ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU QUỐC VIỆT NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TẠI VÙNG TÂY BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LƯU QUỐC VIỆT NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TẠI VÙNG TÂY BẮC Chuyên ngành: Môi trường trong phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TSKH. NGUYỄN XUÂN HẢI HÀ NỘI – 2014 LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn, đầu tiên tôi xin tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TSKH. Nguyễn Xuân Hải, Chủ nhiệm khoa Môi trường, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đã tận tình hướng dẫn, chỉ dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Kỹ sư Lê Kim Anh, Trưởng phòng môi trường, Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 đã tận tình truyền đạt kinh nghiệm và chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình thực tập. Đồng thời, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 tạo điều kiện tốt nhất cho tôi điều tra và thu thập số liệu phục vụ cho nội dung luận văn. Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn thầy cô trong Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên và môi trường – ĐHQG Hà Nội đã truyền đạt, những kiến thức vô cùng quý báu, giảng giải tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt những năm học qua. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến bố mẹ, thành viên trong gia đình, và bạn bè đã luôn ở bên tôi, giúp đỡ tôi, chia sẻ những khó khăn, thuận lợi, cùng tôi trong suốt thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 05 tháng 11 năm 2014 Học viên Lưu Quốc Việt LỜI CAM ĐOAN Tên tôi là: Lưu Quốc Việt Lớp: K9 Chuyên ngành: Môi trường trong phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) Khóa học: 2012 - 2014 Tôi xin cam đoan quyển luận văn được chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải với đề tài nghiên cứu trong luận văn “Nghiên cứu những vấn đề môi trường của một số dự án thuỷ điện tại vùng Tây Bắc”. Đây là đề tài nghiên cứu mới, không trùng lặp với các đề tài luận văn nào trước đây, do đó không có sự sao chép của bất kì luận văn nào. Nội dung của luận văn được thể hiện theo đúng quy định, các nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu và sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn. Nếu xảy ra vấn đề gì với nội dung luận văn này, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm theo quy định./. Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2014 NGƯỜI VIẾT CAM ĐOAN Học viên Lưu Quốc Việt MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Cơ sở lý luận đánh giá những vấn đề môi trường ở một số dự án thủy điện 3 1.2. Phương pháp đánh giá môi trường 7 1.3. Một số khái niệm 8 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1. Đối tượng nghiên cứu 11 2.1.1. Thủy điện Lai Châu – tỉnh Lai Châu 11 2.1.2. Thủy điện Huội Quảng – tỉnh Lai Châu 12 2.2. Nội dung nghiên cứu 13 2.2.1. Hiện trạng thực hiện việc tái định cư của một số dự án thủy điện 13 2.2.2. Đánh giá tác động của việc tái định cư đến môi trường xã hội của một số dự án thủy điện 16 2.2.3. Định hướng và đề xuất biện pháp khắc phục những vấn đề còn tồn tại của công tác tái định cư 17 2.2.4. Hiện trạng thực hiện quá trình thiết kế thu dọn lòng hồ của một số dự án thủy điện 19 2.2.5. Đánh giá công tác thiết kế và thực hiện thu dọn lòng hồ của một số dự án thủy điện) 20 2.3. Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1. Phương pháp điều tra khảo sát thực điạ, tham vấn ý kiến cộng đồng 21 2.3.2. Phương pháp phân tích dữ liệu 21 2.3.3. Phương pháp phân tích, tính toán DO 22 2.3.4. Phương pháp chuyên gia 22 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1. Quá trình thiết kế và thực hiện thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 23 3.1.1. Cơ sở thực hiện thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 23 3.1.2. Phương pháp thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 31 3.1.3. Đề xuất các phương án thiết kế thu dọn lòng hồ thủy điện Lai Châu 36 3.2. Vấn đề tái định cư của thủy điện Huội Quảng 43 3.2.1. Hiện trạng công tác tái định cư của thủy điện Huội Quảng 43 3.2.2. Đánh giá chung về công tác tái định cư của thủy điện Huội Quảng 45 3.3. Định hướng và đề xuất biện pháp giải quyết những bất cập của vấn đề tái định cư và thiết kế thu dọn lòng hồ. 53 3.3.1. Định hướng, đề xuất những biện pháp khắc phục những vấn đề còn thiếu xót trong công tác tái định cư thủy điện Huội Quảng 53 3.3.2. Định hướng trong công tác thiết kế thu dọn lòng hồ thủy diện Lai Châu 54 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 55 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TĐC Tái định cư DO Oxy hòa tan SK Sinh khối TKTDLH Thiết kế thu dọn lòng hồ ATĐ1 Ban quản lý dự án thủy điện 1 WB Ngân hàng thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 - Các thông số chính nhà máy thủy điện Lai Châu 12 Bảng 3.1 - Hàm lượng DO tại các vị trí lấy mẫu đại diện qua các đợt quan trắc 27 Bảng 3.2 - Diện tích & Sinh khối thực vật chia theo từng thảm trong vùng ngập 32 Bảng 3.3 - Diện tích và sinh khối các khu lựa chọn thu dọn theo thảm TV 39 Bảng 3.4 - Sinh khối PHN, PHC/ha dự kiến thu dọn vùng hồ TĐ Lai Châu 40 Bảng 3.5 - Sinh khối phân hủy nhanh, chậm từng khu vực dự kiến thu dọn 40 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng Tây Bắc là vùng miền núi phía Tây của miền Bắc Việt Nam, có chung đường biên giới với Lào và Trung Quốc. Vùng này có khi được gọi là Tây Bắc Bắc Bộ và là một trong 3 tiểu vùng của Bắc Bộ Việt Nam (2 tiểu vùng còn lại là Đông Bắc và Đồng bằng sông Hồng). Tây Bắc là nơi có tiềm năng về đất đai, tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản và thuỷ điện nhất cả nước – đây là lợi thế để phát triển các ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, thuỷ điện, sản xuất giấy, sản xuất xi măng, chế biến gỗ… Trong thời gian qua, Vùng Tây Bắc được Đảng, Chính phủ quan tâm đặc biệt và có nhiều chính sách đầu tư, ưu đãi nhằm nâng cao đời sống kinh tế-xã hội. Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị, Chính phủ đã giành một khối lượng vốn khá lớn tập trung vào vùng, thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135, các dự án Quốc gia, các dự án sử dụng trái phiếu Chính phủ, công trái giáo dục, các hỗ trợ có mục tiêu khác Nhiều dự án quốc gia đã và đang triển khai đầu tư tại đây là tiền đề cho việc phát triển kinh tế xã hội tại vùng Tây Bắc. Các địa phương trong vùng Tây Bắc thuộc Danh mục các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, do vậy các doanh nghiệp đầu tư tại các địa phương trong vùng được hưởng những ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cũng như thuê đất, ngoài ra nhận được sự hỗ trợ tích cực của các cấp chính quyền địa phương trong quá trình cấp giấy chứng nhận đầu tư và thực hiện dự án. Vì vậy, trong một vài năm trước đây cùng với những lợi thế đặc biệt để phát triển về thủy điện mà việc xây dựng các thủy điện đã diễn ra ồ ạt trên khắp các địa phương thuộc vùng Tây Bắc. Việc xây dựng này một mặt làm tăng sản lượng điện cho vùng và quốc gia góp phần phát triển nền kinh tế của địa phương. Mặt khác, nó cũng làm này sinh các vấn đề về môi trường (tự nhiên và xã hội) đối với các địa phương có dự án xây dựng thủy điện. 2 Do đó để đảm bảo sự cân bằng của cả vấn đề phát triển kinh tế lẫn bảo vệ môi trường cần có những nghiên cứu, đánh giá các vấn đề về môi trường đối với một số dự án thủy điện tại vùng Tây Bắc. Trên cơ sở thực trạng môi trường các dự án thủy điện đang và sắp hoạt động trên địa bàn vùng Tây Bắc, tôi chọn đề tài: “Nghiên cứu những vấn đề môi trường của một số dự án xây dựng thủy điện tại vùng Tây Bắc”. Nhằm đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại với mục tiêu phát triển các dự án thủy điện bền vững tại đây trong tương lai. 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Cơ sở lý luận đánh giá những vấn đề môi trường ở một số dự án thủy điện Khoảng chục năm trở lại đây, phong trào đầu tư xây dựng thủy điện ồ ạt, dẫn đến sự xuất hiện dày đặc hệ thống thủy điện trên khắp cả nước, gây thiệt hại đáng kể về môi trường và kinh tế xã hội trong thời gian qua. Mặc dù đã có các công trình nghiên cứu tác động của các dự án thủy điện trên một lưu vực sông nhưng chưa đưa ra được những tác động điển hình, mang tính đại diện cho cả Vùng Kinh tế hoặc cả lưu vực. Hơn nữa, với các nhà máy thủy điện đã đi vào vận hành chưa có một nghiên cứu đánh giá tác động nào được thực hiện để đánh giá hiệu quả và những vấn đề môi trường phát sinh bởi nhà máy. Xuất phát từ thực tế trên, việc xác định và đánh giá những tác động môi trường đang nảy sinh ở khu vực Tây Bắc là hết sức cần thiết. Đây là cơ sở để đưa ra được các biện pháp giảm thiểu với mục tiêu phát triển các thủy điện bền vùng tại đây. 1.1.1. Những vấn đề môi trường của các nhà máy thủy điện Những tác động môi trường điển hình từ các nhà máy thủy điện đã được nhận biết và đánh giá tập trung vào những vấn đề sau: - Ngập lụt và xói lở bờ sông do thay đổi chế độ nước hạ lưu và vận hành xả không đúng quy trình. - Hạn hán và suy giảm chất lượng nước hạ lưu do lưu lượng xả của các nhà máy phụ thuộc vào chế độ vận hành nhà máy, hơn nữa hầu hết các nhà máy không có cửa xả đáy để có thể xả trong trường hợp mực nước hồ thấp dưới mực nước chết. - Suy giảm dòng chảy bùn cát ở hạ du do công trình không có thiết kế cống xả đáy làm thiếu hụt lượng phù xa bổ sung độ màu cho đất nông nghiệp hạ lưu, cát sạn sỏi, thêm vào đó là hiện tượng khai thác cát đang diễn ra khó kiểm soát làm ảnh hưởng hình thái sông và sinh kế của người dân sống dựa vào tài nguyên này. - Suy giảm tài nguyên sinh học nhất là rừng. Mất rừng và ảnh hưởng đến đa dạng sinh học với diện tích rừng ngập trong lòng hồ cùng toàn bộ diện tích đất sản 4 xuất của khu vực này bị mất, thêm vào đó nạn chặt phá rừng ngày càng gia tăng mạnh do khai thác gỗ và người dân không có đất sản xuất. Rừng phòng hộ đầu nguồn bị lâm tặc chặt phá do lợi dụng địa thế, đường thủy trên lòng hồ và thực vật chết dần vì ngập nước làm cho tốc độ suy giảm tài nguyên rừng quá nhanh ở khu vực xung quanh dự án kéo theo đó là suy giảm đa dạng sinh học. Hậu quả có thể thấy được đó là hiện tượng rửa trôi, xói mòn đất xung quanh gây bồi lắng lòng hồ làm giảm dung tích lòng hồ do, làm ảnh hưởng đến khả năng cắt lũ. - Vấn đề liên quan đến đền bù di dân tái định cư và an sinh xã hội. - Các rủi ro và sự cố môi trường như vỡ đập, động đất. 1.1.2. Những vấn đề môi trường của lưu vực Những vấn đề môi trường ở phạm vi rộng, dài hạn và khó dự báo hơn là các vấn đề môi trường tích lũy mang tính lưu vực. Những vấn đề này có mức độ tác động lớn hơn và khó giải quyết hơn do các tác động từ chuỗi các nhà máy thủy điện gây ra một chuỗi những tác động đơn lẻ được tích hợp lại, trong quá trình thi công xây dựng và hoạt động. a. Mất rừng phòng hộ đầu nguồn và suy giảm đa dạng sinh học Việc phá rừng đầu nguồn, trong đó có cả những khu vực vườn quốc gia, khu bảo tồn, để xây các công trình của nhà máy thủy điện đã làm mất rất nhiều diện tích rừng, mất đi tính đa dạng sinh học trong khu vực, trong khi việc trồng bù rừng lại không được thực hiện đầy đủ vì hầu hết các công trình đã không bố trí được hoặc bố trí không đủ quỹ đất trồng rừng nhằm bù lại diện tích rừng đã mất. Trước đây các đối tượng khai thác trái phép khó mà xâm nhập được vào các rừng đầu nguồn vì địa hình hiểm trở, nhưng sau khi có các con đường công vụ thi công thủy điện tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển gỗ trái phép khiến cho tình hình khai thác gỗ trái phép diễn ra phức tạp. Mất rừng do chuyển đổi mục đích sử dụng đất, ở các tỉnh Tây Bắc quy hoạch rất nhiều diện tích dành cho trồng cây nguyên liệu, cây công nghiệp ở các vùng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, đặc dụng, [...]... tượng nghiên cứu Những vấn đề môi trường của một số dự án thủy điện vùng Tây Bắc ( lựa chọn dự án thủy điện Lai Châu và dự án thủy điện Huội Quảng làm đối tượng cụ thể cho nghiên cứu này) Trong đó luận văn sẽ đi sâu tìm phân tích, đánh giá hai vấn đề môi trường là việc thực hiện tái định cư và quy trình thiết kế thu dọn lòng hồ của các dự án thủy điện này trước khi tích nước 2.1.1 Thủy điện Lai Châu... xem xét một số vấn đề về môi trường ở một số thủy điện tại vùng Tây Bắc Trên cơ sở đó áp dụng cách tiếp cận tổng hợp liên ngành khi phân tích vấn đề về môi trường tại một số dự án thủy điện - Tiếp cận hệ thống: Các thủy điện được xây dựng với mục đích để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân Mặc dù vậy việc xây dựng các thủy điện cũng mang lại nhiều tác động đến vấn đề môi trường tại khu... và tự nhiên của các vùng bị ảnh hưởng do việc xây dựng và hoạt động cảu các nhà máy thủy điện Tiếp cận hệ thống là cơ sở đảm bảo các đánh giá , nhận cét về một số vấn đề môi trường tại cá thủy điện có tính khách quan cao.Theo cách tiếp cận này thì các vấn đề về môi trường của các thủy điện tại vùng Tây Bắc liên quan chặt chẽ đến việc phát triển kinh tế cũng như đảm bảo chất lượng cuộc sống của con người... phần môi trường tự nhiên luôn tồn tại trong một thể thống nhất đồng thời chịu tác động của các quá trình tự nhiên và tác động của con người khai thác tài nguyên, làm thay đổi tính chất của môi trường tự nhiên thông qua các hoạt động phát triển kinh tế-xã hội Việc nghiên cứu một số vấn đề về môi trường tại một số thủy điện sẽ giúp đưa ra được những đánh giá, nhận xét trên cơ sở tiếp cận hệ thống môi trường. .. vi của luận văn chỉ xin được đề cấp đến 2 vấn đề về môi trường: 6 - Công tác tái định cư của dự án thủy điện (với ví dụ cụ thể là quá trình tái định cư tại thủy điện Huội Quảng – tỉnh Lai Châu) - Quá trình thiết kế thu dọn lòng hồ dự án thủy điện trước khi tích nước (với ví dụ cụ thể là quá trình thiết kế và thực hiện thu dọn thủy điện Lai Châu – tỉnh Lai Châu) 1.2 Phương pháp đánh giá môi trường Đề. .. Điện lượng bình quân hàng năm : 1.829,3 triệu kWh Số hộ/ số người di chuyển : 980/6459 hộ/người 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Hiện trạng thực hiện việc tái định cư của một số dự án thủy điện Theo thống kê chưa đầy đủ thì riêng với các công trình thủy điện lớn (thủy điện Lai Châu, thủy điện Lai Châu, thủy điện Huội Quảng, thủy điện Bản Chát …) tại Tây Bắc đã thực hiện gần hoàn thành kế hoạch di dân tái... thành trạm giám sát môi trường nước và thủy sinh nghề, còn việc xây dựng âu thuyền để tạo đường di chuyển cho các loài cá từ hạ lưu lên thượng lưu và ngược lại thì chưa có kế hoạch 2.2.5 Đánh giá công tác thiết kế và thực hiện thu dọn lòng hồ của một số dự án thủy điện) Công tác thiết kế và thu dọn lòng hồ tại một số dự án thủy điện hầu hết còn tiềm ẩn nhiều vấn đề vướng mắc Các dự án đều chưa coi trọng... Các dự án thủy điện cũng gây tác động đến việc nuôi trồng thủy sản trên các dòng sông điều này thể hiện rõ nhất qua những thiệt hại của những người nuôi trồng thủy sản trên sông do chất lượng nước bị suy giảm 20 2.2.6 Đề xuất biện pháp khắc phục những vấn đề còn tồn tại của quá trình thu dọn lòng hồ thủy điện Trên cơ sở thực trạng quá trình thiết kế và thực hiện thu dọn lòng hồ của một số dự án thủy điện. .. lý trung ương, vùng và địa phương, giữa các ngành, giữa quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội và quy hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường các vùng có dự án thủy điện) và bảo tồn văn hoá Sự độc lập của các ngành, lĩnh vực trong hoạt động kinh tế, khoa học hay quản lý chỉ mang tính chất tương đối Việc giải quyết các vấn đề về môi trường của những dự án thủy điện cần sự hợp tác của nhiều ngành,... sinh lòng hồ công trình thủy điện Lai Châu do Công ty CPTVXD Điện 1 lập tháng 12 năm 2013; Quyết định số 40/QĐ-EVN ngày 16 tháng 01 năm 2014 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc phê tiêu chuẩn thu dọn, vệ sinh lòng hồ dự án thủy điện Lai Châu; Quyết định số 88/QĐ-DATĐSL-GPMB-KTDT ngày 25 tháng 3 năm 2014 của BQLDA nhà máy thủy điện Sơn La về việc phê duyệt đề cương, dự toán khảo sát lập tiêu chuẩn . Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề môi trường của một số dự án thủy điện vùng Tây Bắc ( lựa chọn dự án thủy điện Lai Châu và dự án thủy điện Huội Quảng làm đối tượng cụ thể cho nghiên cứu này) xem xét một số vấn đề về môi trường ở một số thủy điện tại vùng Tây Bắc. Trên cơ sở đó áp dụng cách tiếp cận tổng hợp liên ngành khi phân tích vấn đề về môi trường tại một số dự án thủy điện. . số dự án thủy điện tại vùng Tây Bắc. Trên cơ sở thực trạng môi trường các dự án thủy điện đang và sắp hoạt động trên địa bàn vùng Tây Bắc, tôi chọn đề tài: Nghiên cứu những vấn đề môi trường