Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 1 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo PHẦN MỞ ĐẦU Trãi qua 70 năm trên chặng đường phát triển văn hóa, từ văn kiện đầu tiên “Đề cương văn hóa năm 1943”, Đảng và Nhà nước ta đã tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và lý luận để lại dấu ấn lịch sử, dấu ấn thời đại về tư duy văn hóa. Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII của Đảng đã đưa ra nội hàm của khái niệm văn hóa theo nghĩa rộng, trong đó đề cập tám lĩnh vực lớn, đó là: Tư tưởng, đạo đức, lối sống, di sản văn hóa; giáo dục và đào tạo; khoa học và công nghệ; văn học, nghệ thuật; thông tin đại chúng; giao lưu văn hóa với thế giới; thể chế và thiết chế văn hóa. Trong tám lĩnh vực này thì tư tưởng, đạo đức, lối sống và đời sống văn hóa được coi là những lĩnh vực quan trọng nhất hiện nay cần đặc biệt quan tâm. Đồng thời, Nghị quyết cũng đã khẳng định: văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế- xã hội. Có thể nói rằng, giải quyết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội, xây dựng và phát triển con người toàn diện là một trong những trọng tâm của đổi mới hiện nay. Đây là điều kiện hàng đầu để đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước. Hội nghị lần thứ 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục xác định mục tiêu cần phải đạt tới là tạo được sự phát triển đồng bộ về chất lượng văn hóa “Đảm bảo sự gắn kết giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng là then chốt với không ngừng nâng cao văn hóa – nền tảng tinh thần của xã hội; tạo nên sự phát triển đồng bộ của ba lĩnh vực trên chính là điều kiện quyết định đảm bảo cho sự phát triển toàn diện và bền vững của đất nước” (Văn kiện Hội nghị TW 10 khóa IX). Trong thời đại ngày nay, văn hóa ngày càng trở thành vấn đề toàn cầu, ngày càng thu hút sự quan tâm của các quốc gia trên thế giới. Hầu hết, các nước đều rất quan tâm đến vai trò, vị trí của văn hóa trong phát triển, coi văn hóa là mục tiêu và động lực thúc đẩy sự phát triển của đất nước. Văn hóa có tác động sâu rộng đến mọi mặt của đời sống xã hội, chi phối đến mọi hành vi hoạt động của con người. Quản lý nhà nước về văn hóa sẽ tạo ra môi trường lành mạnh, có ý nghĩa vô cùng to lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế và phát triển đất nước nói chung và của chính quyền các cấp nói riêng. Thực tế hoạt động văn hóa từ nhiều năm qua, chúng ta đã khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng văn hóa ở cơ sở trong sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về quản lý văn hóa, triển khai sâu rộng trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, đáp ứng định hướng, nhu cầu quản lý hoạt động văn hóa các tầng lớp nhân dân ở địa phương, đó là một vấn đề quan trọng và cấp thiết. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 2 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Hoạt động văn hóa là quá trình thực hành của cá nhân và các thiết chế xã hội trong việc sản xuất, bảo quản, phân phối giao lưu và tiêu dùng những giá trị tinh thần, nhằm giao lưu những tư tưởng, ý nghĩa và những tác phẩm văn hóa của con người tạo ra và cũng chính là để hoàn thiện chất lượng sống của con người trong xã hội. Văn hóa là một bộ phận không thể thiếu trong đời sống tinh thần của nhân dân. Vì vậy, ta có thể dự đoán về kế hoạch hóa lĩnh vực văn hóa trên cơ sở hoạt động thực tiễn, những điều kiện kinh tế - xã hội do chủ nghĩa xã hội tạo ra và những biến đổi của chính những điều kiện đó thông qua các mối quan hệ qua lại và phụ thuộc lẫn nhau trong các quan hệ xã hội nhằm đặt ra những yêu cầu cơ bản và phương pháp nghiên cứu. Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú, phải nghiên cứu những điều kiện kinh tế- xã hội, của sự quản lý văn hóa đây là một công việc cần thiết nhằm đánh giá một cách khách quan và có khoa học đối với quá trình phát triển sự nghiệp văn hóa ở huyện An Phú. Trên cơ sở tổng kết hoạt động văn hóa, nhận định những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và đề ra những giải pháp hợp lý để nâng cao hiệu quả quản lý về văn hóa ở huyện An Phú trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. Xuất phát từ những tính chất và tầm quan trọng nêu trên, bản thân là cán bộ Phòng Văn hóa và Thông tin huyện An Phú – phụ trách mãng Du lịch – Gia đình và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thời gian công tác và học tập, qua thực tiễn tình hình quản lý các hoạt động về văn hóa ở địa phương. Với những kiến thức, kinh nghiệm được Thầy- Cô truyền đạt và thực tiễn công tác. Bản thân mạnh dạng chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015”. Để hoàn thành tốt tiểu luận cuối khóa, với đề tài trên, trong quá trình thực hiện không tránh khỏi thiếu sót mong Thầy- Cô thông cảm và giúp đỡ. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 3 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1. Khái niệm về văn hóa và Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa: 1.1.1. Khái niệm về văn hóa: Cụm từ “văn hóa” vốn bắt nguồn từ chữ Latinh: “culture” – có nghĩa là cày cấy vun trồng. Từ nghĩa hạn hẹp ban đầu gắn với hoạt động nông nghiệp cổ xưa, nội dung của khái niệm văn hóa mở rộng, phát triển thành ý nghĩa vun trồng, bồi đắp hoạt động tinh thần của con người. Cùng với quá trình phát triển văn hóa ngày càng có nội dung phong phú, vì thế có rất nhiều định nghĩa với những cách tiếp cận khác nhau về văn hóa. Theo cựu Tổng Giám đốc UNESCO Federico Mayor: “ Văn hóa phản ánh và thể hiện một cách tổng quát và sống động mọi mặt của cuộc sống (của mỗi cá nhân và cả cộng đồng) đã diễn ra trong quá khứ cũng như đang diễn ra trong hiện tại, qua hàng bao thế kỷ, nó cấu thành một hệ thống các giá trị, truyền thống thẩm mỹ và lối sống mà dựa trên đó từng dân tộc tự khẳng định bản sắc riêng của mình. Có thể hiểu văn hóa theo nghĩa rộng, phức thể nhiều mặt: là giá trị vật chất và tinh thần, khắc họa bản sắc, tạo nên đặc trưng riêng của cộng đồng; văn hóa là hiểu biết, ứng xử; gắn với từng lĩnh vực (văn hóa văn nghệ, văn hóa giáo dục, văn hóa pháp luật). Văn hóa là phạm trù chỉ toàn bộ đời sống con người trong quan hệ giữa con người với con người và con người với thiên nhiên. Quan hệ đó đã kết tinh các giá trị (vật chất và tinh thần); năng lực hoạt động của con người (trong phương thức sống, năng lực chiếm lĩnh thế giới và khả năng hóa thân vào sản phẩm do mình tạo ra); và trình độ phát triển của chính bản thân con người (hoàn thiện phẩm chất, nhân cách, trình độ người). Văn hóa giúp cho con người tự hoàn thiện, khắc họa bản sắc, tính cách riêng của một cộng đồng, có tầm quan trọng to lớn và ý nghĩa cách mạng sâu xa đối với vận mệnh con người. 1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa: Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa luôn có một vị trí quan trọng. Những quan điểm của Người về văn hóa là kim chỉ nam để Đảng ta hoạch định chính sách, sách lược phát triển văn hóa qua các giai đoạn xây dựng đất nước. Những quan điểm và hoạt động của Người đã góp phần vào sự tiến bộ và phát triển nền văn minh của nhân loại. Công lao to lớn này đã được đánh giá trong Nghị quyết của UNESCO về kỷ niệm 100 năm ngày sinh của Người: “ sự đóng góp của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, nghệ thuật là kết tinh truyền thống hàng ngàn năm của nhân dân Việt nam, và những tư tưởng của Người là hiện thân của các dân tộc, tiêu biểu cho việc thúc đẩy lẫn nhau. Người là vị anh hùng giải phóng dân tộc của Việt nam, là nhà văn hóa kiệt xuất”. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 4 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Với tầm vóc của một danh nhân văn hóa thế giới, Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho chúng ta một di sản tư tưởng vô cùng quý báu về mọi lĩnh vực như: Tư tưởng Hồ Chí Minh về độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cộng Sản Việt Nam; Tư tưởng Hồ Chi Minh về đạo đức cách mạng…, trong đó có tư tưởng Hồ Chí Minh về lĩnh vực văn hóa. Việc tìm hiểu những quan điểm về văn hóa và vấn đề gìn giữ, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh giúp chúng ta có cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn để thực hiện chủ trương của Đảng về xây dựng nền văn hóa Việt nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc trong công cuộc đổi mới hôm nay. Mang trong mình truyền thống văn hóa phương đông lại được tiếp thu những tinh hoa của nền văn minh thế giới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đúc kết quan điểm của mình về văn hóa trong nhận định: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng. Toàn bộ sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa”. Văn hóa là sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra. Nhằm thích ứng với những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn. Qua nghiên cứu nhận thức của Hồ Chí Minh về văn hóa, chúng ta nhận thấy Người đã xuất phát từ phạm trù “sinh tồn” để kiến giải phạm trù văn hóa. Người coi văn hóa là kết quả tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt của loài người thích ứng với những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, văn hóa là một bộ phận hợp thành toàn bộ đời sống xã hội. Từ sự nhận thức đó, Hồ Chí Minh chỉ ra: kiến thiết xã hội phải có bốn lĩnh vực: kinh tế- chính trị- văn hóa- xã hội, cùng được coi trọng. Trong đó, văn hóa ở vào vị trí trung tâm, có vai trò điều tiết xã hội. Theo Người muốn xác định vai trò đó, mọi hoạt động văn hóa phải thực sự hòa quyện, thâm nhập vào cuộc sống muôn màu, muôn vẻ của đông đảo quần chúng nhân dân với đầy đủ mảng tối sáng đầy góc cạnh của nó làm đối tượng phản ảnh và phục vụ. Quan trọng hơn, văn hóa phải “Thiết thực phục vụ nhân dân, góp phần vào việc nâng cao đời sống vui tươi lành mạnh của quần chúng”, góp phần “Soi đường cho quốc dân đi”, tạo sức mạnh dời non lấp bể như gốc của cây, nguồn của sông. Theo logic của lập luận này, Hồ Chí Minh khẳng định chính đời sống hiện thực là “kho tài nguyên vô tận” để khơi dậy những mạch nguồn sáng tạo. Nếu người cán bộ văn hóa xa rời cuộc sống, đứng ngoài cuộc sống, không theo kịp mạch đập của cuộc sống sẽ phải đối diện với sự khô héo, cần cỗi, nghèo nàn và nhàm chán trong chính sáng tạo của mình. Ngược lại, nếu biết bắt nhịp với cuộc sống đời thường vốn trần trụi, gai góc và đang hối hả trào tuôn thì khi đó văn hóa sẽ được sống bằng nguồn năng lượng vô cùng mà đời sống trao cho. Gắn văn hóa với đời sống, Hồ Chí Minh xác định cơ chế vận hành của nền văn hóa trên trục trung tâm là các hoạt động của con người. Từ chỗ đặt các vấn đề văn hóa của con người vào vị trí dự kiến quan trọng nhất, Người cho rằng con Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 5 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo người với tư cách là chủ thể sáng tạo văn hóa-chủ thể cuộc sống, chủ thể của quá trình lao động sản xuất phải được bồi dưỡng, vun đắp. Thực chất những tư tưởng của Hồ Chí Minh không chỉ coi trình độ, các giá trị nhân bản là “chất liệu”, là “sự nghiệp trăm năm của văn hóa”, mà văn hóa phải là động lực cho sự phát triển. Vì vậy, quan điểm này không chỉ có ý nghĩa định hướng cho việc xây dựng một nền văn hóa thuộc về con người, quan trọng hơn còn chỉ ra cơ sở mang lại sức sống mãnh liệt cho văn hóa. Công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay thực sự là cuộc hành trình đến những giá trị văn hóa đích thực nhất. Bởi lẽ, chủ nghĩa xã hội chính là biểu trưng giá trị cao đẹp nhất, sáng tạo nhất mà dân tộc Việt nam có thể xem là một chủ thể xứng đáng. Tuy nhiên, hành trình đến chủ nghĩa xã hội không là con đường bằng phẳng trơn tru. Thực tiễn đang có nhiều vấn đề mới nảy sinh, trong đó xu hướng toàn cầu hóa với cuộc mở cửa, hội nhập đang đòi hỏi mỗi dân tộc cần thiết phải khẳng định, sức mạnh văn hóa cần thiết phải đặt vào vị trí hàng đầu, vì “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là tầm cao, chiều sâu về trình độ phát triển của dân tộc, kết tinh những giá trị tốt đẹp nhất trong quan hệ giữa người với người, người với xã hội, với thiên nhiên. Văn hóa là động lực, là mục tiêu của sự nghiệp cách mạng”. Quan điểm văn hóa của Hồ Chí Minh chống lại mọi biểu hiện kỳ thị, độc tôn về văn hóa. Đúc kết trong kho tàng tri thức của mình tinh hoa văn hóa đông, tây, kim, cổ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đề ra chủ trương kế thừa truyền thống tốt đẹp của văn hóa dân tộc phải đi đôi với việc học tập và tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại. Những tư tưởng lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh về văn hóa là kim chỉ nam cho chúng ta trong việc xây dựng một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, trên cơ sở đó có thể hội nhập và giao lưu với các nền văn hóa khác trên thế giới, cùng nhau phát triển. Như cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói: “Văn hóa là đổi mới, đổi mới là văn hóa”. Vì vậy trong sự nghiệp đổi mới đầy khó khăn, văn hóa phải đóng vai trò là nguồn động lực quan trọng. Nguồn động lực ấy sẽ trở nên dồi dào nếu văn hóa được xây dựng, giữ gìn và phát huy đúng hướng. Muốn thế, phương châm của mọi hoạt động văn hóa phải xuất phát từ cuộc sống, đi sâu phản ảnh những cơ tầng đa diện, sâu sắc của cuộc sống và hướng đến phục vụ cuộc sống. 1.2. Quan điểm của Đảng ta về văn hóa: Trước những khó khăn, thách thức, những biến động phức tạp của tình hình thế giới và khu vực, Đảng luôn kiên định xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách đổi mới đúng đắn trên nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực văn hóa, chỉ đạo hoạch định các chính sách văn hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc. Đại hội X của Đảng đã xác định tiếp tục phát triển sâu rộng, nâng cao chất lượng nền văn hóa Việt nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; gắn kết chặt chẽ hơn Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 6 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo với phát triển kinh tế- xã hội; làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực đời sống xã hội; xây dựng hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt nam; bảo vệ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế; bồi dưỡng các giá trị văn hóa trong thanh niên, sinh viên, học sinh, đặc biệt là lý tưởng sống, lối sống, năng lực trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh văn hóa Việt nam; đầu tư cho việc bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử cách mạng, kháng chiến, di sản văn hóa vật thể, phi vật thể; kết hợp hài hòa giữa bảo tồn, phát huy với kế thừa và phát triển, giữ gìn di tích với phát triển kinh tế du lịch, tinh thần tự nguyện, tính tự quản của nhân dân trong xây dựng văn hóa; đa dạng các hoạt động của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Xây dựng và phát triển chương trình giáo dục văn hóa, thẩm mỹ, nếp sống văn hóa hiện đại trong nhân dân. Phát huy tiềm năng, khuyến khích sáng tạo văn học, nghệ thuật, tạo ra những tác phẩm có giá trị cao về tư tưởng và nghệ thuật, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về văn hóa. Xây dựng cơ chế chính sách, chế tài ổn định. Tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế về văn hóa. Chống sự xâm nhập văn hóa độc hại, lai căng, phản động. Xây dựng, nâng cấp đồng bộ hệ thống thiết chế văn hóa. Tạo điều kiện cho lĩnh vực xuất bản, thông tin đại chúng phát triển. Nâng cao chất lượng tư tưởng văn hóa, hiện đại về mô hình, cơ cấu, cơ sở vật chất kỹ thuật. Xây dựng cơ chế quản lý khoa học, phù hợp. Đảm bảo tự do, dân chủ cho những hoạt động sáng tạo văn hóa, văn học, nghệ thuật. Đi đôi với phát huy trách nhiệm công dân của văn nghệ sĩ. Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, cơ cấu tổ chức của các hội văn học- nghệ thuật từ Trung ương đến địa phương. Cũng trong nhiệm kỳ Đại Hội X, đối với văn hóa, văn học nghệ thuật, Đảng đã dành sự quan tâm cho một số lĩnh vực tinh túy và nhạy cảm thường xuyên tác động đến đời sống tinh thần của xã hội. Đó là 02 kết luận quan trọng của Ban Bí thư (số 83, ngày 27-6-2008), Bộ Chính trị (số 51, ngày 22-7-2009) chỉ đạo việc tiến hành tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 27 của Bộ Chính trị (Khóa VIII) về “Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang, lễ hội” tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa thực hiện chỉ thị này. Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc là một trong 08 (tám) đặc trưng đề cập đến văn hóa, nhưng xét về chiều sâu đều ẩn chứa những giá trị văn hóa. Các đặc trưng như “dân chủ, công bằng, văn minh”, “do nhân dân làm chủ”, “con người có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, phát triển toàn diện”, “các dân tộc trong cộng đồng Việt nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển”…đều là những giá trị văn hóa đích thực mà con người khát vọng vươn tới. Quan điểm của Đảng về văn hóa theo mục tiêu tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc tiếp tục được khẳng định. Nhưng từ thực tiễn đời sống văn hóa của đất nước những năm qua, đặc biệt là trong xu thế hội nhập, có sự tác động nhiều chiều của quá trình toàn cầu hóa của nền kinh tế thị trường…, Đảng ta đã xác định cần được cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và nhất là ngành văn hóa coi trọng, tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhằm tiếp tục xây dựng nền tảng tinh thần của xã hội. Trong đó, việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng có ý nghĩa Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 7 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo rất quan trọng, chi phối và gắn bó hữu cơ với các công việc sau: Cần nhận thức đầy đủ rằng, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cũng chính là góp phần tạo ra môi trường chính trị- xã hội ổn định, an toàn và bền vững trên cơ sở đời sống kinh tế được đảm bảo. Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về văn hóa thông qua việc thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng bằng pháp luật, nghị định, quy định, các chính sách văn hóa…Thông qua các chương trình hành động, phong trào thi đua yêu nước, qua hệ thống các thiết chế văn hóa để vận động quần chúng nhân dân thực hiện; biến chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng thành lực lượng vật chất, thành phong trào cách mạng; tạo ra những kết quả cụ thể nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, trực tiếp xây dựng nền tảng tinh thần cho xã hội. Có thể nói quan điểm của Đảng đã thể hiện sự phát triển cả nhận thức và tư duy lý luận về văn hóa, lãnh đạo văn hóa của Đảng. Đó cũng chính là kết tinh của sự kế thừa và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa, về xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa, về phương pháp lãnh đạo văn hóa, quản lý văn hóa; là sản phẩm tổng kết từ lý luận và thực tiễn trong quá trình hơn 70 năm lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo văn hóa của Đảng. Căn cứ Hướng dẫn số 53-HD/BTGTU, ngày 28-9-2012 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy An Giang về việc hướng dẫn tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”. Quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng và nhà nước ta về văn hóa, UBND Tỉnh, Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh An Giang đã đề ra kế hoạch về phát triển văn hóa đến năm 2015, đồng thời Huyện ủy An Phú đã đề ra Nghị quyết số 07-NQ-HU ngày 6 tháng 12 năm 2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện An Phú về việc phát triển văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch huyện An Phú, giai đoạn 2011 – 2015. Huyện đã tiến hành triển khai thực hiện kế hoạch mà Nghị quyết đã đề ra. Do đó, việc nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của văn hóa cho mọi tầng lớp xã hội, nâng cao trách nhiệm, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các đoàn thể chính trị, xã hội về phát triển văn hóa là nhiệm vụ hết sức quan trọng nhằm khẳng định quan điểm chỉ đạo của Đảng ta về công tác quản lý nhà nước về văn hóa đó là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân, nhằm nâng cao mức hưởng thụ văn hóa góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhằm thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh”. 1.3. Chính sách pháp luật của Nhà nước về văn hóa: Chính sách văn hóa là tổng thể những nguyên tắc thể hiện tư tưởng chỉ đạo của Nhà nước về đường lối, phương thức xây dựng và phát triển văn hóa, chính sách văn hóa đặt ra các nguyên tắc chung của sự nghiệp phát triển văn hóa là vạch Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 8 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo ra mục tiêu phát triển chung của đất nước. Chính sách phát triển văn hóa của Đảng đã được cụ thể hóa thành chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa trong Quyết định của thủ tướng Chính phủ số: 125/2007/TTg. Quyết định này xác định rõ mục tiêu tổng quát về phát triển văn hóa Việt nam là: Nâng cao nhận thức của toàn Đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành, huy động sức mạnh của toàn xã hội vào sự nghiệp phát triển văn hóa để văn hóa thực sự là nền tảng tinh thần, là động lực, là nhân tố góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết Trung ương V (khóa VIII) đã cụ thể hóa 07 loại chính sách: - Chính sách kinh tế trong văn hóa để vừa đảm bảo định hướng chính trị, vừa có thêm nguồn lực tài chính cho hoạt động văn hóa. - Chính sách văn hóa trong kinh tế, nghĩa là các hoạt động kinh tế phải đảm bảo các tiêu chí của văn hóa, tạo điều kiện nhiều hơn cho văn hóa. - Chính xã hội hóa hoạt động văn hóa nhằm động viên nhân lực, vật lực của các tầng lớp nhân dân cho hoạt động văn hóa, cho việc sáng tạo, phổ biến văn hóa. - Chính sách bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. - Chính sách khuyến khích sáng tạo văn hóa. - Chính sách đặc thù ưu đãi hưởng thụ văn hóa cho một số đối tượng. Các chính sách văn hóa là không thể thiếu trong quản lý hoạt động văn hóa, song chính sách văn hóa không thể thay thế pháp luật. Pháp luật có vai trò rất quan trọng trong phát triển văn hóa. Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật về văn hóa nhằm phát huy tác dụng của văn hóa để sự hình thành nhân cách, nâng cao chất lượng cuộc sống tinh thần của con người, chế ước những tiêu cực, loại bỏ những hủ tục mà cơ chế thị trường tạo ra, quản lý các hoạt động văn hóa phải đi đôi với yêu cầu quản lý bằng pháp luật. Hiến pháp năm 1992 có dành chương III với một số điều, khoản, luật Nhà nước đối với sự phát triển và vận hành các hoạt động văn hóa. Trong xã hội hiện nay, Nhà nước đã và đang thực hiện quản lý hoạt động văn hóa bằng pháp luật. Đã có rất nhiều văn bản pháp luật trong lĩnh vực văn hóa được ban hành: - Luật sở hữu trí tuệ. - Luật điện ảnh. - Luật di sản văn hóa. - Luật xuất bản. - Luật báo chí. - Văn bản dưới luật (Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Nghị định ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng). - Pháp luật quảng cáo… Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 9 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Chính phủ và Bộ Văn hóa Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) ban hành một số Nghị định và Thông tư nhằm lập lại trật tự kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động văn hóa như: - Nghị định số: 87/CP ngày 12/12/1995 của Chính phủ, về việc tăng cường quản lý các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, đẩy mạnh bài trừ một số tệ nạn xã hội nghiêm trọng. - Nghị định số: 88/CP ngày 14/12/1995 của Chính phủ, về qui định xử phạt vi phạm hành chính trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và phòng chống một số tệ nạn xã hội. - Chỉ thị số: 814/TTg ngày 12/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ, về việc tăng cường quản lý, thiết lập trật tự kỷ cương trong các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa, đẩy mạnh bài trừ một số tệ nạn xã hội nghiêm trọng. - Thông tư số: 05/TT/BVHTT ngày 08/01/1996 của Bộ Văn hóa Thông tin, hướng dẫn thực hiện Quy chế “Lưu hành kinh doanh phim, băng đĩa hình, băng đĩa nhạc, bán, cho thuê xuất bản phẩm; hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa nơi công cộng; quảng cáo, viết, đặt biển hiệu”. - Nghị định số: 103/2009/NĐ- CP ngày 06/11/2009, về việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng. - Thông tư số: 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 củ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. - Nghị định số: 75/2010/NĐ- CP ngày 12/7/2010, về việc Qui định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa. - Thực hiện Chỉ thị số 46-CT/TW, ngày 27-7-2010 của Ban Bí thư (khóa X) về “Chống sự xâm nhập của các sản phẩm văn hóa độc hại gây hủy hoại đạo đức xã hội”. - Thông tư số: 11/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về quy định tiêu chí của Trung tâm văn hóa – Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. - Thông tư số: 12/2011/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về Quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ công nhận Danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” và tương đương. - Thông tư số: 17/TT-BVHTTDL ngày 02/12/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự thủ tục xét và công nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới”. (trong đó có tiêu chí xây dựng các cơ sở vật chất văn hóa như Trung tâm văn hóa; Nhà văn hóa…) - Chương trình phối hợp số: 12/CTrPH-MTTW-BVHTTDL, ngày 29/9/2011 về việc chỉ đạo thực hiện nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 10 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Để quản lý nhà nước về văn hóa có hiệu quả mang tính chiến lược lâu dài, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch An giang tham mưu cho UBND tỉnh ký ban hành một số văn bản về tăng cường công tác quản lý hoạt động văn hóa trên địa bàn toàn tỉnh giai đoạn 2011-2015; Đề án xã hội hóa hoạt động văn hóa năm 2011-2015 đồng thời ban hành các văn bản về văn hóa như sau: - Quyết định 483/QĐ-UBND ngày 27/3/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về phê duyệt kế hoạch thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. - Quyết định số:16/2012/QĐ-UBND ngày 12/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Ban hành Quy định về việc công nhận các danh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh An Giang. Trên cơ sở các văn bản và đề án xã hội hóa hoạt động văn hóa giai đoạn 2011-2015, Ủy ban nhân dân huyện An Phú cũng đề ra chương trình, kế hoạch thực hiện việc quản lý hoạt động văn hóa trên địa bàn huyện giai đoạn năm 2011- 2015 trong lĩnh vực văn hóa và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. [...]... là việc quan tâm đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa và mua sắm các trang thiết bị hoạt động GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 22 – Chương 3 MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CỦA HUYỆN AN PHÚ GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu: Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ huyện lần... hội, sống có lý tưởng , hoài bảo làm nhiều việc nhân nghĩa, ghét điều ác, bài trừ sản phẩm văn hóa độc hại, những tệ nạn xã hội xâm nhập vào nhà trường GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 24 – 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa của huyện An Phú giai đoạn đến năm 2015: Tăng cường... đóng góp các phong trào Văn hóa văn nghệ - Thể dục thể thao và thông tin ở cơ sở - Đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh An giang tranh thủ nguồn vốn đầu tư 02 phân khu tại Khu du lịch Búng Bình Thiên và Làng Văn hóa Chăm của huyện nhà An Phú GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn... hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 Để đánh giá một cách khách quan, chính xác và trên cơ sở hoạt động thực tiễn công tác quản lý hoạt động văn hóa ở địa bàn huyện An Phú, xin chọn mốc thời gian (giai đoạn 201 02015) xem xét, đánh giá cụ thể trong giai đoạn từ năm 2010- 2012 và giải pháp định hướng đến năm 2015 2.2 Quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về văn hóa trong thời gian qua của huyện An Phú: .. .Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 11 – Chương 2 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CỦA HUYỆN AN PHÚ TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình: An Phú là huyện đầu nguồn biên giới của tỉnh An Giang, có 04 dân tộc Kinh- ChămHoa- Khmer cùng sinh sống Diện tích tự nhiên... diễn cấp huyện, cấp tỉnh, khu vực và toàn quốc GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 16 – 2.2.9 Về thiết chế văn hóa: Huyện đã tiến hành quy hoạch mặt bằng để xây dựng mạng lưới các thiết chế văn hóa từ huyện đến xã – thị trấn và đã xây dựng được một số công trình văn hóa trọng điểm, như: Nhà văn hóa, Sân... Đảng và Nhà nước nói chung và huyện An Phú nói riêng GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 28 – Củng cố các Ban Chủ nhiệm Nhà Văn hóa xã- thị trấn đủ biên chế theo qui định của Ủy ban nhân dân tỉnh, tổ chức họp Ban Chủ nhiệm định kỳ rút kinh nghiệm khắc phục hạn chế trong tổ chức hoạt động Nhà Văn hóa và... sống, lối sống văn hóa: Thực hiện Quyết định số: 16/QĐ- UBND, ngày 12/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang Ban hành Quy định về việc công nhận các danh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tỉnh An GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 14 – Giang và được sự quan tâm lãnh,... nền văn hóa là con đường đúng đắn để bảo vệ độc lập và chủ quyền đất nước Những thế lực thù địch đang phá hoại đất nước ta bằng diễn biến hòa bình, đưa văn hóa độc hại cùng GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 30 – với lối sa đọa làm băng hoại những giá trị đạo đức Chính vì vậy, quản lý hoạt động văn hóa. .. của Đảng và Nhà nước về phát triển sự nghiệp văn hóa, nhất là trong lực lượng thanh thiếu niên các Trường Trung học cơ sở, Trung học phổ thông, cơ quan, lực lượng vũ trang, các tổ chức xã hội để mọi người nhận thức và tham gia thực hiện GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015 - 26 – 3.2.4 Quản lý công tác . quản lý nhà nước về văn hóa. Vì vậy, tôi làm rõ Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện An Phú đến năm 2015. Để đánh giá một cách khách quan, chính xác và trên cơ sở. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 13 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Đối với công tác quản lý nhà nước về văn hóa. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa - 3 – ở huyện An Phú đến năm 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Xuân Hằng HVTH: Phan Thị Mai Thảo Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC