Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn về tìm hiểu chức năng bộ kế hoạch và đầu tư
Lời mở đầu Bộ kế hoạch đầu t, quan phủ thực chức quản lý nhà nớc đầu t Với chức Bộ thùc hiƯn : tham mu tỉng hỵp vỊ chiÕn lỵc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội chung nớc, chế sách quản lý kinh tÕ chung cđa mét sè lÜnh vùc thể, đầu t nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh phạm vi nớc ; quản lý nhà nớc dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân vụ trực thuộc Bộ kế hoạc đầu t Có nhiệm vụ giúp Bộ trởng thực chức quản lý nhà nớc tổng hợp kế hoạch kinh tế xà hội đầu t phát triển hệ thống chức vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có chức : Tổ chức nghiên cứu tổng hợp vốn cân đối vốn đầu t phát triển toàn xà hội Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan Bộ việc tính toán tổng mức đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc ; cấu theo ngành, lĩnh vực vốn đầu t xây dựng thuộc ngân sách nhà nớc Chủ trì phối hợp với đơn vị trong lập phơng án phân bổ ngân sách trung ơng lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phơng vùng lÃnh thổ Tổng hợp tín dụng đầu t phát triển nhà nớc Qua việc tìm hiểu chức Bộ kế hoạch đầu t Chức vụ tổng hợp kinh tế quốc dân Bản thân sinh viên đà xin đợc vào thực tập vụ Để nghiên cứu sâu chuyên ngành tài công Nghiên cứu việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách công tác đầu t, chế phân bổ ngân sách, hiệu việc sử dụng nguồn vốn ngân sách đơn vị Kết cấu đề tài gồm : I lời mở đầu II Nội dung báo cáo tổng hợp III Phần kết luận Đa đề tài thực tập chuyên ngành I Giới thiệu chung khái quát cấu tổ chức máy hoạt đồng chức Bộ kế hoạch đầu t Lịch sử hình thành đời Bộ kế hoạch đầu t : Tiền thân Ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết đời vào ngày 31 tháng 12 năm 1945 theo sắc lệnh số 78 /SL thành lập uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Hồ chủ tịch ký Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch có nhiệm vụ nghiên cứu kế hoạch thiết thực để kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, hành chính, xà hội, văn hoá, thảo đề án kiến thiết đa lên Chính phủ Theo sắc lệnh số 78 / SL uỷ ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết có tiểu ban chuyên môn số cán làm việc tiểu ban Sau đợc thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết đà xây dựng kế hoạch Diệt giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm Huy động sức ngời sức cho công kháng chiến năm với hiệu tất cho tiền tuyến, tất cho chiến thắng Ngày 01 tháng 11 năm 1995 thực nghị Quốc hội, Chính phủ đà nghị định số 75/CP thành lập Bộ kế hoạch đầu t sở hợp Uỷ ban kế hoạch nhà nớc Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t Sự thành lập Bộ Kế hoạch Đầu t kết trình phát triển với kế thừa tổ chức tiền thân trớc Đặc biệt, kết trình triển khai thực ý tởng Bác Hồ thành lập Uỷ ban Nghiên Cứu Kế hoạch Kiến thiết vào năm 1945 chức Bộ Kế hoạc Đầu t : Chức Bộ Kế hoạch Đầu t đợc nghị định số 61/2003/NĐ-CP quy định rõ : Bộ Kế hoạch Đầu t quan Chính phủ, có chức quản lý nhà nớc kế hoạch đầu t, bao gồm : tham mu tổng hợp chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội chung nớc, chế, sách quản lý kinh tÕ chung vµ mét sè lÜnh vùc thĨ, vỊ đầu t nớc, nớc, khu công nghiệp, khu chế xuất, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức sau gọi (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh phạm vi nớc quản lý nhà nớc dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 1 61/2003/NĐ-CP Bộ máy hoạt động : a) Các tổ chức giúp Bộ trởng thực chức quản lý nhà nớc Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Vụ kinh tế địa phơng vùng lÃnh thổ Vụ tài chính, tiền tệ Vụ kinh tế công cộng Vụ kinh tế nông nghiệp Vụ thơng mại dịch vụ Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Vụ quản lý đấu thầu Vụ kinh tế đối ngoại 10 Vụ quản lý khu công nghiệp chế xuất 11 Vụ thẩm định giám sát đầu t 12 Vụ quốc phòng anh ninh 13 Vơ ph¸p chÕ 14 Vơ tỉ chøc c¸n bé 15 Vụ khoa học, giáo dục, tài nguyên môi trờng 16 Vụ lao động, văn hoá, xà hội 17 Cục đầu t nớc 18 Cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 19 Thanh tra 20 Văn phòng Vụ kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân, Vụ Kinh tế địa phơng vùng lÃnh thổ, Văn phòng, đợc lập phòng Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t định sau thống víi Bé trëng Bé Néi vơ b C¸c tỉ chøc nghiệp thuộc Bộ Viện chiến lợc phát triển Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng Trung tâm thông tin kinh tế xà hội quốc gia Trung tâm tin học Báo đầu t Tạp chí kinh tê dự báo Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t trình Thủ tớng Chính phủ định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức viện chiến lợc phát triển Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng II Chức năng, Nhiệm vụ, Cơ cấu tổ chức Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Chức năng, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức vụ tổng hợp kinh tế quốc dân đợc Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t quy định định 606/QĐ-BKH theo Vụ Tổng hợp kinh tÕ qc d©n cã nhiƯm vơ gióp Bé trëng thùc chức quản lý nhà nớc tổng hợp kế hoạch kinh tế xà hội đầu t phát triển Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có nhiệm vụ sau : Tổ chức nghiên cứu khung hớng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm phát triển kinh tÕ – x· héi cđa toµn bé nỊn kinh tÕ quốc dân Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân, tổng sản phẩm nớc ( GDP), thu nhËp qu«c gia ( GNP ), tÝch luü tiêu dùng, nguồn vốn đầu t phát triển toàn xà hội, phối hợp với đơn vị liên quan lập cân đối : ngân sách nhà nớc, cán cân toán quốc tế, xuất nhập khẩu, cân đối khác Dự thảo văn kiện, kế hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi, b¸o c¸o l·nh đạo bộ, quan Đảng Nhà nớc Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập hệ thống hoá thông tin, tính toán tiêu kinh tế tổng hợp xây dựng phơng ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi phơc vơ cho công việc tổng hợp kế hoạch năm hàng năm Tổ chức nghiên cứu tổng hợp cân đối vốn đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc, cấu theo ngành, lĩnh vực vốn đầu t xây dựng thuộc ngân sách nhà nớc Chủ trì, phối hợp đơn vị Bộ lập phơng án phân bổ ngân sách Trung ơng lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phơng, lÃnh thổ Tổng hợp tín dụng đầu t phát triển nhà nớc Chủ trì phối hợp đơn vị quan để theo dõi tổng hợp, đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm năm, kiến nghị chủ trơng, biện pháp đạo điều hành kế hoạch Nghiên cứu, tổng hợp chủ trơng chế sách biện pháp quản lý kinh tế, nhằm bảo đảm định hớng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xác định hệ thống tiêu, biểu mẫu, phơng pháp tính toán tiêu kế hoạch, hệ thống tiêu giao kế hoạch phát triển kinh tê-xà hội, phối hợp với viện nghiên cứu kinh tế Trung ơng nghiên cứu chế kế hoạch hoá kinh tế quốc dân soạn thảo văn quy phạm pháp luật kế hoạch hoá Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch hóa văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu t, Tổng cục thống kê, Bộ ngoại giao, Uỷ ban trung ơng Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Ban tài Quản trị trung ơng, Thanh tra nhà nớc, Viện Thi đua khen thởng nhà nớc số đơn vị khác Bộ trởng phân công Thực hiƯn c¸c nhiƯm vơ kh¸c Bé trëng Bé KÕ hoạch Đầu t giao Cơ cấu tổ chức : Căn vào chức nhiệm vụ Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân quy định định 606/QĐ- BKH Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân có cấu tổ chức nh sau ( vẽ đồ ) Phòng Tổng hợp gồm đồng chí - Trần Thanh Tùng - Phạm Ngọc Cầu - Đinh Thị Thanh Thuỷ - Cao Thị Minh Nghĩa - Hoàng Kim Tú - Từ Bách Chiến Nhiệm vụ : Nghiên cứu chế phơng pháp, nội dung, phạm vi công tác kế hoạch hoá, hệ thống tiêu kế hoạch, biểu mẫu giao kế hoạch ; chủ trì theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực kế hoạch hàng tháng, hàng quý, tháng năm Tổng hợp chiến lợc quy hoạch đầu t, chế sách đầu t phát triển, tổng hợp cân đối vốn đầu t phát triển toàn xà hội, vốn đầu t thuộc ngân sách nhà nớc, cân đối xuất nhập khẩu, cân đối khác Quản lý hệ thống công văn đến Vụ, nhiệm vụ khác lÃnh đạo vụ phân công 2 Phòng cân đối dự báo : Gồm đồng chí Đinh Thị Chinh ( trởng phòng ) Hồ Khắc Tân Nguyễn Đăng Bình Nguyễn Đức Tâm Lê Hoàng Sơn Nhiệm vụ : Xây dựng khung hớng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, hàng năm phát triển kinh tế xà hội, lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân, GDP, GNP, tích luỹ tiêu dùng, chủ trì, phối hợp với phòng xác định vốn đầu t toàn xà hội, vốn đầu t từ ngấn sách nhà nớc, giá cả, lạm phát, nghiên cứu dự báo, hệ thống hoá thông tin, tính toán tiêu tổng hợp, dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, đầu mối triển khai thực chiến lợc Tăng trởng xóa đói giảm nghèo, báo cáo mục tiêu thiên niên kỷ, nhiệm vụ khác lÃnh đạo vụ phân công Phòng Tổng hợp kinh tế ngành : có đồng chÝ : − − − − − − Hµ Ngäc Quang ( trởng phòng ) Đỗ Đức Hải Đặng Văn Thuận Đỗ Đức Uyển Trần Thị Yến Minh Nguyễn Thị Thu Minh Nhiệm vụ : Tổng hợp chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành phòng phụ trách, tổng hợp kế hoạch năm hàng năm ngành thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, nhiệm vụ khác lÃnh đạo vụ phân công Phòng Tổng hợp vấn đề xà hội : Gồm đồng chí Khúc Thị Tình ( trởng phòng ) Nguyễn Thế Đồng Nguyễn Hoàng Yến Phan Xuân Kiên Nhiệm vụ : Tổng hợp chiến lợc, quy hoạch phát triển ngành khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế xà hội, văn hoá thông tin, thể thao, công cộng, cấp nớc, quản lý nhà nớc, tổng hợp kế hoạch hàng năm năm ngành thuộc lĩnh vực xà hội, nhiệm vụ khác lÃnh đạo Vụ phân công Phòng quan hệ Quốc hội đối ngoại : Gồm đồng chí Lê Việt Đức Đinh Lâm Tấn Hoàng Thanh Tâm Nguyễn Đức Thịnh Nguyễn Thu Hà Nhiệm vụ Chính :Theo dõi hệ thống hoá vấn đề Quốc hội yêu cầu Chính phủ, đề xuất nội dung cần chuẩn bị trớc kỳ họp quốc hội, tổng hợp kiến nghị cử chi, đại biểu Quốc hội, tổng hợp ý kiến trả lời đơn vị Bộ, tổng hợp hình thành báo cáo Quốc hội, cân đối ngân sách, cân đối cán cân toán, việc khác lÃnh đạo vụ giao III Những hoạt động vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân năm 2005 chơng trình công tác vụ năm 2006 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2005 Năm 2005, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân đà thực khối lợng lớn công việc, soạn thảo nhiều báo cáo trình lÃnh đạo Bộ, trình Chính phủ, Quốc hội, Đảng Nhà nớc Các báo cáo vụ tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì soạn thảo đợc đánh giá có chất lợng tốt, thể đầy đủ chủ trơng, đờng lối Đảng, Nhà nớc Nội dung báo cáo đáp ứng đợc yêu cầu cấp đảm bảo tiến độ thời gian Ngoài ra, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân đà chủ trì tham gia với đơn vị khác xây dựng nhiều đề án, chế sách quan träng Tỉ chøc tèt viƯc tr¶ lêi cđa cư tri đại biểu Quốc hội kỳ họp Quốc hội Quốc hội khoá XI năm 2005 Tham gia điều hành kế hoạch năm tích cực sát : từ đầu năm đà đề xuất giải pháp triển khai thực nghị cđa Qc héi vỊ nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ- xà hội năm 2005 Nghị đầu t xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nớc Chuẩn bị báo cáo tổ chức giao ban sản xuất hàng tháng ; trớc tình hình sản xuất công nghiệp có chiều hớng chững lại, quý I đà chuẩn bị tài liệu cho giao ban sản xuất công nghiệp Chính phủ cấp vùng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Chủ trì xây dựng tổng hợp nghị 01 cđa ChÝnh phđ, ®ã ®· ®a nhiỊu giải pháp tình phục vụ cho công tác điều hành kế hoạch năm 2005 đạt kết tốt Trong năm 2005 chất lợng công việc Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân đợc nâng cao bớc Những báo cáo Vụ chủ trì hoàn chỉnh cuối đợc đánh giá cao Nghiên cứu đa đợc nhiều giải pháp trình Chính phủ để điều hành kế hoạch tốt hơn, góp phần tháo gỡ đợc nhiều khó khăn sản xuất đầu t Bộ, Ngành, Địa phơng Năm 2005 năm có cải tiến bớc lề lối làm việc Vụ Cải cách hành chính, cán đợc tăng cờng Toàn thể đội ngũ cán công nhân viên từ lÃnh đạo Vụ đến chuyên viên nâng cao ý thức trách nhiệm với công việc chung, công tác học tập nâng cao trình độ lý luận, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ đợc quan tâm Cán Vụ đà tham gia giảng dạy tập huấn cho cán kế hoạch cho nớc bạn Lào Vụ đà phối hợp với chi quan tâm sâu sắc đến công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên mới, năm đà công nhận đợc đảng viên thức, kết nạp đợc1 đảng viên mới, xét đa vào diện cảm tình đảng quần chúng, tổ chức tạo điều kiện để nhiều đồng chí đợc tham gia vào lớp tìm hiểu Đảng Những kết đạt đợc năm 2005 công tác chuyên môn : Triển khai giao thực kế hoạch năm 2005 : - Đầu năm 2005 toàn Vụ tập trung rà soát tiêu kế hoạch hoàn thiện hệ thống tiêu biểu giao cho bộ, ban ngành địa phơng theo tiến độ đề - Chuẩn bị tài liệu phục vụ hội nghị Chính phủ mở rộng nội dung chủ yếu kế hoạch năm 2005, đề xuất giải pháp cấp bách đa vào Nghị 01/2005/ NQ-CP ngày 14 tháng năm 2005 Chính phủ số chủ trơng, giải pháp chủ yếu cần tập trung đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội năm 2005 - Chuẩn bị tài liệu báo cáo triển khai thc Nghị Quốc hội công tác xây dựng sử dụng vốn nhà nớc hội nghị toàn quốc triển khai Nghị Quốc hội đầu t xây dựng Báo cáo đà đa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu t, chống thất thoát lÃng phí đầu t - TËp trung theo dâi t×nh h×nh triĨn khai phân bổ giao kế hoạch bộ, ngành địa phơng để kịp thời tổng hợp tình hình, đề xuất tháo gỡ khó khăn, vớng mắc Theo dõi chặt chẽ tình hình thực kế hoạch đầu t năm 2005, định kỳ có báo cáo lÃnh đạo Bộ để trình Thủ tớng Chính phủ, Quốc hội - Vụ đà chủ trì nghiên cứu trình Thủ tớng Chính phủ ban hành thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 viƯc triĨn khai thùc hiƯn NghÞ qut cđa Qc héi công tác đầu t xây dựng sử dụng vốn nhà nớc chống lÃng phí, thất thoát xây dựng - Vụ đà chủ trì phối hợp với Vụ triển khai đa giải pháp cụ thể thực công điện số 999/TTg-KTTH ngày 20/7/2005 Thủ tớng Chính phủ điều hành thực kế hoạch tháng cuối năm - Chuẩn bị báo cáo kiểm điểm tình hình thực Nghị số 36/2004/QH/11 Quốc hội công tác đầu t xây dựng sử dụng vốn nhà nớc trình Quốc hội kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI - Phối hợp với Vụ : Kết cấu hạ tầng đô thị, Kinh tế nông nghiệp, Tài tiền tệ, thẩm định giám sát đầu t, vụ liên quan theo dõi giám sát tình hình thực vốn trái phiếu Chính phủ Tổng hợp báo cáo việc sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2003- 2010 trình Thủ tớng Chính phủ Quốc hội - Chuẩn bị báo cáo bổ sung thực kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2004 giải pháp bổ xung thực kế hoạch năm 2005 trình Quèc héi, t¹i kú häp thø 7, Quèc héi XI - Soạn thảo tổng hợp, hoàn chỉnh văn trả lời chất vấn cử tri, đại biểu Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội 2 Tổ chức xây dựng, tổng hợp giao kế hoạch năm 2006 - Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân chủ trì, phối hợp đơn vị Bộ chuẩn bị yêu cầu nội dung kế hoạch năm 2006 trình Thủ tớng Chính phủ ban hành thị số 18/2005/CT-TTg ngày 31/5/2005 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội dự toán ngân sách nhà nớc năm 2006 - Ngay từ tháng năm 2005, Vụ đà chủ động xây dựng trình lÃnh đạo Bộ khung hớng dẫn kê hoạch năm 2006 để phổ biến hội nghị ngành kế hoạch vào tháng năm 2005 Tổ chức trao đổi đơn vị Bộ, Bộ, Ngành, Địa phơng xây dựng tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2006 - Thực chủ trơng đổi toàn diện sâu sắc công tác xây dựng tổng hợp kế hoạch, Vụ đà tổ chức hội thảo với tổ chức nghiên cứu, chuyên gia có kinh nghiệm việc xây dựng mục tiêu, tiêu theo dõi, đánh giá tình hình thực kế hoạch - Phối hợp Vụ Bộ xây dựng quy trình, nguyên tắc phân bổ ngân sách, vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc để lÃnh đạo Bộ trình Chính phủ, Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội, Uỷ ban thêng vơ Qc héi, Bé ChÝnh trÞ - Chđ trì tổng hợp báo cáo quan trọng Chính phủ kỳ họp thứ XI cụ thể : + Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2005 kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2006 + Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu t phát triển năm 2005 kế hoạch đầu t phát triển năm 2006 + Báo cáo triển khai nghị 36/2004/QH11 Quốc hội công tác đầu t xây dựn sử dụng vốn nhà nớc - Vụ đà chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan chuẩn bị phối hợp đơn vị liên quan chuẩn bị nội dung hệ thống tiêu, hình thức biểu giao kế hoạch năm 2006, rà soát lần cuối hoàn chỉnh văn giao kế hoạch, dự thảo định giao kÕ ho¹ch cđa Thđ tíng chÝnh phđ, cđa Bé trởng Bộ kế hoạch đầu t, tổ chức giao kế hoạch năm 2006 theo quy định thời gian nội dung - Vụ đà chủ trì chuẩn bị báo cáo đánh giá tình hình thực nghị qut sè 01/2005/NQ-CP ngµy 14/1/2005 cđa ChÝnh phđ vỊ thùc nhiệm vụ kinh tế xà hội ngân sách nhà nớc năm 2005 trình phủ hội nghị phủ mở rộng triển khai nhiệm vụ năm 2006 - Chuẩn bị báo cáo chuyên đề nâng cao hiệu đầu t, chống thất thoát lÃng phí, đầu t dàn trải, nợ tồn đọng vốn đầu t xây dựng hội nghị Chính phủ mở rộng triển khai thực nhiệm vụ năm 2006 Xây dựng lập kế hoạch năm 2006-2010 Xây dựng tính toán tiêu kinh tế vĩ mô, phơng án tăng trởng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2006-2010 Chuẩn bị dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 20052010 gửi cho đồng chí Uỷ viên Trung ơng, đại biểu Quốc hội, Bộ, Ngành, địa phơng ngành nhà tài trợ, tổ chức quốc tế lấy ý kiến Hoàn chỉnh số liệu đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2001-2005 phục vụ đại hội đại biểu đảng uỷ khối quan kinh tế trung ơng số công tác chủ yếu Vụ năm 2006 Các công tác chủ yếu : Theo dõi đạo điều hành thực kế hoạch năm 2006 Tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung giải pháp đa vào nghị 01/2006/NQ-CP phủ số giải pháp chủ yếu cần tập trung đạo điều hành thực kế hoạch ngân sách nhà nớc năm 2006 để phủ thông qua vào đầu tháng 01/2006, chủ trì xây dựng chơng trính hành động thực NghÞ qut cđa chÝnh phđ − TËp trung theo dõi tình hình triển khai giao kế hoạch Bộ, Ngành để kịp thời tổng hợp, báo cáo Thủ tớng Chính phủ, đề xuất tháo gỡ vớng mắc khó khăn Theo dõi việc tình hình thực kế hoạch nói chung, kế hoạch đầu t xây dựng năm 2006, định kỳ báo cá lÃnh đạo để trình cấp Chuẩn bị tốt nội dung tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng, hàng quý sản xuất, kinh doanh, đầu t dịch vụ để phục vụ tốt cho công tác điều hành kế hoạch phủ Tổng hợp hình thành báo cáo tình hình kinh tế xà hội hàng tháng giải pháp thực kế hoạch phục vụ hội nghị thờng kỳ phủ hàng tháng Xây dựng báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất lÃnh đạo Bộ giao Tiếp tơc triĨn khai thùc hiƯn nghÞ qut sè 36 / 2004 / QH 11 Quốc hội công tác đầu t sử dụng vốn nhà nớc Xây dựng tổng hợp kế hoạch năm 2006- 2010 Triển khai đơn vị Bộ quan liên quan nghiên cứu tổng kết 20 năm thực đờng lối đổi đảng, rút học thực tiễn lý luận nh : Xây dựng tiền đề công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế nghành lÃnh thổ, đánh giá hiệu đầu t, xây dựng chế đầu t Tiếp tục lấy ý kiến quan, đoàn thể nớc tổ chức quốc tế kế hoạch năm 2006-2010 ( từ đến tháng /2006) Hoàn chỉnh báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2006 -2010 để báo cáo phủ trình ban bí th Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 3 Xây dựng, tổng hợp giao kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2007 Xây dựng tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu t phát triển thuộc ngân sách nhà nớc kế hoạc 2007- 2010 Xây dựng khung định hớng phát triển kinh tê - xà hội 2007 để phổ biến hội nghị ngành kế hoạch tháng 6/2006 Chuẩn bị thị Thủ tớng phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2007 Xây dựng lập kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, kế hoạch đầu t năm 2007 trình lÃnh đạo Bộ, trình Quốc hội Dự thảo Quyết định Bộ trởng Bộ kế hoạch đầu t giao kế hoạch năm 2007 Xây dựng chơng trình hành động Chính phủ : thực nghị đại hội đảng lần thứ X triển khai thực kế hoạch năm 2006-2010 sau Quốc hội thông qua Nghiên cứu việc xây dựng chơng trình đầu t công cộng năm 2006- 2010 IV Tình hình thực kế hoạch đầu t năm 2005 đánh giá kết qủa thực hiện, giải pháp 10 Đầu t hoạt động có tính liên ngành, quản lý hoạt động đầu t, tổng hợp đánh giá hoạt động đầu t nhằm nâng cao hiệu đầu t yêu cầu khách quan quan quản lý hoạt động đầu t, Bộ Kế hoạch Đầu t nói chung, Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân nói riêng Tình hình thực đầu t phát triển toàn xà hội Kế hoạch vốn đầu t phát triển toàn xà hội đợc Quốc hội thông qua năm 2005 300 nghìn tỷ đồng, tăng 9, % so với thực năm 2004, nguồn vốn nớc chiếm khoảng 68%, vốn nớc chiếm khoảng 32% Tỷ lệ vốn đầu t toàn xà hội so với GDP chiếm 36, % - Vốn tín dụng đầu t từ ngân sách nhà nớc 66 tỷ đồng, chiếm 22% tổng nguồn vốn, băng 95, 5% so với thực năm 2004 - Vốn tín dụng đầu t phát triển 31 nghìn tỷ đồng, tăng 3, 3% so với thực năm 2004, đó, vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc 25 nghìn tỷ đồng ( bao gồm vốn nớc 18 nghìn tỷ ®ång, nguån ODA cho vay l¹i tû ®ång − Vốn đầu t từ khu vực doanh nghiệp nhà nớc 59 nghìn tỷ đồng, chiếm 19, %, tăng 48, % so với thực năm 2004, chủ yếu huy động từ khấu hao để lại, nguồn lợi nhuận sau thuế nguồn tín dụng thơng mại Vốn đầu t trực tiếp từ khu vực dân c, doanh nghiệp t nhân khoảng 86 nghìn tỷ đồng, chiếm 28, %, tăng 4, 8% Vốn đầu t trực tiếp nớc khoảng 43 nghìn tỷ đồng tơng đơng 2, tỷ USD chiếm 14, % tổng mức đầu t toàn xà hội Ngoài ra, huy động từ nguồn khác 15 nghìn tỷ đồng ( từ công trái giáo dục, trái phiếu phủ ) Qua số liệu tình hình thực đầu t phát triển toàn xà hội ta thấy đợc vốn đầu t phát triển toàn xà hội lấy từ ngân sách nhà nớc chiêm tỷ trọng lớn 66 nghìn tỷ đồng, chiếm 22% tổng nguồn 95, % so với thực năm 2004 Trong tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội năm 2005 mức độ đóng góp vốn khu vực kinh tế nhà nớc tăng 59 nghìn tỷ đồng, chiếm 19, %, tăng 48, % so với thực năm 2004 Điều chứng tỏ vai trò quan trọng thành phần kinh tế nhà nớc toàn kinh tế Trong cấu vốn đầu t phát triển toàn xà hội ta thấy cấu vốn không riêng từ ngân sách nhà nớc hay từ khu vực kinh tế nhà nớc mà cấu vốn đầu t đợc đa dạng hoá từ thành phần kinh tế Đặc biệt từ khu vực dân c doanh nghiệp t nhân đóng góp 86 nghìn tỷ, chiếm 28, % tăng 4, 8% thể tăng trởng mạnh mẽ thành phần kinh tế t nhân vµ ngoµi qc doanh nỊn kinh tÕ më cưa ThĨ hiƯn sù gi¶i phãng søc s¶n xt cđa nỊn kinh tế, huy động đợc nguồn vốn dân c vào đầu t phát triển, tránh khê đọng vốn nỊn kinh tÕ §ång thêi cịng thĨ hiƯn sù tin tởng nhà đầu t, t nhân vào triển báo cáo tình hình triển khai thực nghị qut 36/2004/QH11 11 väng ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ, lÃnh đạo kinh tế Đảng Nhà nớc năm 2005 Hiệu qủa sử dụng vốn đầu t nhà nớc : Năm 2005 ngành địa phơng đà bố trí kế hoạch đạo triển khai tinh thần nghiêm túc từ đầu năm Nhìn chung ngành địa phơng tập trung nguồn vốn để hoàn thành công trình năm, chống giàn trải, thất thoát lÃng phí Do năm 2005 hiệu đầu t xây dựng từ nguồn ngân sách đà có cải thiện, biểu số mặt Nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc đà phát huy tính tích cực việc thu hút cao nguồn khác xà hội để đa vào đầu t Việc bố trí tập trung nguồn vốn đầu t từ ngân sách đà có tác động tích cực việc thu hút nguồn vốn đầu t từ nguồn vốn ngân sách vào mục tiêu chuyển đổi cấu kinh tế nâng cao hiệu sản xuất, phát huy lợi vùng, ngành +Tổng đầu t phát triển toàn xà hội kế hoạch năm 2005 ớc thực khoảng 320 nghìn tỷ đồng, tăng 6, 8% so với kế hoạch năm 2005, chiếm 38, % GDP +Nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc thực khoảng 74 nghìn tỷ đồng, tăng 12, % so với kế hoạch đầu năm 66 nghìn tỷ đồng +Vốn tín dụng nhà nớc ớc thực 30 nghìn tỷ đồng băng 96, 8% so với kÕ ho¹ch, chiÕm 9, % tỉng ngn vèn cho đầu t phát triển toàn xà hội +Vốn đầu t t nhân dân c ớc thực 105 nghìn tỷ đồng tăng 22% so với kế hoạch đầu năm, chiếm khoảng 32, % tổng nguồn đầu t phát triển toàn xà hội + Vốn đầu t trực tiếp nớc ớc thực kế hoạch đầu t 47 nghìn tỷ đồng, chiếm 14, % tổng nguồn vốn đầu t phát triển toàn xà hội + Vốn huy động khác thực khoảng 14 nghìn tỷ đồng, 93, 3% kế hoạch đầu năm, chiếm 4, 4% so với tổng vốn đầu t toàn xà hội Tổng số dự án, công trình hoàn thành đa vào sử dụng năm 2005 nhiều năm 2004, góp phần trì khả tăng trởng cao kinh tế cải thiện đời sống dân c Tổng số công trình dự án đầu t từ ngân sách dự kiến hoàn thành năm 2005 070 dự án, công trình ( năm 2004 3640 ) Nhờ lực sản xuất địa phơng đợc nâng cao, công trình hạ tầng kinh tế xà hội Điển hình nh : Ngành điện tăng thêm: 075 MW, than triệu /năm, thép cán 600 nghìn tấn, ximăng triệu tấn, lực tới tăng thêm : 150 nghìn hanCơ sở vật chất hạ tầng ngành giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế văn hoá xà hội tăng lên đáng kể Khối lợng thực nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc năm 2005 đạt Một số chủ đầu t đà tích cực, chủ động việc nghiên cứu xây dựng dự án đầu t vay vốn tín dụng nhà nớc, nhanh chóng ký kết hợp đồng vay vốn giải ngân, nên tiến độ xây dựng nhiều công trình đà đợc đẩy nhanh 12 Các tổ chức vay vốn ( Quỹ hỗ trợ phát triển vung, tỉnh ) đà cải tiến đổi thủ tục xét duyệt, tiếp cận xát với sở, chủ đầu t đơn vị sản xuất kinh doanh để nắm bắt yêu cầu chủ động chuẩn bị nguồn vốn đáp ứng vốn theo tiến độ giải ngân thích hợp Nguồn vốn tín dụng đầu t năm 2005 chủ yếu tập chung cho dự án nhóm A quan trọng nh : nhà máy thuỷ điện Tuyên Quang, nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn ( Thái Nguyên ), nhà máy nhiệt điện Uông Bí mở rộng, nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, nhà máy thuỷ điện A Vơng Điệp ( Ninh Bình ), nhà máy thuỷ điện Sông Gianh ( Quảng Bình) Năm 2005 việc thực vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc Bộ, Ngành, địa phơng có nhiều cố gắng Bên cạnh thành tựu đạt đợc sử dụng nguồn vốn ngân sách có tồn hạn chế cần đợc giải : Nhiều dự án đợc duyệt nhng tính khả thi thấp, tỷ lệ dự án phải điều chỉnh vốn, kéo dài thời gian thi công cao Việc thực thủ tục đầu t nh : Phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, lập kế hoạch tổ chức đấu thầu, giải phóng mặt công trình khởi công năm chậm Dẫn đến tiến độ triển khai thực chậm, làm giảm hiệu đầu t Các dự án đầu t b»ng ngn tr¸i phiÕu chÝnh phđ, triĨn khai chËm so với kế hoạch đề so với khả huy động nguồn vốn Nguyên nhân dẫn đến việc giải ngân chậm chủ yếu việc hoàn thiện thủ tục xây dựng, công tác đấu thầu chậm, số dự án vớng mắc tron khâu giải phóng mặt bằng, hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu t Ví dụ : Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn triển khai 20 dự án lớn nhng đến thời điểm số dự án cha có phê duyệt định đầu t, có thiết kế kỹ thuật tổng dự toán quy định Tơng tự nguồn vốn công trái giáo dục nhìn chung giải ngân chậm, kế hoạch năm 2005 phải hoàn thành nhiệm vụ kiên cố hoá trờng học, lớp học Nhng đến hết tháng 8/2005 chơng trình giải ngân đợc 68, 4% so với tổng vốn trung ơng đà chuyển cho địa phơng Các tỉnh giải ngân chậm : Bắc Cạn, Lào Cai, Sơn La, Lai Châu theo kế hoạch chơng trình kiên cố hoá trờng học lớp học phải kết thúc vào cuối năm 2005 nhiên gần 28% số phòng học cần xây dựng cha đợc triển khai III Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nớc hoạt động đầu t 1) Chống giàn trải đầu t phát triển sử dụng vốn nhà nớc 2) Chống thất thoát lÃng phí hoạt động đầu t xây dựng 3) Xử lý nợ khối lợng đầu t xây dựng nguồn vốn ngân sách Báo cáo tình hình triển khai thực nghị 36/2004/QH11 13 4) Hoàn thiện bớc văn pháp quy đầu t, xây dựng bản, nhanh chóng ban hành Luật ®Çu t, lt ®Êu thÇu, lt doanh nghiƯp, lt chèng tham nhịng, lt tiÕt kiƯm chèng l·ng phÝ 5) N©ng cao chất lợng công tác quản lý đầu t, xây dựng tất khâu trình đầu t xây dựng công trình, dự án Kết luận Bộ Kế hoạch Đầu t quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nớc đầu t, tham mu tổng hợp chiến lợc quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xà hội chung nớc Vụ Tổng hợp Kinh Tế Quốc dân vụ trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t giúp Bộ trởng thực chức quản lý tổng hợp tổng hợp kế hoạch kinh tế xà hội toàn kinh tế quốc dân Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân có cấu tổ chức chặt trẽ, có phòng trực thuộc vụ, phòng có chức riêng Tác phong khẩn trơng nghiêm túc việc thực nhiệm vụ Bộ Vụ trởng giao cho Trong trình tuần thực tập tổng hợp sinh viên quan, Mặc dù công việc bận rộn, nhng cô anh chị quan đà giúp đỡ sinh viên trình thực tập cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết cho thân sinh viên hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cám ơn Cô giáo hớng dẫn : Nguyễn Thị Bất Các Cô, Chú, Cùng toàn thể Anh, Chị vụ đà giúp đỡ thân sinh viên hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp / Các loại tài liệu tham khảo 1) Kỷ Yếu 60 năm chặng đờng phát triển ngành kế hoạch đầu t 2) Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2005 kế hoạch đầu t phát triển năm 2006 3) Báo cáo tình hình triển khai thực nghị sô 36/2004/QH11 Quốc hội công tác đầu t xây dựng sử dụng vốn nhà nớc 4) Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu t phát triển năm 2005 kế hoạch đầu t phát triển năm 2006 5) Dự thảo kế hoạch phát triển năm 2006 2010 14 ... Cứu Kế hoạch Kiến thiết vào năm 1945 chức Bộ Kế hoạc Đầu t : Chức Bộ Kế hoạch Đầu t đợc nghị định số 61/2003/NĐ-CP quy định rõ : Bộ Kế hoạch Đầu t quan Chính phủ, có chức quản lý nhà nớc kế hoạch. .. thành lập Bộ kế hoạch đầu t sở hợp Uỷ ban kế hoạch nhà nớc Uỷ ban nhà nớc hợp tác đầu t Sự thành lập Bộ Kế hoạch Đầu t kết trình phát triển với kế thừa tổ chức tiền thân trớc Đặc biệt, kết trình... thiệu chung khái quát cấu tổ chức máy hoạt đồng chức Bộ kế hoạch đầu t Lịch sử hình thành đời Bộ kế hoạch đầu t : Tiền thân Ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết đời vào ngày 31 tháng 12 năm 1945