A. PHẦN MỞ ĐẦU Thực hiện luật tổ chức HĐND và UBND 2003 trong gần 10 năm qua dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và HĐND, UBND cấp xã đã kiện toàn về tổ chức, từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan hành chính của Nhà nước ở địa phương, thực hiện các nhiệm vụ chính trị- kinh tế- văn hóa xã hội - quốc phòng và an ninh ở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Đồng thời ngày nay, xu thế hội nhập giữa các quốc gia, dân tộc đang diễn ra hết sức sôi động; đặc biệt là hội nhập về kinh tế - văn hoá. Tuy nhiên, tình hình quốc tế vẫn còn nhiều biến động và phức tạp; sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, vẫn còn tác động xấu đến tình hình tư tưởng trong một bộ phận cán bộ của bộ máy chính quyền của chúng ta. Cho nên hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội nước ta, đặc biệt là giai đoạn cải cách nền kinh tế theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Sự ổn định và năng động của hệ thống các quan hệ xã hội hình thành trên cơ sở nền kinh tế thị trường tùy thuộc rất nhiều vào hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương trong đó có UBND cấp xã cũng cần có các giải pháp để thực hiện tốt chức năng của mình trong điều kiện mới. Để khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị ở nước ta. Hội nghị lần 5 Ban chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 8 năm 2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó có UBND cấp xã. Đó là những cơ sở quan trọng để chúng ta tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Mỹ Xuyên là một phường nội ô thuộc thành phố Long Xuyên. Trước đây đời sống của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn, trong những năm vừa qua dưới sự lãnh đạo trực tiếp của UBND phường, đời sống kinh tế của nhân dân từng bước được nâng lên, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định. Bên cạnh đó hoạt động UBND phường cũng còn một số mặt hạn chế cần được khắc phục để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.Chính vì vậy tôi xin chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên đến năm 2015 ” làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực tiễn tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân Phường Mỹ Xuyên. Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 2 Đề tài tập trung phân tích các hoạt động thực tiễn của UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên qua đó đưa ra giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả hoạt động. Mốc đề tài được nghiên cứu trong giai đoạn từ 5 năm trở lại đây và các nhiệm vụ định hướng của địa phương trong thời gian sắp tới đến năm 2015. Đề tài đã được sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp luận và một số phương pháp khác Bố cục chính của đề tài, bao gồm: Phần mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung về tổ chức và hoạt động của UBND phường Chƣơng 2: Thực trạng và tổ chức hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên Chƣơng 3: Nêu phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 3 B. PHẦN NỘI DUNG Chương 1 Cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của UBND phƣờng 1.1. Những vấn đề chung về tổ chức hoạt động của UBND 1.1.1. Vị trí của UBND phƣờng Trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước thì Ủy ban nhân dân xã, phường,Thị trấn (cấp xã ) có vị trí rất quan trọng ở cơ sở, đây là cầu nối giữa dân với Đảng và Nhà nước.Điều 123 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định: “UBND do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân (HĐND)”. Điều 2 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định: “UBND là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên”. Như vậy, vị trí pháp lý của UBND nói chung và UBND Phường nói riêng thực hiện hai vai trò, đó là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Theo quy định tại điều 7 Luật Tổ chức HĐND và UBND thì UBND không chỉ là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp mà UBND cấp dưới còn phải chịu sự chỉ đạo của UBND cấp trên, UBND cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Chính phủ. Như vậy, UBND vừa phải chấp hành các nghị quyết của HĐND cùng cấp vừa phải chấp hành các văn bản chỉ đạo của UBND cấp trên. 1.1.2.Chức năng của Ủy Ban Nhân Dân UBND là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước, vừa do HĐND giao cho, vừa do UBND cấp trên giao và chịu sự chỉ huy thống nhất của Chính Phủ. Đó là cơ quan hành chính nhà nước hoạt động thường xuyên của địa phương, thuộc hệ thống quản lý hành chính nhà nước thống nhất và thông suốt của cả nước nhưng thực hiện việc chỉ đạo, điều hành hàng ngày của công việc hành chính nhà nước ở địa phương. Do vậy, UBND có vị trí pháp lý riêng, nhưng gắn bó mật thiết với HĐND. Với vị trí quyết định cần nhận rõ hai tư cách thống nhất của UBND Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 4 Về chức năng quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh tế thì các cấp chính quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn đối với mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Trung ương hay địa phương. 1.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Phƣờng Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã được quy định từ Điều 111 đến Điều 117 tại Chương IV, mục 3 của luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa IX, Kỳ họp lần thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, theo đó, Ủy ban nhân dân cấp xã có những nhiệm vụ, quyền hạn trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị,văn hóa-xã hội, quốc phòng và an ninh. Trong đó,vai trò điều hành của Chủ tịch UBND là vô cùng quan trọng, có ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động của chính quyền nhà nước ở cơ sở. Ngoài ra, UBND Phường còn có các nhiệm vụ quyền hạn được quy định tại Điều 118 như: Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên địa bàn; Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật; Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định của pháp luật; Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường; lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định. Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung, do vậy chế độ làm việc của UBND là chế độ tập thể, kết hợp với việc đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND và các thành viên UBND. Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể và Quyết định theo đa số các vấn đề sau: Chương trình làm việc của Ủy ban nhân dân xã; Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 5 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu – chi ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình Hội đồng nhân dân xã quyết định; Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm của địa phương trình Hội đồng nhân dân xã quyết định; Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết và các vấn đề cấp bách của địa phương trình Hội đồng nhân dân xã quyết định; Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế - xã hội, thông qua báo cáo của Ủy ban nhân dân xã trước khi trình Hội đồng nhân dân xã; Việc thành lập mới, sáp nhập, chia và điều chỉnh địa giới hành chính của xã; 1.2. Quan điểm của Đảng Ngay từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, Nghị quyết đại hội Đảng VI Ban chấp hành Trung ương Đảng đã đề ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng một bộ máy trong sạch, vững mạnh, có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ chủ yếu. Nghị quyết xác định: “UBND các cấp cần nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành để tổ chức, thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước”. Qua các kỳ đại Đại hội Đảng toàn quốc lần VII và VIII, Đảng ta tiếp tục đưa ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước theo hướng “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”. Kiện toàn đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã, có quy định cụ thể về chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, chính sách đãi ngộ; kiện toàn tổ chức, hoạt động của UBND cấp xã theo hướng tinh gọn, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBND. Đến Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn cũng nêu rõ: “Cần nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chính cấp xã. Đối với những nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, những công việc được phân cấp và những công việc tự quản ở cộng đồng dân cư, Chủ tịch UBND cấp xã đưa ra HĐND cấp xã bàn, quyết định chủ trương sau đó tổ chức thực hiện. Đối với những việc cấp trên uỷ quyền, UBND cấp xã thực hiện theo đúng quy định của cấp trên. Đối với công việc của thôn và các tổ chức tự quản khác, UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc tuân thủ pháp luật. Đối với các khiếu kiện của dân phải đề cao trách nhiệm giải quyết theo đúng thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài” . Tại hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương khoá X đã ban hành NQ số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 6 có UBND cấp xã. Trên cơ sở đó Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện NQ hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X. Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng đề ra là cơ sở cho việc đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND: “ Xây dựng một nền hành chính Nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hóa. “Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành và quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý HĐND; kiện toàn các cơ quan chuyên môn của UBND và bộ máy chính quyền cấp xã” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và UBND các cấp…Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu của tình hình mới… (trang 54) Những quan điểm và tư tưởng chỉ đạo nêu trên sẽ là căn cứ để UBND cấp xã tổ chức, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu của xã hội trong thời kỳ hội nhập hiện nay. 1.3. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã Cơ sở pháp lý để tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã là hệ thống các quy định pháp luật làm cơ sở cho việc tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã. Bao gồm: Các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã: được quy định tại Luật tổ chức của HĐND và UBND năm 2003; Luật Ban hành văn bản quy phạp pháp luật của HĐND và UBND dân năm 2004 ; Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng các nghị định và văn bản hướng dẫn khác có liên quan. Các quy định về đội ngũ cán bộ công chức cấp xã: được quy định tại Luật cán bộ công chức năm 2008 và các nghị định hướng dẫn thi hành. Các quy định về giải quyết các tranh chấp hành chính, thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc cấp xã: được quy định trong Luật Hành Chính, Tố tụng Hành chính ; Luật khiếu nại tố cáo; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 7 Các quy định về hệ thống thủ tục hành chính được giải quyết ở cấp xã: được quy định cụ thể trong các văn bản luật và dưới luật của từng lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, tư pháp, hộ tịch,… Nhìn chung, hệ thống các quy định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của UBND nói chung và UBND cấp xã được quy định cụ thể trong nhiều văn bản luật, dưới luật, rất đa dạng, phong phú nhưng không đầy đủ, ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của UBND. * Tóm lại : Từ những cơ sở lý luận chung của UBND phường nêu trên đã làm rõ được vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND cấp phường. Do vậy, vấn đề đặt ra hết sức cần thiết và cấp bách hiện nay là phải xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo thực hiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh được giữ vững, đáp ứng sự phát triển của đất nước. Do đó, UBND phường phải thực hiện đúng nhiệm vụ và quyền hạn của mình, đồng thời phải phù hợp với ý Đảng lòng dân để góp phần đưa đất nước đi lên ngang tầm thời đại mới. Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 8 CHƢƠNG 2 Thực trạng và tổ chức hoạt động của UBND phƣờng Mỹ Xuyên 2.1. Đặc điểm tình hình địa phƣơng Phường Mỹ Xuyên là phường nằm trong nội ô thành phố Long Xuyên, được thành lập theo Quyết định số 08/HĐBT ngày 12/01/2984 của Hội đồng bộ trưởng. Phường Mỹ Xuyên có diện tích tự nhiên 183 ha, dân số 82.985 người. Đến 8/1996, phường Mỹ Xuyên bàn giao lại cho xã Mỹ Hòa 31,8 ha nên diện tích tự nhiên còn khoảng 151 ha Vừa qua, Chính Phủ ban hành Nghị định 52/2005/NĐ-CP, do Thủ tướng Phan Văn Khải ký ngày 12/4/2005 về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập phường Đông Xuyên thuộc thành phố Long Xuyên, nên phường Mỹ Xuyên hiện còn khoảng 62 ha diện tích tự nhiên với 17.471 nhân khẩu, được chia thành 5 khóm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tương đương 1,1%. Về kinh tế phát triển khá cao và ổn định, , chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ thương mại. Hiện nay thương mại dịch vụ chiếm trên 90% trong tỷ lệ cơ cấu kinh tế của phường, chợ Mỹ Xuyên đã được đầu tư mở rộng để đáp ứng nhu cầu mua bán của người dân, tổng số cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tăng từ 917 cơ sở lên 1.755 cơ sở, trong đó lĩnh vực thương mại dịch vụ 1654 cơ sở, chiếm 92%, công nghiệp xây dựng 101 cơ sở, chiếm 8% Thu ngân sách đạt kết quả tốt, tăng bình quân hơn 10%/năm. Tổng thu 5 tỷ, chi ngân sách cân đối và đúng nguyên tắc 2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính của địa phƣờng: a) Cán bộ lãnh đạo: Chủ tịch UBND : 01 Phó Chủ tịch UBND : 02 - Về độ tuổi: Dưới 35 tuổi : 02 Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi : 01 Từ 40 đến dưới 50 tuổi : 00 - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT : 03 Lớp 12 : 00 Lớp 11 : 00 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 9 Lớp 10 : 00 - Về trình độ chuyên môn - nghiệp vụ: Đại học : 03 Cao đẳng : 00 Trung cấp : 00 - Về trình độ chính trị: Cử nhân : 01 Trung cấp : 02 Sơ cấp : 00 b) Cán bộ công chức : 13 - Về độ tuổi: Dưới 35 tuổi : 11 Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi : 01 Từ 40 đến dưới 50 tuổi : 01 - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT : 13 Lớp 12 : 00 Lớp 11 : 00 Lớp 10 : 00 - Về trình độ chuyên môn - nghiệp vụ: Đại học : 08 Cao đẳng, trung cấp : 03 Sơ cấp : 02 - Về trình độ chính trị: Cử nhân : 00 Trung cấp : 04 Sơ cấp : 00 c) Cán bộ lãnh đạo các Khóm Trưởng Khóm : 05 Phó Khóm :10 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 10 - Về độ tuổi Dưới 35 tuổi : 06 Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi : 05 Từ 40 đến dưới 50 tuổi : 04 - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT : 04 Lớp 12 : 01 Lớp 11 : 02 Lớp 10 : 00 Lớp 9 : 05 Dưới lớp 9 : 03 - Về trình độ chính trị: Cử nhân : 00 Trung cấp : 08 Sơ cấp : 07 2.3. Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phƣờng Mỹ Xun 2.3.1. Những mặt đạt đƣợc 2.3.1.1. Về phát triển kinh tế Trong năm 2012 đã có những chuyển biến tích cực, số cơ sở đăng ký kinh doanh tăng đáng kể. Hiện nay toàn phường có 1.755 cơ sở đăng ký kinh doanh, trongđđó lĩnh vực thương mại dịch vụ 1.654 cơ sở, chiếm 94,2%, cơng nghiệp – xây dựng 101 cơ sở, chiếm 5,8%. Đầu tư xây dựng phát triển đô thò và huy động sức dân được quan tâm. Từ đó tốc độ phát triển đô thò khá mạnh, phù hợp với từng đòa bàn, hiện nay hầu hết các đường hẻm đều được nhựa hoá hoặc bê tông đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế xã hội. Tài chính ngân sách có nhiều cố gắng trong việc khai thác các nguồn thu được phân cấp, tỷ lệ thu hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu trên giao và theo hướng tăng, (Năm 2011 thu 5.158.445.399đ đạt 102% đến năm 2012 thu đạt 5.653.547.000 đồng đạt 110%). [...]... lộ một số hạn chế, dẫn tới hiệu quả hoạt động chưa cao Từ thực tiễn cơng tác tại UBND phường Mỹ Xun, thành phố Long Xun, thời gian qua tổ chức và hoạt động của UBND phường cũng bộc lộ những ưu điểm, hạn chế chung của UBND cấp xã và riêng có của địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ Xun phù hợp với u cầu... cán bộ quản lý trật tự đơ thị vào các chức danh cơng chức để tăng cường trách nhiệm và nâng cao thu nhập cho họ, hạn chế tiêu cực xảy ra Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 22 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun 3.3.3 Về hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã cũng như các thành viên của UBND vẫn... Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 17 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun Chương 3 Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động của UBND phƣờng Mỹ Xun 3.1 Phƣơng hƣớng Giai đoạn 2010 - 2015 có ý nghĩa rất quan trọng trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là giai đoạn chuẩn bị các điều kiện vật chất để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành. .. lực quản lý, điều hành của Chủ tịch và các thành viên UBND có nâng lên, trách nhiệm của thủ trưởng và cán bộ chun mơn được phân định rõ Các chế định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của UBND phường ngày càng bổ sung và hồn thiện làm cơ sở cho UBND lãnh đạo điều hành đúng pháp luật chính sách về tiền lương từng Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 13 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu. .. cường thực hiện chỉ thị 02-CT/TU của Thành ủy Long Xun về xây dựng phong trào “Hai giỏi, 3 vững mạnh”; chỉ thị 37 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục thực hiện nghị quyết 09/CP về chương trình quốc gia phòng chống tội phạm đến năm 2015 Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 19 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun Thực hiện tốt kế hoạch phối hợp liên tịch giữa cơng an, qn sự phường. .. Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 21 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Lĩnh vực tài chính, ngân sách Về dự tốn thu chi ngân sách, kế hoạch vốn và danh mục đầu tư hàng năm của UBND phường, đề nghị bãi bỏ quy định thơng qua HĐND phường, thay vào đó là báo cáo kết quả dự tốn thu chi ngân sách, kế hoạch vốn danh mục đầu tư đã được UBND thành phố phê... trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun tác định kỳ và sơ tổng kết chưa tốt Lịch làm việc của Chủ tịch UBND và các thành viên để xử lý, điều hành cơng việc tại UBND phường ln bị động do phải tham dự nhiều phiên họp định kỳ, đột xuất của thành phố, Đảng ủy và đồn thể phường Từ đó, Thành viên UBND cũng khơng đủ thời gian đi cơ sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng và những bức... qua thực tế, chưa có kinh nghiệm thực tiễn nhưng do cơ cấu và yêu cầu theo quy đònh nên phải bố trí chức vụ và công việc dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao, đội lúc bò sai phạm Cơng tác phòng chống dịch bệnh là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của địa phương, thực hiện tốt cơng tác phòng phóng dịch bệnh sẽ mang Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 16 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường. .. Những giải pháp chủ yếu 3.2.1 Các giải pháp trên lĩnh vực chun mơn Lĩnh vực tài chính ngân sách Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động của cán bộ địa chính và cán bộ ủy nhiệm thu thuế trong cơng tác chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai với cơng tác bổ sung, điều chỉnh bộ thuế nhà đất, khơng để sai sót Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 18 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun... khâu quản lý các dòch vụ văn hóa, dòch vụ công nghệ cao phát triển ngày một đa dạng nhưng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa thì năng lực và trình độ quản lý còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra Mặt khác, ý thức chấp hành của một bộ phận nhân dân chưa tốt Người thực hiện: Ngơ Đức Thọ 14 Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xun Tình trạng ô nhiễm môi trường ở một vài . Xuyên Chƣơng 3: Nêu phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của. Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 8 CHƢƠNG 2 Thực trạng và tổ chức hoạt động của UBND phƣờng Mỹ Xuyên 2.1 chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó Thực trạng và giải pháp Nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND Phường Mỹ Xuyên Người thực hiện: Ngô Đức Thọ 6 có UBND