Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn về thực trạng pháp chế trong quản lý giáo dục
MỤC LỤC Trang A Lời nói đầu B Nội dung nghiên cứu tiểu luận I Một số vấn đề lí luận chung Khái niệm pháp chế XHCN Những nguyên tắc pháp chế XHCN Pháp chế XHCN quản lý giáo dục II Thực trạng pháp chế XHCN quản lý giáo dục Trường THCS Cát Hiệp 11 Đặc điểm chung 11 Thực trạng tình hình pháp chế quản lý giáo dục Trường THCS Cát Hiệp, Phù Cát 14 III Các giải pháp kiến nghị 17 Cơ sở đề giải pháp 18 Các giải pháp 19 Các kiến nghị 24 C Keát luaän 26 D Danh mục tài liệu tham khảo 28 A LỜI NÓI ĐẦU * Lý chọn đề tài: Quá trình nghiên cứu lí luận thực tiễn quản lí Nhà nước, thân nhận thấy việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa để nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nước tình hình nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi trình hình thành để phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghóa Có nghóa Nhà nước quản lí xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa Pháp chế xã hội chủ nghóa biện pháp hữu hiệu để trì cho pháp luật ngày bền vững có hiệu lực quản lí xã hội Nhà nước Thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghóa tổ chức hoạt động quan Nhà nước, cán nhân viên phải nghiêm chỉnh chấp hành, triệt để việc tuân thủ pháp luật thi hành quyền hạn nhiệm vụ mình, máy Nhà nước phải thực việc quản lí xã hội pháp luật Bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh Thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghóa tổ chức máy Nhà nước xã hội chủ nghóa đảm bảo thống kỷ cương, trật tự, bảo đảm dân chủ công xã hội, tránh khuynh hướng cục bộ, tuỳ tiện vô phủ, ngăn chặn tệ nạn quan liêu, tham nhũng tượng khác lạm quyền thoái thác không tuân thủ pháp luật Qua khoá học, hướng dẫn cung cấp thông tin thầy cô giáo, tiếp cận nghiên cứu giáo trình trình thảo luận trao đổi với tổ, với tập thể lớp… giúp cho thân lónh hội nhiều kiến thức bổ ích lý luận trị kinh nghiệm xử lý tình thực tiễn công tác Bản thân nhận thức sâu sắc Nhà nước Pháp luật, quản lý hành chính….Với tâm nguyện mong muốn tất người sống thực theo Hiến pháp , pháp luật; thực đắn chủ trương sách Đảng Pháp luật Nhà nước; với tình hình thực tiễn nhà trường nay, có nhiều trường hợp học sinh chưa chấp hành nội quy nhà trường, có phận cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường chưa thực yêu cầu quy chế chuyên môn quy định… Đã phần làm cho chất lượng giáo dục nhà trường chưa đáp ứng yêu cầu địa phương xã hội, thúc chọn vấn đề :Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa quản lý giáo dục – Một biện pháp để nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS Cát Hiệp Đây điều kiện để thân nâng cao nhận thức tìm biện pháp phù hợp để tác động vào nhà trường, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường thời gian đến * Phương pháp dùng để nghiên cứu đề tài: sử dụng nhóm phương pháp biện chứng, phương pháp di vật lịch sử, phương pháp điều tra, thống kê … * Lời cảm ơn: xin chân thành cảm ơn cung cấp tài liệu thông tin Đảng uỷ, Uỷ Ban Nhân Dân xã Cát Hiệp; cảm ơn tạo điều kiện thuận lợi Ban giám hiệu trường Trung học sở Cát Hiệp; cảm ơn thầy giáo hướng dẫn cho thân hoàn thành đề tài Trong trình nghiên cứu ghi chép, chắn không tránh khỏi sai sót, mong quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ quý thầy cô giáo để thân hoàn thành tốt viết B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU TIỂU LUẬN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG: Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghóa ( XHCN): 1.1 Pháp chế xã hội chủ nghóa: Pháp chế thường hiểu “ chế độ đời sống hoạt động xã hội đảm bảo pháp luật” Nhà nước quản lý xã hội điều hành quan hệ xã hội vào pháp luật Nhà nước pháp luật ấy, Nhà nước xã hội chủ nghóa có pháp luật xã hội chủ nghóa, Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghóa nên có pháp luật xã hội chủ nghóa, pháp chế nước ta pháp chế xã hội chủ nghóa Pháp chế xã hội chủ nghóa chế độ đời sống trị – xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, đơn vị kinh tế công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, Pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Như vậy, pháp chế xã hội chủ nghóa tuân thủ chấp hành cách thường xuyên, xác, đầy đủ nghiêm minh luật, văn luật quan Nhà nước, nhà chức trách, tổ chức xã hội, tập thể lao động công dân Xã hội cộng đồng người thường xuyên nảy sinh quan hệ Vì cần phải có nguyên tắc, tiêu chuẩn hợp lí để điều chỉnh tổ chức đời sống xã hội Trong hệ thống vi phạm xã hội hệ thống quy phạm pháp luật có vị trí quan trọng việc bảo đảm lợi ích mục tiêu kinh tế – xã hội Như vậy, khái niệm pháp chế xã hội chủ nghóa thể mối tương quan hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội, hành vi xử công dân với quy phạm pháp luật 1.2 Mối quan hệ pháp luật pháp chế: Pháp chế pháp luật hai khái niệm không đồng với có quan hệ chặt chẽ tác động lẫn Không có pháp luật pháp chế ngược lại, pháp chế pháp luật ý nghóa Pháp chế đòi hỏi chủ thể pháp luật phải triệt để tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh Pháp luật điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội sở có pháp chế vững Ngược lại pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh phù hợp với sở kinh tế – văn hoá xã hội Điều 12 Hiến pháp năm 1992 nước ta quy định: “Nhà nước quản lí xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN” Như vậy, tình trạng pháp chế phụ thuộc vào thái độ chủ thể pháp luật, quan Nhà nước, tổ chức Đảng, tổ chức xã hội phải thực thẩm quyền, hoạt động khuôn khổ pháp luật quy định 1.3 Pháp chế xã hội chủ nghóa với hoạt động tổ chức trị – xã hội , công dân chế độ dân chủ XHCN Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước đoàn thể xã hội, lãnh đạo không tách rời nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghóa Mỗi đoàn thể, tổ chức có phương thức nguyên tắc hoạt động riêng, song tất tuân thủ theo nguyên tắc pháp chế XHCN Pháp chế XHCN nguyên tắc xử theo pháp luật công dân Trong quan hệ công dân với Nhà nước, công dân với tổ chức xã hội quan hệ công dân với phải xử theo pháp luật Sự tôn trọng pháp luật tổ chức, công dân điều kiện để đảm bảo công xã hội Bình đẳng trước pháp luật điều kiện cho người tự phát triển mối quan hệ này, dân chủ XHCN sở để củng cố tăng cường pháp chế Mặt khác, pháp chế XHCN phương tiện cần thiết để bảo vệ, củng cố mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Dân chủ mở rộng tăng cường pháp chế Vì pháp chế đảm bảo thực nguyên tắc dân chủ, xây dựng tính tổ chức, kỷ luật, trật tự kỷ cương xã hội, kỷ luật Nhà nước công xã hội Những nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghóa: Nguyên tắc pháp chế XHCN đạo thể chất đặc điểm pháp chế XHCN Vì vậy, Đảng Nhà nước coi trọng vai trò pháp chế XHCN Tư tưởng pháp chế Đảng, Nhà nước ta thể nguyên tắc sau: 2.1 Tôn trọng tính tối cao Hiến Pháp Đây yêu cầu quan trọng trình xây dựng, thiết lập pháp chế xã hội chủ nghóa Hiến pháp đạo luật gốc – hệ thống pháp luật có giá trị pháp lý cao Vì vậy, hoạt động xây dựng luật pháp quan Nhà nước có thẩm quyền phải vào quy định Hiến pháp Hiến pháp có vị trí trung tâm vai trò tối cao đặc điểm nội dung, quan quyền lực cao Nhà nước Quốc hội ban hành theo trình tự thủ tục đặc biệt Do vậy, luật đạo luật phải có đủ để cụ thể hoá Hiến pháp phù hợp với Hiến pháp Khi xây dựng văn luật, cần phải dựa vào Hiến pháp luật Chỉ có thực tốt yêu cầu xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh, đồng bộ, tránh tình trạng tản mạn, trùng lắp, chồng chéo mâu thuẫn 2.2 Pháp chế phải thống phạm vi nước: Pháp chế phải thống phạm vi nước Đặc điểm đòi hỏi trước hết, thực pháp chế phải thống tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính nghiêm minh luật, luật văn luật phong phú đa dạng pháp chế phải thống Pháp chế thống đòi hỏi từ việc xây dựng pháp luật quan có thẩm quyền đến việc chấp hành pháp luật chủ thể pháp luật luôn xuất phát từ luật, sở luật để thi hành luật Thực nguyên tắc pháp chế thống hoạt động quản lí nhà nước làm cho chủ trương, sách Đảng thể văn pháp luật thực đầy đủ, đắn từ Trung ương đến sở 2.3 Các quan xây dựng, tổ chức thực bảo vệ pháp luật phải hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu Pháp chế xã hội chủ nghóa yêu cầu quan Nhà nước, tổ chức hệ thống trị toàn dân thực nhiệm vụ cách tích cực, chủ động hiệu Các quan xây dựng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, phải có kế hoạch làm pháp luật thực tốt kế hoạch Các quan hành nhà nước từ Chính phủ đến Uỷ ban nhân dân cấp phải chủ động trình dự án luật lên Quốc hội có kế hoạch lập quy phù hợp với kế hoạch làm luật Quốc hội Có vậy, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện đầy đủ, đáp ứng nhu cầu khách quan, cần thiết việc điều chỉnh quan hệ xã hội ngày phát triển phong phú, đa dạng Hệ thống pháp luật đầy đủ, có chất lượng cao sở vững để củng cố pháp chế xã hội chủ nghóa Tổ chức thực pháp luật yêu cầu chủ yếu pháp chế Để pháp luật vào sống, tổ chức công dân thực cách nghiêm minh, xác triệt để, đòi hỏi quan tổ chức thực pháp luật phải hoạt động tích cực có hiệu Pháp chế XHCN quản lý giáo dục: Pháp chế chế độ đời sống hoạt động xã hội đảm bảo pháp luật Việc quản lý, điều hành mối quan hệ, hoạt động vào pháp luật Pháp chế lónh vực giáo dục tuân thủ, chấp hành thực theo quy định Luật giáo dục; hệ thống văn thuộc giáo dục Người cán quản lý ngành giáo dục nói chung, người Hiệu Trưởng nhà trường nói riêng, thực nhiệm vụ quyền phải tuân thủ theo quy định Pháp luật, Luật giáo dục, Điều lệ trường phổ thông… Pháp chế xã hội chủ nghóa quản lý giáo dục tuân thủ chấp hành cách nghiêm ngặt Hiến pháp, Pháp luật nhà nước; Luật giáo dục, Điều lệ trường phổ thông văn chuyên ngành giáo dục … tất đối tượng nhà trường nói chung, cán quản lý giáo dục nói riêng Tăng cường pháp chế quản lý giáo dục tăng cường trình triển khai thực quy định chuyên ngành lónh vực giáo dục nói riêng văn quy phạm pháp luật nhà nước ta nói chung 3.1 Khái niệm quản lý giáo dục: Quản lý giáo dục việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển, đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương , đơn vị nói riêng Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Về coi: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Hoạt động dạy học giáo dục hoạt động nhà trường phổ thông Chủ thể quản lý hoạt động Hiệu trưởng Tập thể giáo viên, học sinh lực lượng nhà trường, nhân tố trực tiếp tổ chức hoạt động dạy học giáo dục đối tượng quản lý Vậy, quản lý hoạt động dạy học giáo dục tác động có mục đích, có kế hoạch Hiệu trưởng đến tập thể giáo viên học sinh, lực lượng giáo dục nhà trường nhằm huy động họ tham gia, cộng tác, phối hợp hoạt động nhà trường giúp trình dạy học giáo dục vận động tối ưu tới mục tiêu dự kiến 3.2 Khái niệm chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục hiểu tổng hoà phẩm chất lực tạo nên trình giáo dục, đào tạo bồi dưỡng cho người học so với thang chuẩn giá trị Nhà nước xã hội định Có chất lượng giáo dục toàn diện chất lượng giáo dục mặt,tuỳ theo góc độ đánh giá Chất lượng giáo dục có tính lịch sử, cụ thể luôn tuỳ thuộc vào điều kiện xã hội định, vào thiết chế, sách lực lượng tham gia giáo dục Chất lượng giáo dục không đơn trình độ học tập, rèn luyện đánh giá điểm số môn thi, mà quan trọng kết thực tế hiệu sử dụng phẩm chất lực học sinh hoạt động thực tiễn nhà trường, gia đình xã hội 3.3 Quan hệ pháp chế với quản lý giáo dục chất lượng giáo dục: Như trình bày trên, quản lý giáo dục việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển, đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa phương , đơn vị nói riêng Việc xây dựng, hoạch định đường lối, sách để giáo dục phát triển phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt Nam; phù hợp với quy định Luật giáo dục mục tiêu phát triển giáo dục Việt Nam Đó “ Đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghóa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Đảm bảo tính chất, nguyên lý giáo dục: “1 Nền giáo dục Việt Nam giáo dục xã hội chủ nghóa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, lấy chủ nghóa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Hoạt động giáo dục phải thực theo nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội.” Pháp chế giáo dục định hướng cho trình hoạch định đường lối phát triển giáo dục nhà quản lý giáo dục Quá trình hoạch định đường lối phát triển đúng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước địa phương đảm bảo cho hoạt động giáo dục phát triển thuận lợi, có chất lượng giáo dục nâng cao Để thực pháp chế giáo dục cần phải xây dựng kỷ cương, nếp ngành giáo dục, việc xây dựng phải quan đạo giáo dục đào tạo; phòng, ban quán triệt chủ trương, đường lối đạo giáo dục; tiến đếùn nhà trường, cấp học thể nếp kỷ cương thông qua hành động cụ thể từ việc soạn giảng, xây dựng hồ sơ, sổ sách, việc kiểm tra đánh giá … đến quy định cụ thể đến phận, giáo viên học sinh Một tính pháp chế ngành giáo dục nói chung hoạt động quản lý giáo dục nói riêng quán triệt thực nghiêm, vấn đề cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục không tình trạng vi phạm quy định chuyên ngành; học sinh không tượng vi phạm nội quy trường, lớp … trình đào tạo nhà trường lo đến việc không đảm bảo chất lượng Vì suy cho cùng, tuân thủ chấp hành nghiêm theo quy định lónh vực giáo dục giải vấn đề đổi cập nhật phương pháp quản lý, phương pháp giáo dục – giảng dạy nhà trường, đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội Như vậy, mối quan hệ pháp chế với quản lý giáo dục chất lượng giáo dục mối quan hệ nhân bổ trợ phát triển: pháp chế thực nghiêm minh giúp cho hoạt động quản lý thực tốt vai trò chức mình, quản lý thực vai trò, chức , nhiệm vụ tổ chức, đơn vị 10 Hai mặt Giáo Dục Xếp Loại Tốt HẠNH KIỂM Khá Trung Bình Yếu Giỏi HỌC LỰC Khá Trung Bình Yếu Kém 2004 -2005 280 41.4 313 46.3 83 Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng 12.3 Tỉ lệ (%) Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng 3.0 177 26.2 391 57.8 85 12.6 Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng Tỉ lệ (%) Số Lượng Tỉ lệ (%) 0.4 2006-2007 320 47.0 263 38.6 96 227 36.2 267 46.2 130 14.1 20 Tæ leä (%) 2005-2006 20.7 0.3 39 5.7 162 0.5 24 3.8 125 23.8 19.9 393 57.7 85 12.5 0.3 349 55.6 128 20.4 0.3 Thực trạng tình hình pháp chế quản lý giáo dục trường Trung học sở Cát Hiệp, huyện Phù Cát: 2.1 Những kết đạt được: Pháp chế giáo dục nói chung quản lý giáo dục nói riêng triển khai thực quy định, văn Nhà nước lónh vực giáo dục; văn ngành giáo dục quy định phương hướng, nhiệm vụ cách thức tiến hành chủ trương thị Nhà nước ngành cấp lónh vực giáo dục Trong năm qua, trường THCS Cát Hiệp triển khai thực vấn đề sau: * Đối với giáo viên: 14 - Triển khai thực kịp thời đạo Đảng Nhà nước hoạt động giáo dục nhà trường - Triển khai thực quy định ngành lónh vực như: tổ chức biên chế năm học, thực đảm bảo yêu cầu quy chế chuyên môn; đề nội quy quy chế quan, nội quy nhà trường… - Tiến độ thực kế hoạch năm học theo quy định ngành; chế độ trực báo tổng hợp ban giám hiệu kịp thời , trường hợp bị nhắc việc lãnh đạo ngành cấp * Đối với học sinh: - Học sinh thực theo yêu cầu quy định nhà trường, lớp đoàn thể nhà trường Thể phẩm chất đạo đức người học sinh, người Đội viên Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh nhà trường trung học sở 2.2 Những tồn tại: - Vai trò lãnh đạo Chi đảng trường học chưa thật chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm - Đồng chí Hiệu trưởng chưa học qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng công tác quản lý giáo dục, nên trình xây dựng kế hoạch, điều hành xử lý công việc, triển khai đạo thực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, theo cảm tính, không kiên dứt khoát dẫn đến chây ì tổ chức, chấp hành tuân thủ cấp quyền chưa triệt để - Tính dân chủ quan thực chưa triệt để, có trường hợp người đứng đầu đoàn thể, tổ chức tự áp đặt kế hoạch hoạt động tổ chức mình, triển khai nhiều kế hoạch công tác cách tuỳ tiện, chưa có bàn bạc thống tổ chức, đoàn thể dẫn đến chấp hành thực kế hoạch mang tính gượng ép “bằng mặt, không lòng”, chất lượng kế hoạch đạt không cao 15 - Việc thực theo quy định, quy chế quan chưa đảm bảo: phận giáo viên thực chế độ báo cáo, tổng hợp chưa kịp thời; có trường hợp thực sai quy chế chuyên môn vấn đề sửa chữa sổ sách, học bạ; tình trạng muộn, dạy không đảm bảo thời gian tồn : học tự chọn, hoạt động giáo dục lên lớp; tình trạng cán giáo viên vi phạm nội quy quan còn, việc chấp hành không hút thuốc làm việc quan chưa thực được, có nhiều trường hợp vi phạm - Một phận giáo viên làm công tác chủ nhiệm lớp chưa nhiệt tình, không tận tâm với công việc thân, tuyên truyền giáo dục học sinh chưa đến nơi, ân cần bền bỉ công tác, phổ biến triển khai cách qua loa đại khái, chưa theo dõi kiểm tra giám sát, giúp đỡ sửa chữa kịp thời học sinh lớp phụ trách Vì vậy, có tượng học sinh vi phạm nội quy lớp học, vi phạm quy định nhà trường Hiện tượng học sinh vi phạm tác phong đến trường, điều khiển xe mô tô xe máy nhà xuất hiện; học sinh bỏ trốn học tồn - Sự kết hợp ba môi trường giáo dục địa phương bộc lộ nhiều yếu điểm khiếm khuyết Nhận thức phần lớn phụ huynh học sinh giáo dục học sinh nhiệm vụ thầy cô giáo nhà trường, nên có tượng phụ huynh phó thác cho nhà trường việc học em, không quan tâm đến kết học tập em - Một phận không nhỏ học sinh xác định không động học tập, tích cực học tập rèn luyện nhà trường em Mặc khác, tác động mặt trái chế thị trường phát triển công nghệ thông tin … làm cho nhiều học sinh thái hoá suy giảm đạo đức người học sinh 2.3 Những nguyên nhân tồn tại: 16 - Nguyên tắc tập trung dân chủ nhà trường thực chưa nghiêm - Bản thân người đứng đầu nhà trường Hiệu trưởng chưa học qua chương trình quản lý giáo dục - Sự tập trung ý giáo viên lãnh đạo nhà trường triển khai văn đạo chuyên môn chưa cao; giáo viên chưa thật đầu tư nghiên cứu , tìm hiểu kỹ hệ thống văn thuộc quy định ngành - Ý thức tự giác chấp hành phận giáo viên chưa cao - Lòng nhiệt thành tận tâm với nghề, lòng yêu nghề mến trẻ phận thầy cô giáo bị tác động mặt trái chế thị trường chuyển hoá - Quá trình tuyên truyền giáo dục giáo viên, tổ chức, đoàn thể nhà trường đến học sinh chưa thật sâu rộng; nhiều giáo viên chủ nhiệm chưa làm tốt công tác chủ nhiệm lớp - Một phận giáo viên có tư tưởng “an phận thủ thường” , vai trò tiên phong, tích cực hoạt động công tác nhà trường - Một phận cha mẹ học sinh chưa quan tâm đến em, có thành phần cưng chiều không đúng; có giao phó em cho nhà trường, phụ huy làm ăn xa để em nhà tự tự tại, thiếu người nhắc nhở … - Sự quan tâm, phối hợp làm công tác giáo dục tổ chức xã hội nhà trường chưa trọng, chưa có biện pháp hữu hiệu, hoạt động phối hợp thể hội họp văn báo cáo III CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ: Cơ sở đề giải pháp: Theo thị số 40/CT-TW ngày15-6-2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục “ … tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển 17 giáo dục 2001 – 2010 chấn hưng đất nước …” Mục tiêu Chiến lược phát triển giáo dục 2001 -2010 : “ Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lónh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước.” Chỉ thị ghi rõ: “ Để đạt mục tiêu trên, Ban Bí thư yêu cầu cấp uỷ, tổ chức đảng đạo thực tốt số nhiệm vụ : -Củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống trường sư phạm, trường cán quản lý giáo dục -Tiến hành rà soát, xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng cân đối cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục - Đẩy mạnh việc đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục - Xây dựng hoàn thiện số sách, chế độ đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục - Tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục - ….” Các giải pháp: Trong thực tiễn đất nước nay, vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục yêu cầu cần thiết cấp bách đặt ngành giáo dục đào 18 tạo Để đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nay, ngành giáo dục – đào tạo cần cung cấp cho xã hội đội ngũ công dân đảm bảo yêu cầu đức, trí, thể mỹ kó lao động - hoạt động xã hội Chính vậy, nâng cao chất lượng giáo dục yêu cầu cần thiết vô quan trọng ngành giáo dục đào tạo ta giai đoạn Sở dó có yêu cầu vậy, “ sản phẩm” ngành giáo dục – đào tạo tạo nên, có đáp ứng phần nhu cầu nước so với khu vực quốc tế ta thua xa họ Đối với lónh vực giáo dục trung học sở, không rời khỏi tình trạng chung đó, sau rời ghế nhà trường trung học sở, học sinh học lên bậc học cao hơn, tham gia vào lónh vực học ngành nghề khác, số lượng học sinh đáp ứng yêu cầu môi trường thường thấp Chính vậy, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học trung học sở nói chung, nâng cao chất lượng giáo dục trường trung học sở Cát Hiệp nói riêng nhiệm vụ cần thiết cấp bách giai đoạn Một biện pháp góp góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường sở quản lý có kế hoạch, có phương thức khoa học, có tầm nhìn thời đại người cán quản lý Người cán quản lý muốn đạt mục tiêu cần vận dụng hài hoà nhiều phương pháp khác nhau, vấn đề “ đả thông tư tưởng” đối tượng quản lý vấn đề vô quan trọng cần phải ý Hay nói cách khác, đối tượng quản lý người cán quản lý cần phải giác ngộ ,giáo dục họ nắm vững chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nắm vững quy định, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc lónh vực họ phụ trách; nghóa đảm bảo tính pháp chế giáo dục Chính vậy, để tăng cường tính pháp chế quản lý giáo dục nói chung quản lý giáo dục trường trung học sở Cát Hiệp nói riêng cần tiến hành biện pháp sau: 19 - Thứ nhất: Tăng cường lãnh đạo Đảng pháp chế xã hội chủ nghóa Đó lãnh đạo đạo việc tổ chức thực pháp luật; kiểm tra việc thực pháp luật Chi Đảng Đảng viên Lãnh đạo công tác cán bộ, công chức quan, ban ngành nhà trường Đảng viên Chi nhà trường phải thể tốt vai trò tiên phong gương mẫu, hoàn thành sớm thời gian quy định chế độ báo cáo thống kê, thực đầy đủ quy định ngành; thân Đảng viên phụ trách lónh vực, phận phải hoàn thành cách xuất sắc nhiệm vụ phân công Ngoài phải biết động viên , lôi kéo thành phần khác nhà trường thực tốt - Không ngừng hoàn thiện hệ thống nội quy quy chế quan, quy định cán giáo viên học sinh nhà trường Phát quy định lỗi thời, chồng chéo, mâu thuẫn để có kế hoạch sửa đổi, bãi bỏ, bổ sung - Trước bước vào năm học mới, cần tổ chức cho giáo viên học sinh học nội quy, quy chế quan trường học; thông qua tổ chức đội nhà trường, tổ chức hội thi: nhận thức nội quy trường học; tìm hiểu điều cấm học sinh… qua nâng cao tầm nhận thức ý thức chấp hành học sinh - Thứ hai: Giáo dục đào tạo lónh vực mang tính xã hội rộng lớn, quản lý giáo dục hoạt động mang tính nghiệp vụ, tính đạo Vì vậy, cần nâng cao lực cán quản lý giáo dục sở mà cốt lõi cán quản lý trường học, Hiệu trưởng,có hiệu quả, chất lượng quản lý giáo dục nâng cao có hiệu Để đạt vấn đề cần triển khai chương trình hành động: tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý trường học hiệu trưởng theo cấp; mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành 20 chính, quản lý trường học điều kiện thông tin đại … Bên cạnh đó, cần xử lý, giải phù hợp cán quản lý không đáp ứng yêu cầu công việc điều kiện tương lai - Đồng chí Hiệu trưởng cần tích cực học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quản lí trường học trường bạn; đầu tư nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp quản lí thực tiễn nhà trường Cần thay đổi cách điều hành quản lí, kiểm tra đánh giá giáo viên nhân viên nhà trường; cần minh bạch, cụ thể, rõ ràng việc đánh giá xếp loại thi đua quan - Thứ ba: Người Hiệu trưởng nhà trường cần quan tâm, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cốt cán để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ hiệu lực quản lý Nhà nước, giúp cán giáo viên có đủ lực đạo, điều hành quản lý pháp luật Thực nghiêm pháp chế xã hội chủ nghóa Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, công chức có lực quản lý Nhà nước, nắm vững pháp luật, có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt, tận t tận tâm với nghề, phát huy cao độ lòng yêu nghề mến trẻ Để làm vấn đề này, người cán quản lý, người Hiệu trưởng cần gần gũi , kịp thời giúp đỡ vướng mắc trình công tác cấp mình, đồng thời qua nắm vững lực công tác thành viên để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lâu dài - Vào đầu năm học, nửa đầu tháng 9: cần tổ chức triển khai việc giáo viên học tập, nghiên cứu, thảo luận trao đổi, quán triệt quy chế chuyên môn, phân phối chương trình môn học Sở giáo dục ban hành, có giúp giáo viên hệ thống lại, kịp thời tiếp cận nắm vững văn quy định chuyên môn nhằm khắc phục tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn - Thứ tư: Kiên xử lý giáo viên nhân viên chây ì, làm việc không hết trách nhiệm, thường xuyên làm sai chậm trễ thành 21 hệ thống công việc Không xét đề nghị nâng bậc lương diện giáo viên nhân viên đến kỳ hạn nâng bậc lương - Thứ năm: Tăng cường giáo dục ý thức, tinh thần trách nhiệm, làm gương người thầy công tác để học sinh noi theo Mỗi thầy giáo, cô giáo cần trau dồi thân để trở thành “thần tượng” quý cho học sinh Thể rõ vấn đề biểu ngày thân thầy giáo, cô giáo; rõ cho cán giáo viên , nhân viên nhà trường ý thức hành vi cư xử thân có nhìn nhận quan sát học sinh; việc từ nhỏ đến lớn, phải cân nhắc cẩn trọng trước tiến hành thực hiện, lên lớp không để tác phong lề mề, trình giảng dạy không sai nhầm kiến thức, cần khách quan công xác việc đánh giá khen chê trách phạt học sinh, tuyệt đối trường hợp cán giáo viên vi phạm nội quy, quy chế quan - Thứ sáu: Phối kết hợp thực tốt ba môi trường giáo dục Làm tốt công tác tham mưu với lãnh đạo ngành địa phương, tranh thủ hỗ trợ tổ chức, cá nhân địa bàn nhân lực, tài lực để xây dựng sở nhà trường ngày khang trang đại Hiệu trưởng tích cực tham mưu với cấp lãnh đạo để nhà trường xây dựng thêm đủ số phòng học môn, phòng chức năng, trang bị đảm bảo nhu cầu tối thiểu sở vật chất phục vụ cho hoạt động dạy học nhà trường thời gian đến - Tuyên truyền, tác động đến phụ huynh học sinh, “ đả thông tư tưởng” cho phụ huynh học sinh, để họ nhận thức lại cho trách nhiệm họ việc học hành em Mỗi năm học, tối thiểu phải tổ chức kỳ họp cha mẹ học sinh: kỳ họp thức vào tuần năm học, trọng tâm công việc kỳ họp triển khai kế hoạch giáo dục nhà trường, quy định nhà trường, kế hoạch cảu tập thể lớp … thực 22 năm học sinh, bầu ban chấp hành cha mẹ học sinh tứng lớp; kỳ họp thứ hai vào tuần học kỳ II, kỳ họp báo cáo kết học tập rèn luyện học sinh thời gian qua, bàn biện pháp triển khai kế hoạch giáo dục lớp thời gian tới; kỳ họp thứ ba vào thời gian trước nhà trường tiến hành lễ tổng kết năm học, kỳ họp báo cáo cụ thể kết học tập học sinh, thành tích tập thể lớp năm học, triển khai chi tiết cụ thể việc ôn tập rèn luyện thêm hè diện học sinh yếu … - Thứ bảy:Kiên xử lý diện học sinh cố tình vi phạm nội quy, quy chế nhà trường; diện học sinh vi phạm có hệ thống chiều hướng tiến bộ, quan tâm gia đình Nhà trường cần có phối hợp cách chặt chẽ với lực lượng giáo dục nhà trường, tác đôïng vào đối tượng học sinh này, liên hệ đến công an địa phương can thiệp cần; học sinh không chuyển biến phải gửi đến trung tâm giáo dưỡng để tiếp tục giáo dục - Thứ tám: Hiệu trưởng cán giáo viên đứng đầu ban ngành đoàn thể nhà trường, cần quán triệt thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trường học Để cho thành viên nhà trường có tiếng nói mình, thể bộc lộ quan điểm xây dựng phát triển quan công tác họ đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Bất kỳ hoạt động nào, dù nhỏ hay lớn có liên quan đến tổ chức đoàn thể, nhà trường cần phải có bàn bạc thống tổ chức đoàn thể ấy, người đứng đầu tổ chức đoàn thể không tự ý định nội công việc tổ chức phụ trách chưa bàn bạc lấy ý kiến tập thể Đối với việc xây dựng kế hoạch năm học chiến lược phát triển giáo dục nhà trường, cần phải có bàn bạc thống nội nhà trường tham mưu ý kiến lãnh đạo cấp 23 - Thứ chín: Hiệu trưởng cần trực tiếp tác động đến người đứng đầu địa bàn xóm, thôn để họ nhận thức rõ rằng: chăm lo việc học hành em địa bàn nhiệm vụ trị cao họ, họ cần tác động đến hộ gia đình quan tâm đến việc học tập em; có sách khen thưởng, biểu dương kịp thời học sinh, hộ gia đình có em đạt thành tích cao học tập rèn luyện vào dịp lễ, tết Hiệu trưởng lực lượng nòng cốt nhà trường cư trú địa bàn xã tích cực tham gia sinh hoạt với nhân dân qua buổi họp thôn, xóm, khu dân cư … qua kịp thời báo cáo tình hình học tập, rèn luyện em địa bàn thôn xóm, đồng thời nắm bắt tình hình, hoàn cảnh điều kiện tự học học sinh, phản ánh học sinh cha mẹ học sinh phía nhà trường Cuối tháng cần họp ban giám hiệu mở rộng để tổng hợp, phân tích xử lí thông tin, đề giải pháp kịp thời thời gian Các kiến nghị: Nhằm tăng cường thực pháp luật trì công tác bảo vệ pháp chế để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sở, góp phần thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần cải thiện chất lượng giáo dục nhà trường tình hình nay, hoàn thành nhiệm vụ mà xã hội, nhân dân bậc cha mẹ học sinh uỷ thác, có kiến nghị sau: - Một là: Công tác cán tuyển dụng, bổ nhiệm Đảng Uỷ, quyền cần phải có quan điểm tốt, rõ ràng, “ việc mà bố trí người, không nhìn người mà bố trí việc”, phải đảm bảo tiêu chuẩn: phẩm chất đạo đức,trình độ văn hoá lực công tác, lý lịch rõ ràng Đồng thời hàng năm phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật cho cán quản lý nhà trường địa bàn xã - Hai là: Cấp cần quan tâm, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động nhà trường, uốn nắn kịp thời lệch lạc cấp Cần cung cấp 24 tài liệu, văn pháp luật kịp thời để đơn vị sở nắm bắt triển khai thực tốt - Ba là: Nhà nước cần quan tâm chế độ sách cán quản lý, với nhà giáo, có sách hỗ trợ thích hợp việc học tập bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Bốn là: Các lực lượng giáo dục nhà trường cần quan tâm phối hợp chặt chẽ với nhà trường, lực lượng công an xã cần can thiệp kịp thời việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật học sinh ngày em không đến trường C KẾT LUẬN Pháp chế xã hội chủ nghóa đòi hỏi quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải triệt để chấp hành thường xuyên nghiêm chỉnh luật, văn luật Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa 25 nguyên tắc quan trọng, tổ chức hoạt động quan Nhà nước, biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Bởi pháp chế tổ chức hoạt động máy quản lý Nhà nước phản ánh trật tự, kỷ cương trình chấp hành pháp luật đời sống xã hội, thông qua hoạt động thực thi pháp luật quan hành đội ngũ công chức, viên chức Nhà nước Như vậy, pháp chế thống hữu pháp luật thực pháp luật Do đó, pháp chế tổ chức hoạt động quan quản lý Nhà nước chế độ hoạt động quan quản lý Nhà nước, viên chức nhà nước hệ thống quan sở Hiến pháp, Pháp luật, Pháp lệnh văn luật khác Trong quản lý nhà nước nói chung, quản lý giáo dục nói riêng, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa tạo động lực thúc đẩy trình thực thi chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước cách nghiêm minh, tính pháp chế ngành giáo dục nói chung hoạt động quản lý giáo dục nói riêng quán triệt thực nghiêm, vấn đề cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục không tình trạng vi phạm quy định chuyên ngành; học sinh không tượng vi phạm nội quy trường, lớp … trình đào tạo nhà trường , chất lượng giáo dục chắt chắn nâng cao, đáp ứng yêu cầu địa phương, xã hội tình hình Như vậy, pháp chế thực nghiêm minh giúp cho hoạt động quản lý thực tốt vai trò chức mình, quản lý thực vai trò, chức , nhiệm vụ tổ chức, đơn vị hoạt động đảm bảo theo tiến trình kế hoạch, theo quy định ngành hiệu công việc chắt chắn nâng cao Ngược lại, chất lượng, hiệu công tác quan đơn vị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội , hay nói cách khác chất lượng giáo dục nhà trường cao, 26 phản ánh quản lý có hiệu khoa học lãnh đạo, đồng thời phản ánh chấp hành nghiêm minh quy phạm pháp luật lónh vực giáo dục, trọng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa nhà trường Vì vậy, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa quản lý giáo dục tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo nhà trường giai đoạn mai sau Các quan ,đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị - xã hội nói chung sở giáo dục, trường học nói riêng phải không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghóa tổ chức mình, để đảm bảo toàn xã hội sống làm việc theo Hiến pháp, Pháp luật D CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Giáo trình trung cấp lý luận trị: phần Nhà nước pháp luật, quản lý hành ( tập I) 27 * Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng xã Cát Hiệp Đại hội Đảng xã lần thứ XII ( Nhiệm kỳ 2005 – 2010) * Nghị Hội đồng nhân dân xã Cát Hiệp khoá XI kỳ họp lần thứ * (Nguyễn Đình Thiêm– chịu trách nhiệm xuất bản, Nguyễn Bá Ngọc – chịu trách nhiệm thảo) Phát triển Giáo Dục – Đào Tạo giai đoạn số sách quy định nhà giáo NXB Lao Động – Xã Hội.2006 * Báo cáo tổng kết phương hướng năm học ( 2004 -2005; 2005 – 2006 ; 2006 – 2007) trường THCS Cát Hiệp XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ 28 ... có hiệu Pháp chế XHCN quản lý giáo dục: Pháp chế chế độ đời sống hoạt động xã hội đảm bảo pháp luật Việc quản lý, điều hành mối quan hệ, hoạt động vào pháp luật Pháp chế lónh vực giáo dục tuân... 0.3 Thực trạng tình hình pháp chế quản lý giáo dục trường Trung học sở Cát Hiệp, huyện Phù Cát: 2.1 Những kết đạt được: Pháp chế giáo dục nói chung quản lý giáo dục nói riêng triển khai thực. .. cường pháp chế xã hội chủ nghóa quản lý giáo dục tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo nhà trường giai đoạn mai sau II THỰC TRẠNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG QUẢN LÝ GIÁO