Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước ở Nước ta
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Việc chuyển đổi nền kinh tế nớc ta từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đã thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta . Nền kinh tế nớc ta từ sau đổi mới đến nay không ngừng phát triển, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo đã đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu. Tuy nhiên, thực tế cho thấy nền kinh tế Nhà nớc - mà điển hình là các doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế. Tình trạng doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn kém hiệu quả chiếm tỷ trọng lớn, trình độ quản lý vĩ mô đối với nền kinh tế nói chung đối với doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng nhìn chung còn có nhiều yếu kém . Trớc tình hình đó việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, thay đổi hình thức sở hữu đang là vấn đề bức thiết cần đợc giải quyết . Hiện nay, xu hớng phát triển kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng thì công việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết; bởi vì cổ phần hoá khắc phục đợc tình trạng buông lỏng quản lý tài sản của doanh nghiệp, xoá bỏ tình trạng vô chủ của doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá thì mọi thành viên có ý thức quản lý doanh nghiệp của mình. Thách thức lớn nhất của mỗi một nền kinh tế nói chung và doanh nghiệp nói riêng đó là về vấn đề vốn . Cổ phần hoá huy động đợc nguồn vốn trong xã hội cung cấp cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đaàu t phát triển doanh nghiệp. Ngoài ra, cổ phần hoá còn tạo động lực mới trong quản lý doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ quản lý doanh nghiệp có năng lực và vì mục đích doanh nghiệp. Nh vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc là đề tài lớn cần đợc giải quyết vì vậy em chọn đề tài này vì hy vọng bài viết của em sẽ ít nhiều phản ánh đợc những vấn đề cần đặt ra cho công cuộc cổ phần hoá . Do kiến thức và thời gian có hạn nên bài viết của em khó tránh khỏi những thiếu sót vì vậy em rất mong đợc sự giúp đỡ của thầy để bài viết lần sau đợc tốt hơn . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nội dung I. Cơ sở khoa học và kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sự lựa chọn tất yếu . 1.1. Cổ phần hoá . 1.1.1. Thực chất cổ phần hoá . Cổ phần hoá là cả một quá trình bốn vấn đề chính : - Về sở hữu : cổ phần hoá nhằm đa dạng hoá quyền sở hữu và cụ thể hoá chủ sở hữu . Đây là vấn đề cốt lõi nhất của cổ phần hoá bởi vì chỉ có thể đa dạng hoá quyền sở hữu mới thúc đẩy doanh nghiệp phát triển . - Về hoạt động cổ phần hoá nhằm thơng mại hoá mọi hoạt động của doanh nghiệp chứ không phải tuân theo mệnh lệnh hành chính cắt giảm sự can thiệp trực tiếp của Nhà nớc vào hoạt động doanh nghiệp . Sau khi cổ phần hoá mọi doanh nghiệp đều do ban quản trị doanh nghiệp quyết định . Mỗi một doanh nghiệp đề ra phơng thức hoạt động cho doanh nghiệp mình nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển . - Về quản lý : cổ phần hoá phải là luật pháp hoá tổ chức quản lý luật công ty đã ban hành và các luật khác . Doanh nghiệp đề ra phơng thức hoạt động cho doanh nghiệp mình không có nghĩa là doanh nghiệp hoạt động ngoài vòng pháp luật mà ngợc lại doanh nghiệp càng bị kiểm soát chặt chẽ . Ngoài những qui định trong nội bộ doanh nghiệp thì doanh nghiệp còn bị kiểm soát bởi các luật do Nhà nớc ban hành nhằm điều khiển hoạt động doanh nghiệp theo định hớng xã hội chủ nghĩa . -Về hiệu quả : Cổ phần hoá nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp . Đây là mục đích của nền kinh tế nói chung và của mỗi doanh nghiệp nói riêng . Ba vấn đề đầu sẽ là tiền đề cho vấn đề thứ t là mục tiêu số một - là mục tiêu cuối cùng của giải pháp cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * Các hình thức cổ phần hoá : Hình thức cổ phần hoá có thể khác nhau tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của doanh nghiệp . - Bán cổ phần cho công chúng : Đó là việc Nhà nớc bán toàn bộ hay một phần sở hữu Nhà nớc trong các doanh nghiệp cho công chúng . Việc bán này th- ờng đợc thực hiện thông qua sở giao dịch chứng khoán hay một tổ chức tài chính trung gian . Cũng có khi việc bán cổ phần cho công chúng đợc thực hiện cùng với các biện pháp khác nh bán một phần nhất định cổ phần cho một số nhà đầu t đợc định trớc . Việc bán cổ phần cho công chúng đòi hỏi doanh nghiệp phải có tỷ lệ sinh lợi hấp dẫn , đã có các thông tin quản lý để thông báo công khai trên thị trờng chứng khoán , có cơ chế tổ chức để thu hút các nguồn đầu t trong xã hội . Thông qua việc bán cổ phần cho công chúng cho phép các tầng lớp dân c rộng rãi có thể mua đợc cổ phần và phù hợp với mong muốn của chính phủ khuyến khích việc mở rộng và đa dạng hoá cơ cấu sở hữu trong doanh nghiệp Nhà nớc . Mặt khác , biện pháp này làm giảm sự tập trung tài sản kinh tế của các nhóm t nhân , mở rộng quy mô và chiều sâu của thị trờng chứng khoán . - Bán cổ phần cho t nhân : Hình thức này có nghĩa là Nhà nớc bán một phần hay toàn bộ số cổ phần của doanh nghiệp thuộc sở hữu một phần hay hoàn toàn của Nhà nớc cho một số cá nhân hay một nhóm nhà đầu t t nhân thông qua đấu thầu có tính cạnh tranh hay những ngời mua đã đợc xác định trớc . Đây là hình thức đợc áp dụng rộng rãi và rất phổ biến vì : + Tính linh hoạt của nó trong những điều kiện cụ thể . + Tính đơn giản về các yêu cầu pháp lý khi chuyển nhợng . + Tốc độ triển khai thực hiện nó nhanh . Hình thức này thờng đợc u tiên sử dụng đối với các doanh nghiệp Nhà nớc đang hoạt động yếu kém hay những doanh nghiệp Nhà nớc cần những ngời chủ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đủ mạnh và có kinh nghiệm hay những doanh nghiệp có quy mô không đáng kể để có thể bán rộng rãi cho công chúng . Việc bán cổ phần cho t nhân cũng có những hạn chế và thờng bị chỉ trích vì một bộ phận dân c sẽ có khả năng mua và ngày càng tập trung quyền lực về kinh tế , chính trị gây ra những phân hoá xã hội sâu sắc . - Bán cổ phần cho những ngời quản lý và ngời lao động : Hình thức này thờng đợc lựa chọn để thực hiện đối với các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ . Phơng pháp này cũng tạo ra sự khuyến khích lớn đối với việc tăng năng suất lao động , đồng thời cũng là cách giải quyết vấn đề lao động trong trờng hợp doanh nghiệp sắp bị giải thể . Trở ngại lớn nhất đối với việc áp dụng hình thức này là thiếu nguồn tài chính và tín dụng bảo đảm việc chuyển giao doang nghiệp cho cán bộ quản lý và ngời lao động . 1.2. Mục đích cổ phần hoá . * Huy động vốn của toàn xã hội bao gồm cá nhân , tổ chức kinh tế , tổ chức xã hội trong và ngoài nớc để đổi mới công nghệ tạo thêm việc việc làm phát triển doanh nghiệp , nâng cao sức cạnh tranh , thay đổi cơ cấu doanh nghiệp . Tiềm năng về vốn tích luỹ trong dân c rất lớn nhng khả năng huy động vào trong các hình thức cổ phần còn rất hạn chế . Hình thức thu hút vốn có tính đặc thù với các doanh nghiệp đợc cổ phần hoá là việc bán cổ phiếu cho các tổ chức doanh nghiệp Nhà nớc khác. Hình thức này về cơ bản không thay đổi cơ cấu sở hữu Nhà nớc trong nghiệp, nhng nó lại thực hiện những thay đổi quan trọng khác . Cụ thể là : - Nó góp phần "thơng mại hoá" toàn bộ giá trị tài sản của doanh nghiệp và thực hiện sự quản lý của ngời đại diện sở hữu là hội đồng quản trị nhằm tạo lập dần những điều kiện cần thiết để chuyển thành công ty cổ phần . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Tạo ra một hình thức chu chuyển và điều chỉnh các nguồn vốn trong doanh nghiệp do đợc " thơng mại hoá " nhằm cơ cấu lại và sử dụng hợp lý các nguồn lực vốn phù hợp với cơ chế thị trờng . - Hình thức thu hút vốn ban đầu này sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Nhà nớc và các công ty tài chính quốc doanh làm quen và thích ứng với cơ chế đầu t bằng cổ phiếu vào các công ty cổ phần sẽ đợc hình thành . Cũng nh góp phần tạo ra những tiền đề để tạo lập từng bớc thị trờng chứng khoán . * Tạo điều kiện để ngời lao động trong các doanh nghiệp có cổ phần hoá ngời có đóng góp làm chủ thực sự , sự thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả , tăng tài sản Nhà nớc , nâng cao thu nhập ngời lao động . Chúng ta đã phải trải qua một thời kì tìm kiếm lâu dài và cứ loay hoay mãi mà cha đa lại cho ngời lao động một sự làm chủ thực " Làm chủ tập thể đã biến thành vô chủ " . Ngoài ra , ngời lao động đã giác ngộ đợc rằng nếu không làm chủ đợc về kinh tế thì mọi sự làm chủ khác đều vô nghĩa , chỉ là hình thức . Chỉ khi có vốn để mua cổ phiếu tham gia chọn các thành viên trong hội đồng quản trị thì lúc đó ngời lao động mới có quyền thực sự không bị một sự o ép nào . Nhng lúc đó lại xuất hiện một vấn đề khác : Quyền làm chủ của mỗi ngời không giống nhau , ngời giàu ( mua nhiều cổ phiếu hơn ) thì có quyền sở hữu hơn ngời nghèo ( mua ít cổ phiếu ) . Nếu theo quan niệm cũ thì đây là một điều không thể chấp nhận đợc, là sự không công bằng , là sự phi xã hội chủ nghĩa . Thực ra dới chế độ ta cũng cha thể có sự công bằng tuyệt đối . Nhà nớc ta chỉ có thể và cần phải làm cho một bộ phận dân chúng giàu lên trớc nhng đồng thời có biện pháp để hạn chế ngời nghèo , thu hẹp khoảng cách giữa giàu và nghèo , chỉ có cách đó ngời dân mới giàu có lên đợc . * Những mục tiêu khác : + Xoá bỏ độc quyền : Nhà nớc quy định chọn một số doanh nghiệp Nhà n- ớc buộc những doanh nghiệp này phải phát huy cạnh tranh để nâng cao hiệu quả Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 so với khu vực kinh tế t nhân và do đó thu hút đợc các nhà đầu t t nhân vào các ngành , các lĩnh vực kinh tế . Nhà nớc tập trung vào những ngành then chốt mũi nhọn đòi hỏi có hàm l- ợng vốn , khoa học - kĩ thuật cao để nâng cao sức cạnh tranh các sản phẩm quan trọng của đất nớc trên thị trờng quốc tế . Cũng nh tập trung vào chức năng ổn định kinh tế vĩ mô . + Thực hiện một số phân phối có lợi cho những ngời có thu nhập thấp , tạo sự ổn định về mặt xã hội trong giai đoạn nền kinh tế thị trờng bị trì trệ . + Giảm các khoản nợ nớc ngoài ngày càng tăng do phải bù đắp các khoản thâm hụt ngân sách để trợ cấp cho các doanh nghiệp Nhà nớc . + Tạo dựng và phát hiện một thị trờng tài chính gồm thị trờng t bản , thị tr- ờng chứng khoán , thị trờng tiền tệ hoàn chỉnh trong nớc . + Tạo hệ thống kinh tế thị trờng và tăng khu vực kinh tế t nhân để dân chủ hoá hoạt động kinh tế và tạo ra mối tơng quan hợp lý của các khu vực kinh tế trong nền kinh tế thị trờng . + Thu hút các nhà đầu t ngoài nớc để đổi mới kĩ thuật và học tập quản lý , tạo ra một nền kinh tế thị trờng mở cửa để tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp , nâng cao chất lợng các hàng hoá và dịch vụ trong nớc . 13. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sự lựa chọn tất yếu . 131. Cổ phần hoá đáp ứng đợc nhu cầu bức thiết của công cuộc cải cách doanh nghiệp Nhà nớc trong việc giải quyết một số vấn đề gay cấn - Cổ phần hoá khắc phục đợc tình trạng buông lỏng quản lý tài sản của doanh nghiệp , xoá bỏtình trạng vô chủ của doanh nghiệp ; mặc dù chủ trơng trao quyền tự quản cho các doanh nghiệp Nhà nớc là giải pháp đạt kết quả nhất định nhng mới chỉ đẩy lùi đợc chế độ bao cấp của Nhà nớc đối với doanh nghiệp Nhà nớc . Còn về nhận thức thì tài sản của doanh nghiệp Nhà nớc vẫn là tài sản chung cho nên tình trạng vô trách nhiệm lãng phí của công vẫn cha đợc khắc phục . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khi doanh nghiệp Nhà nớc trở thành công ty cổ phần thì điều kiện này không còn tồn tại vì mỗi một cổ đông đều có tài sản trong doanh nghiệp nên họ rất quan tâm và có ý thức để quản lý tài sản của doanh nghiệp trong đó có tài sản của chính họ . - Huy động đợc nguồn vốn trong xã hội cung cấp cho hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu t của doanh nghiệp . Một phần tháo gỡ đợc khó khăn cho ngân sách Nhà nớc không phải chu cấp cho doanh nghiệp ; mặt khác vốn tài sản của doanh nghiệp Nhà nớc nhờ cổ phần hoá thu hồi lại sẽ đợc đầu t mở rộng sản xuất , tăng thêm tài sản cố định góp phần tăng trởng kinh tế . - Tạo động lực mới trong quản lý doanh nghiệp : ở công ty cổ phần quyền lợi của những ngời chủ mới của doanh nghiệp gắn chặt với sự thành bại của hoạt động sản xuất kinh doanh ; vì thế họ rất đoàn kết gắn bó và thống nhất trong việc tìm kiếm và đa ra phơng hớng hoạt động phù hợp nhất của doanh nghhiệp nhằm củng cố tăng cờng cạnh tranh của sản phẩm do họ sản xuất ra , quan tâm đến công việc của công ty và lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao . 1.3.2 . Trong nền kinh tế thị trờng thì cổ phần hoá là tất yếu và xu hớng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc diễn ra nh là một quy luật : - Xu hớng cổ phần hoá đối với doanhnghiệp ngoài quốc doanh . Các doanh nghiệp nhỏ trong điều kiện cạnh tranh gay gắt và không đủ điều kiện để cạnh tranh . Nếu không muốn bị phá sản thì phải góp vốn ( cổ phần ) lại với nhau để tạo ra một doanh nghiệp lớn hơn ( công ty cổ phần ) có sức cạnh tranh lớn hơn . Bởi vì , doanh nghiệp lớn thờng có lợi thế hơn doanh nghiệp nhỏ trong việc nâng cao năng suất lao động hạ giá thành , đổi mới quy trình công nghệ để cuối cùng hoặc là có giá bán rẻ hơn hoặc tuy giá không rẻ hơn nhng chất lợng mẫu mã tốt hơn , tiêu thụ nhanh và nhiều hơn đối với một sản phẩm cùng loại . Đối với các doanh nghiệp lớn : Nếu không muốn phá sản cũng phải hoặc là đầu t vốn của mình vào nhiều doanh nghiệp khác bằng cách mua cổ phiếu các công ty cổ phần cho nhiều doanh nghiệp hoặc là phân tán sự rủi ro cho nhiều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ngời khác bằng cách bán cổ phần cho nhiều doanh nghiệp . Thực chất cách làm này là phân chia sự rủi ro cho nhiều doanh nghiệp để hởng lợi nhuận bình quân , ổn định về toàn bộ vốn đầu t . Nh vậy , việc thành lập công ty cổ phần trong trờng hợp này là rất thuận lợi , vì mỗi cổ đông đều có chung một mục đích nên họ đến với nhau thông qua điều lệ bầu giám đốc là hoàn toàn tự chủ và tự nguyện . Hầu nh không có sự c- ỡng bức , mất dân chủ nào ngoại trừ số vốn góp của mỗi ngời là khác nhau nên tiếng nói của họ và lợi tức của họ hởng là không giống nhau. - Xu hớng cổ phần hoá đối với các doanh nghiệp Nhà nớc : Thực tiễn nhiều năm đã chứng minh là kinh tế quốc doanh kém hiệu quả so với kinh tế tập thể và kinh tế t nhân . Cũng có những trờng hợp cá biệt , trong những điều kiện đặc biệt gắn với một thời gian ngắn , kinh tế quốc doanh vẫn có thể làm ăn có lãi , phát triển . Nhng nhìn tổng quát lâu dài thì kinh tế quốc doanh kém hiệu quả . Vì doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn kém hiệu quả thua lỗ nên Nhà nớc buộc phải có chính sách tài trợ bao cấp nhằm đảm bảo cho các doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động tốt theo chủ trơng phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ . Để có thể cổ phần hoá một cách thắng lợi chúng ta có các biện pháp cổ phần đối với từng loại doanh nghiệp : + Doanh nghiệp loại 1 : doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả . Tiêu chí đó đánh giá doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả là tỉ suất lợi nhuận trên số vốn của chủ sở hữu . Tỉ suất này phải ít nhất trên 15% có nghĩa là phải cao hơn lãi suất tiết kiệm thì đồng vốn mới thực sự sinh lời . Đối với doanh nghiệp loại này ta bán 50% giá trị số cổ phần cho ngời lao động , 50% cổ phần còn lại có thể bán trả chậm . Đối với tài sản cố định thuộc nguồn vốn vay, Nhà nớc cho bán cổ phiếu để doanh nghiệp trả nợ . Đối với vốn lu động thuộc nguồn vốn ngân sách , sau khi đánh giá lại Nhà nớc sẽ bán cổ phiếu để thu lại vốn hoặc để cho doanh nghiệp bổ xung vốn lu động . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Doanh nghiệp loại 2: Doanhnghiệp Nhà nớc hoạt động kém hiệu quả , Nhà nớc có thể cho cán bộ côngnhân 100% giá trị cổ phần tài sản cố định thuộc vốn ngân sách Nhà nớc mà cán bộ côngnhân đợc hởng tuỳ theo năm công tác . Sở dĩ các doanh nghiệp đa các biện pháp nh trên là vì : - Thứ nhất : các doanh ng hiệp Nhà nớc đợc thành lập từ rất lâu . Giá trị tài sản cố định thuộc nguồn vốn khấu hao đã đợc khấu hao hết . Do đó cho không công nhân thì Nhà nớc cũng không thiệt ; dù cho hay không cho thì tài sản vẫn nằm đó tại doanh nghiệp , thuộc Nhà nớc cũng chỉ ttrên danh nghĩa . - Thứ hai : Giai cấp công nhân , giai cấp khổ sở trớc đây theo Đảng bao nhiêu năm làm cách mạng nay chuyển sang kinh tế thị trờng , tuy đất nớc có phát triển nhng cuộc sống của họ không mấy thay đổi . Hàng ngày vẫn phải bán sức lao động để kiếm sống .Do đó , việc chia cho họ một số cổ phần trên phần tài sản cố định của Nhà nớc mà họ đã bao năm giữ gìn thì cũng không có gì là không hợp lý . - Thứ ba : chính việc chia cổ phần nh vậy mới tạo đợc chủ sở hữu tơng đối cụ thể cho doanh nghiệp , tránh tình trạng " của chùa " nh hiện nay. Chính những ngời công nhân gắn bó với doanh nghiệp trong nhiều năm sẽ làm chủ thực sự doanh nghiệp . Đây là điểm mấu chốt để doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả . 2. Kinh nghiệm cổ phần hoá của một số nớc . 2.1. Kinh nghiệm cổ phần hoá ở Liên Xô. 2.1.1. Doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn kém hiệu quả nên phải chuyển nó thành công ty cổ phần nhng muốn chuyển đợc và sau khi chuyểncông ty cổ phần hoạt động thuận lợi thì theo kinh nghiệm của Liên Xô là cần phải có một khuôn khổ pháp luật cụ thể , rõ ràng . Những luật cần thiết nhất là : + Luật doanh nghiệp . + Luật công ty . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Luật phá sản . + Luật kế toán . + Luật thanh toán . + Các luật thuế . + Luật thừa kế và thế chấp . +Luật ngân sách . + Luật về phát hành giao dịch , mua bán chứng khoán . ở nớc ta cha có một hệ thống luật đầy đủ mà đang trong thời kì soạn thảo. Đó là một khó khăn mà ta phải sớm khắc phục . 2.1.2. Kinh nghiệm Liên Xô cho thấy vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc là một vấn đề khó khăn phức tạp . Tính phức tạp của cổ phần hoá bắt nguồn từ nhiều lý do : Một là : Quan niệm thế nào là doanh nghiệp Nhà nớc và vai trò của nó trong nền kinh tế quốc dân của mỗi cấp , mỗi ngành , mỗi đảng phái ,thậm chí đến mỗi ngời dân cũng không giống nhau có lúc khác nhau rất lớn , từ đó nhận thức về hàng loạt các vấn đề cũng không thống nhất nh : những doanh nghiệp nào cần để lại hình thức quốc doanh , doanh nghiệp nào cần phải cổ phần hoá , cổ phần hoá nhanh hay từ từ , ai lãnh đạo là tốt nhất ,cổ phần hoá bao nhiêu phần trăm . Hai là : Xử lý những vấn đề có tính chất nghiệp vụ trong quá trình cổ phần hoá là không đơn giản nhng : + Xác định giá trị doanh nghiệp nh thế nào là chính xác . + Đất có tính vào giá trị doanh nghiệp hay không , nếu có thì phải tính nh thế nào . + Vấn đề lao động phải giải quyết nh thế nào khi chuyển sang công ty cổ phần Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... doanh nghiệp , cho tới nay có 18 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá chuyển sang thực hiện theo luật công ty - Ngoài các doanh nghiệp cổ phần hoá hiện nay một số bộ địa phơng đã thành lập công ty cổ phần theo các hình thức : giữa doanh nghiệp Nhà nớc với doanh nghiệp Nhà nớc , giữa doanh nghiệp Nhà nớc với t nhân , giữa các t nhân với nhau Nh vậy ,việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc mới chỉ thực. .. trong doanh nghiệp hiểu chủ trơng của Đảng và Nhà nớc Đây là một trong những nguyên nhân gây chậm trễ trong quá trình triển khai thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp - Thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đến nay có 36 tỉnh thành phố , ngành và các tổng công ty 91 đã đăng kí hơn 200 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá chiếm 3% doanh nghiệp Nhà nớc Từ khi có nghị định 28/Cp đã thực hiện đợc 13 doanh. .. Duyên hải của họ II Doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá 1 Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang kinh tế thị trờng 1.1 Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam Các doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam đợc hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau vàđợc xây dựng dựa trên cơ sở của nhiều quan điểm vì vậy doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam có nhiều khác biệt so với nhiều nớc trong khu... lý các doanh nghiệp Nhà nớc không chờ đợi sự tự nguyện đăng kí của các doanh nghiệp mà kết hợp giữa chỉ định của cơ quan chủ quản với việc tuyên truyền , vận động cổ phần hóa + Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở cơ quan chủ quản của doanh nghiệp , kế hoạch này đợc xây dựng trên cơ sở phơng án sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc và xác định rõ danh sáchdoanh nghiệp. .. 0918.775.368 doanh nghiệp Nhà nớc chuẩn bị chuyển sang công ty cổ phần tiếp tục ủng hộ chủ trơng cổ phần hoá của Đảng và Chính phủ * Nguyên nhân thực hiện côt phần hoá chậm : + Các ngành các cấp ở Trung ơng và địa phơng cha quán triệt các quan điểm chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về cổ phần một số doanh nghiẹp Nhà nớc thành công ty cổ phần Một số lãnh đạo chính quyền lo ngại cổ phần hoá làm mất chủ quyền của Nhà. .. tơng xứng với phần Nhà nớc đầu cho doanh nghiệp , cũng nh với tiềm lực của doanh nghiệp Nhà nớc Tình trạng mất và thất thoát lớn về vốn đang diễn ra hết sức nghiêm trọng , việc quản lý doanh nghiệp Nhà nớc còn yếu kém , đặc biệt nghiêm trọng là tình trạng buông lỏng quản lý , Nhà nớc mất vai trò là ngời chủ sở hữu 1.2 Nguyên nhân của thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc * Thứ nhất : Do ảnh hởng nặng nề... Tel : 0918.775.368 Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc trớc khi cổ phần hoá đợc biểu hiện : + Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé , cơ cấu phân tán biểu hiện ở số lợng lao động và mức độ tích luỹ vốn thấp ,chất lợng sản phẩm của nhiều doanh nghiệp Nhà nớc thấp và không ổn định ,hệ số sinh lời thấp ,sử dụng vốn kém hiệu quả Hầu hết các doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả ,tỷ lệ doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ chiếm... động đến quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta * Các yếu tố thuận lợi : - Điều kiện môi trờng pháp lý về cơ bản đợc xác lập đặt tất cả các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trờng , việc thực hiện "thơng mại hoá ", các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nền kinh tế là tiền đề cơ bản và cần thiết lập từng bớc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc - Chính... cho các doanh nghiệp thuộc nhóm này là : - Cho t nhân hoặc tập thể lao động tại doanh nghiệp thuê, nhận khoán hoặc đấu thầu kinh doanh bằng hợp đồng quản lý , Nhà nớc vẫn giữ nguyên sở hữu - Cổ phần hoá từng phần hay toàn bộ để chuyển thành các công ty trách nhiệm hữu hạn hay công ty cổ phần - Bán toàn bộ cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc cho các nhà đầu t t nhân và trong và ngoài nớc - Phát hành cổ phiếu... sản Nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp + Tài sản doanh nghiệp vay vốn đầu t và đã hoàn trả hết vốn vay nên chia thành hai phần : một phần tính vào vốn của Nhà nớc tại doanh nghiệp , phần còn lại tính cho ngời lao động trong doanh nghiệp coi đó là phần Nhà nớc u đãi khuyến khích tích cực , chủ động của tập thể ngời lao động trong phát triển doanh nghiệp + Đổi mới tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp . II. Doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá . 1. Thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang kinh tế thị trờng 1.1. Thực trạng doanh nghiệp. Cơ sở khoa học và kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc sự lựa chọn tất yếu . 1.1. Cổ phần hoá . 1.1.1. Thực