LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân mọi quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân. Đồng thời để xây dựng Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội bằng pháp luật, với tư cách là chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nước, mối quan hệ giữa bộ máy Nhà nước và công dân đã thay đổi công dân có đủ các quyền tự do, dân chủ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Một trong những quyền cơ bản của công dân được các Hiến pháp và văn bản Nhà nước ta ghi nhận đó là quyền được khai sinh, khai tử, kết hôn và các quyền giao dịch dân sự, hành chính…Nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, Nhà nước ta đã ban hành, bổ sung và từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, làm công cụ quản lý của Nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội, làm nền tảng để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Tuy nhiên, để pháp luật thật sự là công cụ quản lý của Nhà nước, vấn đề được đặt ra thường xuyên, liên tục và cấp bách đó là làm sao để mọi người dân sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật; có ý thức chấp hành pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêm minh và triệt để ở mọi lúc, mọi nơi nhằm xây dựng một nền pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa thực sự. Trước tình hình đó, nhiệm vụ của Tư pháp phường là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng của chính quyền địa phương. Đảng, Nhà nước ta coi công tác Tư pháp phường là một trong những biện pháp quan trọng góp phần tăng cường mối quan hệ đoàn kết nhất trí của Đảng, Nhà nước và nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân. Để hội nhập, hợp tác quốc tế với các nước khu vực và trên thế giới, Nhà nước ta đã từng bước xây dựng, bổ sung, sửa đổi pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế. Đồng thời, Nhà nước cũng đã tiến hành cải cách trên mọi lĩnh vực. Đặc biệt chú trọng vào cải cách thủ tục hành chính nhằm đảm bảo được hoạt động quản lý của Nhà nước, giảm bớt những thủ tục rườm rà và hạn chế phiền hà cho người dân. Năm 2013, tình hình cả nước nói chung và địa phương nói riêng còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng nhất định đến việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp. Nhưng với tinh thần chủ động, nổ lực khắc phục khó khăn, quyết tâm thực hiện thắng lợi các nhiện vụ chính trị, chuyên môn của ngành, nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ về kinh tế - Xã hội ở địa phương. Ban Tư pháp phường đã khiển khai tòan diện, đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, trong đó có những nhiệm vụ mới được bổ sung như: theo dõi thi hành pháp luật, kiểm sóat thủ tục hành chính, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính… nổi bật như: Trong lĩnh vực xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có sự chuyển biến rõ rệt, giúp thường trực Hội đồng nhân dân xây dựng báo cáo, hoàn chỉnh về mật thể thức kỹ thuật trình bày; đóng góp nhiều văn kiện dự thảo pháp luật mới; tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đến tận quần chúng nhân dân; thực hiện tốt ngày pháp luật, đồng thời 1 thường xuyên tham mưu cũng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên khi có luận chuyển, thay đổi công tác. Để nâng cao chất lượng công tác hòa giải, trong năm qua Tư pháp phường đã tham mưu cho thường trực Ủy ban nhân dân phường tạo điều kiện cho các đồng chí trưởng phó khóm tham dự hội thi “trưởng, phó khóm, ấp với kiến thực pháp luật”. Qua đó, kiến thức pháp luật của cán bộ được nâng lên rõ rệt, dẫn đến tỷ lệ hòa giải thành cao; công tác cải cách hành chính tư pháp ngày một đi vào nề nếp, phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân trên địa bàn. Bên cạnh những mặt đạt được thì cũng còn không ít những mặt hạn chế yếu kém như: Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tuy được phường chú trọng nhưng chưa thật sự đi vào chiều sâu, còn mang nặng tính hình thức; Thành viên ban hòa giải; tổ hòa giải không tham dự đầy đủ các buổi hòa giải, từ đó, trong công tác vận động chưa đạt hiệu quả cao; Công tác chứng thực chữ ký chưa có quy định cụ thể rõ ràng lọai văn bản nào chứng thực chứ ký, lọai nào công chứng nên có đôi lúc còn đùng đẩy trách nhiệm. Qua học tập nghiên cứu các môn học trong chương trình Trung cấp lý luận chính trị, cùng với thực trạng ở địa phương đang đặt ra công tác tư pháp là một trong những nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước quan tâm, đây cũng chính là động lực để tôi chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp công tác Tư pháp của Phường Châu Phú A” làm đề tài tốt nghiệp, qua đó nghiên cứu, tìm hiểu đồng thời đưa ra những đề xuất kiến nghị về công tác tư pháp trong thời gian tới. Về mục đích, yêu cầu đề tài hướng tới cần làm rõ các nhiệm vụ: Những vấn đề lý luận chung của công tác tư pháp phường; thực trạng công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân phường Châu Phú A thời gian qua; phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tư pháp của ủy ban nhân dân phường thời gian tới. Về phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận được triển khai dựa trên pháp luận nghiên cứu khoa học của Chủ Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời sử dụng nhóm phương pháp tổng hợp tài liệu kết hợp với phương pháp phân tích thông tin cơ sở để hỗ trợ cho quá trình nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2015. 2 Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TƯ PHÁP PHƯỜNG 1.1 Những vấn đề chung về công tác tư pháp phường 1.1.1 Vị trí, vai trò Tư pháp phường Ủy ban nhân dân Phường là cơ quan hành chính Nhà nước cấp cơ sở trong hệ thống chính quyền 4 cấp của Nhà nước ta: Trung ương, Tỉnh, Huyện, phường. Ủy ban nhân dân phường có vị trí, vai trò hết sức quan trọng là nơi trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cụ thể quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, an ninh quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội … ở cơ sở, đảm bảo cho các đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Tại Điều 129 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 đã xác định vị trí, chức năng của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. Như vậy Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phường chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân có vai trò giúp Ủy ban nhân dân thực hiện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực hoạt động Tư pháp tại địa phương. Ngoài ra Tư pháp phường còn phải chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ của các cơ quan cấp trên như Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Thanh tra, … đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành Tư pháp từ Trung ương đến cơ sở. Từ những qui định nêu trên có thể thấy Nhà nước ta không chỉ khẳng định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế, phương thức hoạt động của tư pháp xã, phường, thị trấn mà còn tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ này, khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của tư pháp cấp xã, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương và của ngành Tư pháp. Như vậy, trong cơ cấu chính quyền xã, phường, thị trấn tư pháp luôn giữ một vị trí quan trọng góp phần thực hiện chủ trương yêu cầu lớn hiện nay của Đảng và Nhà nước làm ổn định xã hội, quản lý Nhà nước bằng pháp luật và mở rộng dân chủ ở cơ sở. 1.1. 2 Nhiệm vụ của Tư pháp Giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện quản lý Nhà nước về các công việc Tư pháp; Giúp Ủy ban nhân dân phường soạn thảo, ban hành các quyết định, chỉ thị để thi hành các quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; Giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường thực hiện việc kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành. 3 Thực hiện việc phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân; thực hiện ngày pháp luật; Xây dựng, quản lý và tổ chức khai thác tủ sách pháp luật; Giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện việc quản lý và đăng ký hộ tịch, chứng thực, sao y bản chính thuộc thẫm quyền của Ủy ban nhân dân; Kiểm tra, rà soát bộ thủ tục hành chính; Tiếp công dân thường xuyên và tổ chức tiếp dân theo định kỳ và đột xuất của lãnh đạo đơn vị. Hướng dẫn quản lý và tổ chức hoạt động cho các tổ hòa giải ở cơ sở, đồng thời trực tiếp thực hiện việc hòa giải khi có vụ việc do tổ hòa giải chuyển lên hoặc thuộc thẫm quyền của Ủy ban nhân dân phường; Tổ chức phối hợp thực hiện công tác thi hành án dân sự theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của thi hành án dân sự; Ngoài ra, Tư pháp còn được Ủy ban nhân dân phường giao nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân phường thực hiện một số công việc về quốc tịch; thi hành án hình sự; trợ giúp pháp lý; xây dựng hương ước, quy ước và kiểm tra việc thực hiện hương ước, quy ước đó; quản lý và giáo dục các đối tượng tại phường; niêm yết các lọai văn bản có liên quan đến hành chính Tư pháp; 1.1.3 Tổ chức của Tư pháp phường Tư pháp phường với cơ cấu gồm: 01 Trưởng ban, 01 công chức chuyên trách tư pháp và 01 các bộ hộ tịch. Trưởng ban Tư pháp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường đãm nhiệm. 1.1.4 Mối quan hệ công tác của Tư pháp Quan hệ với Đảng ủy phường: Tư pháp là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân phường chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy phường. Quan hệ với Ủy ban nhân dân phường với tư cách là một cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân phường nên Tư pháp phường chịu sự chỉ đạo, quản lý toàn diện và trực tiếp của Ủy ban nhân dân phường về tổ chức, biên chế và hoạt động. Quan hệ với cơ quan Tư pháp cấp trên và Thi hành án + Đối với cơ quan Tư pháp cấp trên: Tư pháp phường là đơn vị cơ sở hệ thống ngành Tư pháp phải chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan Tư pháp cấp trên, mà trực tiếp là Phòng Tư pháp thành phố. + Đối với thi hành án, tòa án: Tư pháp phường có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với thi hành án để giúp đở, hỗ trợ theo sự chỉ đạo của thi hành án. Quan hệ với các ban, ngành, đoàn thể quần chúng ở phường: Tư pháp phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với các ban ngành, cơ quan, tổ chức, đoàn 4 thể quần chúng ở cơ sở như: Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Công an, Văn hóa - Thông tin, Hội Cựu chiến binh, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên,… đặc biệt trong việc thực hiện các nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải, đăng ký hộ tịch, thi hành án. Tư pháp phải xác định các cơ quan, tổ chức nói trên là chổ dựa vững chắc đảm bảo cho Tư pháp triển khai thực hiện toàn diện và có hiệu quả các nhiệm vụ được Nhà nước giao. 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước về Tư pháp phường Nhà nước quản lý hành chính tư pháp chủ yếu tập trung vào các họat động sau: - Ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hành chính tư pháp; - Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng về họat động hành chính tư pháp; - Phổ biến, giáo dục pháp luật về hành chính tư pháp; Quản lý hệ thống tổ chức và họat động của các cơ quan, tổ chức hoạt động hành chính tư pháp; - Đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về hành chính tư pháp; - Kiểm tra, thanh tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải pháp quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động hành chính tư pháp; đảo bảo kinh phí - Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho một số hoạt động hành chính tư pháp; hợp tác quốc tế về hành chính tư pháp; - Tổng kết họat động hành chính tư pháp; báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên về họat động hành chính tư pháp. 1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác tư pháp Công tác tư pháp luôn là công tác thường xuyên được Đảng và Nhà nước rất quan tâm chỉ đạo một cách toàn diện trong suốt quá trình lãnh đạo của mình. Cụ thể trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI xác định rõ : “ Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng và bảo vệ quyền con người. Hòan thiện chính sách, pháp luật về hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp và về tổ chức bộ máycác cơ quan tư pháp, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật của từng cơ quan và chức danh tư pháp. Đổi mới hệ thống tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách họat động xét xử là trọng tâm của cải cách họat động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử của tòa án đối với các khiếu kiện hành chính Tiếp tục đổi mới và kiện tòan các tổ chức bổ trợ tư pháp. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ tư pháp và bổ trợ tư pháp. Tăng cường các cơ chế giám sát, bảo đảm sự tham gia giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp”. 5 Theo Nghị quyết số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005, của Bộ Chính trị về “Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020”, thể hiện quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp theo 4 định hướng cơ bản: “+ Hoàn thiện thể chế hình sự, dân sự, thủ tục tư pháp; + Cải cách tổ chức các cơ quan tư pháp và các thiết chế bổ trợ tư pháp mà trung tâm là tòa án và khâu đột phá là tăng cường tranh tụng dân chủ; + Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp; + Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp.” 1.4 Cơ sở pháp lý Để kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của cơ quan cấp xã nói chung và công tác tư pháp cấp xã nói riêng, trong giai đoạn hiện nay, Tư pháp tiếp tục được Nhà nước quan tâm kiện toàn tổ chức cán bộ và nâng cao hiệu quả hoạt động. Luật cán bộ công chức năm 2008 xác định các cán bộ giữ chức danh chuyên môn ở cơ sở là cán bộ công chức được tuyển dụng, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và được hưởng chế độ chính sách theo quy định. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, tạo cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp phường có chất lượng, qua đó nâng chất lượng và hiệu quả hoạt động của Tư pháp đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền phường hội chủ nghĩa việt nam. Tại khoản 4, Điều 18 Luật tổ chức chính phủ năm 2001 quy định: Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực pháp luật và hành chính tư pháp là “ Quản lý công tác hành chính tư pháp, các tổ chức luật sư, giám định tư pháp, tư vấn pháp lý; công tác thi hành án; công chứng, hộ tịch; xây dựng và phát triển khoa học pháp lý;”. - Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28 tháng 4 năm 2009 của Bộ Tư pháp – Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp xã; - Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 02/06/2008 của Bộ tư pháp về hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính Phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch. -Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký - Nghị định 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực 6 -Nghị định số 04/2013/NĐ-CP ngày 07/01/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng - Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp tỉnh An Giang; - Quyết định Quyết định 27/2011/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức và họat động Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện và công tác tư pháp cấp xã; - Chỉ thị 12/2011/CT-UBND ngày 21/10/2011 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND. - Quyết định 315/QĐ-UBND ban hành ngày 20/02/2013 về phê duyệt Chương trình công tác tư pháp 2013 trên địa bàn tỉnh An giang. Nhìn chung Tư pháp phường làm được khá nhiều công việc giúp chính quyền địa phương và các cơ quan ban ngành ở địa phương như: giúp UBND phường thực hiện quản lý Nhà nước về công việc tư pháp; dự thảo, đóng góp văn bản; phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân; thực hiện việc đăng ký, quản lý hộ tịch; hướng dẫn hoạt động của các tổ hòa giải cơ sở; phối hợp với đội thi hành án huyện, thị, thành phố trong tỉnh thực hiện việc thi hành án dân sự ở địa phương; giúp Tòa án các cấp trong việc tống đạt các văn bản, giấy tờ tới đương sự…Tất cả những nội dung trên đều được qui định cụ thể trong các văn bản pháp luật của Nhà nước, qua đó cũng thể hiện được cơ sở pháp lý để triển khai, thực hiện đối với công tác tư pháp nói chung và từng địa phương nói riêng. 7 Chương 2. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC TƯ PHÁP PHƯỜNG CHÂU PHÚ A, THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC, TỈNH AN GIANG 2.1 Đặc điểm tình hình của địa phương Phường Châu Phú A là phường trung tâm của thị phường Châu Đốc và tiếp cận biên giới, có tổng diện tích tự nhiên là 5,23km 2 , trong đó diện tích sản xuất nông nghiệp 312,39ha, đất quốc phòng 2,30ha, còn lại là đất ở và đất chuyên dùng khác. Điạ bàn phường được chia làm 11 khóm với địa hình đồng bằng xen kẻ kênh rạch, sông ngòi. Phía đông có sông Hậu, phía tây giáp phường Núi Sam, phía nam giáp phường Châu Phú B, phía bắc giáp phường Vĩnh Ngươn. Dân số toàn phường 30.828 người, với 6.483 hộ trong đó nữ 16.203 người; mật độ dân số bình quân 5.894 người/km 2 ; khoảng 70% dân số sống bằng nghề kinh tế thương mại, 10% sản xuất nông nghiệp, 20% sống bằng các nghề khác. Về dân tộc chủ yếu là Kinh, Hoa, một số ít Khơme ( 01 hộ - 11 nhân khẩu ), Chăm ( 01 hộ - 10 nhân khẩu ), Thổ ( 01 hộ - 03 nhân khẩu ), Nùng ( 04 hộ - 14 nhân khẩu ). Về tôn giáo là nơi tập trung nhiều tôn giáo khác nhau bao gồm: - Đạo phật: 4.289 hộ - 21.918 nhân khẩu – tỉ lệ 71% - Hoà hảo: 901 hộ - 4.065 nhân khẩu – tỉ lệ 13% - Thiên chúa: 61 hộ - 276 nhân khẩu – tỉ lệ 1% - Cao đài: 706 hộ - 2.444 nhân khẩu – tỉ lệ 8% - Tin lành: 28 hộ - 140 nhân khẩu – tỉ lệ 0,45% - Hiếu nghĩa: 97 hộ - 332 nhân khẩu – tỉ lệ 1,08% - Không tôn giáo, tôn giáo khác: 401 hộ - 1.653 nhân khẩu – tỉ lệ 5,36% Toàn phường có 5.966 hộ gia đình văn hoá, 11 khóm văn hoá; 02 làng văn hóa sức khoẻ tại khóm 6 và khóm 8. Phường có 01 trạm y tế đạt chuẩn y tế quốc gia; có 09 điểm trường với cấp học từ mẫu giáo đến phổ thông trung học, trong đó có 01 trường đạt chuẩn trường quốc gia; 01 chợ trung tâm và 01 điểm chợ khu vực ; 01 trạm truyền thanh phủ sóng phát thanh với 40 cụm loa phát thanh. Với tình hình đặc điểm nêu trên đã tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế phường hội của phường Châu Phú A, nhưng cũng không ít khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về tư pháp tại địa phương. Tuy vậy, trong những năm qua với quyết tâm đoàn kết nhất trí cao của Đảng bộ và nhân dân phường Châu Phú A. Đặc biệt là sự quan tâm của Thành ủy, Tỉnh, Trung ương đã tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế, kết hợp giải quyết các vấn đề cấp bách về văn hóa phường hội, an ninh chính trị 8 nên đã làm thay đổi bộ mặt của phường một cách rõ nét, đời sống kinh tế phường hội và hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân có được nâng lên, góp phần làm cơ sở vững chắc để phường ổn định tiếp tục xây dựng và phát triển đi lên một cách toàn diện. 2.2. Thực trạng công tác tư pháp trong thời gian qua 2.2.1 Về tổ chức, chế độ, công tác đào tạo, cán bộ tư pháp phường hiện nay Tư pháp phường trực thuộc Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của ủy ban nhân dân phường, có trụ sở nằm trong khuôn viên của trụ sở UBND phường. Hiện tại cán bộ tư pháp phường đã được ổn định và có trình độ là tốt nghiệp đại học luật 01 đồng chí phụ trách công tác Tư pháp, 01 đồng chí tốt nghiệp trung cấp luật phụ trách lĩnh vực Hộ tịch. Về chuyên môn nhìn chung công tác tổ chức của tư pháp phường hiện nay là tương đối ổn định, cấp ủy và chính quyền địa phương ngày càng quan tâm đến công tác này. Tư pháp phường cũng đã phát huy được vai trò, vị trí của mình trong việc giúp chính quyền địa phương quản lý các hoạt động về tư pháp. Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28 tháng 4 năm 2009 của Bộ Tư pháp – Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công tác tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp xã; Để thực hiện công tác quản lý về mặt Nhà nước đối với tư pháp phường, Sở tư pháp thường xuyên chỉ đạo các phòng Tư pháp và trực tiếp làm việc với Ủy ban nhân dân các phường, phường chọn cán bộ theo tiêu chuẩn: đạo đức, năng lực theo quy trình hướng dẫn của Bộ Tư pháp. Thời gian qua, việc tuyển chọn, bố trí cán bộ chuyên trách của Tư pháp phường nhìn chung được tiến hành chặt chẽ đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ do Sở Tư pháp hướng dẫn và được đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để chuyên môn theo quyết định của chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. Về chế độ, chính sách cán bộ tư pháp phường đang được hưởng ở địa phương, thực hiện theo Luật cán bộ công chức năm 2008 và Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về cán bộ, công chức, phường, phường, thị trấn. Với quy định này đã phần nào giải quyết chế độ cho cán bộ tư pháp phường, nhưng nhìn chung vẫn còn thấp so với mức sinh hoạt và tình hình giá cả thị trường hiện nay. Thực tế cho thấy chính sách, chế độ không đảm bảo được cuộc sống nên có đôi lúc không an tâm, điều đó làm ảnh hưởng đến công tác tư pháp ở cơ sở. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ tư pháp phường. Trên cơ sở trình độ năng lực của cán bộ hằng năm Ủy ban nhân dân phường thường xuyên tạo điều kiện cho cán bộ Tư pháp – 9 Hộ tịch tham dự các lớp tập huấn do Sở Tư pháp mở. Đồng thời để nâng cao trình độ về lý luận phường cũng đã tạo điều kiện cho cán bộ tham gia học các lớp Trung cấp chính trị- hành chính mở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố. Song song đó lãnh đạo UBND phường thường xuyên chỉ đạo cán bộ Tư pháp - Hộ tịch và luôn cập nhật các văn bản pháp luật mới. Tóm lại, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, phường luôn coi việc học tập là một nghĩa vụ là thước đo phẫm chất cách mạng, tính Đảng của cán bộ tư pháp, đồng thời gắn công tác bồi dưỡng với công tác quy hoạch cán bộ nhất là trong giai đoạn hiện nay. 2.2.2. Về kết quả đạt được 2.2.2.1. Cách thức tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao Chính quyền cơ sở đóng vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính quyền của Nhà nước ta, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân là nơi trực tiếp biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước thành hành động cách mạng của quần chúng nhân dân. Chính quyền chỉ đạo trực tiếp thực hiện quản lý Nhà nước đối với mọi hoạt động của cơ sở theo thẫm quyền, trong đó có lĩnh vực hoạt động tư pháp. Trong lĩnh vực hoạt động tư pháp chính quyền cơ sở có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ như: ban hành các quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó, tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật ở địa phương, xây dựng tủ sách pháp luật, tổ chức và hướng dẫn hoạt động của các tổ hòa giải, tổ chức việc đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định của pháp luật, tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án, thực hiện một số việc chứng thực theo quy định của pháp luật. Tư pháp phường là cơ quan chuyên môn, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của chính quyền cơ sở có chức năng giúp chính quyền cơ sở thực hiện tốt các nhiệm vụ nói trên. Đồng thời tư pháp phường chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của các cơ quan tư pháp cấp trên, là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện của ngành tư pháp nhằm đưa pháp luật vào thực tiển cuộc sống của nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật góp phần duy trì pháp luật, tăng cường pháp chế phường hội chủ nghĩa, thực hiện dân chủ và công bằng phường hội ở cơ sở. Chính vì vậy, cách thức tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ của tư pháp phường được tiến hành như sau: Hàng năm, phòng Tư pháp dựa vào kế hoạch và phương hướng nhiệm vụ của Sở, cụ thể hóa các nhiệm vụ Tư pháp cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ chính trị của địa phương và nhiệm vụ trọng tâm của ngành tư pháp để chỉ đạo tư pháp phường phường thực hiện. Tư pháp phường căn cứ vào kế hoạch này, dựa và tình hình thực tế tại địa phương cụ thể hóa lại thành kế họach thực hiện của phường và tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện, thực tế cho thấy tổ chức triển khai nhiều khi còn bị động, một số chỉ tiêu không đạt theo yêu cầu kế họach đề ra, nhất là công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục bằng hình thức tuyên truyền miệng. 10 [...]... danh Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo c a Đảng, phát huy vai trò giám sát c a các cơ quan dân cử c a công luận và c a nhân dân đối với hoạt động tư pháp 3.2 Giải pháp Từ thực tế trên, để thực hiện tốt hơn n a công tác tư pháp Ủy ban nhân dân phường cần quan tâm thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu như sau: 3.2.1 Lãnh đạo c a Đảng ủy - UBND Phường: Cần tăng cường sự lãnh đạo c a Đảng ủy - UBND phường. .. trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư pháp phường Đồng thời thông qua đó, Sở tư pháp, Phòng tư pháp phải kiểm tra, đánh giá và chấn chỉnh các mặt hoạt động c a tư pháp phường Một số nhiệm vụ c a tư pháp phường phải phối hợp với các ngành có liên quan như công tác phổ biến giáo dục pháp luật, công tác quản lý, khai thác tủ sách pháp luật v.v thì công tác tư pháp mới có hiệu quả, cho nên tư pháp phường không... nhiệm vụ c a ngành tư pháp nhằm đ a pháp luật vào thực tiển cuộc sống c a nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật góp phần duy trì trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế phường hội chủ ngh a, thực hiện dân chủ và công bằng phường hội ở cơ sở Tư pháp phường là cơ quan chuyên môn c a Ủy ban nhân dân cấp phường, đồng thời là đơn vị cấp cơ sở c a hệ thống các cơ quan tư pháp Việc đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu... cần có dự kiểm tra, sám sát c a các ngành cấp trên như Sở tư pháp, phòng tư pháp, và trực tiếp là việc giám sát c a Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân phường trong họat động Tư pháp – hộ tịch 3.2.8 Khen thưởng – kỷ luật: thông qua công tác kiểm tra giám sát và công tác ký kết thi đua hằng năm thì Sở tư pháp, Phòng Tư pháp cần có các chế độ khen thưởng các đồng chí tư pháp – hộ tịch hòan thành tốt nhiệm... cán bộ tha h a về lối sống, đạo đức, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân 3.3 Kiến nghị Tư pháp phường là cơ quan chuyên môn c a Ủy ban nhân dân cấp phường, đồng thời là đơn vị cấp cơ sở c a hệ thống các cơ quan tư pháp Việc đổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động c a tư pháp là một bộ phận, một nội dung c a cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dụng Nhà nước pháp quyền Việt nam c a dân do... biện pháp, giải pháp phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để công tác tư pháp được triển khai thực hiện có hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở đ a phương và c a ngành Tư pháp 3.2.2 Hòan thiện các qui định c a pháp luật liên quan đến công tác tư pháp: Hệ thống các văn bản pháp luật quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ các ban, ngành thuộc ủy ban nhân dân cấp xã và công. .. năng c a ngành tư pháp Chính quyền đ a phương ch a nắm được chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò c a công tác tư pháp phường, từ đó thiếu sự quan tâm trong bố trí con người theo tiêu chuẩn và yêu cầu đề ra Chế độ chính sách đối với tư pháp phường ch a th a đáng, mức sinh hoạt phí được hưởng còn rất thấp Kinh phí phục vụ cho hoạt động c a tư pháp phường ch a đáp ứng được nhu cầu, nhiệm vụ đề ra Năng... chức thực hiện công tác tư pháp phường Trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ c a tư pháp phường, Ủy ban nhân dân phường đã chỉ đạo cụ thể từng mảng công tác, từng nội dung, tạo điều kiện cho tư pháp phường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đoàn thể ở đ a phương trong việc tổ chức thực hiện Chẳng hạn như trong năm 2013 tư pháp phường phối hợp với Hội Phụ nữ phường triển khai luật Hôn nhân gia đình,... thể được triển khai nếu có sự quan tâm và nhận thức đúng đắn về vai trò c a công chức tư pháp - hộ tịch c a chính quyền đ a phương 3.2.6 Tăng cường cơ sở vật chất cho họat động tư pháp: ủy ban nhân dân phường cần quan tâm đến công tác tư pháp và bổ trợ tư pháp như trang bị máy vi tính, bàn làm việc riêng cho từng cán bộ phụ trách nhưng ch a đáp ứng được nhu cầu công việc như cần phải trang bị thêm máy... nhỏ các công chức tư pháp - hộ tịch ch a có tinh thần chủ động sáng tạo trong công việc, ch a ý thức được đầy đủ về vai trò và nhiệm vụ c a mình Chính vì vậy việc nâng cao năng lực cho công chức tư pháp - hộ tịch không chỉ là nhu cầu c a bản thân các công chức mà còn là đòi hỏi đặt ra c a các đối tư ng có liên quan - các đối tư ng hưởng lợi trực tiếp trong hầu hết các hoạt động c a công chức tư pháp - . chung c a công tác tư pháp phường; thực trạng công tác tư pháp c a Ủy ban nhân dân phường Châu Phú A thời gian qua; phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tư pháp c a ủy ban nhân. cơ sở pháp lý để triển khai, thực hiện đối với công tác tư pháp nói chung và từng đ a phương nói riêng. 7 Chương 2. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC TƯ PHÁP PHƯỜNG CHÂU PHÚ A, THÀNH PHỐ CHÂU. c a đ a phương và nhiệm vụ trọng tâm c a ngành tư pháp để chỉ đạo tư pháp phường phường thực hiện. Tư pháp phường căn cứ vào kế hoạch này, d a và tình hình thực tế tại đ a phương cụ thể hóa