ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TƠN ĐỨC THẮNG TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH t i QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA TRONG THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Người thực hiện: Trần Thanh Tâm p: Trung c p CT-HC B.67 Niên khóa: 2012 - 2013 GV hư ng d n Ths N u n uân H n An Giang, tháng 07 năm 2013 NHẬN ÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN ThS N u n uân H n ĐÁNH GIÁ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM TIỂU LUẬN I Nhận xét: …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… II Kết quả: Điểm số: ……………… chữ: ………………………………… GV chấm thứ GV chấm thứ C Trang 01 MỞ ĐẦU Chƣơn CƠ SỞ LÝ LUẬN V N H A GIAO TH NG V NH NG QUY ĐỊNH CỦA PH P U T V B O Đ M TR T T AN TO N GIAO THÔNG 111 h n mv nh a 03 03 03 Định ngh v v n h củ UNESCO 03 Định ngh v v n h theo tư tưởng Hồ Chí Minh 03 112 h n mv nh a ao th n 03 Theo Ủ b n An to n gi o th ng quốc gi 04 1.1.2.2 Theo T p chí v n h 04 1.1.2.3 Theo TS Ngu ễn Thị Hồng 04 Theo TS Ph m Ngọc Trung 04 1 Nh n qu tồn giao thơng nh ph p uật ảo ảm trật t an 1.2 QUAN ĐI M CỦA Đ NG V NH H A TRONG GIAO TH NG ĐƯ NG B Quan 2 Quan NƯ C V V N ểm Đảng ểm Nh nƣớc 05 07 07 08 Chƣơn THỰC TRẠNG - TÌNH HÌNH VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH AN GIANG 13 Đ C ĐI M T NH H NH GIAO TH NG TỈNH AN GIANG 13 NH NG M T Đ T ĐƯ C V NGUY N NHÂN 2 Nh n m t t ƣ c 14 14 2 N u n nhân t ƣ c NH NG H N CH V NGUY N NHÂN 16 Nh n h n chế 18 N u n nhân v nh n vấn ề cần ả qu ết Chƣơn MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA TRONG THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 18 20 22 Trang 3.1 M C TIÊU 3.2 GI I PHÁP 22 23 3.2.1 Nân cao ý thức n ƣờ dân, n ƣờ tham a ao th n trật t an to n ao th n 2 Cần nghiên cứu xâ d n ả ph p V n ho ao thông phù h p, cụ thể 3.2.3 Đẩ m nh v t n cƣờn c n t c tu n tru ền, phổ ến, o dục ph p uật ảo ảm trật t an to n ao th n n nh ều hình thức kh c 24 T n cƣờn ều tra, xử ý n h m theo qu nh ph p uật Tr ển kha th c h n ế ho ch s v Ban ch o n n nh th c h n Qu ết nh s 1856 QĐ-TT Thủ tƣớn Ch nh phủ 26 Nân cao chất ƣ n c n t c o t o, s t h ch, cấp ấ phép xe V n h a tron ao th n ƣờn ộ t c chấp h nh c c qu nh Luật G ao th n ƣờn ộ 28 * IẾN NGHỊ VÀ ẾT LUẬN 24 25 27 30 30 - KI N NGHỊ 30 -K T U N 32 MỞ ĐẦU Gi o th ng l ho t động m ng tính xã hội sâu sắc ho t động thường xu ên đời sống củ người v phục vụ ho t động xã hội khác như: Thúc đẩ phát triển kinh tế, bảo vệ n ninh xã hội, bảo vệ quốc phòng Từ x xư lo i người xu t trái đ t xu t ho t động gi o th ng Gi o th ng giúp người di chu ển từ nơi n đến nơi khác v góp phần thuận lợi cho lưu th ng phân phối sản phẩm củ xã hội Xã hội lo i người phát triển kèm theo đ l ho t động gi o th ng ng c ng phát triển m nh v nhi u mặt C th nh tựu r t to l n củ kho học kỹ thuật áp dụng v o ho t động gi o thông, đ l kỹ thuật xâ dựng sở h tầng, chế t o lo i phương tiện đ i t t l nh vực giao thông Sự tiến kh ng ngừng củ kho học kỹ thuật kh ng m ng l i thuận lợi to l n ho t động gi o th ng m cịn góp phần đáng kể c ng tác bảo đảm trật tự n to n gi o th ng V n h gi o th ng l l nh vực g p phần l m giảm dần t i n n gi o th ng tình hình n N i cách tổng thể, v n h v nh th m gi gi o th ng, phận củ nơi c ng cộng, l tập hợp cách thức xử sự, ứng xử, ch p h nh qu định củ pháp luật v gi o th ng, l tuân thủ củ chuẩn mực đ o đức tham gia giao thông V n h gi o th ng l phải ch p h nh đúng, gương m u v tự giác đối v i uật Gi o th ng đường Theo đ , h nh vi ứng xử trư c hết phải đặt ý thức tự giác lên h ng đầu, tiếp đến l thực luật định, gương m u v t n trọng người liên qu n, bảo đảm n to n t i sản, n to n v trật tự c ng cộng Bên c nh việc tuân thủ nghiêm túc luật gi o th ng, người th m gi gi o th ng cách v n h cần phải có tính cộng đồng An to n gi o th ng l v n đ m ng tính to n cầu C ng tác bảo đảm trật tự n to n gi o th ng lu n c p ủ đảng, bộ, ng nh chức n ng v qu n đị phương qu n tâm đ o thực nhằm bảo vệ tính m ng củ người th m gi gi o th ng, bảo vệ t i sản củ Nhà nư c v nhân dân Trong n m gần đâ , tỉnh An Gi ng thực tốt c ng tác bảo đảm n to n gi o th ng v ki m chế tình hình t i n n gi o th ng Tuy nhiên, v n đ cần qu n tâm nh t n l v nh tham gia giao thông đường Bởi lẽ, người th m gi gi o th ng vi ph m pháp luật v gi o th ng đường như: Đi kh ng phần đường, chi u đường, l n đường; tốc độ cho phép; chở tải, số người qu định; sử dụng rượu bi nồng độ qu định trư c u khiển phương tiện th m gi gi o th ng; vi ph m chuẩn mực v đ o đức, v h nh vi v n h củ người lái xe tham gia giao thông… Người sử dụng c ng trình gi o th ng c h nh vi xem thường pháp luật, biểu hiện: n chiếm sử dụng trái phép lòng, l đường, vỉ hè v o mục đích khác; đổ ch t phế thải r đường gi o th ng c ng cộng; biến lòng đường, l đường, vỉ hè th nh nơi tập kết phương tiện; nơi lên xuống h ng h ; nơi rử xe, nơi tr ng giữ xe; b bán lo i h ng h v ho t động dịch vụ khác Ngo i việc thiếu ý thức tự giác ch p h nh pháp luật, số người th m gi gi o th ng c biểu v n minh khác gâ ảnh hưởng x u đến phong mỹ tục v ảnh hưởng tiêu cực đến người xung qu nh Chung t xâ dựng v n h gi o th ng l u m nhi u người mong muốn để h n chế hỗn lo n, vốn th nh đặc điểm cố hữu củ gi o th ng Việt N m người l m c ng tác bảo đảm trật tự n to n gi o th ng, Đảng v Nh nư c t o u kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu v kết hợp v i thực tiễn c ng tác; thân tr n trở r t nhi u v tr nh to n cảnh giao th ng n nư c n i chung v tỉnh An Gi ng n i riêng Chính xúc v giúp đỡ củ thầ , c giáo tr ng bị cho kiến thức v lý luận nên thân chọn đ t i: “Quản lý nh nước v nâng cao văn hóa tham gia giao thông đường tr n đ a b n t nh n trạng v giải pháp” để l m tiểu luận cuối kh iang - Thực Trung c p ý luận Chính trị - H nh B.67 v i mong muốn phản ánh thực tr ng v đ r giải pháp xâ dựng h nh vi v n h gi o th ng đường n đị b n tỉnh An Gi ng Chƣơn CƠ SỞ LÝ LUẬN V N H A GIAO TH NG V U T V B O Đ M TR T T 111 h NH NG QUY ĐỊNH CỦA PH P AN TO N GIAO TH NG n mv nh a C r t nhi u định ngh v v n h , từ r t rộng h p Dư i đâ l định ngh v v n h : 1.1.1.1 nh ngh a v văn h a c a N V nh l tổng thể nét riêng biệt tinh thần v vật ch t, trí tuệ v xúc cảm qu ết định tính cách củ xã hội h hội V n h O củ nh m người xã b o gồm nghệ thuật v v n chương, lối sống, qu n củ người, hệ thống giá trị, tập tục v tín ngưỡng V n h Chính v n h lý tính, c đem l i cho người khả n ng su xét v thân l m cho chúng t trở th nh sinh vật đặc biệt nhân bản, c c phê phán v d n thân cách đ o lý Chính nhờ v n h m người tự thể hiện, tự ý thức thân, tự biết l phương án chư ho n th nh đặt r để xem xét th nh tựu củ thân, tìm tịi kh ng biết mệt ý ngh m i m v sáng t o nên c ng trình vượt trội lên thân”[1] 1.1.1 nh ngh a v văn h a theo tư tưởng Hồ hí Minh Vì lẽ sinh tồn mục đích củ sống, lo i người m i sáng t o v phát minh r ng n ngữ, chữ viết, đ o đức, pháp luật, kho học, t n giáo, v n học, nghệ thuật, c ng cụ cho sinh ho t h ng ng v mặc, n, v phương thức sử dụng To n sáng t o v phát minh đ tức l v n hóa V n hóa l tổng hợp củ phương thức sinh ho t v i biểu củ n m lo i người sản sinh r nhằm thích ứng nhu cầu đời sống v đòi hỏi củ sinh tồn”[2] 1.1.2 h n m v n h a giao thông 1.1.2.1 Theo ban An to n giao thơng quốc gia V n hóa gi o th ng biểu h nh vi xử pháp luật, theo chuẩn mực củ xã hội v lẽ phải, đ p, thiện củ người th m gia gi o th ng Xâ dựng V n hóa gi o th ng nhằm t o nên thói quen cư xử c v n hóa, pháp luật; coi việc tự giác tuân thủ pháp luật v đảm bảo trật tự n to n gi o th ng chuẩn mực đ o đức tru n thống v l biểu v n minh đ i củ người th m gi gi o th ng” Cũng theo Ủ ban an toàn giao th ng quốc gi , V n hóa giao thơng có 03 tiêu chí: + Một l , v nhận thức v h nh động, hiểu biết đầ đủ v tự giác ch p h nh qu định củ pháp luật v đảm bảo trật tự n to n gi o th ng; + Hai là, c trách nhiệm v i thân v cộng đồng, t n trọng, nhường nhịn v giúp đỡ người khác; + Ba là, c thái độ ứng xử v n minh lịch xả r v ch m gi o th ng v tinh thần thượng t n pháp luật [3] 1.1.2.2 Theo Tạp chí văn h a V n hóa gi o th ng l tự giác ch p h nh trật tự n to n gi o th ng, ng n chặn h nh vi gâ ngu hiểm cho người th m gi gi o th ng, t n trọng, nhường nhịn người khác, tận tình giúp đỡ người th m gi gi o th ng gặp ho n n n, giúp đỡ người t n tật, tr em, người c o tuổi để hư ng t i xã hội gi o thơng an tồn, thân thiện” [4] 1.1.2.3 Theo T Ngu ễn Th Hồng V n hóa gi o th ng hiểu theo ngh h p l cách ứng xử c v n hóa củ người th m gi gi o th ng Đ l t n trọng v ch p h nh nghiêm chỉnh luật lệ gi o th ng, c trách nhiệm v i thân v cộng đồng, biết nhường nhịn v giúp đỡ người khác, c thái độ ứng xử v n minh, lịch xả r v ch m [5] 1.1.2.4 Theo T Phạm Ngọc Trung V n hóa gi o th ng cần hiểu l : ứng xử cách c ý thức v c trách nhiệm củ th nh viên xã hội th m gi gi o th ng th m gi v o ho t động c liên qu n đến gi o th ng để t o lập nên m i trường gi o th ng n to n, v n minh, thân thiện v hiệu quả” [6] 1.1.3 Nh n qu nh ph p uật ảo ảm trật t an to n giao thông Từ n m 00 trở v trư c, chư c uật Gi o th ng đường bộ, c ng tác bảo đảm trật tự n to n gi o th ng chủ ếu thực việc thực thi v n pháp luật dư i luật Mặc dù việc thực v n pháp luật như: Pháp lệnh, nghị định, thị, nghị qu ết, th ng tư… g p phần kh ng nhỏ v o c ng tác bảo đảm trật tự n to n gi o th ng đị b n tỉnh An Gi ng n i riêng v nư c n i chung, g p phần bảo đảm trật tự n to n xã hội Chủ trương củ Đảng Cộng sản Việt N m v Nh nư c Cộng hò xã hội chủ ngh Việt N m l xâ dựng nh nư c pháp qu n xã hội chủ ngh Trong xã hội đ người dân sống v l m việc theo Hiến pháp v pháp luật Việc xâ dựng v ho n thiện hệ thống pháp luật để thực pháp chế xã hội chủ ngh đ ng đặt đòi hỏi c p bách phải bư c khẩn trương thực T i kỳ họp thứ 9, Quốc hội kh X nư c Cộng hò xã hội chủ ngh ngày 29 tháng n m 00 th ng qu hiệu lực thi h nh từ ng Việt N m uật Giao th ng đường bộ, uật c tháng 01 n m 00 Đâ l Bộ luật v gi o th ng đường Việt N m, đúc kết s u trình thực pháp lệnh, nghị định, th ng tư c liên qu n đến bảo đảm trật tự n to n gi o th ng đường Kế đến l uật Giao th ng đường n m 008 Quốc hội nư c Cộng hò xã hội chủ ngh qu ng tháng tháng n m 009, th Việt N m kh n m 008, uật n XII, kỳ họp thứ th ng c hiệu lực thi h nh từ ng uật Giao th ng đường n m 00 uật Gi o th ng đường c tính xã hội sâu rộng, tác động đến mặt củ đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng n ninh v phát triển củ đ t nư c Vì vậ , ng s u uật c hiệu lực thi h nh, Chính phủ v bộ, ng nh b n h nh nhi u v n qu ph m pháp luật để hư ng d n thực V i nỗ lực chung củ c p, ng nh v to n xã hội, s u nhi u n m thực uật Gi o th ng đường đ t kết mặt s u: - T o h nh l ng pháp lý để u chỉnh ho t động gi o th ng vận tải đường bộ; - G p phần qu n trọng hình th nh ý thức nghiêm chỉnh ch p h nh pháp luật củ người th m gi gi o th ng, bảo đảm trật tự n to n gi o th ng đường v phòng ngừ nhiễm m i trường; - G p phần thúc đẩ phát triển củ ng nh gi o th ng đường v n n kinh tế đ t nư c; - T o lập u kiện thuận lợi để ng nh gi o th ng đường Việt N m chủ động th m gi v o ho t động gi o th ng vận tải củ nư c khu vực; - Xâ dựng tính pháp lý v tính cộng đồng th m gi gi o th ng, bên c nh đ giúp cho người tuân thủ v ch p h nh nghiêm qu định pháp luật v gi o th ng; thực cách xử sự, ứng xử chuẩn mực đ o đức th m gi gi o th ng… g p phần t o nên n n v n h gi o th ng n to n củ th nh, thiếu niên v cộng đồng hấp h nh qu đ nh v pháp luật giao thông đường Chƣơn MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA TRONG THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 3.1 M C TIÊU Thực chủ trương củ Đảng l xâ dựng nh nư c pháp qu n xã hội chủ ngh , đòi hỏi người dân xã hội phải sống v l m việc theo Hiến pháp v pháp luật, thực pháp chế xã hội chủ ngh Trong đ việc nâng c o v nh tham gia gi o th ng đường l mục tiêu r t qu n trọng, lu n qu n tâm củ c p ủ đảng, qu n v ng nh chức n ng Xâ dựng h nh vi V n h gi o th ng đường l việc l m cần thiết trư c mắt v lâu d i đối v i người th m gi gi o th ng v l tư tưởng đ o củ c p lãnh đ o; l kim n m h nh động củ ng nh chức n ng T o r chu ển biến m nh mẽ ý thức v v n h to n gi o th ng, c gi o th ng N i đến n ếu tố liên qu n v i nh u l : Kết c u h tầng, phương tiện gi o th ng vận tải v người Trong đ ếu tố người l ếu nh t, chủ đ o nh t đảm bảo n to n gi o th ng Cùng v i h nh vi ch p h nh luật gi o th ng thái độ ứng xử củ người th m gi gi o th ng đ ng v i trò kh ng nhỏ việc giữ gìn trật tự n to n gi o th ng Chính vậ việc chúng t xâ dựng nếp sống V n hoá gi o th ng, v n minh đ thị l kết củ trình từ nhận thức (b o gồm đ o đức, tư cách) đến h nh vi ứng xử củ người th m gi gi o th ng, t o r chu ển biến m nh mẽ nhân dân, g p phần việc ki m chế v giảm thiểu t i n n gi o th ng, ùn tắc gi o th ng Tích cực v kiên qu ết đ u tr nh chống th m nhũng, đ u tr nh chống biểu tiêu cực, thoái h củ phận c ng chức th m gi u h nh, quản lý hệ thống gi o th ng để t o r m i trường V n h giao thông s ch, n to n 22 Mục tiêu củ xâ dựng nếp sống v n h gi o th ng l g p phần thiết thực giảm nguồn kinh phí vật ch t thiệt h i t i n n giao thông gây Xây dựng v thực tiêu chí v n h gi o th ng g p phần giảm thiểu đáng kể 03 tiêu chí v số vụ, số người chết, số người bị thương xả r t i n n gi o th ng, g p phần lập l i trật tự n to n gi o th ng cho to n xã hội nư c n i chung v tỉnh An Gi ng n i riêng Nâng c o tinh thần trách nhiệm củ người thực thi c ng vụ v ý thức tự giác củ người th m gi gi o th ng Lực lượng CSGT n iang tăng cường xử lý trường hợp vi phạm v trật tự an to n giao thông đường 3.2 GI I PHÁP Xâ dựng nếp sống v n h gi o th ng l việc l m m ng tính c p bách, nh t l u kiện đ t nư c t đ ng hội nhập ng gi i Nhìn v o tr nh gi o th ng th c ng sâu rộng v i phần r t qu n trọng hình ảnh củ người v đ t nư c Việt N m n i chung, người v người dân An Gi ng n i riêng Chính vậ , cần phải nh nh ch ng thực giải pháp s u để vừ nâng c o ý thức v v n h gi o th ng, vừ bảo vệ tính m ng v t i sản củ nhân dân; đ l : 23 3.2.1 Nân cao ý thức n ƣờ dân, n ƣờ tham trật t an to n a ao th n ao th n Đ t nư c t đ ng đường phát triển kinh tế nên kh ng thể s m chi u c thể giải qu ết tốt v n đ v kết c u h tầng gi o th ng, v phương thức quản lý xã hội Hơn nữ chờ phát triển h tầng xong m i chu ển biến ý thức, m i xác lập chuẩn mực giá trị củ V n hoá gi o th ng l muộn Do vậ , xâ dựng hiểu biết luật n to n gi o th ng, tự giác giữ gìn kỷ cương v tuân thủ đ o đức xã hội th m gi gi o th ng củ người v cộng đồng l việc l m r t cần thiết tình hình n , g p phần qu n trọng việc ki m chế v giảm thiểu t i n n gi o th ng, ùn tắc gi o th ng, t o m i trường V n hoá gi o th ng l nh m nh Để nâng c o ý thức người dân c ng tác tu ên tru n, giáo dục ý thức V n hoá gi o th ng cần phải mở rộng, thực cách đồng từ qu n nh nư c, đơn vị, nh nghiệp đến khu dân cư, tổ dân phố, gi đình v th nh viên xã hội 3.2.2 Cần nghiên cứu xâ d n ả ph p v n h a giao thông phù h p, cụ thể Xâ dựng giải pháp V n hoá gi o th ng cần c nội dung, chủ đ rõ r ng v c lộ trình thực hiện, c giải pháp trư c mắt v lâu d i Ví dụ, giải pháp trư c mắt l : Phân luồng gi o th ng, phân l n đường d nh riêng cho xe môtô, t , t ng thêm tu ến đường chi u, lắp đặt thêm cụm đèn tín hiệu gi o th ng, giảm thiểu phương tiện cá nhân, t ng thêm phương tiện gi o th ng c ng cộng, t ng cường c ng tác tru n th ng giáo dục pháp luật n to n gi o thông đ i v i c ng tác cưỡng chế h nh vi vi ph m v trật tự n to n gi o thông V lâu d i, sở qu ho ch, đầu tư xâ dựng hệ thống h tầng gi o th ng đ i, hợp lý kho học, c sở tính tốn rõ r ng, đầu tư phương tiện gi o th ng c ng cộng đ i hệ thống xe buýt c o c p 24 3.2.3 Đẩ m nh v t n cƣờn c n t c tu n tru ền, phổ dục ph p uật ảo ảm trật t an to n ao th n ến, o n nh ều hình thức khác Tu ên tru n phương tiện th ng tin đ i chúng (báo, đ i); p n , áp phích, tờ bư m, tờ rơi; tu ên tru n phim ảnh v phổ biến trực tiếp cộng đồng dân cư; tu ên tru n việc tổ chức thi tìm hiểu, sân kh u h a… để l m cho pháp luật v o sống, pháp luật v n to n gi o th ng phải th m sâu v o nhận thức củ người dân để từ đ nâng c o ý thức ch p h nh pháp luật C ng tác tu ên tru n phải l m thường xu ên, liên tục, bảo đảm v chi u rộng v chi u sâu, phải đảm bảo nội dung tu ên tru n phong phú v phù hợp v i đối tượng tu ên tru n Bên c nh đ , cán bộ, c ng chức v viên chức, người l o động phải gương m u thực tốt qu định củ pháp luật v bảo đảm trật tự n to n gi o th ng, đồng thời l tu ên tru n viên pháp luật đối v i người thân gi đình v người xung qu nh nơi l m việc, nơi cư trú Chính qu n sở phải l đầu mối kiểm tr quản lý vận động, tổ chức thực hiện, xem c ng tác n vừ l nhiệm vụ m ng tính c p bách vừ m ng tính lâu d i đối v i người th m gi gi o th ng Các tổ chức trị - xã hội xâ dựng kế ho ch tu ên tru n, vận động nhân dân, hội viên, đo n viên th m gi giữ gìn trật tự n to n gi o th ng, tích cực th m gi vận động V n hoá gi o th ng” v i chủ đ nh n m nh l : Nghiêm chỉnh thực uật Giao th ng đường n m 2008 Tiếp tục thực c hiệu Nghị qu ết số 007 NQ-CP ngày tháng n m 007 củ Chính phủ v giải pháp c p bách nhằm ki m chế t i n n gi o th ng v ùn tắc gi o th ng Đội mũ bảo hiểm m t , xe gắn má H nh l ng bảo vệ c ng trình gi o th ng v n to n gi o th ng, vỉ hè d nh cho người Kh ng u khiển phương tiện th m gi gi o th ng sử dụng rượu, bi Đi phần đường, chi u đường, l n đường v ch p hành hệ thống báo hiệu đường Thực tốt hiệu đ o đức ngh nghiệp, lương tâm, trách nhiệm người lái xe 25 Tu n tru n, giáo dục, phổ biến pháp luật v an to n giao thông cho đồng b o dân tộc hăm hu ện n Phú, t nh n iang 3.2.4 T n cƣờn ều tra, xử ý n h m theo qu nh ph p uật Việc u tr , xử lý vụ t i n n gi o th ng gâ hậu nghiêm trọng lỗi cố ý vi ph m luật gi o th ng d n đến t i n n gi o th ng tinh thần thực phải nghiêm minh, c ng v kh ng c ngo i lệ, nh t l lỗi l ngu ên nhân trực tiếp gâ r t i n n gi o th ng như: Ch tốc độ qu định, tránh vượt s i qu tắc, chở số người qu định, chở tải, u khiển xe hết niên h n sử dụng kh ng bảo đảm n to n kỹ thuật; kh ng gi phép lái xe; u khiển phương tiện th m gi gi o th ng s u uống rượu bi ; kh ng đội mũ bảo hiểm m t , xe g n má ; dừng, đỗ xe trái qu định củ pháp luật Biện pháp tuần tr , kiểm soát v n l nghiệp vụ lâu d i tình hình n Vì vậ , lực lượng Cảnh sát gi o th ng, lực lượng Cảnh sát khác v Th nh tr gi o th ng phải phối hợp chặt chẽ, t ng cường tuần tr kiểm 26 soát n to n gi o th ng nhằm l m chu ển biến bư c v nhận thức v ý thức tự giác ch p h nh củ người tham gia giao thông Lực lượng T - ông an n iang kiểm tra tốc độ xe giới đường 3.2.5 Tr ển kha th c h n n nh th c h n Qu ết ế ho ch s 1v Ban ch o n nh s 1856 QĐ-TTg Thủ tƣớn Ch nh phủ Thực triển kh i qu ết liệt, m nh mẽ, đồng Kế ho ch số v củ b n đ o liên ng nh v thực Qu ết định số 856 QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 n m 007 củ Thủ tư ng Chính phủ đị b n tỉnh An Gi ng v i mục đích: T o lập v du trì hệ thống h nh l ng n to n đường nhằm bảo vệ v kh i thác c hiệu c ng trình đường bộ, đảm bảo n to n gi o th ng g p phần h n chế t i n n gi o th ng đị b n tỉnh; t o th đổi v nhận thức v i trò v tác dụng củ h nh l ng đường cho tầng l p nhân dân, c p qu n sở, tổ chức v cá nhân sống ven tu ến đường quốc lộ, đường tỉnh v tu ến đường gi o th ng nông thôn; bư c lập l i trật tự kỷ cương việc ch p h nh qu định củ pháp luật v quản lý, sử dụng đ t h nh l ng đường Kiên qu ết thực 27 việc cưỡng chế dứt điểm c ng trình xâ dựng trái phép đ t h nh l ng n to n đường ảnh hưởng đến n to n gi o th ng ảnh hưởng đến ch t lượng c ng trình gi o th ng 3.2.6 Nân cao chất ƣ n c n t c o t o, s t h ch, cấp ấ phép lái xe Từ tháng n m 995, c ng tác đ o t o, sát h ch, c p đổi gi phép lái xe chu ển gi o từ ng nh C ng n s ng ng nh Gi o th ng vận tải theo chủ trương củ Nh nư c v Chính phủ Từ đ đến n , ng nh Gi o th ng vận tải trường đ o t o lái xe tư thục Đồng Bằng tổ chức đ o t o 800.000 lái xe h ng v n chư đáp ứng đủ nhu cầu C ng tác đ o t o, sát h ch, c p đổi gi phép lái xe ng c ng thiết bị má m c đ i hỗ trợ rơi r t phần tiêu cực to n trình Vì vậ , c ng tác th nh tr , kiểm tr lu n c p lãnh đ o qu n tâm việc kiểm tr , th nh tr chư thực thường xu ên, liên tục Nhằm đảm bảo tính pháp lý chặt chẽ cho c ng tác th nh tr , kiểm tr v bảo đảm hiệu củ c ng tác n , uật Gi o th ng đường n m 008 qu định rõ trách nhiệm củ Th nh tr đường đối v i c ng tác th nh tr , kiểm tr c ng tác đ o t o, sát h ch, c p đổi gi phép lái xe Một v n đ r t cần qu n tâm nữ l đ o t o phải kết hợp giáo dục đ o đức người lái xe Bởi lẽ, đ o đức l khí c nh r t qu n trọng củ v n h H nh vi v n h bắt nguồn từ đ o đức H nh vi v n h xu t phát, gi o th ng đường phải xu t từ người th m gi gi o th ng v từ người u khiển phương tiện th m gi gi o thông, đ l ngh nghiệp củ người lái xe Người l m ngh cần phải c đ o đức ngh nghiệp m i c thể giữ v phát triển ngh nghiệp Đối v i người lái xe, đ o đức ngh nghiệp qu n trọng liên qu n trực tiếp đến tính m ng, sức khỏe, t i sản củ người, củ chủ h ng Đ o đức c v i trò qu n trọng đời sống xã hội, n u chỉnh h nh vi củ người cách sâu rộng v m ng tính tự giác Người th m gi gi o thơng nói chung v người u khiển phương tiện th m gi gi o th ng n i riêng 28 phải hiểu cách th u đáo đ o đức l qu tắc, ngu ên tắc, chuẩn mực xã hội m người nhận thức v tự giác u chỉnh h nh vi củ cho phù hợp v i mối qu n hệ v i người khác v mối qu n hệ chung củ to n xã hội Đối v i người u khiển phương tiện th m gi gi o th ng muốn nâng c o h nh vi v n h gi o th ng cần phải nâng c o đ o đức ngh nghiệp Đ o đức ngh nghiệp l thể phẩm ch t đ o đức người l m ngh , hành vi ứng xử v i khách h ng, v i xã hội nhằm đem l i lợi ích cho người khác v cho xã hội để từ đ người l m ngh người, xã hội quý trọng v t n vinh, phát triển ngh nghiệp lâu b n Người lái xe kinh nh vận tải n i riêng v người lái xe th m gi gi o th ng n i chung cần phải rèn lu ện v ý thức tổ chức kỷ luật, lu n tu dưỡng thân, c lối sống l nh m nh, tác phong làm việc c ng nghiệp, ý thức t n trọng người th m gi gi o th ng v phải bảo vệ m i trường, tự giác ch p h nh v nắm vững qu định củ pháp luật để từ đ nâng c o h nh vi v n h củ tham gia giao thông Tổ chức sát hạch thi cấp iấ phép lái xe môtô hạng hu ện Châu Phú, t nh n Giang 29 3.2.7 V n h a tron qu ao th n nh Luật G ao th n ƣờn ƣờn ộ t c chấp h nh c c ộ C ng tác quản lý nh nư c v v n h gi o th ng đường cần phải c giải pháp sau: - Xâ dựng qu ho ch, kế ho ch v sách phát triển gi o th ng đường bộ; xâ dựng v đ o thực chương trình quốc gi v an tồn giao th ng đường - B n h nh v tổ chức thực v n qu ph m pháp luật v gi o th ng đường bộ; qu chuẩn, tiêu chuẩn v gi o th ng đường - Tu ên tru n, phổ biến, giáo dục pháp luật v gi o th ng đường - Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ kết c u h tầng gi o th ng đường - Đ ng ký, c p, thu hồi biển số phương tiện gi o th ng đường bộ; c p, thu hồi gi chứng nhận ch t lượng, n to n kỹ thuật v bảo vệ m i trường củ phương tiện gi o th ng đường - Quản lý đ o t o, sát h ch lái xe; c p, đổi, thu hồi gi phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật v gi o th ng đường - Quản lý ho t động vận tải v dịch vụ hỗ trợ vận tải; tổ chức cứu n n gi o th ng đường - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng kho học v c ng nghệ v giao thông đường bộ; đ o t o cán v c ng nhân kỹ thuật gi o th ng đường - Kiểm tr , th nh tr , giải qu ết khiếu n i, tố cáo; xử lý vi ph m pháp luật v gi o th ng đường - Hợp tác quốc tế v gi o th ng đường * IẾN NGHỊ VÀ ẾT LUẬN - KI N NGHỊ 30 Đ nghị qu n đị phương c p qu n tâm đ o qu n chức n ng thường xu ên phối hợp v i tổ chức trị - xã hội, tổ chức đo n thể sở v tổ chức xã hội - ngh nghiệp thường xu ên lồng ghép c ng tác tu ên tru n, phổ biến pháp luật v bảo đảm trật tự n to n gi o th ng v i phong tr o Xâ dựng gi đình v n h ”, Khu dân cư v n h ”, To n dân đo n kết xâ dựng đời sống v n h khu dân cư”; giúp cho người dân cộng đồng dân cư m hiểu v nâng c o ý thức ch p h nh pháp luật v bảo đảm trật tự n to n gi o th ng T o u kiện cho người ứng xử v i nh u c v n h , từ đ xâ dựng h nh vi v n h h gi o th ng - v n đường V n phòng thường trực B n An to n gi o th ng tỉnh t ng cường tổ chức ho t động tu ên tru n, phổ biến, giáo dục pháp luật đối v i đội ngũ cán cốt cán sở ồng ghép ho t động n h nh vi v n h l bồi dưỡng nâng c o gi o th ng đường để từ hiểu biết nh t định cộng v i kiến thức thực tế, cán cốt cán sở l tu ên tru n viên pháp luật gần gũi trực tiếp v i người dân t i đị phương Trên sở đ tiếp tục theo dõi, động viên người thân gi đình v người xung qu nh nghiêm chỉnh v tự giác ch p h nh pháp luật v bảo đảm trật tự n to n gi o th ng Phát hu giá trị nhân v n củ c ng tác tu ên tru n, trực tiếp t o ti n đ cho giá trị nhân củ người xã hội v n minh Cải t o, mở rộng v xâ dựng m i sở h tầng gi o th ng Bên c nh việc nâng c p, sử chữ hệ thống sở h tầng gi o th ng cũ nát, xuống c p chúng t phải nh nh ch ng mở rộng, xâ dựng m i đường trục chính, ho n th nh tu ến v nh đ i, cải t o nút gi o th ng, mở tu ến cử ngõ r v o th nh phố, thị xã; nâng c p v mở thêm đường khu vực c tỷ lệ đ t d nh cho đường sá th p, hu động vốn đầu tư để đ n bù giải ph ng mặt l m m i tu ến đường khu vực phí s u củ trục phố 31 Phải thực cách khẩn trương, nh nh ch ng c ng việc n để giải thoát lưu lượng gi o th ng, đồng thời t o l n đường bố trí cho xe buýt ho t động Nh nh ch ng r soát l i to n v n luật pháp liên qu n đến n to n gi o th ng để kịp thời bổ sung, chỉnh sử , ho n thiện cho phù hợp v i tình hình thực tế Những u cũ, kh ng phù hợp cần th nội dung m i Yêu cầu v n qu định phải biên so n ngắn gọn dễ hiểu, kh ng chồng chéo, hình thức thưởng ph t nghiêm minh, rõ r ng, đủ sức r n đe, giáo dục t o u kiện cho người dân thực thuận lợi Nâng c o nữ c ng tác lãnh đ o, đ o củ c p ủ đảng, qu n, tổ chức trị - xã hội, qu n, đơn vị l nh vực đảm bảo trật tự n to n gi o th ng, quán triệt tầng l p nhân dân r sức thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự n to n gi o th ng Hiện n v n nhi u qu n, nh nghiệp, trường học, đị phương qu n tâm việc giáo dục ý thức ch p h nh luật v trật tự n to n gi o th ng Mặt khác, cần t ng cường nữ phối hợp giữ qu n, tổ chức, đo n thể c ng tác đảm bảo trật tự n to n gi o th ng, cần x th ng l củ qu n C ng n h bỏ tâm lý coi giáo dục n to n gi o Gi o th ng vận tải -K T U N Gi o th ng l ho t động kh ng thể thiếu, kh ng thể tách rời v i đời sống củ người H n i cách khác, gi o th ng l mối qu n hệ tổng hò mối qu n hệ xã hội củ sống người Gi o th ng g p phần thúc đẩ phát triển kinh tế, giúp lưu th ng phân phối hiệu sản phẩm củ xã hội Gi o th ng g p phần bảo vệ trật tự n to n xã hội, bảo đảm n ninh trị - xã hội v bảo vệ quốc phòng Gi o th ng c thể l thư c đo trình độ phát triển củ xã hội thư c đo trình độ v n h củ dân tộc Bởi vậ , giao thơng nói chung c p lãnh đ o phải thường xuyên qu n tâm việc xâ dựng kinh tế, bảo vệ n to n xã hội Trong đ , bảo đảm trật tự n to n gi o th ng nhằm g p phần bảo đảm trật tự n to n xã 32 hội m v n đ trọng tâm h ng đầu l nâng c o v n h gi o th ng đường Muốn thực tốt chủ trương n , người dân phải m hiểu pháp luật, nâng c o ý thức ch p h nh pháp luật, xâ dựng nếp sống v n h minh, thực tốt h nh vi v n h gi o th ng, v n h v n đường l thiết thực g p phần bảo đảm trật tự n to n gi o th ng, trật tự n to n xã hội Cán bộ, c ng chức, viên chức cần gương m u thực v động viên, nhắc nhở người xung qu nh thực tốt phong tr o nâng c o v n h gi o th ng đường đị b n tỉnh An Giang T m l i, quản lý nh nư c v v n h th m gi gi o th ng đường l nhiệm vụ qu n trọng kh ng thể tách rời củ cán bộ, c ng chức, viên chức Đòi hỏi cán bộ, c ng chức, viên chức làm công tác n cần phải thực tốt chủ trương, sách; pháp luật củ Đảng v Nh nư c Tu ên tru n, vận động nhân dân v người thân thực chuẩn mực v đ o đức, ứng xử, ch p h nh pháp luật, để nâng c o h nh vi v n h gi o th ng đường nư c n i chung v đị b n tỉnh An Gi ng n i riêng./ 33 TÀI LIỆU THAM HẢO Hiến pháp n m 99 uật tổ chức Hội đồng nhân dân v Ủ b n nhân dân n m 00 uật Gi o th ng đường n m 00 uật Gi o th ng đường n m 008 uật Xử lý vi ph m h nh n m uật Hình n m 999 v uật Hình sử đổi, bổ sung n m 009 Bộ luật Dân 005 Nghị định số 008 NĐ-CP ng 09 008 củ Chính phủ v bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân củ chủ xe gi i Nghị định số 04 009 NĐ-CP ng 09 009 củ Chính phủ qu định d nh mục h ng ngu hiểm v vận chu ển h ng ngu hiểm phương tiện gi o th ng gi i đường 10 Nghị định số 0 NĐ-CP ng /2010 củ Chính phủ qu định v quản lý v bảo vệ kết c u h tầng gi o th ng đường 11 Nghị định số 0 NĐ-CP ng 0 củ Chính phủ qu định việc hu động lực lượng cảnh sát khác v c ng n xã phối hợp cảnh sát gi o th ng th m gi tuần tr , kiểm soát trật tự, n to n gi o th ng đường 12 Nghị định số 0 NĐ-CP ngày 02/04 0 củ Chính phủ qu định xử ph t vi ph m h nh l nh vực gi o th ng đường 13 Nghị qu ết số 88 NQ-CP ng 24/08/2011 củ Chính phủ v t ng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự n to n gi o th ng Nghị định số NĐ-CP ng 09 củ Chính phủ sử đổi, bổ sung số u củ Nghị định số 0 NĐ-CP ngày 02/04/2010 củ Chính phủ qu định xử ph t vi ph m h nh l nh vực GTĐB Nghị định số quỹ bảo trì đường NĐ-CP ng 0 củ Chính phủ v 16 Qu ết định số 006 QĐ-TTg ng 006 củ Thủ tư ng Chính phủ v sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ củ lực lượng CSND ho t động tuần tr , kiểm soát v trật tự, n to n gi o th ng 17 Qu ết định số 856 QĐ-TTg ng 007 củ Thủ tư ng Chính phủ qu định phê du ệt Kế ho ch lập l i trật tự h nh l ng n to n đường bộ, đường sắt 18 Qu ết định số 57 QĐ-TTg ng 0 củ Thủ tư ng Chính phủ v việc kiện to n Ủ b n An to n gi o th ng Quốc gi v B n An to n gi o th ng tỉnh, th nh phố Trung ương 34 19 Th ng tư số 009 TT-BGTVT ng 06 009 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định u kiện Trung tâm đ ng kiểm phương tiện gi o th ng gi i đường 20 Th ng tư số 009 TT-BGTVT ng 07 009 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định tốc độ v khoảng cách củ xe gi i, xe má chu ên dùng tham gia giao th ng đường 21 Th ng tư số 07 0 TT-BGTVT ng 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định v tải trọng, khổ gi i h n củ đường th m gi gi o th ng đường 22 Th ng tư số 0 TT-BGTVT ng 04 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định v quản lý v bảo trì đường 23 Th ng tư số 0 TT-BGTVT ng 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải sử đổi, bổ sung Th ng tư số 07 0 TT-BGTVT ngày 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải 24 Th ng tư số TT-BGTVT ng 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định v hỗ trợ người c o tuổi th m gia giao thông công cộng Th ng tư số 06 TT-BGTVT ng 08 0 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định trách nhiệm v xử lý vi ph m c ng tác đ o t o, sát h ch, c p gi phép lái xe gi i đường Th ng tư số 0 TT-BGTVT ng 04 củ Bộ Gi o th ng vận tải qu định v tổ chức v ho t động củ Tr m kiểm tr tải trọng xe 27 Th ng tư số 56 TT-BGTVT ng củ Bộ giao thông vận tải qu định v kiểm định n to n kỹ thuật v bảo vệ m i trường phương tiện gi o th ng gi i 28 Qu ết định số 007 QĐ-BCA(C ) ng 05 007 củ Bộ C ng n b n h nh qu trình u tr giải qu ết t i n n gi o th ng đường 29 Th ng tư số 007 TT-BCA(C ) ng 007 củ Bộ C ng an hư ng d n việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ củ lực lượng CSND ho t động tuần tr , kiểm soát v trật tự, n to n gi o th ng Th ng tư số 47 TT-BCA ng 07 củ Bộ C ng n quy định chi tiết thi h nh số u củ Nghị định số 0 NĐ-CP ngày 24/0 0 qu định việc hu động lực lượng cảnh sát khác v c ng n xã phối hợp v i cảnh sát gi o th ng đường th m gi tuần tr , kiểm soát trật tự, n to n gi o th ng đường trường hợp cần thiết Th ng tư số 65 TT-BCA ng 0 củ Bộ C ng n quy định nhiệm vụ, qu n h n, hình thức, nội dung tuần tr , kiểm soát củ cảnh sát gi o th ng đường 35 32 Th ng tư số 008 TT-BTC ng 008 củ Bộ T i v qu tắc, u khoản, biểu phí v mức trách nhiệm bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân củ chủ xe gi i 33 Th ng tư số TT-BTC ng 09 củ Bộ T i sử đổi, bổ sung Thông tư 008 TT-BTC ng 008 qu định quy tắc, u khoản, biểu phí v mức trách nhiệm bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân củ chủ xe gi i v Th ng tư 009 TT-BTC ngày 25/05/2009 quy định việc quản lý, sử dụng, th nh v qu ết toán Quỹ bảo hiểm xe gi i 34 Th ng tư liên tịch số 009 TT T-BTC-BCA ng 009 củ Bộ T i chính, Bộ C ng n hư ng d n Nghị định số 008 NĐ-CP ng 09 008 củ Chính phủ v bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân củ chủ xe gi i 35 Th ng tư liên tịch số 0 TT T-BCA-BGTVT ng 0 0 củ Bộ C ng n, Bộ Gi o th ng vận tải v phối hợp cung c p số liệu đ ng ký, đ ng kiểm phương tiện gi o th ng gi i đường bộ, liệu v t i n n gi o th ng v c p, đổi, thu hồi, tư c qu n sử dụng gi phép lái xe 36 Th ng tư liên tịch số 04 TT T-BCA-BCT ng 08 0 củ Bộ C ng n, Bộ C ng thương qu định v thiết bị phát tín hiệu củ xe qu n ưu tiên 37 Th ng tư liên tịch số 06 TT T-BKHCN-BCT-BCA-BGTVT ngày 28/02/2013 củ Bộ Kho học c ng nghệ, Bộ Công thương, Bộ C ng n, Bộ Gi o th ng vận tải qu định v sản xu t, nhập khẩu, kinh nh sử dụng mũ bảo hiểm cho người xe m t , xe gắn má , xe đ p má 38 Báo cáo sơ kết tháng củ Sở Gi o th ng vận tải An Gi ng thực c ng tác bảo đảm n to n gi o th ng n m 39 Hội thảo kho học v t i n n gi o th ng đường bộ, nguyên nhân cách phòng ngừ 40 T i liệu tu ên tru n v đ o đức củ người lái xe t 41 T i liệu tu ên tru n v nâng c o v n h An Gi ng./ gi o th ng đường TÀI LIỆU TRÍCH DẪN : Trong tu ên bố v sách v n h t i Hội nghị quốc tế UNESCO chủ trì từ ng đến ng 06 98 Mexico : Tác phẩm nhật ký tù (Khi Người đ ng tù củ Tưởng Gi i Th ch, tháng 94 ) , , , : B i viết v V n h gi o th ng Việt N m - Cái nhìn tồn cảnh - củ TS ê Thị Anh: Kho V n hoá v Phát triển - Học viện Báo chí v Tu ên tru n (Website - Học viện Báo chí & Tu ên tru n) 36 ... TIÊU VÀ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA TRONG THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 18 20 22 Trang 3.1 M C TIÊU 3.2 GI I PHÁP 22 23 3.2.1 Nân cao ý thức n ƣờ dân, n ƣờ tham a ao... “Ng hội văn h a giao thông? ?? hu ện Tri Tôn, t nh n iang 12 Chƣơn THỰC TRẠNG - TÌNH HÌNH VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH AN GIANG Đ C ĐI M T NH H NH GIAO TH NG TỈNH AN GIANG V sở h tầng,... chọn đ t i: ? ?Quản lý nh nước v nâng cao văn hóa tham gia giao thơng đường tr n đ a b n t nh n trạng v giải pháp? ?? để l m tiểu luận cuối kh iang - Thực Trung c p ý luận Chính trị - H nh B.67 v