Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn về quá trình hình thành phát triển tỉnh Bắc cạn
Lời nói đầu Thực tập tốt nghiệp là một phần không thể thiếu đợc trong chơng trình đào tạo và học tập của sinh viên sau khi kết thúc khoá học tại trờng Đại học, là một khâu quan trọng quá trình đào tạo chuyên ngành. Quá trình thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên có một cái nhìn tổng thể, trực quan, sinh động và thực tế hơn đối với các vấn đề kinh tế - xã hội. Qua đó sinh viên có thể chủ động vận dụng sáng tạo những kỹ năng, kiến thức đã học vào thực tiễn. Đợc sự giới thiệu của nhà trờng, em đã đến thực tập tại Sở kế hoạch Đầu t tỉnh Bắc Kạn. Trong thời gian thực tập tổng hợp tại đây, em đã đến các phòng, ban trong Sở để quan sát và tìm hiểu chung về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, nhân sự và các hoạt động quản lý của Sở. Cũng qua đó em đã phần nào nắm đợc tình hình phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn. Với những gì quan sát đợc, em viết báo cáo tổng hợp này để khái quát tình hình chung của Sở kế hoạch Đầu t Tỉnh Bắc Kạn và thực trạng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm gần đây. Báo cáo gồm 4 phần: Phần I. Khái quát chung về cơ sở thực tập Phần II. Quá trình hình thành và phát triển của tỉnh Bắc Kạn Phần III. Xu hớng và mục tiêu phát triển đến năm 2010 của tỉnh Bắc Kạn Phần IV. Khái quát tình hình chuyển dịch cơ cấu cây trồng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong những năm gần đây. 1 Nội dung I. Khái quát chung về cơ sở thực tập Sở kế hoạch và Đầu t Bắc Kạn đợc thành lập từ ngày 9/1/1997 theo quyết định số 09/QĐ - UB của UBND tỉnh Bắc Kạn. 1. Chức năng: Sở kế hoạch và Đầu t là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, có chức năng tham mu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển tỉnh kinh tế - xã hội của tỉnh, giúp UBND tỉnh trong công tác quản lý đầu t trực tiếp của nớc ngoài tại địa phơng, lần đầu mới phối hợp giữa các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh thực hiện các mục tiêu, kế hoạch đề ra. 2. Nhiệm vụ Trên cơ sở mục tiêu, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc và ph- ơng hớng quy hoạch tổng thể kinh tế vùng lãnh thổ, sở kế hoạch và Đầu t tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phơng để trình UBND tỉnh phê duyệt. Bao gồm các nhiệm vụ chủ yếu sau: 2.1. Tổ chức, nghiên cứu trình UBND tỉnh các kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, lựa chọn các chơng trình, dự án u tiên, các danh mục về phát triển kinh tế - xã hội, các cân đối chủ yếu nh: Tài chính, Ngân sách, vốn đầu t xây dựng, các nguồn viện trợ và hợp tác đầu t với nớc ngoài, kế hoạch xuất nhập khẩu của địa phơng một cách thiết thực và có hiệu quả. 2.2. Phối hợp với sở tài chính - vật giá xây dựng dự toán ngân sách tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt. Theo dõi các dự án quốc gia trên địa bàn tỉnh. 2.3. Hớng dẫn cơ quan các cấp của tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch các chơng trình, dự án có liên quan đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phổ biến và hớng dẫn các cơ quan đơn vị của tỉnh thực hiện pháp luật nhà nớc về hoạt động đầu t trực tiếp của nớc ngoài trên địa bàn tỉnh. Đồng thời là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án của các chủ đầu t trong và ngoài nớc thực hiện đầu t trên địa bàn tỉnh. 2 2.4. Theo dõi, kiểm tra các cơ quan đơn vị của Tỉnh trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch các chơng trình dự án phát triển trình UBND tỉnh các chủ tr- ơng biện pháp nhằm bảo đảm việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch của địa phơng. Trực tiếp điều hành thực hiện kế hoạch đối với một số lĩnh vực theo sự phân công của UBND tỉnh. 2.5. Tham gia nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách về quản lý kinh tế của toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh xây dựng và vận dụng các cơ chế, chính sách cho phù hợp với đặc điểm của địa phơng và những nguyên tắc chung đã quy định. 2.6. Theo sự phân công của UBND tỉnh, làm nhiệm vụ thờng trực hoặc chủ trì về xét duyệt các định mức kinh tế - kỹ thuật. Thẩm định các dự án đầu t trong nớc và nớc ngoài, thẩm định xét thầu, thẩm định hồ sơ thành lập các doanh nghiệp nhà nớc; làm đầu mối quản lý, sử dụng các nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ khác: 2.7. Quản lý và cấp đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh theo quy định hiện hành. Xem xét trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận u đãi đầu t. 2.8. Theo định kỳ hàng quý, 6 tháng, hàng năm soạn thảo báo cáo cho UBND tỉnh và Bộ kế hoạch và Đầu t tình hình thực hiện kế hoạch của địa phơng và hoạt động của các đơn vị có vốn đầu t nớc ngoài, kiến nghị việc bồi dỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ công tác kế hoạch và đầu t của tỉnh. 2.9. Thực hiện các nhiệm vụ khác do chủ tịch UBND tỉnh giao. 3. Chức năng, nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ Cơ cấu các phòng ban trong sở kế hoạch và đầu t tỉnh Bắc Kạn gồm: Ban lãnh đạo sở và 6 phòng nghiệp vụ 3.1. Phòng tổng hợp - Tham mu xây dựng, tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh: kế hoạch kinh tế - xã hội, kế hoạch thu chi ngân sách, kế hoạch XDCB các chơng trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn (tổng hợp kế hoạch, thực hiện lồng ghép các chơng trình mục tiêu) - Hớng dẫn theo dõi, xây dựng tổng hợp kế hoạch kinh tế - xã hội các huyện thị. 3 - Tổng hợp chỉ định thầu xây dựng cơ bản 3.2. Phòng kinh tế a. Chức năng: - Thẩm định và trình duyệt các dự án đầu t - Xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc thực hiện kế hoạch, xây dựng cơ chế chính sách, hớng dẫn cơ sở thực hiện kế hoạch các lĩnh vực kinh tế ngành. - Theo dõi quản lý các doanh nghiệp nhà nớc b. Nhiệm vụ - Thẩm định và trình duyệt các dự án đầu t của tất cả các ngành kinh tế văn hoá - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. - Chuyên quản - xây dựng kế hoạch, kiểm tra thực hiện kế hoạch, xây dựng cơ chế chính sách, thẩm định hồ sơ, kết quả đấu thầu các lĩnh vực sau: Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi, nớc sạch và vệ sinh môi trờng, công tác 5ha rừng, công tác TAM 5322, công tác định canh định c - KTM, bảo vệ thực vật, thú y, khuyến nông, khuyến lâm, giống cây trồng vật nuôi, kiểm lâm, giao thông vận tải, thơng nghiệp địa chính, điện, công nghiệp, xây dựng quy hoạch. - Theo dõi quản lý các doanh nghiệp nhà nớc sau: Công ty lâm sản Bắc Kạn, các lâm trờng, Công ty dịch vụ NN - PTNT, công ty thơng nghiệp tổng hợp, Công ty cấp thoát nớc, Công ty vận tải ô tô, Công ty kháng sản, Công ty xuất nhập khẩu du lịch, Công ty quản lý và sửa chữa đờng bộ, Công ty sách thiết bị trờng học, Công ty dợc, Công ty đô thị. 3.3. Phòng văn xã a. Chức năng: Phòng văn xã có chức năng tham mu cho sở kế hoạch và đầu t xây dựng, tổng hợp, quy hoạch chiến lợc và kế hoạch trung hạn, ngắn hạn ( hoàn toàn diện trừ phần thẩm định dự án đầu t xây dựng cơ bản và thẩm định xây dựng cơ bản) của khối văn xã, đồng thời tham gia theo dõi và giải pháp thực hiện quy hoạch, cũng nh xây dựng chính sách của khối văn xã. b. Nhiệm vụ 4 Trên cơ sở chi tiểu, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc của Tỉnh Bắc Kạn Phòng văn xã có nhiệm vụ sau: - Cùng với các ngành trong khối văn xã xây dựng tổng hợp quy hoạch, các loại kế hoạch (làm toàn diện từ phần thẩm định dự án đầu t XDCB và giám định XDCB), báo cáo sở kế hoạch và đầu t đúng thời hạn quy định. - Phối hợp với phòng văn xã Sở tài chính - Vật giá xây dựng kế hoạch tài chính và vốn chơng trình quốc gia. - Theo dõi, kiểm tra, hiến kế, giải pháp các ngành trong khối văn xã thực hiện quy định về kế hoạch. - Nghiên cứu tham gia cùng các ngành trong khối xây dựng các cơ chế chính sách nhằm thực hiện kế hoạch đợc giao và quản lý kinh tế - xã hội - Hàng quý, 6 tháng, năm tổng hợp tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch của các ngành trong khối văn xã nộp cho sở kế hoạch và đầu t. - Tăng cờng học tập chính trị, chuyên môn, ngoại ngữ, nghiên cứu khoa học, kỹ thuật để hoàn thành tốt công tác đợc giao. - Tham gia họp thẩm định dự án và đầu t XDCB - Thực hiện mọi công tác khác cơ quan yêu cầu 3.4. Phòng đăng ký kinh doanh - Tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp trong và toàn tỉnh Bắc Kạn. -Xem xét cấp chứng nhận ĐKKD cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh theo luật doanh nghiệp, HTX theo luật HTX, tham mu cho UBND tỉnh về việc thành lập DN nhà nớc, chi nhánh, văn phòng đại diện của DN nhà nớc theo luật DN nhà nớc. - Theo dõi, hớng dẫn, tổng hợp báo cáo ĐKKD các hộ kinh doanh cá thể, HTX của các huyện, thị xã trong phạm vi toàn tỉnh. - Tham mu cho UBND tỉnh cấp chứng nhận u đãi đầu t theo luật khuyến khích đầu t trong nớc. - Quản lý hồ sơ DN theo luật DN, luật DNNN, luật HTX. 5 - Báo cáo hàng tháng công tác đăng ký kinh doanh cho Bộ kế hoạch và đầu t theo luật quy định và định 6 tháng, 1 năm theo quy định. - Tham gia kiểm tra rà soát tình hình hoạt động và thực hiện sau khi đăng ký kinh doanh của các loại hình doanh nghiệp trong phạm vi toàn tỉnh. - Theo dõi kiểm tra xử lý các trờng hợp vi phạm luật doanh nghiệp và vi phạm nội dung đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật. - Thu hồi và làm thủ tục xoá tên doanh nghiệp thông báo trên phạm vi toàn quốc đối với doanh nghiệp trong tỉnh khi bị xử lý thu hồi xoá tên doanh nghiệp. - Theo dõi, tổng hợp, kiểm tra báo cáo tài chính của các doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp tham gia mới các ngành chức năng tuyên truyền giáo dục việc thực hiện luật doanh nghiệp trong phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh của các đối tợng hoạt động sản xuất kinh doanh. - Làm các công việc khác khi Sở và UBND phân công. 3.5. Phòng tổ chức hành chính Nhiệm vụ chung của phòng tổ chức hành chính - Tham mu cho lãnh đạo sở về công tác tổ chức cán bộ - Xây dựng tổ chức bộ máy hoạt động của sở - Quản lý công tác cán bộ: Quy hoạch, đào tạo, đánh giá cán bộ công chức trong cơ quan. Bố trí sử dụng tuyển dụng, thuyên chuyển, bổ nhiệm và xử lý kỷ luật cán bộ - công chức. - Quản lý hồ sơ cán bộ công chức - Quản lý công tác lao động tiền lơng và các chính sách liên quan đến lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội của cán bộ công chức. - Tham gia xây dựng quy chế của cơ quan, quy chế hoạt động dân chủ của cơ quan. - Thờng trực hội đồng thi đua khen thởng của sở theo dõi các phong trào hoạt động của cơ quan để xét thi đua khen thởng, giải quyết kịp thời các chính sách khen thởng cho cán bộ công chức. - Tham gia công tác bảo vệ chính trị nội bộ cơ quan. - Tham mu và giúp lãnh đạo sở về việc quản lý điều hành công tác hành chính quản trị trong cơ quan. 6 - Tổng hợp và sắp xếp chơng trình công tác của lãnh đạo sở và các phòng liên quan hàng tuần, hàng tháng. - Quản lý vật t, tài sản trong cơ quan - quản lý và điều hành các hoạt động tài chính của cơ quan. - Theo dõi công tác dân quân tự vệ, phòng chống cháy nổ. - Quản lý về công tác văn th lu trữ, giao nhận tài liệu phân phát báo chí, in sao tài liệu. - Phục vụ hội nghị, các cuộc họp cơ quan và họp thẩm định. - Thờng trực đón khách , tiếp khách , giao dịch công tác tạicơ quan . Nhìn chung qua 5 năm hoạt động của sở kế hoạch và đầu t về phạm vi đối tợng quản lý thuộc các chức năng nhiệm vụ của mình đợc giao là phù hợp với công tác tham mu tổng hợp cho UBND tỉnh . Chức năng, nhiệm vụ theo thông t liên bộ hớng dẫn thực hiện đã phân định rõ chức năng quản lý nhà nớc của sở với chức năng quản lý nhà nớc các đơn vị chuyên ngành khác và các huyện, thị xã . Tuy nhiên trong thời gian gần đây luật doanh nghiệp mới ban hành từ 3/2/2000 từ phòng doanh nghiệp chuyển thành phòng đăng ký kinh doanh .Bên cạnh đó trong quá trình chỉ đạo công tác đầu t xây dựng cơ bản thực hiện nguồn vốn còn chậm. Tỉnh đã có chủ trơng mới là biện pháp phân cấp quản lý đầu t XDCB đến các huyện thị xã từ 26/2/2001. Song từ những thay đổi trên kết hợp với việc rà soát chức năng, nhiệm vụ của sở thì mô hình tổ chức hiện nay vẫn đang phù hợp nhng số lợng cán bộ công chức hiện có vẫn còn rất ít cha tuyển đủ số cán bộ làm công tác chuyên ngành thẩm định cácdự án đầu t XDCB về giao thông, thuỷ lợi hoặc đang bỏ chống công tác giám định đầu t xây dựng cơ bản trong toàn tỉnh nên chất lợng công tác cha cao, công tác quản lý cha đồng bộ và cha khép kín. Để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, thực hiện mọi công việc có hiệu quả, chất lợng cao, tránh mọi biểu hiện tiêu cực trong công tác quản lý đầu t xây dựng cơ bản trong việc xây dựng kế hoạch của ngành và địa phơng quản lý, sở kế hoạch và đầu t đã tiến hành công tác cải cách hành chính, thực hiện theo quy trình sắp xếp tổ chức và tinh giảm biên chế nhằm đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đã đợc giao. 7 II. Quá trình hình thành và phát triển của cơ sở thực tập 1. Quá trình hình thành Ngày 6/1/1996 Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 10 nớc CHXHCNVN đã quyết định thành lập tỉnh Bắc Kạn trên cơ sở tách ra từ hay tỉnh là: Bắc Thái và Cao Bằng. Mặc dù có sự thay đổi về địa giới hành chính nhng từ khi tái lập đến nay, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn dần dần đợc ổn định và có nhiều chuyển biến tích cực, tạo đà cho những bớc phát triển tiếp theo. Khó khăn lớn nhất trong phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Kạn là điểm xuất phát thấp, là một trong những tỉnh nghèo nhất của vùng miền núi phía Bắc. Với lợi thế về tài nguyên đất đai, rừng, khoáng sản và tiềm năng về du lịch Bắc Kạn có điều kiện phát triển tơng xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh, góp phân tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. 2. Những nhận định cơ bản về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 2.1. Một số thực trạng và xu thế phát triển Dới sự lãnh đạo của tỉnh uỷ HĐND và UBND tỉnh, mặc dù mới chia tách nhng Bắc Kạn đã nhanh chóng ổn định để phát triển kinh tế - xã hội. Trên địa bàn tỉnh đã xuất hiện nhiều mô hình tiên tiến. Thời gian qua cùng hoà nhập với công cuộc đổi mới chung của cả nớc, Bắc Kạn đã đạt đợc những thành tựu quan trọng, tạo tiền đề cho công cuộc CNH, HĐH những năm cuối thế kỷ 20 và đầu thế kỷ 21. Là tỉnh mới tái lập nên việc nhìn nhận, đánh giá hiện trạng kinh tế của tỉnh không thật dễ dàng. Theo số liệu thống kê cho thấy: - Tổng GDP ( giá thực tế) năm 1997 : 358.187 triệu đồng Năm 2000 : 491.108 triệu đồng Năm 2002 : 624.952 triệu đồng - Bình quân GDP/ngời : 1997: 1,351 triệu đồng ( giá thực tế ) Năm 2000 : 1,749 triệu đồng Năm 2002 : ,161 triệu đồng - Sản lợng lơng thực có hạt Năm 1997 : 75.058 tấn Năm 2000 : 87.545 tấn 8 Năm 2002 : 105.846 tấn - Sản lợng thóc Năm 1997 : 60.111 tấn Năm 2000 : 66.304 tấn Năm 2002 : 78.450 tấn - Cân đối thu chi ngân sách: thu không đủ chi, nguồn thu chủ yếu của tỉnh chỉ đáp ứng đợc khoảng 10% phần thiếu hụt 90% phải do trung ơng cấp. Nhìn tổng thể thì Bắc Kạn đang ở điểm xuất phát so với các tỉnh trong cả n- ớc. Về các lĩnh vực kinh tế - xã hội văn hoá cho thấy a. Y tế - giáo dục Theo số liệu thống kê năm 1997, toàn tỉnh có 6 bệnh viện, 112 trạm xá và phòng khám khu vực, với 588 giờng bệnh. Đội ngũ y, bác sỹ có 452 ngời, bình quân 1 y bác sỹ phục vụ 612 ngời dân. Về giáo dục Bắc Kạn có 374 nhà trẻ mới 1543 cháu, 218 lớp mẫu giáo với 5.940 cháu, phổ thông tiểu học có 44383 cháu. PTTH cơ sở có 19.933 học sinh. PTTH có 4576 học sinh, PT dân tộc nội trú có 730 học sinh, lực lợng giáo viên hiện nay thiếu và yếu. Nhìn chung cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ các hoạt động giáo dục- y tế còn nghèo nàn lạc hậu và rất thiếu thốn. Hầu hết các cơ sở vẫn là nhà tranh tre; thuốc men, y cụ, đồ dung và thiết bị giảng dậy đều thiếu, đã ảnh hởng lớn đến việc chữa bệnh cho nhân dân, chất lợng của việc giảng dậy của giáo viên và học tập của học sinh còn nhiều hạn chế. b. Về các hoạt động văn hoá, thông tin: Đã đợc cải thiện một bớc đáng kể. Hầu hết các thị trấn, thị tứ, nội tập trung dân c đều đã có ti vi, ra đio điện thoại tin tức thời sự, thông tin khoa học công nghệ không đợc thờng xuyên đến với đồng bào mọi miền trong tỉnh, đặc biệt là đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa và vùng cao thì đời sống văn hoá tinh thần còn rất nhiều khó khăn . c. Về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời kỳ 1991 - 1997 nh sau: Nền kinh tế còn ở mức thấp nhng đã thể hiện xu hớng phát triển tiến bộ. GDP tăng bình quân hàng năm là 4,95% (so với cả nớc là 8,8% nănm). Tốc độ tăng trởng của các ngành trong tỉnh đợc thể hiện qua số liệu ở bảng sau: Biểu 1: Tốc độ tăng trởng thời kỳ 1991 - 2001 của các ngành 9 Tốc độ tăng trởng: (%) GDP toàn tỉnh (giá 94) 4,85 9,85 Công nghiệp 10,60 23,9 Xây dựng 5,6 Nông lâm nghiệp 2,8 5,42 Dịch vụ 13,2 18,12 (Nguồn: Niên giám TK Bắc Kạn 1991 - 1996 và 1997) Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch tuy chậm, nhng về cơ bản là đúng hớng. Điều này đã tạo điều kiện để chuyển dịch nhanh chóng cơ cấu kinh tế của Tỉnh, thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hớng CNH-HĐH . Biểu 2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (giá năm 1994). 1991 1995 1996 1997 I. Theo ngành 100 100 100 100 1. Công nghiệp và xây dựng 5,20 5,60 6,00 7,2 2. Nông lâm nghiệp 80,40 73,70 73,00 68,40 3. Dịch vụ 14,40 20,70 21,00 24,4 (Nguồn: Niên giám TK Bắc Kạn 1991 - 1996 và 1997) - Nhận xét: Nông lâm nghiệp có nhịp độ tăng trởng bình quân là 3,5%/năm và đã chuyển dần sang sản xuất hàng hoá nhng vẫn còn chận. Sản lợng lơng thực sản xuất có bớc phát triển khá, nhiều vùng thiếu đói nay đã có dự trữ về lơng thực. Sản lợng lơng thực mỗi năm tăng 5 nghìn tấn, năm 1997 là 81,9 nghìn tấn, tăng hơn 20 nghìn tấn so với năm 1991 nhng bình quân đầu ngời mới đạt 290kg là cha bảo đảm nhu cầu trong tỉnh. Chăn nuôi đã có nhịp độ tăng trởng khá nhng tốc độ phát triển còn chậm hơn so với ngành trồng trọt và chiếm tỷ trọng 18% GDP nông nghiệp. Xu hớng là tỷ trọng chăn nuôi ngày càng tăng. + Các ngành dịch vụ nông nghiệp cũng có bớc tăng trởng khá, đạt khoảng 0,5 - 0,7% GDP nông nghiệp. Các ngành nh thơng mại, tài chính - ngân hàng, du lịch và các ngành dịch vụ khác đều đã có nhiều khởi sắc góp phần xứng đáng vào ổn định cung và phát triển kinh tế toàn tỉnh. + Các thành phần kinh tế cũng đợc khuyến khích phát triển, kinh tế quốc doanh, nhất là trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng đợc sắp xếp lại và tái đầu t 10 [...]... mục tiêu phát triển đến 2010 sẽ đợc thể hiện qua các phơng án từng giai đoạn cụ thể 16 2.2 Các phơng án phát triển a Phơng án phát triển trong giai đoạn 2001 - 2005 Là giai đoạn quan trọng trong suốt quá trình phát triển Kinh tế của tỉnh đến 2010 Giai đoạn này phát triển sẽ tạo đà cho bớc phát triển trong giai đoạn tiếp theo Có thể nói đây là giai đoạn đặt nền móng và làm tiền đề cho việc phát triển kinh... cao, vùng sâu, vùng xa Kết hợp với việc đẩy mạnh quá trình đô thị hoá và phát triển các vùng nông thôn để tạo ra sự phát triển hài hoà giữa các tiểu vùng lãnh thổ trên toàn tỉnh 1.5 Phát triển kinh tế phải đi đôi với việc giải quyết các vấn đề xã hội, nhằm tạo ra sự ổn định vững chắc cho quá trình tăng trởng và công bằng xã hội Chú ý trong qúa trình phát triển kinh tế phải đảm bảo vấn đề bảo vệ cảnh quan... cơ chế thị trờng 14 - Các tỉnh xung quanh vùng Đông Bắc phát triển với tốc độ nhanh Do vậy Bắc cạn phải đối đầu với vấn đề cạnh tranh gay gắt - Bắc cạn có nhiều tiềm năng, đặc biệt là tài nguyên rừng, khoáng sản và du lịch nhng cha đợc phát huy có hiệu quả - Vì là tỉnh có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng nên vấn đề đặt ra đối với Bắc Kạn là phải kết hợp hài hoà phát triển kinh tế - xã hội mới... và nguồn lực của tỉnh vào mục tiêu tăng trởng kinh tế với tốc độ cao và phát triển bền vững 1.3 Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần: Trên cơ sở kế thừa có chọn lọc, nhanh chóng tạo ra các nhân tố bên trong vững mạnh, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài gắn với vùng phát triển kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và tuyến trục kinh tế để thu hút vốn đầu t và công nghệ mới 1.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế vùng... nhận định tổng quát về lợi thế và khó khăn của tỉnh Bắc Kạn 4.1 Lợi thế - Có vị trí địa lý thuận lợi liên tục trên trục đờng quốc gia số 3 nối Hà Nội và Cao Bằng và các tỉnh biên giới vùng Đông Bắc Bắc Kạn nằm trong vùng đông Bắc là vung đang có tốc độ đô thị hoá nhanh và có điều kiện phát triển theo hớng " 13 mở cửa" ra bên ngoài (nh với các tỉnh thuộc ĐBSH, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt... hoà phát triển kinh tế - xã hội mới đảm bảo an ninh, quốc phòng III Xu hớng và mục tiêu phát triển đến năm 2010 của tỉnh Bắc Kạn 1 Xu hớng phát triển T tởng chỉ đạo chung là phát triển kinh tế tỉnh theo hớng phát huy nội lực, tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tập trung khai thác lợi thế và tiềm năng của Bắc Kạn, nhất là vị trí địa lý, tài nguyên rừng và khoáng sản, quỹ đất, tiềm năng du lịch... hội 1.2 Phát triển Bắc Kạn phải đặt trong mối quan hệ hữu cơ với các tỉnh thuộc vùng Đông Bắc và với cả nớc, thực hiện đờng lối phát triển kinh tế theo cơ chế thị trờng có sự điều tiết và quản lý vĩ mô của nhà nớc Trớc hết gắn liền nền sản xuất hàng hoá của tỉnh với thị trờng trong nớc, đặc biệt là thị trờng gần 50 triệu dân ở vùng Bắc Bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng thị trờng quốc tế nhằm phát 15... thiết thực, sở kế hoạch và Đầu t tỉnh Bắc Kạn đã cố gắng không ngừng vơn lên để xứng đáng với chức năng tham mu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu t cho UBND tỉnh Nghiên cứu tổng hợp về tình hình hoạt động của sở kế hoạch và đầu t, về thực trạng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Kạn cho ta thấy đợc những nguyên nhân của sự thành công cũng nh những hạn chế của tỉnh trên các lĩnh vực kinh tế... tạo sự công bằng trong đời sống dân c, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội Phấn đấu trở thành tỉnh không bị tụt hậu của vùng Đông Bắc Cụ thể là: 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới: phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn phải đợc quán triệt theo t tởng nỗ lực phát huy những lợi thế và hạn chế những khó khăn, nhất là vị trí địa lý, tài nguyên rừng và khoáng sản, quỹ... giáo dục, văn hoá - xã hội chậm phát triển, để đến năm 2010 thành tỉnh có nền kinh tế phát triển với cơ cấu kinh tế là công nghiệp - nông lâm nghiệp Phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá - xã hội Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an ninh toàn xã hội, góp phần cùng cả nớc thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh Dựa trên cơ sở phát huy nội lực và hết sức coi . II. Quá trình hình thành và phát triển của tỉnh Bắc Kạn Phần III. Xu hớng và mục tiêu phát triển đến năm 2010 của tỉnh Bắc Kạn Phần IV. Khái quát tình hình. hớng và mục tiêu phát triển đến năm 2010 của tỉnh Bắc Kạn. 1. Xu hớng phát triển T tởng chỉ đạo chung là phát triển kinh tế tỉnh theo hớng phát huy nội lực,
