Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề pháp lý trong việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Ngày nay, trong nền kinh tế thị trờng có rất nhiều loại hình doanh nghiệp cùng tồn tại, đan xen vào nhau tạo thành một cấu trúc nhiều tầng, hỗ trợ và thống nhất với nhau. Tuy nhiều loại hình doanh nghiệp mới ra đời, còn hết sức mới mẻ song có khả năng phát triển rất mạnh mẽ, ví dụ nh công ty hợp danh, công ty cổ phần ; trong đó chiếm vị trí thống trị là các công ty cổ phần. Công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp non trẻ ở Việt Nam nhng nó đã có một chỗ đứng vững chắc trên thị trờng thế giới từ rất nhiều năm nay. Hình thái công ty cổ phần là sản phẩm tất yếu của sự phát triển nền kinh tế thị trờng. Tiến trình đổi mới kinh tế ở hầu hết các nớc đều gắn liền với tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp, Việt Nam cũng không là ngoại lệ. Quá trình đổi mới nền kinh tế ở Việt Nam không thể không có nội dung cơ cấu lại nền kinh tế, trong đó có vấn đề thu hẹp quyền sở hữu nhà nớc và hạn chế sự can thiệp trực tiếp của Nhà nớc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần với sở hữu t nhân và sở hữu hỗn hợp, coi trọng vai trò điều tiết của cơ chế thị trờng. Vì vậy, tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc là một vấn đề không thể bỏ qua, một nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới là một đòi hỏi khách quan để chuyển sang nền kinh tế thị trờng dựa trên các động lực của thị trờng và vai trò định hớng của Nhà nớc. Với vai trò quan trọng nh vậy, việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc trở thành một vấn đề cấp thiết trong tiến trình phát triển kinh tế ở Việt Nam. Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc, nhà nớc phải xây dựng một khung pháp lý để làm nền tảng bớc đầu cho các doanh nghiệp có cơ sở thực hiện cổ phần hóa. Đó là các bộ luật quan trọng có ý nghĩa là những điều kiện để xác lập và ổn định kinh tế vĩ mô, tạo ra những khuôn khổ pháp lý cho sự chuyển hóa và hoạt động của các doanh nghiệp đợc cổ phần hóa. Hiện nay Việt Nam đang cần có sự sửa đổi bổ sung và ban hành các bộ luật quan trọng nh Luật công ty, Luật đầu t nớc ngoài, Luật thơng mại, Luật doanh nghiệp nhà nớc, Luật phá sản, Luật lao động và bảo hiểm để tạo điều kiện 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 từng bớc cho quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam thực hiện có kết quả. Trong phạm vi tiểu luận này, ngời viết xin đợc trình bày "Một số vấn đề pháp lý trong việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc". Trong tiểu luận có sử dụng một số phơng pháp nghiên cứu nh: duy vật biện chứng, thống kê, so sánh, phân tích, sơ đồ. Tiểu luận gồm có ba phần: Phần I: Sự cần thiết cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. Phần II: Thực trạng cổ phần hóa thời gian qua Phần III: Các quan điểm và giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc trong thời gian tới. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần I Sự cần thiết cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam I. Khái niệm bản chất và nội dung của quá trình cổ phần hóa. 1. Khái niệm: Điều 1 Nghị định 388-HĐBT ngày 2/11/1991 quy định: "Doanh nghiệp nhà nớc là tổ chức kinh doanh do nhà nớc thành lập, đầu t vốn và quản lý". Khái niệm trên còn sơ sài cha phản ánh hết những nội dung thuộc về bản chất của doanh nghiệp nh t cách pháp nhân, quyền và nghĩa vụ dân sự khi tham gia các quan hệ pháp lý, khả năng tự chủ về vốn và các hoạt động khác, tên giao dịch, con dấu Trong điều 1 của Luật doanh nghiệp nhà nớc ban hành ngày 20-4-1995 có đa ra một khái niệm tơng đối đẩy đủ và bao quát nh sau: "Doanh nghiệp nhà nớc là tổ chức kinh tế do nhà nớc đầu t vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nớc giao". Doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi vốn do doanh nghiệp quản lý. Doanh nghiệp nhà nớc có tên gọi, có con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam". Nh vậy doanh nghiệp nhà nớc có bốn đặc trng sau: - Doanh nghiệp nhà nớc là một pháp nhân do nhà nớc đầu t vốn, thành lập và tổ chức. - Doanh nghiệp nhà nớc có thẩm quyền kinh tế bình đẳng với các doanh nghiệp khác và hạch toán kinh tế độc lập trong phạm vi vốn do doanh nghiệp quản lý. - Doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân đợc giao chức năng kinh doanh hoặc chức năng hoạt động công ích. - Doanh nghiệp nhà nớc có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2. Bản chất. Các CTCP đợc hình thành qua hai cách: - Các thể nhân và pháp nhân đứng ra thành lập một doanh nghiệp mới theo hình thức CTCP. - Cổ phần hóa doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp nhà nớc nhằm chuyển các loại hình doanh nghiệp này thành hình thức CTCP. Nh vậy, CPH chính là quá trình chuyển đổi các doanh nghiệp thuộc các hình thức tổ chức khác sang hình thức CTCP. Bản chất của quá trình này là nhằm chuyển đổi hình thức sở hữu trong các doanh nghiệp cũ sang hình thức sở hữu hỗn hợp giữa các cổ đông là t nhân, pháp nhân; giữa t nhân với nhà nớc hoặc giữa các t nhân với nhau trên cơ sở chia nhỏ tài sản của công ty thành những phần bằng nhau, bán lại cho các cổ đông dới hình thức cổ phiếu, thông qua đó thiết lập hình thức tổ chức quản lý sản xuất theo mô hình CTCP, hoạt động với t cách một pháp nhân độc lập. Mặc dù CPH diễn ra cả đối với các doanh nghiệp t nhân song do số lợng các doanh nghiệp t nhân CPH là không đáng kể, cho nên khi nhắc đến CPH ng- ời ta thờng hiểu là CPH DNNN. CPH các DNNN đã đợc nhiều nớc tiến hành không chỉ ở các nớc có nền kinh tế chuyển đổi nh Nga, các nớc Đông Âu, Trung Quốc, Việt Nam mà còn cả ở nớc t bản phát triển, đang phát triển trên thế giới. Tuy nhiên do sự khác nhau về điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội, về mục đích và phơng pháp nên quá trình tiến hành CPH ở các nớc, mặc dù có cùng bản chất, song lại mang nhiều nét đặc thù khác biệt. Chính vì vậy mà cho đến nay vẫn còn tồn tại rất nhiều quan điểm về CPH đặc biệt là quan điểm về mối quan hệ giữa t nhân hóa (TNH) và CPH. Nh vậy, CPH ở các nớc nh Trung Quốc, Việt Nam rõ ràng có rất nhiều điểm khác biệt về chất so với CPH ở các nớc nh Nga, các nớc Đông Âu, các nớc t bản chủ nghĩa. Vì vậy, cho dù quan điểm CPH cũng là một bộ phận của TNH (hiểu theo nghĩa rộng là bất cứ quá trình chuyển đổi sở hữu các DNNN từ sở hữu nhà nớc sang các hình thức sở hữu khác) thì cũng không thể đồng nhất khái 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 niệm TNH ở các nớc Trung Quốc và Việt Nam với khái niệm TNH ở các nớc TBCN. Do vậy, chúng tôi thiết nghĩ việc gọi CPH ở Việt Nam là TNH hay không sẽ không còn ý nghĩa nếu trong quá trình thực hiện chúng ta vẫn đảm bảo những nguyên tắc và những đặc điểm cơ bản khác biệt, đảm bảo phục vụ cho những mục đích mà chúng ta đã đề ra. 3. Các nội dung cơ bản của cổ phần hóa. Là một bộ phận không tách rời của chơng trình sắp xếp và cải cách DNNN, những ý tởng về CPH thực ra đã đợc thanh tra từ năm 1987 và phải đến năm 1990, sau Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/05/1990, biện pháp này mới đợc thực sự đa vào thí điểm "trình tự tổ chức vài ba xí nghiệp quốc doanh thành CTCP có phát hành cổ phiếu". Ngày 08/06/1992, Chủ tịch HĐBT nay là Thủ t- ớng Chính phủ đã ra Chỉ thị 202/CT về việc tiếp tục thí điểm chuyển một số DNNN thành CTCP. Ngày 04/03/1993 Thủ tớng Chính phủ tiếp tục ra Chỉ thị 84/TTg vào việc tiếp tục xúc tiến thí điểm CPH DNNN và các giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu đối với DNNN. Việc chuyển từ giai đoạn thí điểm sang giai đoạn áp dụng trên diện rộng đ- ợc đánh dấu bởi sự ra đời của Nghị định 28/CP ngày 07/05/1996 về việc "Chuyển một số DNNN thành CTCP". Từ đó đến nay còn có các Nghị định 25/CP ngày 26/03/1997 về "Sửa đổi một số điều của Nghị định 28/CP" và đặc biệt gần đây nhất là Nghị định 44/CP ban hành ngày 29/06/1998 về việc "Chuyển DNNN thành CTCP". Nghị định 44/CP ra đời là một bớc căn bản nhằm tiến tới việc hoàn thiện khung pháp lý, làm rõ hơn nội dung của chủ trơng CPH về các vấn đề sau: 3.1. Mục tiêu cổ phần hóa. Điều 2 NĐ 44/CP quy định việc chuyển DNNN thành CTCP nhằm các mục tiêu sau: 1. Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nớc và ngoài nớc để đầu t đổi mới công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển DN, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu DNNN. 2. Tạo điều kiện để ngời lao động trong DN có cổ phần và những ngời đã 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy DN kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản nhà nớc, nâng cao thu nhập của ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc. 3.2. Đối tợng cổ phần hóa. Nghị định 44/CP có quy định đối tợng CPH là tất cả các DNNN mà nhà n- ớc không cần tiếp tục nắm giữ 100% vốn đầu t, không phân biệt quy mô vốn và lao động nh trớc đây. Ban hành kèm theo Nghị định 44/CP là danh mục các loại DNNN để lựa chọn CPH bao gồm: 1. Loại DNNN hiện có cha tiến hành CPH: Đó là DNNN hoạt động công ích quy định tại điều I Nghị định 56/CP ngày 02/10/1996 của Chính phủ và những DN sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ nhà nớc độc quyền kinh doanh nh vật liệu nổ, hóa chất độc 2. Loại DNNN hiện có, nhà nớc cần nắm giữ CP chi phối, CP đặc biệt khi tiến hành CPH, đó là các DN thuộc: - DNNN hoạt động công ích trên 10 tỷ đồng. - Khai thác quặng quý hiếm. - Khai thác khoáng sản quy mô lớn. - Các hoạt động dịch vụ kỹ thuật về khai thác dầu khí. - Sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh và hóa dợc. - Sản xuất kim loại màu và kim loại quý hiếm quy mô lớn. - Sản xuất điện quy mô lớn, truyền tải và phân phối điện. - Sửa chữa phơng tiện bay. - Dịch vụ khai thác bu chính viễn thông. - Vận tải đờng sắt, hàng không, viễn dơng. - In, xuất bản, sản xuất rợu, bia, thuốc lá quy mô lớn. - Ngân hàng đầu t, ngân hàng cho ngời nghèo. - Kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn. 3. Các loại DNNN hiện có còn lại đều có thể thực hiện CPH và áp dụng 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 các hình thức chuyển đổi sở hữu khác trong đó nhà nớc không giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt. 3.3. Các hình thức và quá trình cổ phần hóa. Hình thức CPH: Việc CPH đợc tiến hành theo 4 hình thức sau: 1. Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nớc hiện có tại DN, phát hành cổ phiếu, thu hút thêm vốn để phát triển DN. 2. Bán một phần giá trị thuộc vốn nhà nớc hiện có tại DN. 3. Tách một bộ phận của DN đủ điều kiện để CPH. 4. Bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn nhà nớc tại DN để chuyển thành CTCP. Hình thành phải thừa kế hoạt động của DN cũ và có biện pháp tiếp tục đẩy mạnh và phát triển sản xuất sau khi đợc CPH. Lợi tức cổ phần đợc xác định trên vốn SXKD của DN bao gồm vốn cố định, vốn lu động do các cổ đông đóng góp. Trên đây là một số nội dung cơ bản của chủ trơng CPH DNNN ở Việt Nam. Để hiểu rõ hơn ý nghĩa của chủ trơng này đối với quá trình đổi mới DNNN, chúng ta sẽ xem xét một số vấn đề có tính lý luận ở phần sau. II. Thực trạng các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. 1. Khái niệm, đặc trng và vai trò của doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế quốc dân. a. Khái niệm. Xét về mặt hình thức, cổ phần hóa là việc nhà nớc bán một phần hay toàn bộ giá trị cổ phần của mình trong xí nghiệp cho các đối tợng tổ chức hoặc t nhân trong và ngoài nớc hoặc cho cán bộ quản lý và công nhân của xí nghiệp bằng đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành các công ty Trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần. Xét về mặt thực chất, cổ phần hóa chính là phơng thức thực hiện xã hội hóa sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh một chủ với sở hữu nhà nớc trong doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo ra một mô hình doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trờng và đáp ứng đợc yêu cầu của kinh doanh hiện đại. Hầu hết các học giả nớc ngoài khi xem xét quá trình cổ phần hóa doanh 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp nhà nớc đều đặt nó trong một quá trình rộng lớn hơn, đó là quá trình t nhân hóa. Hầu hết ngời lao động quan niệm đồng nhất cồ phần hóa với t nhân hóa. Cần phân biệt cổ phần hóa với t nhân hóa. Cổ phần hóa là một nội dung đa dạng hóa sở hữu, xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, là quá trình chuyển đổi hình thức sở hữu của một chủ thể thành sở hữu của nhiều chủ thể, trong đó nhà nớc là một chủ sở hữu. Còn t nhân hóa là chuyển sở hữu nhà nớc thành sở hữu t nhân, nhà nớc không tham gia là chủ sở hữu một phần vốn và tài sản nào. Ta có thể thấy rõ nét điều đó qua phân tích các hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc. b. Đặc trng của doanh nghiệp nhà nớc. Các doanh nghiệp thành lập theo Quyết định 90/TTg ngày 7-3-1994 của Thủ tớng Chính phủ cũng nh các doanh nghiệp ghi tại điều 1 của Luật doanh nghiệp nhà nớc thuộc diện nhà nớc không cần tiếp tục nắm giữ 100% vốn đầu t đều có thể chuyển thành công ty cổ phần. Theo điều 7 Nghị định 44/1998/NĐ-CP về chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần và Thông t 104/TT-BTC quy định bốn hình thức cổ phần hóa sau tùy theo tình hình và yêu cầu cụ thể: Thứ nhất, giữ nguyên giá trị phần vốn nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu, thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp. Theo hình thức này thì giá trị cổ phần nhà nớc góp vào công ty bằng giá trị thực tế phần vốn của Nhà nớc góp vào công ty trừ đi chi phí cổ phần hóa, giá trị u đãi của ngời lao động và giá trị phần trả dần của ngời lao động nghèo theo quy định của Nhà nớc. Thứ hai, bán một phần giá trị vốn nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp. Theo hình thức này thì nhà nớc sử dụng một phần giá trị thực tế vốn nhà nớc tại doanh nghiệp để bán cho các cổ đông. Thứ ba, tách một bộ phận của doanh nghiệp để cổ phần hóa. Theo hình thức này thì một bộ phận của doanh nghiệp có thể hoạt động độc lập và hạch toán riêng giá trị tài sản, đợc tách ra để cổ phần hóa (phân xởng sản xuất, cửa hàng, bộ phận dịch vụ ). Thứ t, bán toàn bộ giá trị vốn nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp để chuyển 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thành công ty cổ phần. Theo hình thức này, nhà nớc không tham gia cổ phần ở công ty cổ phần. c. Vai trò của doanh nghiệp nhà nớc. Đa phần các nớc có nền kinh tế phát triển trên thế giới đều đã thực hiện xong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc. Điều này cho thấy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc là một lựa chọn tất yếu, có tính khách quan đối với sự phát triển của hầu hết các nền kinh tế trên thế giới. Cổ phần hóa với những mặt u việt đã đóng một vai trò hết sức to lớn trong sự phát triển nền kinh tế thị trờng, nó là kết quả của sự vận động tách biệt hai mặt của sở hữu thể hiện ở mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền kinh doanh. Công ty cổ phần ra đời đã cho phép mở rộng quy mô sản xuất nhanh chóng mà không bị giới hạn bởi tích lũy của từng t bản riêng biệt, tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình xã hội hóa sản xuất và do đó, nó khiến cho xã hội phải tiếp nhận các yêu cầu phát triển của nó và làm cho hệ thống ngân hàng, thị trờng chứng khoán và nhà nớc trở thành một bộ máy kinh tế hoạt động và thực hiện các chức năng quản lý một cách có hiệu quả và thống nhất. Việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc sẽ tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho sự ra đời và đẩy nhanh sự phát triển của thị trờng chứng khoán. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc và thị trờng chứng khoán vừa duy trì đợc sự ổn định của doanh nghiệp đồng thời vừa tạo nên sự di chuyển linh hoạt của các luồng vốn xã hội, góp phần đóng vai trò tổ chức trong nền kinh tế theo những yêu cầu của thị trờng. Nhờ vai trò lịch sử to lớn đó trên hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng đợc coi là hữu hiệu nhất để cải tổ các doanh nghiệp nhà nớc đồng thời vẫn củng cố đợc vai trò của khu vực kinh tế nhà nớc. Thông qua quá trình cổ phần hóa, sự hợp tác và xâm nhập lẫn nhau giữa khu vực kinh tế nhà nớc và khu vực kinh tế t nhân, kể cả ở cấp công ty xuyên quốc gia đang hoạt động trên thị trờng thế giới là một trong những con đờng nâng cao hiệu quả nền kinh tế thị trờng hỗn hợp ở các nớc công nghiệp phát triển hiện nay. 2. Thực hiện các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực hiện nghị quyết Đại hội lần thứ VI, VII, VIII của Đảng và các nghị quyết của Ban chấp hành Trung ơng, Bộ Chính trị, Đảng, Chính phủ đã chỉ đạo thực hiện 3 đợt sắp xếp lớn các doanh nghiệp nhà nớc (DNNN): 1990-1993; 1994-1997 và từ giữa năm 1998 tới nay. Quá trình sắp xếp, đổi mới các DNNN (chủ yếu là đợt 3) đợc triển khai theo các nội dung sau: Một là, đổi mới cơ chế, chính sách: DNNN tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực sự hạch toán kinh doanh theo cơ chế thị trờng; đổi mới cả về kế hoạch, về tài chính, về tổ chức bộ máy, cán bộ và đổi mới quản lý nhà nớc theo hớng xóa bỏ chế độ chủ quản của các cơ quan hành chính nhà nớc đối với DNNN. Hai là, sáp nhập, giải thể, cho phá sản DNNN yếu kém, thua lỗ kéo dài mà nhà nớc không cần nắm giữ. Qua 3 đợt, DNNN đã giảm từ 12.300 doanh nghiệp còn 5.571 (giảm 55% về số lợng, chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và do địa phơng quản lý). Cơ cấu DNNN bớc đầu đợc điều chỉnh hợp lý, có tác động tích cực đến quá trình tích tụ và tập trung vốn, hình thành và phát triển một số doanh nghiệp mới có trình độ công nghệ cao và có sức cạnh tranh. Số doanh nghiệp có vốn dới 1 tỷ đồng giảm từ 50% năm 1994 xuống còn 26% năm 1999; số doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ đồng tăng tơng ứng, từ 10% lên 20%; vốn bình quân của một doanh nghiệp tăng từ 3,3 tỷ đồng lên 21 tỷ đồng. Trong quá trình sắp xếp lại các doanh nghiệp, nhà nớc đã giải quyết trợ cấp thôi việc một lần cho 72 vạn lao động. Ba là, tổ chức, củng cố và phát triển các Tổng công ty nhà nớc (TCTNN) nhằm tập trung nguồn lực của Nhà nớc vào các ngành then chốt mà nhà nớc cần chi phối Thời gian qua, đã sắp xếp lại 250 liên hiệp xí nghiệp và Tổng công ty. Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập 17 Tổng công ty 91 và ủy quyền cho các bộ, ủy ban nhân dân các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng quản lý 77 Tổng công ty 90. Các TCTNN có 1.534 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm 8,8% số lợng DNNN, 355 lao động). Nhìn chung, các TCTNN đã chi phối đợc các ngành, các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế và đã trở thành công cụ quan trọng để nhà nớc điều tiết, quản lý vĩ mô nền kinh tế thị 10 [...]... về vấn đề trên, ông Lê Hoàng Hải, Trởng ban cổ phần hóa thuộc Bộ Tài chính cho biết, các doanh nghiệp cổ phần hóa theo hình thức này thì chi phí cổ phần hóa sẽ đợc trừ vào phần vốn nhà nớc tại doanh nghiệp Tuy nhiên, theo Thông t số 104/1998/TT-BTC hớng dẫn những vấn đề về tài chính khi chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần thì chi phí cổ phần hóa chỉ là những khoản chi cho lập phơng án cổ. .. về vốn thì doanh nghiệp đợc vay theo cơ chế tín dụng hiện hành" Nhiều nhà quản lý trong các doanh nghiệp đã và đang cổ phần hóa cho rằng, quy định trên của Ngân hàng Nhà nớc không chỉ đi ngợc lại Nghị định của Chính phủ về việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần (điều 13) mà còn triệt tiêu những động lực thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa Đại diện một số doanh nghiệp đã cổ phần hóa lo ngại... khích các doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa, pháp luật hiện hành đã quy định doanh nghiệp đợc sử dụng một phần số tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nớc để đào tạo, đào tạo lại nhằm giải quyết việc làm mới cho ngời lao động, đồng thời trợ cấp cho ngời lao động dôi d Tuy nhiên, có một bất cập nảy sinh trong thực tế, đó là các doanh nghiệp cổ phần hóa (nhng giữ nguyên phần vốn Nhà nớc tại doanh nghiệp, chỉ... cha đề ra đợc các chuẩn mực cụ thể về giá trị sử dụng còn lại của tài sản khi đa vào cổ phần hóa, nên khi đa ra xác định có nhiều con số khác nhau giữa doanh nghiệp và tổ nghiệp vụ giúp việc cho hội đồng thẩm tra Tại Nghị định 44 của Chính phủ ngày 29-06-1998 đã quy định mức u đãi cho ngời lao động trong doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa, ngời lao động đang làm việc trong doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa. .. doanh nghiệp Bộ Xây dựng, Thông t của Ngân hàng nhà nớc quy định "chỉ doanh nghiệp cổ phần hóa mà nhà nớc giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt mới đợc tiếp tục vay vốn theo cơ chế và lãi suất hiện hành áp dụng đối với doanh nghiệp nhà nớc; còn những doanh nghiệp mà nhà nớc không nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt thì chỉ đợc tiếp tục vay vốn trong 2 năm liên tiếp kể từ sau khi chuyển chính... cấu doanh nghiệp Nhà nớc Hơn nữa, việc cổ phần hóa theo hình thức thứ nhất sẽ nâng cao chất lợng cổ phần hóa, vì theo hình thức này, vốn điều lệ của doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa sẽ đợc nâng lên cao hơn Do vậy, có thể thấy, những đơn vị lựa chọn cổ phần hóa theo hình thức này là những đối tợng thực sự có t tởng tích cực đối với công tác cổ phần hóa, thực sự có nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh. .. 1,6% tổng số vốn nhà nớc trong các DNNN Nhìn chung, các chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận nộp ngân sách, số lợng công nhân viên của các doanh nghiệp cổ phần hóa đều tăng so với trớc Cùng với quá trình cổ phần hóa, Đảng, Chính phủ chủ trơng để một số DNNN đầu t một phần vốn lập công ty cổ phần mới Đến ngày 15-8-2000, DNNN đã đầu t vốn thành lập 279 công ty cổ phần mới với tổng số vốn nhà nớc là 868,8 tỷ đồng,... số vốn, doanh thu tăng 12%, lợi nhuận tăng 23%, nộp ngân sách tăng 29%) Bốn là, cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Đến ngày 15/8/2000 cả nớc cổ phần hóa đợc 369 bộ phận doanh nghiệp với tổng số vốn là 1920 tỷ đồng (tăng 12% so với trớc khi cổ phần) , bằng 1,6% tổng số vốn nhà. .. chủ động bố trí bộ máy doanh nghiệp III Sự cần thiết phải cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc Thứ nhất, tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam là một vấn đề không thể bỏ qua, một nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới và cũng là một đòi hỏi khách quan để chuyển sang nền kinh tế thị trờng dựa trên các động lực của thị trờng và vai trò định hớng của Nhà nớc Thứ hai, do tình... lãnh đạo doanh nghiệp không đợc mua cổ phần quá mức bình quân của cán bộ trong đơn vị Hay việc điều phối không đồng đều nguồn hỗ trợ cho các công ty cổ phần dới hình thức bán cổ phần u đãi Các doanh nghiệp dù ít hay nhiều đối tợng u đãi chỉ đợc hởng một tỷ lệ nhất định từ vốn nhà nớc tại doanh nghiệp, gây nên sự thiệt thòi đối với những doanh nghiệp đông lao động Khâu xác định giá trị của doanh nghiệp . cho việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nớc, nhà nớc phải xây dựng một khung pháp lý để làm nền tảng bớc đầu cho các doanh nghiệp có cơ sở thực hiện cổ. gồm có ba phần: Phần I: Sự cần thiết cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. Phần II: Thực trạng cổ phần hóa thời gian qua Phần III: