BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG HỮU DIỆU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TỈNH Mã số: 60.14.01.14 Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS. TS. NGUYỄN THỊ MỸ TRINH Nghệ An, 2014 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất, tôi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Vinh, Phòng Sau Đại học, Khoa Giáo dục và các khoa phòng có liên quan, các nhà khoa học, các nhà sư phạm đã tham gia quản lý, giảng dạy và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Trinh người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin được chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thạch Hà, các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức các phòng, ban, ngành cấp huyện; cán bộ quản lý, giáo viên các trường THCS huyện Thạch Hà đã nhiệt tình tham gia góp ý kiến, cung cấp đầy đủ tư liệu, số liệu chính xác và kịp thời, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn các nhà khoa học là Chủ tịch Hội đồng khoa học, các ủy viên Hội đồng khoa học đã dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý để bản luận văn được hoàn thiện hơn. Cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học. Mặc dù bản thân đã nỗ lực, cố gắng rất nhiều, nhưng luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý giúp đỡ của các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo, các cán bộ quản lý và các đồng nghiệp. TÁC GIẢ MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài……………………………………………… … 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 4 7. Đóng góp của luận văn 4 8. Cấu trúc luận văn 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 6 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6 1.2. Một số khái niệm cơ bản 8 1.3. Người CBQL trường Trung học cơ sở trong giai đoạn hiện nay 17 1.4. Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở 26 Kết luận Chương 1 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 2.2. Khái quát về quá trình nghiên cứu thực trạng 34 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 38 2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 55 2.5. Đánh giá chung về thực trạng 63 Kết luận chương 2 68 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 69 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 69 3.2. Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 71 3.3. Mối quan hệ giữa các giải pháp được đề xuất 99 3.4. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các giải pháp đề xuất 101 Kết luận chương 3…………………………………… 103 KẾT LUẬN………………………… ………………………. 104 KIẾN NGHỊ ………………………………………………………… 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… …………………… 107 PHỤ LỤC…………………………………………………………… 110 BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BD CBGV CBQL CNH – HĐH CSVC ĐH GD GD&ĐT HS HĐND KT - XH NXB QLGD SL TB TCCB THCS UBND XHCN XHH XHHGD Bồi dưỡng Cán bộ giáo viên Cán bộ quản lý Công nghiệp hóa - hiện đại hóa Cơ sở vật chất Đại học Giáo dục Giáo dục và Đào tạo Học sinh Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội Nhà xuất bản Quản lý giáo dục Số lượng Trung bình Tổ chức cán bộ Trung học cơ sở Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Xã hội hóa Xã hội hóa giáo dục DANH MỤC BẢNG, BIỂU TT Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang I Hệ thống các bảng 1 Bảng số 2.1 Quy mô phát triển trường, lớp, học sinh huyện Thạch Hà - Hà Tĩnh 35 2 Bảng số 2.2 Bảng xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS huyện Thạch Hà năm học 2012 – 2013 36 3 Bảng số 2.3 Bảng xếp loại học lực học sinh THCS huyện Thạch Hà năm học 2012 – 2013 37 4 Bảng số 2.4 Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 39 5 Bảng số 2.5 Cơ cấu giới tính của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 40 6 Bảng số 2.6 Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 40 7 Bảng số 2.7 Cơ cấu thâm niên công tác đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 41 8 Bảng số 2.8 Trình độ chuyên môn đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 41 9 Bảng số 2.9 Trình độ chính trị đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 42 10 Bảng số 2.10 Trình độ quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà 42 11 Bảng số 2.11 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng đối với đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 43 12 Bảng số 2.12 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 44 13 Bảng số 2.13 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 48 14 Bảng số 2.14 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của CBQL trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh 53 Hà Tĩnh 15 Bảng số 2.15 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 54 16 Bảng số 2.16 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 56 17 Bảng số 2.17 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 58 18 Bảng số 2.18 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 59 19 Bảng số 2.19 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 60 20 Bảng số 2.20 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 62 II Biểu đồ 1 Biểu đồ số 2.1 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS huyện Thạch Hà 44 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sau hơn 20 năm đổi mới đất nước, với sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn về mọi mặt, đưa nước ta ra khỏi tình trạng nghèo và kém phát triển, trở thành một nước đang phát triển. Hiện nay đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Giáo dục - Đào tạo và Khoa học Công nghệ là quốc sách hàng đầu". Phát triển giáo dục là nền tảng nguồn nhân lực chất lượng cao, là động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm qua Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về việc đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, như: Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020, Luật Giáo dục 2005 và Luật sửa đổi bổ sung Luật Giáo dục, Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quyết định 09/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và các bộ quản lý giáo dục, đặc biệt mới đây tại hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã ban hành Nghị quyết về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế". Đây là vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ tư duy, quan điểm đến mục tiêu, hệ thống, chương trình giáo dục. Với tốc độ hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, nền kinh tế tri thức, nghiên cứu khoa học đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng 1 trưởng kinh tế, giáo dục đã trở thành sân chơi bình đẳng, mọi người có thể học tập, học tiếp, học lên cao và học bất cứ lúc nào, ở đâu. Điều đó đặt ra cho giáo dục nhiệm vụ đào tạo ra người học không chỉ để biết, để làm, để thành người mà còn biết chung sống, đủ sức cạnh tranh và hợp tác. Để thực hiện được vấn đề đó, một trong các yếu tố quyết định cho sự thành công của các chính sách giáo dục là đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Cán bộ quản lý giáo dục đóng vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục của mỗi nhà trường, mỗi cơ sở giáo dục. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy "Mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém"; công tác cán bộ là gốc của mọi công việc, cán bộ tốt thì mọi việc đều tốt. Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nước, đội ngũ nhà giáo nói chung và cán bộ quản lý giáo dục nói riêng được tăng về số lượng, từng bước nâng cao về chất lượng, phần lớn có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, giản dị, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, ổn định hệ thống chính trị. Mặc dù, công tác cán bộ nói chung và cán bộ quản lý giáo dục nói riêng luôn được cấp ủy, chính quyền huyện Thạch Hà thường xuyên quan tâm, chỉ đạo. Song vẫn mắc phải một số hạn chế như Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) đã chỉ ra đó là: Quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều bất cập, thiếu dự báo tình hình; công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục chưa được quan tâm đúng mức, thừa thiếu cục bộ, số lượng cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý còn thấp, tính chuyên nghiệp chưa cao, nhất là công tác xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra đánh giá chất lượng; chế độ, chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa thỏa đáng; chưa bắt kịp yêu cầu của đổi mới giáo dục. 2 Việc nghiên cứu tìm giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học là vấn đề cần thiết. Xuất phát từ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn nêu trên, chúng tôi chọn đề tài "Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh" để làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ khoa học giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục phổ thông của tỉnh nhà trong giai đoạn sắp tới. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 4. Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh sẽ phát triển hiệu quả hơn, nếu đề xuất và thực hiện được các giải pháp phát triển có cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở. 5.2. Nghiên cứu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 3 [...]... học cơ sở Chương 2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Từ thuở bình minh của nhân loại, quản lý. .. phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, trên cơ sở đó, đề ra một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ quản lý trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 5 8 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1 Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học. .. là cơ sở để giúp bản thân nghiên cứu thực trạng, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý, đồng thời để đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo 26 1.4 Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 1.4.1 Các hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 1.4.1.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát. .. thi của một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 6 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp phân loại - hệ thống hóa và cụ thể hóa các vấn đề lý luận có liên quan để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn nhằm xây dựng cở sở thực tiễn của... đạo hành động Tuy nhiên, để có những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy và giải pháp càng thích hợp, càng đồng bộ, càng tối ưu thì càng giúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra 1.2.4.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý thực chất là xây dựng và phát triển cả ba yếu tố: Số lượng, chất lượng, cơ. .. 1.2.2 Cán bộ quản lý, đội ngũ cán bộ quản lý 1.2.2.1 Cán bộ quản lý a Khái niệm Cán bộ Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 của Viện khoa học xã hội Việt Nam thì cán bộ có nghĩa là: - Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước - Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ b Khái niệm Cán bộ quản lý Theo nghĩa rộng: cán bộ quản. .. xét đội ngũ người ta thường chú ý tới ba yếu tố tạo thành, đó là: Số lượng, cơ cấu đội ngũ; trình độ đội ngũ; phẩm chất, năng lực đội ngũ Theo đó, đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS được hiểu là tập hợp những người làm công tác quản lý ở các trường THCS, là những người thực hiện điều hành quá trình giáo dục diễn ra trong nhà trường THCS, đây là những chủ thể quản lý bên trong nhà trường 1.2.3 Phát triển, ... ra một ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả năng hỗ trợ, bù đắp cho nhau về mọi mặt Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Xét về quy mô, chất lượng, cơ cấu dưới góc nhìn về việc phát triển nguồn nhân lực của nền kinh tế tri thức thì nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm: 16 - Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chính là thực hiện... xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra diện rộng Tạo cơ hội cho cá nhân có sự thăng tiến, tạo ra những ước mơ, hoài bão kích thích cho sự phát triển Tạo cơ hội cho cán bộ quản lý có điều kiện học tập, bồi dưỡng, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên, ta thấy: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thực chất là thực hiện các hoạt động xây... Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 1.2.3.1 Phát triển Theo Từ điển Tiếng Việt, phát triển là "Biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp" Phát triển là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ Còn theo quan điểm triết học, phát triển là . cứu Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 4. Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh sẽ phát triển. trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 38 2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 1. Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở. Chương 2. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh