Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Trên bình diện chung của quốc tế hiện nay, không có ở một nớc nào nền kinh tế hàng hoá hay kinh tế thị trờng lại vận động hoàn toàn theo cơ chế thị trờng "hoàn hảo" hoàn toàn do "Bàn tay vô hình" theo cách nói của A.Smith - nhà kinh tế chính trị học t sản cổ điển Anh. Trái lại, chúng đều vận động theo cơ chế thị trờng có sự điều tiết của các doanh nghiệp lớn và Nhà nớc, với mức độ và phạm vi khác nhau, tuỳ thuộc điều kiện lịch sử của mỗi nớc. Chính vì thế đã có câu: "Nền kinh tế thiếu một trong hai yếu tố cơ bản: thị trờng hay Nhà nớc thì chẳng khác gì định vỗ tay bằng một bàn tay". Chúng ta đã đi qua chặng đờng của 10 năm đổi mới và đã bớc sang thế kỷ 21 - thế kỷ của phát triển và hội nhập, đặt chúng ta trớc nhiều thách thức và vận hội mới. Xác định đúng đắn vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng và có phơng hớng thực hiện là những vấn đề ngày càng trở nên bức thiết hơn. Trong khuôn khổ của bài tiểu luận này, do sự hiểu biết và kinh nghiệm thực tế còn hạn hẹp, em không có tham vọng trình bày đợc hết những giải pháp nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý của Nhà nớc mà em chỉ xin đề cập đến: "Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng". Kết cấu của bài tiểu luận gồm 2 phần: Ch ơng I - Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng đợc thể hiện nh thế nào? Ch ơng II- Thực trạng quản lý của Nhà nớc ta trong thời gian qua. Bài tiểu luận của em chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong đợc sự chỉ bảo của thầy cô để em củng cố thêm vốn kiến thức và hiểu sâu hơn vấn đề mà mình quan tâm. Em xin chân thanh cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng I- Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng I- Các khái niệm cơ bản: Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội mà trong đó hình thái phổ biến của sản xuất là sản xuất ra sản phẩm để bán, để trao đổi trên thị trờng. Có thể hiểu kinh tế hàng hoá là mô hình kinh tế mà trong đó hầu hết các quan hệ kinh tế đợc thực hiện trên thị trờng dới hình thái hàng hoá và dịch vụ, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Kinh tế hàng hoá tồn tại trong nhiều hình thái kinh tế xã hội. Trong mấy thập niên gần đây, kinh tế hàng hoá phát triển mạnh mẽ nhờ sự tác động và thúc đẩy của công nghệ mới và lực lợng sản xuất mới. Vì vậy, xu thế chuyển sang kinh tế thị trờng - trình độ phát triển cao của kinh tế hàng hoá đang có sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với các nhà soạn thảo chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội hiện nay ở các nớc XHCN. ở nớc ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã xác định phơng hớng: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo định hớng XHCN vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. II- Đặc điểm của nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam: Nớc ta đang từng bớc quá độ lên CNXH không qua giai đoạn phát triển TBCN, xu hớng vận động và phát triển kinh tế hàng hoá gắn liền với những đặc điểm sau đây: - Nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển biến từ nền kinh tế kém phát triển, mang nặng tính tự cấp, tự túc và quản lý theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá, vận hành theo cơ chế thị trờng. - Nền kinh tế hàng hoá dựa trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phần: Đại hội VII đã khẳng định, các thành phần kinh tế đang tồn tại khách quan tơng ứng với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giai đoạn lịch sử hiện nay, đó là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhân TBCN, và kinh tế TBNN. - Nền kinh tế phát triển theo hớng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài. Thông qua mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài để biến nguồn lực bên ngoài thành nguồn lực bên trong. Điều đó tạo điều kiện cho quá trình phát triển rút ngắn ở nớc ta. - Nền kinh tế hàng hoá phát triển theo định honứg XHCN thông qua bản chất và vai trò quản lý của Nhà nớc. Sự vận động của nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng không thể nào giải quyết hết đợc những vấn đề do chính cơ chế đo và bản thân đời sống kinh tế - xã hội đặt ra. Đó là tình trạng thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng, phân hoá bất bình đẳng, ô nhiễm môi trờng, sự bùng nổ dân số cũng nh những hiện tợng xã hội khác. Những tình trạng và hiện tợng trên ở những mức độ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp đều có tác động ngợc trở lại, làm cản trở sự phát triển "bình thờng" của một xã hội nói chung và của nền kinh tế hàng hoá nói riêng. Vì vậy, sự tác động của Nhà nớc - một chủ thể có khả năng nhận thức và vận dụng các qui luật khách quan vào nền kinh tế là một tất yếu của sự phát triển kinh tế - xã hội. Thiếu sự "can thiệp" của Nhà nớc voà kinh tế để cho nền kinh tế nớc ta sẽ không thể có hiệu quả. Sự quản lý của Nhà nớc đối với nền kinh tế hàng hoá ở nớc ta đợc thực hiện bằng luật pháp và các công cụ chính sách vĩ mô khác. Nhà nớc sử dụng những công cụ đó để quản lý các hoạt động kinh tế làm cho nền kinh tế "lành mạnh" hơn, giảm bớt những thăng trầm, đột biến xấu trên con đờng phát triển của nó, khắc phục đợc tình trạng phân hoá bất bình đẳng, bảo vệ đợc tài nguyên môi trờng của đất nớc. Nh vậy, sự vận động của nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc ở nớc ta là một sự vận động đợc điều tiết bởi sự thống nhất giữa cơ chế thị trờng - "bàn tay vô hình" và sự quản lý của Nhà nớc - "bàn tay hữu hình". III- Vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc và sự quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1. Vai trò định hớng XHCN của kinh tế Nhà nớc. - Trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc với bản chất vốn có của nó, lại nắm giữ các ngành, lĩnh vực then chốt và trọng yếu, nên trở thành nhân tố kinh tế bảo đảm cho kinh tế hàng hoá của các thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng XHCN. - Tính hiện thực của vai trò định hớng XHCN của kinh tế Nhà nớc chỉ đợc khẳng định khi nó phát huy đợc sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế khác, khi nó sớm đổi mới cơ chế quản lý theo hớng năng suất, chất l- ợng và hiệu quả đứng vững và chiến thắng trong môi trờng hợp tác và cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế. 2. Vai trò quản lý của Nhà nớc, nhân tố đảm bảo cho định hớng XHCN của kinh tế hàng hoá. - Sự phát triển kinh tế hàng hoá bên cạnh mặt tích cực, đem lại sự phát triển lực lợng sản xuất, tăng trởng kinh tế cao của nó, mặt khác, nó không tránh khỏi những khuyết tật nhất định về mặt xã hội nh: phá sản, khủng hoảng, phân hoá giàu nghèo, lừa đảo, giả dối, áp bức bất công, tàn phá môi trờng . Những khuyết tập này đòi hỏi phải có sự quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc. - Nền kinh tế hàng hoá bên cạnh mặt tích cực, đem lại sự phát triển lực lợng sản xuất, tăng trởng kinh tế cao nhng giữa các nớc, ngoài sự khác nhau về trình độ phát triển và về sự phân phối lợi ích kinh tế giữa các tầng lớp dân c do kinh tế hàng hoá đem lại nhằm mục đích gì, có lợi cho ai? Còn có sự khác nhau không kém phần quan trọng là ở trình độ quản lý theo cơ chế thị trờng của Nhà nớc. Những sự khác nhau này lại đợc quyết định bởi trình độ xã hội hoá sản xuất của nền kinh tế Nhà nớc và tính chất Nhà nớc của mỗi n- ớc. ở những nớc có nền kinh tế hàng hoá đạt trình độ phát triển cao, nhất là ở các nớc kinh tế phát triển, nhờ biết sử dụng nhiều thành tựu khoa học, công nghệ, điều chỉnh lại các quan hệ sở hữu; sử dụng nhiều công cụ tính toán và nhiều lý thuyết quản lý kinh tế hiện đại lại trải qua nhiều thế kỷ hình thành và phát triển, nên đã đa kinh tế hàng hoá từ hình thái tế bào sang hình thái bao trùm, tạo ra một kiểu Nhà nớc mà sự tác động vĩ mô của nó vào nền kinh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tế luôn tuân thủ các qui luật kinh tế của thị trờng, đã đem lại hiệu quả kinh tế khá cao, tạo điều kiện khắc phục khuyết tật về mặt xã hội của nó. - Nớc ta do chịu ảnh hởng lâu ngày của cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp, nên hệ thống ngân hàng, tín dụng, thuế, giá cả, quĩ bảo hiểm với t cách là những công cụ để Nhà nớc điều hành vĩ mô nền kinh tế hàng hoá, còn thấp kém. Đất nớc mới bắt đầu xây dựng pháp luật về kinh tế, nhng lại cha đồng bộ, xã hội cha quen tập quán chấp hành luật pháp trong hoạt động kinh tế. Bộ máy Nhà nớc hiểu biết ít về cơ chế thị trờng, thiếu các chiến lợc kinh tế mang tính khoa học và thực tiễn còn lúng túng trong các quản lý kinh tế vĩ mô. Trong điều kiện đó, phấn đấu nâng cao năng lực và tăng cờng các công cụ và do đó nâng cao trình độ quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nớc là xu hớng vận động khách quan ở nớc ta trớc mắt lẫn lâu dài. Chính vì thế mà Đảng ta chủ trơng phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. ở đây, Nhà nớc "của dân, do dân và vì dân dới sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định nhất bảo đảm tính định hớng XHCN". Nhờ kết quả của 10 năm đổi mới, vai trò quản lý của Nhà nớc đã đợc tăng cờng. Bằng các công cụ pháp luật, kế hoạch, các thiết chế về tài chính, tiền tệ và những ph- ơng tiện vật chất khác, Nhà nớc tạo điều kiện khuyến khích, phát huy những mặt tích cực của kinh tế hàng hoá, ngăn ngừa, hạn chế tính tự phát và các khuyết tật của cơ chế thị trờng. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng II Thực trạng quản lý của Nhà nớc ta trong thời gian qua I- Nguyên tắc chung: Quản lý kinh tế là chức năng quan trọng, cũng là nhiệm vụ đầy khó khăn và phức tạp của Nhà nớc. Sự nghiệp đổi mới nói chung và chuyển đổi chức năng kinh tế của Nhà nớc ta nói riêng trong 15 năm qua đã thu đợc những thành tựu đáng tự hào, nhng nguy cơ lớn và thách thức cũng vốn rất lớn. Vì thế việc tiếp tục đa công cuộc đổi mới đất nớc đi vào càng sâu, xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, hoàn thiện Nhà nớc XHCN Việt Nam đợc xác định là những nhiệm vụ tất yếu hiện nay. Nhìn suốt 20 năm qua, có thể nêu lên những đổi mới có tính đột phá của Đảng và Nhà nớc về cơ chế, chính sách nh sau: - Coi thị trờng vừa là căn cứ, vừa là đối tợng của kế hoạch, kế hoạch chủ yếu mang tính định hớng và đặc biệt quan trọng trên bình diện vĩ mô, thị tr- ờng có vai trò trực tiếp hớng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phơng án tổ chức sản xuất kinh doanh, trên cơ sở đó đã không ngừng tạo lập đồng bộ dần các yếu tố của thị trờng (hàng hoá và dịch vụ), công nghệ, các dịch vụ thông tin, t vấn, tiếp thị, pháp lý, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bh, tiền vốn, sức lao động) công tác kế hoạch Nhà nớc tập trung vào việc xây dựng chiến lợc, các chơng trình và dự án lớn, chuyển sang kế hoạch 5 năm là chính có phân ra từng năm, bao quát các ngành, các lĩnh vực và thành phần kinh tế. - Xác lập quyền tự chủ của các doanh nghiệp, đồng thời tăng cờng và thực hiện đúng chức năng quản lý của Nhà nớc, phân định quyền của chủ sở hữ và chủ sử dụng các tài sản và vốn của Nhà nớc, trên cơ sở đó hệ thống cơ chế, chính sách đối với các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp Nhà nớc đã đợc bổ sung hoàn thiện dần. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Mở rộng thị trờng, giao lu hàng hoá thông suốt trong cả nớc, mở rộng quan hệ và từng bớc hội nhập kinh tế quốc tế. - Giá cả, tỷ giá hối đoái, lãi suất tín dụng hình thành theo cơ chế thị tr- ờng, Nhà nớc dùng các biện hpáp kinh tế là chủ yếu để tác động đến cung, cầu trên thị trờng, thực hiện chủ trơng xoá bao cấp qua tín dụng. - Tạo môi trờng thuận lợi cho hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, thực hiện độc quyền Nhà nớc trong một số ngành, một số lĩnh vực nhất định vì lợi ích của đất nớc, hạn chế độc quyền kinh doanh, không kể lợi dụng đơn vì toàn quyền để duy trì đặc quyền, đặc lợi, lũng đoạn thị trờng. - Khẳng định rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân, cần quản lý thống nhất và chặt chẽ, các họ nông dân đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài và đợc cấp giấy chứng nhận, qui định việc thực hiện thừa kế và chuyển quyền sử dụng ruộng đất, các cơ sở sản xuất khác nói chung đợc Nhà nớc cho thuê đất, thực hiện thu tiền thuê đất hoặc tiền thuê đất tuỳ theo mục đích sử dụng và địa bàn. - Tăng cờng quản lý của Nhà nớc đi đôi với thực hiện quyền tự chủ của doanh nghiệp, Nhà nớc quản lý bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ khác, xác định quyền của ngời sở hữu, quyền của ngời sử dụng t liệu sản xuất và quyền quản lý của Nhà nớc trong lĩnh vực kinh tế, để cho mọi t liệu sản xuất đều có ngời làm chủ, mọi đơn vị kinh tế đều tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh của mình, đổi mới và nâng cao hiệu lực h- ớng dẫn, kiểm soát và điều tiết của Nhà nớc. Quá trình đổi mới cơ chế, chính sách kinh tế trong thời gian qua luôn gắn với giải quyết những vấn đề cấp bách, nóng bỏng của nền kinh tế. Thực tế chứng minh, bằng cơ chế, chính sách kinh tế đợc đổi mới để đa đất nớc ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, phá đợc thế bị bao vây, cấm vận kinh tế và hiện nay cũng đang còn nhiều vấn đề tồn tại về cơ chế, chính sách cần đợc tập trung tháo gỡ, đổi mới. Tồn tại nổi lên hiện nay là nền kinh tế phát triển cha vững chắc, sửcc thấp, một số vấn đề xã hội gay gắt bức xúc cha đợc giải quyết tốt, cơ chế, chính sách còn thiếu, cha đồng bộ và cha tạo đợc động lực mạnh để Đảng và Nhà nớc chủ trơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN, nói gọn là nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Mục đích của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN là phát huy mọi nguồn lực vào phát triển lực lợng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của CNXH, cải thiện đời sống của nhân dân, sử dụng cơ chế thị trờng để kích thích sản xuất, phát huy tinh thần năng động, sáng tạo của ngời lao động, giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh tế, thúc đẩy CNH - HĐH, lãnh đạo, quản lý nền kinh tế để phát triển đúng h- ớng đi lên CNXH. Trớc các yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và hoàn thiện Nhà nớc XHCN Việt Nam, vấn đề đặt ra là phải xác định rõ những nguyên tắc hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nớc ta với tính cách là t tởng chỉ đạo cho hoạt động tổ chức thực tiễn để củng cố bộ máy Nhà nớc, hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của hệ thống pháp luật. Các nguyên tắc này đợc rút ra từ nội dung đờng lối, các chính sách của Đảng và Nhà nớc ta, chúng vạch rõ những giới hạn chung và định hớng lớn cho quá trình hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nớc ta trong giai đoạn hiện nay. - Đảm bảo định hớng XHCN trong phát triển kinh tế: Định hớng XHCN là hớng nền kinh tế quốc dân phát triển theo con đ- ờng đi tới CNXH - mô hình xã hội lý tởng của cách mạng Việt Nam mà Đảng và nhân dân ta đã chọn. Đây là nguyên tắc chung, nó vạch rõ hớng đích cho cả quá trình phát triển lâu dài, ổn định ở nớc ta nói chung, trong đó có phát triển nền kinh tế. Trên thực tế, những giải pháp của Nhà nớc ta từ khi đổi mới đến nay "phần lớn mang tính quá độ trung gian. Để đảm bảo giữ vững định hớng XHCN cho quá trình phát triển kinh tế của đất nớc trong giai đoạn đổi mới theo chiều sâu thì không chỉ dừng lại ở những t tởng, đờng lối chung, mà phải cụ thể hoá bằng những nội dung mang tính xác định về mặt pháp lý. Nguyên tắc định hớng XHCN là giới hạn quan trọng hàng đầu cho mọi biện pháp để hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nớc ta. Nguyên tắc định hớng XHCN đòi hỏi chức năng kinh tế của Nhà nớc phải đợc hoàn thiện trong mối liên hệ hữu cơ với việ hoàn thiện các chính sách chính trị, chức Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 năng xã hội của Nhà nớc và chức năng kinh tế của Nhà nớc cũng hớng tới các mục tiêu cao cả là giải phóng con ngời, giải phóng xã hội theo lý tởng của cách mạng XHCN. - Đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn của nền kinh tế thị trờng. Bản chất của QHKT thị trờng là tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các chủ thể kinh tế. Do vậy, sự vận hành một cách tự do và an toàn của các QHKT là điều kiện để ổn định và tăng trởng nền kinh tế quốc dân. Nhà nớc chính là nhân tố đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng phát huy đợc các u điểm và có thể khắc phục đợc những khuyết tật vốn có của nó. Bởi thế, nguyên tắc đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn của nền kinh tế thị trờng bao hàm những nội dung rộng lớn, trong đó cốt lõi là sự đảm bảo từ phía Nhà nớc cho tự do kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh cũng nh phòng tránh những tổn thất cho các chủ thể kinh doanh. Việc đảm bảo cho sự vận hành tự do và an toàn của nền kinh tế thị trờng thực chất là xây dựng và củng cố nền dân chủ XHCN trên lĩnh vực kinh tế, vì đó là giá trị cao cả của xã hội mà chúng ta đang phấn đấu xây dựng. Chức năng kinh tế của Nhà nớc là phơng thức, khuôn khổ của dân chủ XHCN trong lĩnh vực kinh tế. Cho nên, hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nớc có nghĩa là Nhà nớc phải đảm bảo cho việc thực hiện các quyền tự do dân chủ về kinh tế Nhà nớc phải không ngừng mở rộng quyền dân chủ về kinh tế - xã hội, đảm bảo hiện thực hoá quyền tự do kinh doanh của các chủ thể "kinh doanh và phải tạo ra đợc cơ chế kết hợp hài hoà các lợi ích kinh tế. Quản lý là quyền của Nhà nớc còn hoạt động kinh doanh là quyền của các chủ thể kinh tế, nhng hai quyền đó phải thống nhất với nhau, không thể hạn chế hoặc loại trừ nhau. Vì thế, trong điều kiện hiện nay, nếu không mở rộng và phát huy các giá trị của nền dân chủ XHCN thì không thể vận hành nền kinh tế thị trờng một cách tự do và an toàn, không thể tăng trởng kinh tế vkà phát triển bền vững. - Nguyên tắc phát triển kinh tế hài hoà về kinh tế và xã hội. Nội dung của nguyên tắc này là phát triển kinh tế phải đi đôi phát triển xã hội. Kinh tế không phải là mục đích duy nhất của con ngời mà con ngời bao giờ cũng có hệ thống các nhu cầu đa dạng trên cơ sở thống nhất biện Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chứng giữa nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần. Tăng trởng kinh tế là điều kiện tiên quyết để giải quyết các vấn đề xã hội, nhng xã hội tốt đẹp lại là động lực cho tăng trởng kinh tế. Nguyên tắc này đòi hỏi Nhà nớc phải đảm bảo tính văn hoá trong tăng trởng kinh tế, bởi lẽ không phải trong mọi trờng hợp tự bản thân sự tăng trởng kinh tế đều tác động tích cực đến đời sống xã hội, nghĩa là nó đem lại sự phồn vinh cho xã hội và hạn phúc cho con ngời, đặc biệt là trong xã hội thị trờng hiện đại. Việc thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nớc không thể không đợc xem xét trong mối liên hệ biện chứng giữa tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội một cách toàn diện theo quan điểm của Đảng là: "Xây dựng và phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hoá vì xã hội công bằng, văn mình, con ngời phát triển toàn diện. Văn hoá là kết quả của kinh tế đồng thời là động lực của sự phát triển kinh tế. Các nhân tố văn hoá phải kết hợp chặt chẽ với đời sống và hoạt động xã hội trên mọi phơng diện chính trị, kinh tế, xã hội, biện pháp, kỷ cơng, biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng nhất của phát triển. - Nguyên tắc quản lý kinh tế - xã hội bằng pháp luật: Nhà nớc pháp quyền là Nhà nớc tổ chức và hoạt động dựa trên nền tảng hệ thống pháp luật phản ánh những nhu cầu khách quan của đời sống kinh tế - xã hội, Nhà nớc pháp quyền Việt Nam XHCN là công cụ của nhân dân để thực hiện ý chí, nguyện vọng và quyền lực nhân dân. Nhà nớc phải đợc tổ chức 1 cách khoa học phối hợp với các qui luật kinh tế khách quan hoạt động có hiệu quả, đảm bảo quyền lực nhân dân thông qua cơ chế phân công và phối hợp chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong bộ máy Nhà nớc. II- Tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trờng, đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nớc. Thúc đẩy sự hình thành, phát triển và từng bớc hoàn thiện các loại thị tr- ờng theo định hớng XHCN, đặc biệt quan tâm các thị trờng quan trọng nhng hiện cha có hoặc còn sơ khai nh: thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng khoa học và công nghệ. Phát triển thị trờng hàng hoá và dịch vụ, phát huy vai trò nòng cốt định hớng và điều tiết của kinh tế Nhà nớc trên thị trờng. Đáp ứng nhu cầu đang dạng và nâng cao sức Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... tác quốc tế Nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế Nâng cao ý chí tự lực tự cờng giữ vững bản sắc dân tộc trong tiến trình hội nhập quốc tế" Đó là quan điểm của Đảng đợc khẳng định trong nghị quyết hội nghị lần thứ 4 (khoá VIII) của Ban chấp hành Trung ơng Đảng, thể hiện sự nỗ lực cố gắng của Đảng và Nhà nớc và khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của tất... ngoài và ngời nớc ngoài tham gia đầu t Trong 5 năm tới, hình thành tơng đối đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, khắc phục những yếu kém, tháo gỡ những vớng mắc Đổi mới sâu rộng cơ chế quản lý kinh tế, phát huy những yếu tố tích cực của cơ chế thị trờng, triệt để xoá bỏ bao cấp trong kinh doanh, tăng cờng vai trò quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nớc, đấu tranh có hiệu quả chống... hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tăng cờng thông tin kinh tế kinh tế - xã hội trong nớc và quốc tế công tác kế toán, thống kê, ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học và công nghệ trong dự báo, kiểm tra tình hình thực hiện ở cả cấp vĩ mô và doanh nghiệp Bảo đảm tính minh bạch, công bằng trong chi ngân sách Nhà nớc Phân cấp mạnh đi đôi với tăng cờng trách nhiệm của chính quyền địa phơng trong việc thu... trên thị trờng Xoá bỏ sự can thiệp hành chính của các cơ quan Nhà nớc đối với hợp đồng cho vay của các ngân hàng thơng mại Nhà nớc Nâng cao năng lực giám sát của ngân hàng Nhà nớc và công tác kiểm tra nội bộ của các ngân hàng thơng mại Thực hiện chính sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ, từng bớc thực hiện tự do hoá tỷ giá hối đoái trong sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc Tách tín dụng u đãi của Nhà. .. 0918.775.368 mua của thị trờng trong nớc, cả ở thành thị và nông thôn, chú ý thị trờng các vùng có nhiều khó khăn Mở rộng thêm thị trờng mới ở nớc ngoài Xác định thời hạn bảo hộ hợp lý và có hiệu quả đối với một số sản phẩm quan trọng, tích cực chuẩn bị để mở rộng hội nhập thị trờng quốc tế Hạn chế và kiểm soát độc quyền kinh doanh Mở rộng thị trờng lao động trong nớc có sự kiểm tra, giám sát của Nhà nớc,... honứg phát triển kinh tế - xã hội, khai thao hợp lý các quyền lực của đất nớc, bảo đảm cân đối vĩ mô nền kinh tế, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, thanh tra mọi hoạt động kinh doanh theo qui định của pháp luật, chống buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thơng mại Tiếp tục đổi mới cá công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế: Đổi mới hơn nữa công tác kế hoạch hoá, nâng cao chất lợng công... Phát triển nhanh và bền vững thị trờng vốn, nhất là thị trờng vốn dài hạn và trung hạn Tổ chức và vận hành thị trờng chứng khoán, thị trờng bảo hiểm an toàn, hiệu quả Hình thành đồng bộ thị trờng tiền tệ, tăng khả năng chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam Hình thành và phát triển thị trờng bất động sản, bao gồm cả quyền sử dụng đất theo qui định của pháp luật, từng bớc mở thị trờng bất động sản cho ngời... tăng trởng kinh tế và hiệu quả quản lý kinh tế, tài chính Tăng chi ngân sách cho các mục tiêu xã hội trọng điểm Nâng cao hiệu quả các chơng trình quốc gia, tập trung vốn coh các chơng trình trọng điểm, thực hiện có kết quả chơng trình giúp đỡ các xã đặc biệt khó khăn Nhà nớc đầu t vốn phát triển từ ngân sách Nhà nớc căn cứ vào hiệu quả kinh tế - xã hội Chuyển cơ chế phân bổ nguồn vốn vay Nhà nớc mang... của Đảng và Nhà nớc và khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của tất cả các ngành, các cấp, các địa phơng của toàn xã hội Chúng ta hy vọng rằng bằng sự nỗ lực của các doanh nghiệp, của Nhà nớc, của các thành phần kinh tế, của toàn Đảng toàn dân, bằng trí tuệ Việt Nam chúng ta nhất định sẽ thành công trên con đờng hội nhập Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn... nhất, không phân biệt đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài Nuôi dỡng nguồn thu và thu đúng, thu đủ theo qui định của pháp luật Hiện đại hoá công tác quản lý thuế của Nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Xây dựng hệ thống ngân hàng thơng mại Nhà nớc thành những doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, . là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhân TBCN, và kinh tế TBNN. - Nền kinh tế phát triển theo hớng mở rộng quan hệ kinh tế với. Chơng I- Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng I- Các khái niệm cơ bản: Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội mà trong đó hình