TRẦN THANH CHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI _ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 TRẦN THANH CHƯƠNG 2011 - 2013 HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI _ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ 60340102 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS-TS NGUYỄN KẾ TUẤN HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức khoa học, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn với hướng dẫn GS.TS Nguyễn Kế Tuấn Các số liệu tổng hợp, phân tích Luận văn hoàn toàn trung thực, luận điểm phương hướng giải pháp đưa xuất phát từ kinh nghiệm, thực tiễn, khoa học chưa sử dụng để bảo vệ học vị trước trình bày, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản trị kinh doanh” Tôi xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Tác giả Trần Thanh Chương LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, Ban giám hiệu Viện Đại học Mở Hà Nội; Khoa đào sau Đại học thuộc Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập giúp đỡ tơi thực Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy GS.TS Nguyễn Kế Tuấn tận tình quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Yên Bái, sở, ngành chuyên môn UBND tỉnh Yên Bái tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trình khảo sát thu thập số liệu, cung cấp đầy đủ thơng tin, báo cáo để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành khố học Luận văn tốt nghiệp này./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TẾ THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP .5 1.1.1 Khái niệm đặc trưng khu công nghiệp 1.1.2 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 1.2 THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 13 1.2.1 Lý luận chung đầu tư 13 1.2.2 Nội dung đầu tư phát triển khu công nghiệp 21 1.2.3 Các nguồn vốn đầu tư thu hút phát triển KCN 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 24 1.3.1 Chủ trương phát triển KCN .24 1.3.2 Lựa chọn vị trí quy hoạch phát triển KCN 24 1.3.3 Phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng hệ thống dịch vụ thuận lợi 25 1.3.4 Cơ chế quản lý cửa 26 1.3.5 Lựa chọn mơ hình KCN lựa chọn dự án đầu tư .27 1.3.6 Môi trường đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp 27 1.3.7 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực .28 1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN 28 1.4.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Hải Dương 28 1.4.2 Kinh nghiệm từ tỉnh Bắc Ninh 31 1.4.3 Kinh nghiệm từ tỉnh Đồng Nai .34 1.4.4 Kinh nghiệm từ tỉnh Bình Dương 37 1.4.5 Bài học chung cho tỉnh Yên Bái 40 Tiểu kết Chương 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI TRONG THỜI GIAN QUA 43 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH YÊN BÁI .43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 49 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái đến hết năm 2012 49 2.2.2 Khái quát Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 50 2.2.3 Hệ thống tổ chức quản lý hoạt động khu công nghiệp 55 2.2.4 Kết hoạt động KCN tỉnh Yên Bái thời gian qua 60 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN CỦA TỈNH YÊN BÁI .63 2.3.1 Thực trạng thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2008 - 2012 63 2.3.2 Các yếu tố ảnh hướng đến thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Yên Bái 73 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI TRONG THỜI GIAN QUA .80 2.4.1 Những kết đạt 80 2.4.2 Những hạn chế, yếu 81 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 81 Tiểu kết Chương 83 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 84 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 84 3.1.1 Định hướng phát triển hệ thống KCN tỉnh Yên Bái 84 3.1.2 Mục tiêu phát triển hệ thống KCN tỉnh Yên Bái đến năm 2020 .85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2020 .87 3.2.1 Quy hoạch phát triển KCN 87 3.2.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp 88 3.2.3 Cải thiện môi trường đầu tư 91 3.2.4 Hồn thiện sách liên quan đến hỗ trợ đầu tư, thu hút đầu tư vào KCN 93 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN 93 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến đảm bảo dịch vụ đầu tư KCN .95 3.2.7 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho KCN 98 3.2.8 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN 100 3.2.9 Tổ chức thực kiểm tra, giám sát 103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Đối với Nhà nước .104 3.3.2 Đối với tỉnh Yên Bái .104 KẾT LUẬN .106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao CCN Cụm công nghiệp CN Công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hố CN-XD Cơng nghiệp xây dựng DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư GCNĐTĐC Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế NSNN Ngân sách nhà nước SXCN Sản xuất công nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh THĐT Thu hút đầu tư TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu kinh tế tổng hợp tỉnh Yên Bái 2005 - 2012 47 Bảng 2.2 Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn tỉnh giai đoạn 2001 - 2010 (Đơn vị: người) 48 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất KCN tỉnh Yên Bái 2012 51 Bảng 2.4 Kết hoạt động KCN tỉnh Yên Bái giai đoạn 2007 - 2012 61 Bảng 2.5 Số lượng lao động KCN tỉnh Yên Bái (tính đến 31/12/2012) .63 Bảng 2.6 Tổng hợp dự án vốn đầu tư DN vào KCN tỉnh Yên Bái 2008 2012 65 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý KCN Yên Bái 57 Sơ đồ 2.2 Hệ thống tổ chức quản lý Ban quản lý KCN tỉnh Yên Bái 60 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nguồn vốn đăng ký đầu tư vào KCN tỉnh Yên Bái 2008-2012 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển nhu cầu tất yếu quốc gia địa phương Hoạt động đầu tư tác nhân quan trọng tạo thịnh vượng cho kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ phát triển giáo dục đào tạo cho địa bàn đầu tư Yên Bái tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, cửa ngõ khu vực miền núi phía Tây Bắc, có vị trí địa lý địa hình thuận lợi khu vực, có nhiều loại khống sản trồng nguyên liệu cho công nghiệp Trong vài năm gần đây, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái có nhiều biểu chững lại, nhịp độ tăng trưởng kinh tế khơng cao Trong đó, địa phương khác nước đạt bứt phá ngoạn mục phương diện kinh tế lẫn xã hội nhờ nguồn vốn đầu tư liên tục đổ vào Nghị Đại hội Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XVII (năm 2010) khẳng định: “Tỉnh Yên Bái đẩy mạnh thu hút đầu tư, tập trung vào phát triển ngành hàng, sản phẩm có lợi so sánh…; ưu tiên quy hoạch đầu tư xây dựng khu cơng nghiệp phía Nam, khu công nghiệp Minh Quân, khu công nghiệp Âu Lâu số khu công nghiệp vệ tinh huyện vùng thấp,…” Chủ động thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư vào khu công nghiệp, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi cấp thiết tỉnh Yên Bái giai đoạn phát triển nhằm bắt kịp với xu hướng phát triển thời đại Để thực điều đó, tỉnh n Bái cần phải tìm biện pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa phương, giúp tỉnh Yên Bái đạt mục tiêu thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung Nhận thức đầy đủ vận dụng, thực hoạt động thu hút đầu tư phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái yêu cầu cấp thiết mà luận văn mong muốn thực Vì vậy, để có đóng góp định cho định hướng phát triển tỉnh Yên Bái, học viên lựa chọn đề tài “Phương hướng, giải pháp thu hút đầu vào KCN Yên Bái Xây dựng xong KCN, không quảng cáo hình ảnh KCN với mơi trường đầu tư thuận lợi nhà đầu tư đến tồn khu cơng nghiệp đó, ý định đầu tư vào khu công nghiệp không tồn 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến đảm bảo dịch vụ đầu tư KCN - Phát triển loại dịch vụ cho khu cơng nghiệp Tỉnh có nhiệm vụ phát triển khu dân cư, khu đô thị, sở hạ tầng xã hội trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện xung quanh KCN Trong sở hạ tầng xã hội bao quanh KCN đặc biệt quan trọng khu nhà cho công nhân Để tiến hành hoạt động, KCN hàng năm thu hút thêm nhiều lao động, lao động địa phương lao động nơi khác đến Vì nhu cầu nhà công nhân lớn không ngừng tăng lên năm tới Song việc xây dựng nhà cho cơng nhân th cần có số vốn lớn thời gian thu hồi vốn dài nên vừa qua khu công nghiệp Việt Nam nói chung khu cơng nghiệp n Bái nói riêng chưa có đơn vị kinh doanh nhà đầu tư vào xây dựng nhà Do đó, quy hoạch KCN nên thiết quy hoạch khu dân cư bao gồm khu tái định cư, khu nhà công nhân khu nhà cho chuyên gia Khu nhà cơng nhân nên có phân loại hợp lý với khu lưu trú cho đối tượng Bên cạnh khu nhà phải quy hoạch khu dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt trường học, chợ, ngân hàng, khu vui chơi, giải trí có KCN (đặc biệt khu cơng nghiệp xa trung tâm) thu hút nhiều lao động (đặc biệt lao động tay nghề cao) - Giảm giá dịch vụ Các nhà đầu tư (đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài) phàn nàn giá loại dịch vụ Việt Nam đắt đỏ Đây thiệt thịi cho khu cơng nghiệp 95 n Bái thu hút nhà đầu tư so với địa phương khác Tuy số nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN Yên Bái ít, nhiên cần phải nghiên cứu việc tiến tới áp dụng giá nhà đầu tư nước nước ngồi khơng thuộc thẩm quyền tỉnh, tỉnh cần nghiên cứu kiến nghị lên Chính phủ giải phương diện quốc gia Trong phạm vi thẩm quyền mình, tỉnh tổ chức buổi làm việc với số chủ hãng xe taxi, khách sạn, cơng ty bưu viễn thơng, điện lực, cấp nước tỉnh tìm cách thức áp dụng giá thống đảm bảo cho nhà đầu tư cung cấp dịch vụ có chất lượng cao giá hợp lý - Vấn đề tuyển dụng lao động Hiện tỉnh có nhiều trung tâm đào tạo sở chưa đảm bảo chất lượng lao động cho nhu cầu KCN Để khắc phục tình trạng tỉnh hình thành khuyến khích hình thành trung tâm đào tạo nghề với phối hợp doanh nghiệp trường dạy nghề phục vụ trực tiếp cho doanh nghiệp KCN (cơ chế đặt hàng) Có doanh nghiệp đưa yêu cầu đào tạo lao động phù hợp với nhu cầu tuyển dụng Trong KCN xây dựng trung tâm đào tạo lao động để cung cấp lao động cho doanh nghiệp KCN (như mơ hình Vinashin) Tỉnh hỗ trợ phần chi phí cho việc học nghề người lao động doanh nghiệp KCN Song biện pháp chưa phải hiệu mang tính bền vững Trên sở lợi tỉnh trung tâm đào tạo nghề khu vực Trung du miền núi Bắc Bộ, Yên Bái cần khai thác nhiều mạnh địa bàn có nhiều sở dạy nghề (trường Cao đẳng nghề chất lượng cao, trường có nghề cấp quốc tế, khu vực ASEAN ) Cần tạo chế khuyến khích hợp tác, phối hợp trường dạy nghề doanh nghiệp Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng lao động cho KCN: Xác định nhu cầu lao động thực dự án; số lượng chất lượng nhân lực; nguồn cung cấp, thời gian đáp ứng; chi phí tuyển dụng, Ban quản lý KCN cần xác 96 định công việc quan trọng việc đảm bảo nhân lực thực dự án cho nhà đầu tư, thủ tục cơng việc hành trình tuyển dụng khâu cần thiết cần phải nghiên cứu để nâng cao chất lượng Tập trung nâng cao trình độ, kỹ đội ngũ cán làm cơng tác tuyển dụng lao động, xây dựng sách, chế phối hợp, liên hệ với hệ thống sở đào tạo nhân lực, trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh nước - Tăng cường dịch vụ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Theo kinh nghiệm để thành công KCN giới KCN nước có sở hạ tầng tốt hệ thống thông tin để phục vụ cho nhu cầu đa dạng nhà đầu tư Chẳng hạn KCN Trung Quốc, Đài Loan, Malaixia, Việt Nam khu cơng nghiệp Tân Tạo, ngồi hệ thống telephone thơng thường nước quốc tế họ cịn trang bị hệ thống truyền thông tin đại như: Hệ thống mạng DDN, ISDN phục vụ cho việc truy cập Internet tốc độ cao Các dịch vụ VoIP, Faxo IP, VoATM phục vụ cho hội thảo từ xa; Hệ thống cáp quang, viba số phục vụ cho truyền số liệu; dịch vụ cho thuê phần mềm quản lý nhân sự, tiền lương, sản xuất, lập kế hoach cung cấp Ban quản lý KCN Điều giúp cho doanh nghiệp KCN không cần phải đầu tư nhiều nhân lực thiết bị ban đầu nhân viên quản trị mạng, máy chủ dịch vụ thích hợp cho doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có nhiều văn phịng, chi nhánh khắp nơi Với sở hạ tầng công nghệ thông tin đại vậy, KCN nâng cao khả cạnh tranh mình, thu hút ý nhiều nhà đầu tư, tạo nên hình ảnh KCN đại, động kỷ 21, kỷ nguyên thời đại thông tin Tại Việt Nam, hầu hết KCN chưa trọng đến lĩnh vực Hiện KCN Việt Nam nói chung Yên Bái nói riêng, nhà đầu tư chưa hưởng dịch vụ cơng nghệ thơng tin KCN ngồi sở hạ tầng khác điện, nước, giao thông, điện thoại Một doanh nghiệp có nhu cầu 97 dịch vụ cơng nghệ thơng tin KCN khơng có sẵn để đáp ứng Như vậy, dịch vụ thông tin không đơn đáp ứng nhu cầu cho hoạt động Ban quản lý mà cịn tiện ích nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh thu hút nhà đầu tư vào khu cơng nghiệp Các loại hình dịch vụ cần thiết phải xây dựng thời điểm để phát triển sau gồm: E-commerce/Thương mại điện tử; ASP (Application Services Provide)/Nhà cung cấp dịch vụ ứng dụng; Voice/Video: phục vụ cho hội thảo; ISP (Internet Services Provider)/Nhà cung cấp dịch vụ Internet Nếu tạo cho KCN Yên Bái hình ảnh bật KCN n Bái có hệ thống thơng tin hồn chỉnh, phù hợp với xu phát triển công nghệ tạo lợi ích cho người dùng, đầu tư ngày hơm KCN ấn định đảm bảo cho vượt trội thành công KCN Yên Bái so với KCN khác tương lai 3.2.7 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho KCN Nguồn nhân lực cho KCN bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng q trình phát triển KCN, góp phần vào nghiệp CNH, HĐH Đối với Yên Bái, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lượng hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ưu tiên đào tạo trước mắt cho ngành then chốt Tỉnh cần đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, loại hình trường lớp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm KCN Cần có quan tâm, hỗ trợ sách cụ thể tỉnh để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành Hàng năm, tỉnh cần có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lượng cao 98 nước phục vụ KCN Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em Yên Bái học lực tốt sau trường trở q hương cơng tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ người lao động đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tư nước Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ khuyến công hàng năm cần có chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ lao động tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng Tỉnh cần xây dựng rà soát, điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề đến năm 2020 Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 xây dựng hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: hệ thống dạy nghề đại trà (gồm Trung tâm giới thiệu việc làm, trường dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đoàn thể, trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp) hệ thống sở đào tạo nghề chất lượng cao Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tượng có nhu cầu, từ tỉnh bước phổ cập nghề, đào tạo nguồn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao cung ứng cho thị trường lao động, chủ yếu KCN Mặc dù năm gần đây, KCN Yên Bái chưa có nhu cầu cao lao động số doanh nghiệp KCN sau KCN lấp đầy việc thiếu hụt nguồn lao dộng xảy khơng có ý chuẩn bị trước số tỉnh vấp phải (Đồng Nai, Bình Dương) Để đạt yêu cầu lao động cho KCN thời gian tới, Yên Bái cần thực đồng giải pháp: - Củng cố nâng cấp trường dạy nghề trọng điểm tỉnh Nâng cao chất lượng đào tạo trường kỹ thuật, dạy nghề tỉnh trường Cao đẳng nghề Yên Bái, trường trung cấp nghề Nghĩa Lộ, trung cấp nghề Lục Yên, trung tâm dạy nghề tiếp tục mở rộng trung tâm đào tạo khác - Đa dạng hố hình thức đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu tầng lớp xã hội Khuyến khích hình thức liên kết, liên doanh đào tạo 99 nghề, thiết lập tăng cường quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, đào tạo nghề cấp học, bậc học khác Đảm bảo khơng lãng phí tiền sức lực người học nghề Thực phương châm "gắn đào tạo nghề theo nhu cầu địa sử dụng" - Nghiên cứu xây dựng sở đào tạo nghề chịu lãnh đạo Ban quản lý KCN, có tham gia doanh nghiệp KCN dạng góp vốn tiền sở vật chất kỹ thuật Các kỹ sư, chuyên viên giỏi doanh nghiệp KCN tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Ban quản lý KCN cần chủ động liên kết với sở đào tạo để giúp đỡ việc tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp Điều nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện cho công nhân gắn kết với doanh nghiệp 3.2.8 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư vào KCN - Giải pháp tổ chức máy Ban quản lý KCN Tổ chức máy Ban: Nghiên cứu hoàn thiện máy Ban quản lý KCN theo hướng nâng cao hiệu giải cơng việc; nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho cán quản lý thông qua nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Cử cán quản lý sang địa phương khác, nước ngồi để học tập tích luỹ kinh nghiệm Về máy chuyên trách thực công tác XTĐT vào KCN: Hiện nay, có điểm chung số sở, ban, ngành tỉnh có trung tâm dịch vụ, đơn vị nghiệp trực thuộc liên quan đến tư vấn, thu hút đầu tư Kinh phí hoạt động ngân sách tỉnh đài thọ hoạt động hiệu tồn chủ yếu dựa vào quy định bảo trợ quan chủ quản cấp trên, dựa quy luật thị trường Bên cạnh đó, hoạt động trung tâm có nhiều điểm trùng Cần nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh thành lập phận chuyên trách thực công tác XTĐT vào KCN phù hợp với chức nhiệm vụ 100 sở, ngành Ban quản lý KCN Có thể giữ nguyên phận làm công tác XTĐT chung Ban Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư (đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh) nay, thành lập đơn vị nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành lập đơn vị nghiệp Ban quản lý KCN để thực nhiệm vụ XTĐT vào KCN tỉnh Yên Bái, đảm bảo nguyên tắc thiết thực, ổn định hiệu Luận văn đề xuất tỉnh cần kiện toàn Trung tâm XTĐT tỉnh Yên Bái Đây quan chuyên trách hoạt động XTĐT cho tỉnh Yên Bái Vị trí Trung tâm phải coi như quan ngang Sở trực thuộc UBND tỉnh Về bản, Trung tâm thực cơng việc tham mưu cho UBND tỉnh trực tiếp thực công việc xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư tỉnh Yên Bái chương trình hành động đến khách hàng mục tiêu (bao gồm nhà đầu tư, du khách chuyên gia) Về nhân Trung tâm, lấy từ Ban quản lý KCN, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nội vụ,… tuyển từ bên Ngân sách hoạt động Trung tâm dựa nguồn ngân sách tỉnh cấp tự trang phần nhờ tài trợ, đóng góp cơng ty đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, doanh nghiệp, tổ chức nghề nghiệp khác tỉnh… Trang bị sở vật chất cho Ban quản lý: Để nâng cao hiệu hoạt động Ban quản lý phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cán nhân viên Ban quản lý KCN - Giải pháp cải cách thủ tục hành Ngày nay, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, doanh nghiệp phải vận động không ngừng tiêu tốn nhiều thời gian vào việc kinh doanh Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho DN thực thủ tục hành chính, tỉnh Yên Bái cần phải cố gắng nhiều đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Để làm điều này, Ban quản lý KCN Yên Bái phải không ngừng nâng cao hiệu quả, lực quản lý nhà nước Thông qua việc trọng đào tạo cán quản lý Ban quản lý KCN theo yêu cầu Đào tạo 101 nhằm thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán Ban quản lý KCN chuyên nghiệp, thân thiện tạo tin tưởng, hợp tác nhà đầu tư Lập kế hoạch định kỳ để lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức đối thoại với doanh nghiệp có tham gia Ban quản lý KCN, Cục thuế tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Hải quan, Sở Tài Nguyên Môi trường, Công an tỉnh lãnh đạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh nhằm lấy ý kiến nhà đầu tư giải đáp thắc mắc, tháo gỡ khó khăn kịp thời cho họ Bên cạnh đó, UBND tỉnh thành lập tổ cơng tác phụ trách vấn đề nảy sinh, tháo gỡ khó khăn cho dự án có vốn đầu tư nước ngồi từ lúc cấp giấy nhận đầu tư đến lúc vào SXKD nhằm đầy nhanh tiến độ thực dự án Đây điều mà Bình Dương Đồng Nai làm tốt nhiều năm qua, tạo ấn tượng tốt với nhà đầu tư nước Do đặc thù Ban quản lý KCN quản lý nhà nước KCN Do vậy, đối tác quan doanh nghiệp, nhà đầu tư Để thích ứng nhanh với yêu cầu ngày cao nhà đầu tư doanh nghiệp, Ban quản lý KCN nên chuyên nghiệp hoá đội ngũ cơng chức khơng trình độ nghiệp vụ mà cải thái độ ứng xử giải công vụ Để tạo điểm nhấn khác biệt, Ban quản lý KCN quy định mặc đồng phục cho quan, xếp lại phòng làm việc theo hướng chun mơn phối hợp Thiết lập Phịng chờ cho khách đến liên hệ công tác Thiết lập đường dây nóng để sẵn sàng tư vấn thắc mắc doanh nghiệp thông qua trực tiếp điện thoại Bên cạnh minh bạch hố thủ tục hành lên website Ban quan liên quan Nhà đầu tư, doanh nghiệp làm thêm tài liệu khác ngồi quy định đưa lên website Ban quản lý KCN Đối với lĩnh vực thuế, hải quan cấp phép lao động cho người nước Ban quản lý KCN cần đề xuất với tỉnh có biện pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp thông qua quy chế phối hợp quản lý nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp 102 Để khuyến khích cơng chức làm việc tốt, tỉnh cần giao cho Ban quản lý KCN thực chế đánh giá doanh nghiệp cán công chức thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp thơng qua phiếu thăm dị định kỳ Kết quan trọng để đánh giá lực công chức hàng năm, đề bạt cán Có chế độ khen thưởng rõ ràng; đồng thời cương loại bỏ cán bộ, công chức gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp chuyển sang vị trí tiếp xúc với doanh nghiệp 3.2.9 Tổ chức thực kiểm tra, giám sát Việc tổ chức thực chiến lược giám sát có ý nghĩa quan trọng để hướng đến mục tiêu đặt Do vậy, để thực tốt việc quản lý hoạt động KCN nói chung thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Yên Bái nói riêng, trước hết tỉnh giao cho Ban quản lý KCN Yên Bái tham mưu việc thực nội dung cụ thể giải pháp nêu Đồng thời chịu trách nhiệm trước tỉnh tính trung thực đề nghị đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát tình hình thực KCN Chẳng hạn yếu tố lao động cần đòi hỏi kiểm tra tổ chức đào tạo lao động mục đích ngành nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Để làm điều này, phải tiến hành khảo sát, điều tra thường xuyên nhu cầu doanh nghiệp để có dự báo xác phục vụ cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cải thiện vấn đề hạn chế địa phương nhằm khắc phục cải thiện kịp thời sách chưa phù hợp Việc tổ chức thực gắn liền với người Do vậy, việc đào tạo vận dụng linh hoạt luật Cán cơng chức để có cán thực có chun mơn lĩnh vực giao Các yếu tố cản trở thực mục tiêu như: Sách nhiễu, tham nhũng, thiếu lực quản lý, tăng giá phí khơng hợp lý, điện, cấp phép cho dự án không nằm danh mục ngành nghề mục tiêu, dự án gây ô nhiễm mơi trường… phải kiểm sốt hàng tháng thơng qua đối thoại thường niên với nhà đầu tư, doanh nghiệp Kết phải thơng báo minh bạch phương tiện thông tin đại chúng để giám sát tạo áp lực cải thiện tình hình 103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Thu hút đầu tư phát triển KCN việc làm cần thiết để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Yên Bái, nâng cao đời sống nhân dân Xuất phát từ tồn trình đánh giá thực trạng trình đầu tư xây dựng KCN thu hút đầu tư doanh nghiệp vào KCN địa bàn tỉnh Yên Bái, Luận văn mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Nhà nước Trên sở đánh giá hàng năm, đề nghị Nhà nước nghiên cứu, ban hành văn quản lý vĩ mô hoạt động KCN phạm vi nước gồm nhóm vấn đề mà tỉnh Yên Bái quan tâm như: - Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý quản lý nhà nước KCN, quản lý hoạt động SXKD KCN; - Chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nói chung đầu tư vào KCN nói riêng; - Chỉ đạo cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính; - Sửa đổi bổ sung sách hỗ trợ phát triển KCN, sách hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng KCHT KCN yếu tố địa phương Yên Bái nhiều tỉnh mong đợi: Tăng mức hỗ trợ đầu tư KCHT KCN cho tỉnh từ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ cho địa phương; - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư cấp quốc tế, khu vực, quốc gia, vùng để tạo điều kiện cho tỉnh có hội tiếp cận, giới thiệu tiềm năng, mạnh Trên sở học hỏi, nghiên cứu, vận dụng ban hành sách cho phù hợp với địa phương 3.3.2 Đối với tỉnh Yên Bái - Tăng cường lãnh đạo, đạo thực mục tiêu phát triển KCN địa bàn tỉnh theo Nghị Đại hội tỉnh Đảng Yên Bái lần thứ XVII, Tỉnh ủy Yên Bái cần sớm ban hành Nghị chuyên đề đầu tư phát triển KCN để lãnh đạo, đạo thực mục tiêu 104 - Quan tâm đạo xây dựng quy hoạch, rà soát Quy hoạch phát triển KCN với tầm nhìn lâu dài, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH chung tỉnh đến năm 2020 giai đoạn - Tăng mức cân đối, bố trí vốn từ nguồn ngân sách địa phương để thực mục tiêu phát triển KCN tỉnh gồm: Kinh phí bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch; đầu tư xây dựng hệ thống KCHT thiết yếu ngồi KCN; hỗ trợ thực cơng tác xúc tiến đầu tư; thực sách hỗ trợ doanh nghiệp; hỗ trợ hoạt động quan quản lý,… - Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, thực có hiệu mơ hình cửa liên thông - Nghiên cứu, ban hành, sửa đổi, bổ sung kịp thời chế, sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ phát triển KCN, gồm lĩnh vực: + Chính sách nhà đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN xây dựng hệ thống hạ tầng đấu nối với hạ tầng chung tỉnh, nâng cao tính cạnh tranh thu hút đầu tư; + Chính sách quản lý đầu tư, thu hút đầu tư KCN, UBND tỉnh ủy quyền cho Ban quản lý KCN Yên Bái chủ động việc xúc tiến thu hút đầu tư, cấp phép đầu tư thủ tục khác liên quan đến công tác quản lý sau đầu tư, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào KCN hoạt động khác nhà đầu tư vào hoạt động + Chính sách đơn giá thuê đất, thuê mặt nước; + Chính sách giá dịch vụ, phí lệ phí,… - Tạo kênh đối thoại trực tiếp lãnh đạo tỉnh, quan chức với doanh nghiệp từ tìm hiểu vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ doanh nghiệp tạo điều kiện để doanh nghiệp có hội tham gia việc đẩy nhanh trình minh bạch hóa quy trình, thủ tục đầu tư - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư: Thường xuyên tổ chức tham gia chương trình xúc tiến đầu tư để quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh tỉnh, dự án kêu gọi đầu tư với nhà đầu tư nước nước 105 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư vào KCN nhằm khai thác tốt nguồn lực lợi có, nâng cao sức cạnh tranh đẩy nhanh tốc độ phát triển chung kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây bước thể tối ưu ý tưởng "đi tắt, đón đầu" thời đại ngày Các KCN ngày tỏ rõ ưu thay đường CNH, HĐH đất nước KCN góp phần tạo lượng hàng hoá xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ người lao động, hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường KCN nơi tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua phát triển KCN mà kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhanh chóng hình thành Thu hút đầu tư vào KCN, có hệ người lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo Họ lực lượng tiên phong việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Ở Yên Bái, KCN hình thành tích cực mời gọi đầu tư, nhiên, việc thu hút đầu tư vào KCN Yên Bái phải đối mặt với với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía tỉnh phía doanh nghiệp Trong thời gian tới, để làm cho Yên Bái trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư, tỉnh cần thực đồng giải pháp quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư nâng cao hiệu quản lý nhà nước KCN Trong cần trọng giải pháp cải thiện mơi trường đầu tư Với nỗ lực tỉnh, Ban quản lý KCN hỗ trợ Trung ương, hy vọng năm tới KCN Yên Bái có bước phát triển mạnh mẽ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Vũ Trí Dũng, Nguyễn Đức Hải (2011), Giáo trình marketing lãnh thổ, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Minh Đạo (2012), Giáo trình marketing bản, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Phương Bắc (2002), Định hướng giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư năm 2005 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 1165/2007/QĐ-TTg ngày 07/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Thành lập Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Yên Bái Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết định số 1154/2012/QĐ-TTg ngày 28/8/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 10 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Văn số 1826/TTg-KTN ngày 07/10/2010 Thủ tướng Chính phủ điều 107 chỉnh, bổ sung quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Yên Bái 11 Tỉnh uỷ Yên Bái (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII 12 Tỉnh uỷ Yên Bái (2011), Nghị số 17 - NQ/TU ngày 15/8/2011 phát triển công nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 - 2015 13 Cục Thống kê Yên Bái, Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái 2007- 2012 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2003), Quyết định số 36/2003/QĐ-UB ngày 18/02/2003 ban hành Quy định sách khuyến khích đầu tư tỉnh Yên Bái 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2007), Quyết định số 1322/2007/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 ban hành Quy định sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012), Quyết định số 05/2012/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 ban hành sách ưu đãi, thu hút đầu tư sản xuất công nghiệp dịch vụ địa bàn tỉnh Yên Bái 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2009), Quyết định số 498/2009/QĐ-UBND ngày 17/4/2009 quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Yên Bái 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012), Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 17/8/2012 ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 19 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Yên Bái (2011), Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Yên Bái đến năm 2020 20 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Yên Bái (2007 - 2012), Báo cáo kết hoạt động Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Yên Bái năm 2007 - 2012 21 Các tài liệu liên quan khác 108 Các trang web: http://www.chinhphu.gov.vn http://www.yenbai.gov.vn http://www.bacninh.gov.vn http://www.haiduong.gov.vn http://www.dongnai.gov.vn http://www.binhduong.gov.vn Các trang web khác 109 ... tế thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Yên Bái thời gian qua Chương 3: Phương hướng, giải pháp thu hút đầu tư phát triển. .. quan đến) thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái năm qua - Đề xuất phương hướng giải pháp. .. mạnh) thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Yên Bái đến năm 2020 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư phát triển khu