 Đầu tư hoạt động quan trọng tổ chức kinh tế Đó hoạt động bỏ vốn với hi vọng đạt lợi ích tài chính, kinh tế-xã hội tương lai  Ngày nay, nhằm tối đa hóa hiệu đầu tư, hoạt động đầu tư thực theo dự án  Trong công thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà nước ta triển khai, thực nhiều dự án đầu tư nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế-xã hội  Để chọn phương án đầu tư sử dụng tối đa nguồn lực cách hiệu nhằm đạt mục tiêu trình đầu tư, trước hết Nhà nước phải thực tốt công tác Thẩm định dự án đầu tư  Đó nội dung thuyết trình nhóm buổi học ngày hơm nay: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC Bài thuyết trình nhóm bao gồm nội dung sau: I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm Mục đích Ý nghĩa II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư Nhà nước III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án Thẩm định khía cạnh thị trường dự án Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án Thẩm định phương diện tổ chức quản lý, thực dự án Thẩm định khía cạnh tài dự án Thẩm định tiêu kinh tế-xã hội dự án IV/ Liên hệ thực tế I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm • Dự án đầu tư: + Xét mặt hình thức, DAĐT tập hồ sơ trình bày cách có hệ thống chi tiết kế hoạch hoạt động, chi phí bỏ để đạt mục tiêu định tương lai xác định + Xét mặt nội dung, DAĐT hiểu tập hợp hoạt động đặc thù liên kết chặt chẽ phụ thuộc lẫn nhằm đạt tương lai mục tiêu định với nguồn lực thời gian xác định     Dự án đầu tư bao gồm nội dung sau: Mục tiêu cần đạt thực dự án Các hoạt động cần thực dự án Các nguồn lực dành cho dự án: tài chính, người • Dự án đầu tư Nhà nước dự án sử dụng vốn đầu tư từ tài khoản quan thuộc hệ thống nhà nước • Nhà nước với tư cách vừa chủ đầu tư vừa quan quản lý chung dự án thực hai chức quản lý dự án: quản lý dự án với chức chủ đầu tư quản lý dự án với chức quản lý vĩ mơ (quản lý Nhà nước) • Ví dụ: Dự án lắp đặt đèn đường Hà Nội chủ đầu tư sở xây dựng Hà Nội • Thẩm định dự án đầu tư Nhà nước việc thẩm tra, so sánh, đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung dự án, so sánh đánh giá phương án hay nhiều dự án để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu tính khả thi dự án Từ đó, Nhà nước có định đầu tư cho phép đầu tư • Người ta thường tiến hành thẩm định dự án mặt sau: - Cơ sở pháp lý, cần thiết dự án - Phương diện kỹ thuật – công nghệ - Sản phẩm, thị trường khả cạnh tranh dự án - Phương thức tổ chức, quản lý, thực dự án - Phương diện môi trường, lợi ích kinh tế-xã hội - Phương diện tài dự án - Phân tích rủi ro dự án - Phương án cho vay thu nợ dự án • Trên thực tế, phần lớn dự án thực dở dang, thất bại không thẩm định cách kĩ lưỡng trước thực hiện, cịn mang tính chủ quan người lập dự án • Do vậy, có thay đổi thực tế dự kiến, chủ đầu tư thường lâm vào tình lúng túng bị động  Vì thế, Thẩm định dự án khâu vơ quan trọng, thiếu trước tiến hành đầu vào dự án, đặc biệt dự án đầu tư Nhà nước Mục đích thẩm định dự án đầu tư Nhà nước •  mục tiêu việc Thẩm định dự án: Đánh giá tính khả thi dự án Đánh giá tính hiệu dự án Đánh giá tính hợp lý dự án Đây đồng thời yêu cầu chung dự án đầu tư muốn đầu tư tài trợ • Mục đích cuối thẩm định dự án Nhà nước phụ thuộc vào chủ - thể thẩm định dự án: Nhà nước thẩm định dự án nhằm đưa định đầu tư Các định chế tài thẩm định dự án khả thi để định cho vay vốn Cơ quan quản lý Nhà nước dự án đầu tư thẩm định dự án để xét duyệt cấp giấy phép đầu tư Ý nghĩa công tác Thẩm định dự án đầu tư Nhà nước  Các quan quản lý Nhà nước đánh giá tính hợp lý dự án đứng giác độ hiệu kinh tế xã hội  Nhà nước lựa chọn phương án đầu tư tốt theo quan điểm hiệu tài chính, kinh tế - xã hội khả thi dự án  Đảm bảo sử dụng có hiệu đồng vốn Nhà nước  Mọi người nhận thức xác định rõ lợi, hại dự án mặt để có biện pháp khai thác khống chế  Xác định rõ tư cách pháp nhân bên tham gia đầu tư II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Quy trình thẩm định dự án đầu tư Nhà nước tiến hành theo trình tự sau: Tiếp nhận hồ sơ dự án Thực công việc thẩm định Lập báo cáo kết thẩm định Trình người có thẩm quyền định đầu tư III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Bao gồm nội dung chủ yếu sau: Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án Thẩm định khía cạnh thị trường dự án Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án Thẩm định phương diện tổ chức quản lý, thực dự án Thẩm định khía cạnh tài dự án Thẩm định tiêu kinh tế-xã hội dự án Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án - Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch - phát triển ngành, quy hoạch xây dựng Xem xét tư cách pháp nhân lực chủ đầu tư Thẩm định phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, - quy định, chế độ khuyến khích ưu đãi Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, giải phóng mặt Thẩm định khía cạnh thị trường dự án  Xem xét tính đầy đủ, tính xác nội dung phân tích cung cầu thị trường sản phẩm dự án  Lưu ý sản phẩm xuất - Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án Đánh giá công suất dự án Đánh giá mức độ phù hợp công nghệ, thiết bị mà dự án lựa chọn Thẩm định nguồn cung cấp đầu vào dự án Xem xét việc lựa chọn địa điểm mặt xây dựng dự án Phân tích, đánh giá giải pháp xây dựng Thẩm định ảnh hưởng dự án tới môi trường Thẩm định phương diện tổ chức quản lý, thực dự án - Xem xét hình thức tổ chức quản lý dự án - Xem xét cấu, trình độ tổ chức vận hành dự án - Đánh giá nguồn lực Dự án: + Số lao động + Trình độ kỹ thuật tay nghề + Kế hoạch đào tạo + Khả cung ứng Thẩm định khía cạnh tài dự án • Thẩm tra mức độ hợp lý tổng vốn đầu tư tiến độ bỏ vốn • Thẩm tra nguồn vốn huy động cho dự án • Kiểm tra việc tính tốn khoản chi phí sản xuất hàng năm dự án • Kiểm tra tính hợp lý giá bán sản phẩm, doanh thu hàng năm dự án • Kiểm tra tính xác tỷ suất “r” phân tích tài dự án • Thẩm định dịng tiền dự án • Kiểm tra tiêu đánh giá hiệu tài dự án • Kiểm tra độ an tồn tra nghĩa vụ tài ngắn hạn khả trả nợ dự án Thẩm định tiêu kinh tế-xã hội dự án • Các dự án đầu tư tư nhân, chủ đầu tư thường quan tâm đến hiệu tài hiệu kinh tế xã hội • Đối với dự án đầu tư Nhà nước cần phải thẩm định phương diện hiệu kinh tế-xã hội mà dự án mang lại phương diện tài dự án • IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất - Tên dự án: Nhà máy lọc dầu số Dung Quất - Chủ đầu tư: Tổng công ty dầu khí Việt Nam - Hình thức đầu tư: Việt Nam tự đầu tư - Địa điểm xây dựng: Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi - Diện tích chiếm đất mặt biển: 816,03ha - Dự kiến thời gian hoàn thành: Hoàn thành 2009 - Dự án hoàn vốn đầu tư 10 năm • Cơ hội đầu tư: Phát triển ngành cơng nghiệp lọc - hóa dầu chủ trương có từ lâu Nhà nước ta Việc đầu tư xây dựng nhà máy lọc dầu cho phép chế biến dầu thô nước, đảm bảo bước an ninh lượng, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước ngồi, góp phần vào nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước • Cơ sở pháp lý: Căn luật khuyến khích đầu tư, luật đầu tư nước văn quy phạm pháp luật khác • Mục tiêu dự án: Với công suất 6,5 triệu dầu thô/năm, tương đương 148.000 thùng/ngày, dự án dự kiến đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam • Thị trường: - Nhu cầu: + Theo dự báo dè dặt nhà kinh tế Việt Nam đến năm 2010, nước cần 19 triệu xăng dầu đến năm 2020 đạt 31 triệu xăng dầu loại, tức nửa mức trung bình giới + Cho dự báo thực xăng dầu sản xuất nước cần đáp ứng tháng nhu cầu - theo tiêu chuẩn dự phòng chiến lược quốc tế - ta phải có nhà máy lọc dầu, công suất nhà máy triệu tấn/năm Còn lấy mức nhu cầu 70 triệu tấn/năm cần đến nhà máy - Đối thủ cạnh tranh: Nếu dự án triển khai nhà máy lọc dầu Dung Quất nhà máy lọc dầu nước ta • Sản phẩm: dự kiến đến tháng năm 2009 đạt 100% công suất để sản xuất sản phẩm khí hóa lỏng (gas) LPG (900-1.000 tấn/ngày) xăng A90 (2.900-5.100 tấn/ngày) A92-95 (2.600-2.700 tấn/ngày), dầu Diesel (7.000-9.000 tấn/ngày), LPG sản phẩm khác Propylene (320460 tấn/ngày), xăng máy bay Jet-A1 nhiên liệu cho động phản lực (650-1.250 tấn/ngày) dầu đốt lò F.O (1.000-1.100 tấn/ngày) Trong giai đoạn 1, nhà máy chế biến dầu thô từ mỏ Bạch Hổ giai đoạn 2, chế biến dầu thô từ mỏ Bạch Hổ(85%) dầu chua từ Dubai (15%) • Địa điểm xây dựng: Việc chọn Dung Quất làm địa điểm xây dựng dự án xét nhân tố trị - xã hội hợp lý, góc độ hiệu kinh tế khơng có lợi, dầu thô nước ta khai thác chủ yếu thềm lục địa khơi Vũng Tàu phải nhập từ Trung Đông số lượng định để trộn với dầu Việt Nam, vừa xa thị trường tiêu thụ miền Nam thị trường lớn xăng dầu • Quy mơ xây dựng: 816,03ha - Nhà máy : 110 - Khu bể chứa dầu thô : 42 - Khu bể chứa sản phẩm : 40 - Tuyến ống lấy nước biển xả nước thải : - Hành lang an toàn cho tuyến ống dẫn sản phẩm : 40 - Cảng xuất sản phẩm : 135 (đất mặt biển) - Hệ thống phao rót dầu khơng bến (SPM), đường ống ngầm biển khu vực vòng quay tàu: 336 (mặt biển) • Tổng mức đầu tư: 40.000 tỉ đồng, gồm vốn nước, khoản vay nước ngoài, lãi vay thời gian xây dựng, phí thu xếp tài (khơng bao gồm vốn đầu tư cho cơng trình sở hạ tầng ngồi hàng rào) • Hiệu kinh tế-xã hội: - Việc đầu tư xây dựng NMLD cho phép chế biến dầu thô nước, đảm bảo bước an ninh lượng, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước ngồi, góp phần vào nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Tuy nhiên, 7.000 hộ gia đình phải tái định cư nơi khác trước năm 2015 để có chỗ cho khu kinh tế Dung Quất Tiếng động phát từ nhà máy gây ảnh hưởng đến sinh vật biển  KẾT LUẬN: • Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất triển khai bước cung ứng nguồn nhiên liệu cho giao thông cơng nghiệp Bên cạnh đó, dự án mang lại hiệu kinh tế lẫn xã hội, đem lại cho lợi ích kinh tế tương đối, qua số tài dự án khả thi Do đó, đầu tư • Hơn nữa, giải phần nhu cầu việc làm góp phần ổn định sống cho phận dân số, làm giảm mức giá xăng dầu nhiên liệu khác nước, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước • Nhưng điều quan trọng là, điều kiện nước ta không thuộc loại giàu tài nguyên dầu khí, việc xây dựng nhà máy lọc dầu góp phần làm giảm tổn thất sử dụng nguồn tài nguyên dầu khí cách hiệu Đồng thời, góp phần bảo đảm an tồn lượng quốc qia, phát triển bền vững, lâu dài Trên thuyết trình đề tài: THẨM ĐỊNH DƯ ÁN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC nhóm Do đề tài phức tạp, nên thuyết trình nhóm khó tránh khỏ thiết sót VÌ mong nhận góp ý Cơ giáo, anh trị khóa bạn  ... thể thẩm định dự án: Nhà nước thẩm định dự án nhằm đưa định đầu tư Các định chế tài thẩm định dự án khả thi để định cho vay vốn Cơ quan quản lý Nhà nước dự án đầu tư thẩm định dự án để xét duyệt... quản lý dự án với chức chủ đầu tư quản lý dự án với chức quản lý vĩ mơ (quản lý Nhà nước) • Ví dụ: Dự án lắp đặt đèn đường Hà Nội chủ đầu tư sở xây dựng Hà Nội • Thẩm định dự án đầu tư Nhà nước. .. dự án khâu vô quan trọng, thiếu trước tiến hành đầu vào dự án, đặc biệt dự án đầu tư Nhà nước Mục đích thẩm định dự án đầu tư Nhà nước •  mục tiêu việc Thẩm định dự án: Đánh giá tính khả thi dự