B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N TI N ð T ð tài: “ðào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v đ i ngũ cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang” LU N VĂN TH C S KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Tu n Sơn Mã s : 60.34.05 Hà N i, 2012 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u khoa h c c a tơi Tồn b s li u k t qu nghiên c u lu n văn hoàn toàn trung th c,s li u sác, đ m b o đ tin c y chưa t ng ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan m i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n văn đư c c m ơn Các thơng tin, s li u trích d n lu n văn ñư c ch rõ ngu n g c TÁC GI LU N VĂN Nguy n Ti n ð t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i L I C M ƠN Tơi xin bày t lịng bi t ơn đ n Ban Giám hi u Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i, Khoa K tốn – Qu n tr Kinh doanh, B mơn Tài Vi n ðào t o Sau ñ i h c ñã giúp ñ , t o m i ñi u ki n cho h c t p, nghiên c u hoàn thành Lu n văn ð c bi t, xin bày t s bi t ơn sâu s c ñ n PGS TS Nguy n Tu n Sơn, ngư i thày nhi t tình, quan tâm ch b o tr c ti p hư ng d n giúp đ tơi hồn thành Lu n văn Xin chân thành c m ơn Văn phòng UBND t nh, S N i v , S Giáo d c & ðào t o t nh B c Giang, HðND, UBND huy n Sơn ð ng, lãnh ñ o cán b Phòng N i v , Phòng Th ng kê, Phịng lao đ ng – Thương binh Xã h i huy n Sơn ð ng, UBND xã, th tr n thu c huy n Sơn ð ng, xin c m ơn cán b , cơng ch c giúp đ , t o u ki n cung c p thông tin c n thi t đ tơi hồn thành Lu n văn Tơi xin c m ơn b n bè, ñ ng nghi p gia đình đ ng viên, khích l , giúp đ tơi hồn thành Lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn! TÁC GI LU N VĂN Nguy n Ti n ð t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… ii M CL C PH N M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u PH N CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A V N ð NGHIÊN C U 2.1 Lý lu n chung v cán b , công ch c c p xã cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã 2.1.1 Khái ni m v cán b , công ch c 2.1.2 Yêu c u, trách nhi m, tiêu chu n, nghĩa v , quy n l i nguyên t c ho t ñ ng c a cán b , công ch c c p xã 2.2 Khái ni m ñào t o, b i dư ng tác d ng c a ñào t o, b i dư ng s d ng cán b , công ch c c p xã 2.2.1 Khái ni m ñào t o, b i dư ng 2.2.2 Tác d ng c a ñào t o, b i dư ng ñ i v i s d ng cán b , công ch c c p xã 2.3 Phương pháp ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c 2.3.1 Phương pháp ñào t o, b i dư ng công vi c 2.3.2 Phương pháp đào t o ngồi cơng vi c 2.4 N i dung c a cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c 2.4.1 Xác đ nh nhu c u ñào t o, b i dư ng 2.4.2 Xác ñ nh m c tiêu ñào t o, b i dư ng 2.4.3 L a ch n ñ i tư ng ñào t o, b i dư ng 2.4.4 Xây d ng n i dung chương trình ñào t o l a ch n phương pháp ñào t o, b i dư ng 2.4.5 L a ch n gi ng viên 2.4.6 D tốn kinh phí ñào t o, b i dư ng 2.4.7 ðánh giá chương trình k t qu ñào t o, b i dư ng 2.5 S c n thi t ph i hồn thi n cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c 2.5.1 Do yêu c u c a trình h i nh p kinh t qu c t 5 7 7 7 9 11 17 17 18 20 20 22 23 23 24 24 25 26 27 28 28 28 2.5.2 Do yêu c u c a công cu c c i cách hành - xây d ng nhà nư c pháp quy n 29 xã h i ch nghĩa 2.5.3 Xu t phát t th c tr ng ñ i ngũ cán b , công ch c PH N ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 29 31 31 iii 3.1.1 ði u ki n t nhiên 3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 3.2 Phương pháp nghiên c u 3.2.1 Phương pháp ch n ñi m nghiên c u 3.2.2 Phương pháp thu th p s li u 3.2.3 Phương pháp t ng h p x lý s li u 3.2.4 Phương pháp phân tích s li u 3.3 H th ng ch tiêu s d ng nghiên c u ñ tài PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 4.1 Th c tr ng đ i ngũ cán b , cơng ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.1.1 Công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.1.2 Cán b c p xã huy n Sơn ð ng 4.2 Th c tr ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.2.1 ð c thù b n c a cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.2.2 Trình đ văn hố, trình đ chun mơn trình đ lý lu n tr c a cán b , công ch c huy n Sơn ð ng 4.2.3 V lĩnh v c chuyên môn nghi p v s d ng chuyên môn 4.2.4 Th c tr ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 31 32 34 34 34 35 35 35 37 37 37 38 40 40 4.2.5 Tình hình s d ng chun mơn c a cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.2.6 ðánh giá c a ngư i h c v khóa đào t o, b i dư ng 4.2.7 ðánh giá c a ngư i h c v tác d ng c a khóa đào t o, b i dư ng 4.2.8 ðánh giá nh ng thu n l i khó khăn c a h c viên tham gia khóa đào t o, b i dư ng 4.2.9 Nh n xét chung v ñào t o s d ng cán b , công ch c 4.3 Gi i pháp tăng cư ng ñào t o, b i dư ng s d ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng ñ n 2020 4.3.1 Nhu c u ñào t o, b i dư ng c a cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng nh ng năm t i 4.3.2 Cơ s v ñào t o, b i dư ng s d ng công ch c 4.3.3 ð nh hư ng ñào t o, b i dư ng s d ng công ch c 4.3.4 Gi i pháp ñào t o s d ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng ñ n năm 2020 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n 5.2 Ki n ngh Tài li u tham kh o 50 53 PH L C M U BI U ðI U TRA Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iv 41 46 48 54 55 49 57 57 61 66 79 90 90 91 92 93 PH N M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Trong công cu c xây d ng Nhà nư c pháp quy n xã h i ch nghĩa, b máy hành c p xã có v trí h t s c quan tr ng b máy hành Nhà nư c ðây c p hành có quan h tr c ti p, g n bó m t thi t v i ngư i dân, m t xích, c u n i gi a Nhà nư c v i nhân dân ð ñư ng l i, sách c a ð ng, pháp lu t c a Nhà nư c ñ n v i nhân dân, tr thành hành ñ ng c a nhân dân, ph i t ng bư c xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã sáng v ph m ch t ñ o ñ c, n m ch c đư c chun mơn, nghi p v , hi u bi t v pháp lu t, có l c đáp ng v i u c u th c thi công v c a quy n s xã, phư ng, th tr n giai ño n hi n T v trí quan tr ng c a quy n c p xã, ð ng Nhà nư c nhi u văn b n quy ñ nh v ñi u ki n, tiêu chu n c a cán b , công ch c như: Lu t cán b , công ch c s 22/2008/QH12 thông qua Qu c h i nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam khóa XII, kỳ h p th 4, ngày 13 tháng 11 năm 2008, hi u l c thi hành t ngày 01 tháng 01 năm 2010; Ngh ñ nh s 92/2009/NðCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 v ch c danh, s lư ng, m t s ch đ , sách đ i v i cán b , cơng ch c đ ng khơng chun trách xã, phư ng, th tr n nh ng ngư i ho t c p xã; Ngh ñ nh S : 18/2010/Nð-CP ngày 05 tháng năm 2010 v ñào t o, b i dư ng công ch c Trong th c t , vi c huy ñ ng ngu n nhân l c có trình đ qu n lý hành nhà nư c ph c v quy n s ñang g p ph i r t nhi u khó khăn, nh t t chuy n sang kinh t th trư ng, ph n l n nh ng trí th c tr có trình ñ ñư c ñào t o t cao ñ ng, ñ i h c sau ñ i h c thư ng l i thành ph l n tìm vi c làm, khơng tr v đ a phương cơng tác M t khác, ñ a phương cán b , cơng ch c chưa đư c đào t o chu n hóa, cịn h n ch v nghi p v chuyên môn, v Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… k gi i quy t tình hu ng th c thi công v s , nh hư ng t i phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương ñ t nư c N m th c t chung c a ñ t nư c, ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã c a t nh B c Giang nói chung huy n Sơn ð ng nói riêng chưa đư c chu n hóa, trình đ chun mơn cịn h n ch chưa ñáp ng yêu c u c a ngư i cán b , cơng ch c tình hình m i ðó m t nh ng nhi m v vô quan tr ng vi c c i cách hành chính, xây d ng đ i ngũ cán b , cơng ch c có trình đ chun mơn sâu, có tính chun nghi p cao đ gi i quy t hình hu ng th c thi cơng v ð th y đư c cơng tác ñào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c c p xã đ a bàn huy n Sơn ð ng nh ng năm g n ñây th nào? Th c t v n ñ t h c, t nghiên c u, t nâng cao trình đ c a cán b , cơng ch c c p xã nh ng năm g n ñây th nào? S lư ng, c u đ i ngũ cán b , cơng ch c c p xã ñã qua ñào t o nh ng năm g n đây? Vi c b trí s d ng cán b , công ch c c p xã? Còn t n t i nh ng h n ch cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã ñ a bàn huy n? Nguyên nhân c a nh ng h n ch gì? Trong th i gian t i c n có nh ng, gi i pháp ñ kh c ph c nh ng h n ch đó? Chúng tơi ti n hành nghiên c u ñ tài “ðào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên s phân tích th c tr ng cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã c a huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang th i gian qua ð xu t gi i pháp tăng cư ng ñào t o, b i dư ng nh m nâng cao trình ñ chuyên môn, nghi p v cho ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã ph c v công Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… tác qu n lý hành nhà nư c c a quy n s phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá lý lu n th c ti n liên quan ñ n ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã; - ðánh giá th c tr ng ñào t o, b i dư ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang nh ng năm v a qua; - ð xu t ñ nh hư ng gi i pháp tăng cư ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã nh ng năm t i 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð hoàn thành m c tiêu nghiên c u ñ ra, ñ tài t p trung nghiên c u ñ i tư ng ch y u sau ñây: - 11 ch c danh cán b c p xã; - 07 ch c danh công ch c c p xã; - Cán b quan c p huy n tr c ti p qu n lý ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã 1.3.2 Ph m vi nghiên c u a N i dung ð tài t p trung nghiên c u n i dung ch y u sau ñây: - ði u tra, kh o sát, ñánh giá th c tr ng đ i ngũ cán b , cơng ch c c p xã ñ a bàn huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang; - ði u tra, kh o sát ñánh giá k t qu cơng tác đào t o, b i dư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vi c s d ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang - ð nh hư ng cơng tác đào t o, b i dư ng s d ng cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang nh ng năm t i b Không gian ð tài ti n hành nghiên c u t i m t s xã c a huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang c Th i gian ð tài ñư c ti n hành nghiên c u t 6/2011 ñ n 10/2012 Do đó, d li u, thơng tin t p trung năm t 2009 ñ n 2011 d Tài li u - Tài li u có liên quan: Ti n hành thu th p s li u năm 2009 ñ n năm 2011; - Nh ng tài li u nghiên c u chuyên sâu cho ñ tài: Ti n hành thu th p s li u t năm 2009 - 2011 g m có: S li u thu th p Sách, Báo, niên giám th ng kê, s li u Báo cáo huy n Sơn ð ng s li u ñi u tra th c t - ð xu t ñ nh hư ng gi i pháp áp d ng t năm 2013 ñ n năm 20120 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… PH N CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A V N ð NGHIÊN C U 2.1 Lý lu n chung v cán b , công ch c c p xã công tác ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã 2.1.1 Khái ni m v cán b , công ch c Trong trình xây d ng phát tri n khái ni m cán b , cơng ch c đư c nhìn nh n, xác ñ nh r ng, h p khác tuỳ thu c vào ñ c ñi m c a t ng th i kỳ khác như: S c l nh 76/SL năm 1950 v Quy ch công ch c; Pháp l nh cán b , công ch c năm 2003 ð n khái ni m cán b , cơng ch c đư c quy đ nh t i kho n 1, kho n kho n ði u c a Lu t cán b , công ch c năm 2008, khái ni m v cán b , công ch c sau: (1) Cán b cơng dân Vi t Nam, đư c b u c , phê chu n, b nhi m gi ch c v , ch c danh theo nhi m kỳ quan c a ð ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c tr - xã h i trung ương, thu c trung ương (sau ñây g i chung c p t nh), t nh, thành ph tr c huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh (sau ñây g i chung c p huy n), biên ch hư ng lương t ngân sách nhà nư c (2) Công ch c cơng dân Vi t Nam, đư c n d ng, b nhi m vào ng ch, ch c v , ch c danh quan c a ð ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c tr - xã h i trung ương, c p t nh, c p huy n; quan, ñơn v thu c Quân ñ i nhân dân mà không ph i sĩ quan, quân nhân chun nghi p, cơng nhân qu c phịng; quan, đơn v thu c Cơng an nhân dân mà không ph i sĩ quan, h sĩ quan chuyên nghi p b máy lãnh ñ o, qu n lý c a ñơn v s nghi p công l p c a ð ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c tr - xã h i (sau g i chung ñơn v s Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4.3.4.5 Xây d ng chi n lư c phát tri n ngu n cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng Xây d ng k ho ch chi n lư c phát tri n ngu n đ i ngũ cán b , cơng ch c s giúp nhà lãnh ñ o, qu n lý m i thành viên t ch c, quan có đư c s nhìn nh n ñánh giá ñúng v kh c a ngu n cán b , công ch c quan tr ng ñ nh ng m c tiêu k ho ch gi i pháp ch y u ñ phát tri n ñ i ngũ cán b , công ch c v m i m t Qua làm c đ xây d ng k ho ch ñào t o c a quan m t cách ch đ ng, có đ nh hư ng s khoa h c Ti p c n xây d ng ngu n cán b , công ch c (k t h p vi c xây d ng tiêu chu n ñánh giá cán b ) theo khung l c m t nh ng phương pháp hi u qu b i nh ng ưu ñi m sau ñây: * T p trung vào k t qu cu i g n v i m c tiêu c a t ch c t o thói quen trú tr ng t i k t qu c n ñ t ñư c cho m i cá nhân * Trên s khung l c s giúp xây d ng k ho ch phát tri n ngu n CC k ho ch ñào t o g n li n v i nhu c u th c s c a t ch c cá nhân * Giúp l a ch n ñúng ngư i vào cơng vi c * ðánh giá k t qu công vi c nh n bi t ñư c ti m cán b , công ch c c a t ch c * Trên s danh m c l c ñã xây d ng, quan, t ch c s nhìn rõ y u t nh hư ng ñ n s hồn thành cơng vi c thơng qua vi c th ng nh t tiêu chí đánh giá * Giúp ñ nh hư ng ngh nghi p cá nhân * Giúp đào t o phát tri n cán b có tr ng ñi m hơn… * C i thi n k năng, ki n th c hành vi c a cán b , công ch c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 86 4.3.4.6 ð i m i ch sách đào t o (1) Xác đ nh rõ m c đích, đ i tư ng, n i dung, hình th c ngu n kinh phí c a sách đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c Ngồi đ i tư ng cán b , cơng ch c, sách ñào t o, b i dư ng g m sách b n sau: • ðào t o ti n cơng v • ðào t o, b i dư ng ch c danh ngh nghi p • B i dư ng k • Các sách khuy n khích đào t o khác Nh ng sách nên đư c xem xét khía c nh: M c đích c a sách, đ i tư ng, n i dung đào t o, hình th c đào t o ngu n kinh phí Ngu n kinh phí chung cho vi c ho t đ ng ñào t o hàng năm cho ho t ñ ng ñư c ñào t o s ñư c phân ph i phù h p cho ho t ñ ng ñào t o khác Vi c phân ñ nh rõ ràng sách s t o ñi u ki n cho quan ch c ñánh giá hi u qu c a m i sách đào t o (2) Xây d ng ti n hành theo qui trình đào t o, b i dư ng quan, ñơn v Qui trình đào t o: ð c th hố t o ñi u ki n thu n ti n cho vi c th c hi n sách, q trình ñào t o nên ñư c th c hi n theo qui trình c th th ng nh t Xác ñ nh nhu c u ñào t o, b i dư ng • L p k ho ch đào t o, b i dư ng • Phê t k ho ch ñào t o, b i dư ng • Cơ quan t ch c ñào t o ho c th ngồi • Tài li u khố đào t o t t ch c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 87 • T ch c khố đào t o, b i dư ng • ðánh giá hi u qu cơng tác đào t o, b i dư ng ð ñánh giá công tác ñào t o, b i dư ng, c n có phương pháp đánh giá t ñ u, làm rõ n i dung ñánh giá, ngư i th c hi n ñánh giá, cách th c ñánh giá, th i ñi m ñánh giá C th là: M c 1: ðánh giá v c m nh n s h c h i c a h c viên khoá h c Ngay k t thúc khố đào t o ph i ti n hành đánh giá hi u qu cơng tác ñào t o Vi c ñánh giá có th Ban t ch c, ñơn v cung c p ñào t o th c hi n s l y ý ki n h c viên v tính c p thi t th c c a ñào t o, kh ti p thu nh ng kién th c k m i, phương pháp truy n ñ t thông tin c a gi ng viên, cách th c t ch c (ñi m m nh, ñi m y u…) M c 2: ðánh giá kh ng d ng nh ng ñi u ñã h c vào công vi c Căn c vào k t qu th c hi n cơng vi c c a CC đư c ñánh giá ñ nh kỳ, lãnh ñ o b ph n s ñánh giá vi c áp d ng nh ng ki n th c ñã h c vào công vi c, nh ng chuy n bi n c a ngư i đào t o q trình th c hi n cơng vi c, t nh n ñ nh v ch t lư ng hi u qu khóa đào t o M c 3: ðánh giá vi c th c hi n k ho ch ñào t o hi u qu c a ñào t o v i quan ñơn v b ph n liên quan có trách nhi m đánh giá t ng h p vi c th c hi n k ho ch ñào t o theo tiêu chí: s khố đào t o đư c th c hi n, ch t lư ng khố đào t o, nh hư ng c a vi c ñào t o v i hi u qu chung c a quan, ñơn v ñ xu t nh ng gi i pháp ñ cao ch t lư ng ñào t o (3) Khuy n khích đào t o ð t o mơi trư ng h c t p tích ch c ñơn v , quan chuyên môn nên th c hi n bi n pháp khuy n khích đào t o phù h p như: T o ñi u ki n v th i gian, h tr cơng vi c h c, m t s trư ng h p c th có th xem xét vi c h tr kinh t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 88 Khen thư ng v thành tích h c t p: Nh ng cá nhân, ñơn v có k t qu h c t p t t s ñư c khen thư ng Nh ng cá nhân có k t qu h c t p khơng đ t u c u s b n trách khơng đư c cơng nh n lao ñ ng gi i Khuy n khích áp d ng nh ng ki n th c, k ñư c ñào t o công vi c lãnh ñ o s t o m i ñi u ki n thu n l i ñ cá nhân dư c ñào t o có th áp d ng nh ng ki n th c, k m i công vi c cá nhân ph bi n ki n th c, kinh nghi m cho ñ ng nghi p c a 4.3.4.7 Tăng cư ng đ u tư phát tri n h th ng s ñào t o ñ a bàn huy n, t nh Như ñã phân tích trên, nh ng năm t i, nhu c u ñào t o cán b c a huy n r t l n, v i ñ nh hư ng ñào t o cán b k t h p c thông qua liên doanh liên k t g i v trư ng trung ương, v y vai trị c a trư ng ñào t o c a Huy n n ng n th i gian t i hai lý do: Cơ s v t ch t k thu t cịn th p kém, chưa có đ phương ti n hi n ñ i ph c v cho vi c d y h c; Nhu c u ñào t o, b i dư ng nâng cao trình ñ c a cán b , công ch c l n Vì v y, đ đáp ng nhu c u ñào t o m t m t huy n c n t o ñi u ki n thu n l i cho vi c phát tri n trư ng ñ i h c dân l p tư th c ñ a bàn huy n, m t khác c n nâng c p m t s trư ng ñáp ng v ñi u ki n, s v t ch t thành l p m i trư ng cao ñ ng chuyên ngành, ñi u ñòi h i c n tăng cư ng ñ u tư phát tri n b ng qui ho ch phát tri n s h t ng phát tri n cán b Xét v góc đ qu n lý, Tùy theo tính ch t c a t ng trư ng s g n v i quan ch c qu n lý, nh huy n hồn tồn có th qu n lý t t h th ng s đào t o chun mơn c a Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 89 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua nghiên c u ñ tài, rút m t s k t lu n sau: - ð tài góp ph n h th ng hóa nh ng v n đ v s lý lu n b n v ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã - ðánh giá th c tr ng cơng tác đào t o, b i dư ng nâng cao l c trình đ chun mơn cho đ i ngũ cán b , cơng ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang nh ng năm v a qua cho th y cơng tác đào t o, b i dư ng s d ng cán b , công ch c c p xã c a huy n Sơn ð ng v n m t s b t c p như: T n t i m t s cán b , công ch c c p xã khơng đư c tham gia l p đào t o, b i dư ng khơng đư c c ñi ho c không ñ ñi u ki n tham gia, s cán b , cơng ch c đư c đào t o l i cịn ít, s cán b , cơng ch c chưa b trí theo chun mơn đào t o cịn chi m t l cao… Nh ng năm g n ñây, huy n, t nh ý đ n cơng tác này, th c t cho th y s lư t cán b , cơng ch c đư c tham gia ñào t o, b i dư ng h n ch , nh t cán b không chuyên trách S cán b , cơng ch c có nhu c u ñ o t o t t c lĩnh v c c p trình đ cịn chi m t l l n chưa ñáp ng theo yêu c u c a Ngh ñ nh s 18/2010/Nð-CP; Quy t ñ nh s 40/2006/Qð-TTg;ð xu t ñ nh hư ng gi i pháp tăng cư ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã nh ng năm t i - T đưa đ nh hư ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã s d ng cán b , công ch c c p xã c a huy n ð tài ñã t p trung vào ñ nh hư ng ñào t o dài h n cho cán b , công ch c; ð nh hư ng b i dư ng c p nh t ki n th c, k làm vi c cho đ i tư ng cán b , cơng ch c ñ n năm 2015 2020 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 90 5.2 Ki n ngh 5.2.1 ð i v i Nhà nư c: - Quan tâm giành m t ph n kinh phí đáng k cho cơng tác ñào t o, b i dư ng cán b công ch c c p xã, ñ c bi t quan tâm t nh, huy n mi n núi; - Có k ho ch đào t o, b i dư ng đ c thù, riêng cho cán b , cơng ch c c p xã c a vùng mi n núi đ c bi t khóa khăn; - B N i v c n có cơng văn hư ng d n s m v xây d ng K ho ch ñào t o, b i dư ng cán b công ch c cho t nh vào tháng hàng năm ñ t nh xây d ng k ho ch ngân sách báo cáo H i ñ ng nhân dân t nh vào kỳ h p cu i năm; 5.2.2 ð i v i t nh huy n - Thư ng xuyên t ch c t p hu n nâng cao cơng tác qu n lý đào t o, b i dư ng; - Thư ng xuyên t p hu n cho ñ i ngũ gi ng viên gi ng viên kiêm ch c; - Có sách h p d n thu hút nhân tài v công tác n ñ nh, lâu dài quan đơn v c p xã vùng cao; - Có sách khuy n khích cán b , cơng ch c tham gia khóa đào t o trình đ ñ i h c ñ i h c; - Tăng cư ng hình th c liên k t v i s ñào t o ñ m l p ñào t o t i ñ a phương đ nhi u cán b , cơng ch c có u ki n tham gia - T o ñi u ki n v kinh phí th i gian đ cán b , cơng ch c c p xã theo h c trình đ cao đ ng, đ i h c c h t p trung h v a làm v a h c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 91 TÀI LI U THAM KH O Lu t Cán b , công ch c năm 2010; Báo cáo ch t lư ng cán b , công ch c huy n Sơn ð ng năm 1009-2010; Báo cáo K t qu năm th c hi n Quy t ñ nh s 40/2006/Qð-TTg c a Th tư ng Chính ph V vi c phê t K ho ch ðào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c giai đo n 2006-2010, S 08/BC-UBND c a UBND t nh B c Giang; Niêm giám th ng kê c a C c Th ng kê B c Giang; TS ðào Th Ái Thi GVCC, TS Võ Văn Tuy n GVCC H c vi n Hành chính; Giáo trình Khoa h c Qu n lý, NXB Khoa h c K thu t, Hà N i; Ngh ñ nh s 114/2003/Nð-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 c a Chính ph V cán b , cơng ch c xã, phư ng, th tr n; Ngh ñ nh S : 06/2010/Nð-CP, ngày 25 tháng năm 2010 c a Chính ph , Quy đ nh nh ng ngư i cơng ch c; Ngh đ nh S : 18/2010/Nð-CP, ngày tháng năm 2010 c a Chính ph , V ñào t o, b i dư ng cơng ch c; 10 Quy t đ nh S 04/2004/Qð-BNV ngày 16/01/2004 c a B trư ng B N i v V vi c ban hành quy ñ nh tiêu chu n c th ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n; 11 Ngh ñ nh S : 24/2010/Nð-CP, ngày 15 tháng năm 2010 c a Chính ph , Quy đ nh v n d ng, s d ng qu n lý cơng ch c 12 Ngh đ nh S : 92/2009/Nð-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 c a Chính ph , V ch c danh, s lư ng, m t s ch đ , sách đ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n nh ng ngư i không chuyên trách c p xã 13 Thông tư S : 139/2010/TT-BTC, ngày 21/9/2010 c a B Tài chính, Quy ñ nh vi c l p d toán, qu n lý s d ng kinh phí t ngân sách nhà nư c dành cho cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 92 PH L C M U BI U ðI U TRA PHI U ðI U TRA Kính thưa Ơng/Bà ! Chúng tơi ti n hành ñ tài lu n văn th c sĩ: “ðào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v đ i ngũ cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng, t nh B c Giang” nh m ñánh giá th c tr ng trình đ chun mơn cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c ðưa đ nh hư ng, gi i pháp ñào t o nâng cao l c trình đ chun cho đ i ngũ; s d ng công ch c c p xã huy n Sơn ð ng m t cách hi u qu th i gian t i ð có đư c nh ng thông tin th c ti n, chúng tơi r t mong nh n đư c s giúp đ cung c p thơng tin c a Ơng/Bà b ng cách khoanh trịn vào s thích h p ho c ghi ý ki n vào dịng đ s n Chúng xin trân tr ng c m ơn s h p tác c a Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG V CÁN B , CÔNG CH C H tên : Gi i tính: Nam = / N = 2 Tu i : Dân t c:……………… Cơ quan công tác:………………………………………………………… Ch c v hi n t i:…………………………………………………… V trí cơng tác: (khoanh tròn vào s l a ch n) Cán b chuyên trách =1 Công ch c chuyên môn =2 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 93 II THÔNG TIN V TRÌNH ð CÁN B CƠNG CH C Trình đ giáo d c ph thơng: (khoanh trịn vào s l a ch n) T t nghi p PTTH = T t nghi p THCS = T t nghi p ti u h c = Trình đ chun mơn (Khoanh trịn s l a ch n) Trên ñ i h c = ð ih c = Cao ñ ng = Trung c p = Sơ c p = Không b ng c p = Tên ngành ñư c ñào t o cao nh t………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………4 Trình đ lý lu n tr (khoanh trịn vào s l a ch n) Cao c p = Trung c p = Sơ c p = Trình ñ nghi p v qu n lý hành (khoanh tròn vào s l a ch n) ð ih c = Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 94 Trung c p = Sơ c p = B i dư ng ki n th c QLNN = Chưa h c = Trình đ ngo i ng : (khoanh trịn l a ch n trình đ thành th o nh t) Ngo i ng : Trình đ : Anh = 1, Nga = 2, Pháp = 3, Trung = 4, Khác = A=1 B=2 C=3 sau C = Trình đ tin h c: (khoanh trịn l a ch n trình đ thành th o nh t) Trình đ : A=1 Kh s d ng : D (L p trình) = B = C =3 Thành th o = , Bình thư ng = III THÔNG TIN V NHU C U ðÀO T O So v i tiêu chu n v trí, ch c v , ơng (bà) cịn thi u tiêu chu n nào? (khoanh tròn vào s l a ch n) B ng chuyên môn = Lý lu n tr = Qu n lý hành nhà nư c = Trong th i gian t i, n u ñư c ñào t o b i dư ng, Ông (Bà) s l a ch n nh ng khố h c (đánh d u X vào l a ch n) 2.1 Trình ñ chuyên môn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 95 Trình đ Hình th c h c ð ih c T h c Cao ñ ng T i ch c ngồi gi hành Trung c p T i ch c gi hành ðào t o t xa T p trung 2.2 Lý lu n tr Trình đ L a ch n Cao c p Trung c p 2.3 Qu n lý hành nhà nư c Trình đ L a ch n ð ih c Trung c p Sơ c p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 96 2.4 Ngo i ng : Ghi tên ngo i ng c n h c…………………………………………… Trình đ Hình th c h c A T h c B ðào t o t xa C T p trung Trình đ sau C T i ch c 2.5 Tin h c Trình đ Hình th c h c Trình đ A T h c Trình đ B ðào t o t xa Trình đ C Trình đ D (l p trình) IV M T S Ý KI N V CÔNG TÁC ðÀO T O, B I DƯ NG CBCC Theo Ông (Bà), s ñào t o, b i dư ng cán b công ch c nư c ta hi n ñã ñáp ng ñư c nhu c u c a cán b , công ch c hi n chưa? (khoanh tròn vào s l a ch n) ðáp ng = N u chưa đáp ng Chưa đáp ng = nh ng m gì? (khoanh trịn vào s l a ch n) Cơ s v t ch t =1 ð i ngũ gi ng viên =2 Cơng tác qu n lý, t ch c đào t o b i dư ng =3 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 97 Theo Ơng (Bà), kinh phí dành cho ñào t o, b i dư ng cán b công ch c nư c ta hi n ñã ñáp ng đư c nhu c u hay chưa? (khoanh trịn vào s l a ch n) ðáp ng = Chưa đáp ng = - Ch đ tài cho cán b , cơng ch c h c ñã ñáp ng chưa? ðáp ng = Chưa ñáp ng = Trong giai ño n 2013 – 2020 cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c s t p trung vào hình th c đào t o, b i dư ng sau: - ðào t o, b i dư ng theo tiêu chu n ch c danh cán b lãnh ñ o - B i dư ng trang b ki n th c, k th c hi n nhi m v , cơng v đư c giao ð th c hi n t t hình th c ñào t o, b i dư ng trên, theo Ông (Bà) giai ño n t i c n t p trung vào nh ng n i dung gì? ……………… .……………… …………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 98 ð th c hi n có ch t lư ng hi u qu v khóa đào t o, b i dư ng, theo Ơng (Bà) nh n xét đánh d u vào ch tiêu dư i ñây: Ch tiêu ñánh giá ðánh giá V th i gian ñào t o - Dài - Ng n - H p lý V n i dung ñào t o - Phù h p - Không phù h p V gi ng viên - Phương pháp SP t t - Bình thư ng V s v t ch t - ðáp ng - Khơng đáp ng K t qu thu đư c t khóa h c - Nhi u - Bình thư ng Qua l p đào t o, b i dư ng ơng (bà) ñánh giá ch t lư ng ñ i v i cơng vi c th đánh d u nh n xét c a theo tiêu chí dư i đây: Tiêu chí ðánh giá Ki n th c ñư c nâng lên Gi i quy t công vi c t t hi u qu T tin giao ti p v i ngư i dân ðư c luân chuy n, c t nh c sang v trí m i cao ðư c c p b ng, ch ng ch , ch ng nh n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 99 Qua l p ñào t o, b i dư ng ơng (bà) đánh giá v nh ng thu n l i khó khăn ch t ñánh d u nh n xét c a theo tiêu chí dư i đây: Khó khăn tham gia đào t o ðánh giá Ch ñ h tr cán b tham gia l p h c th p ði u ki n kinh t khó khăn làm h n ch kh tham gia ñào t o V a h c v a làm, chưa ñư c t o ñi u ki n ñ t p trung th i gian h c t p Trình đ chun mơn, kh ti p thu h n ch Tu i cao gây khó khăn nh n th c Theo Ơng (Bà), th i gian t i, đ xây d ng đ i ngũ cán b , cơng ch c chun nghi p, cơng tác đào t o, b i dư ng cán b công ch c c n ph i có nh ng đ nh hư ng gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… M t l n n a xin trân tr ng cám ơn Ông (Bà)! Ký tên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 100 ... Long Sơn Xã Tu n M u Xã H u S n Xã Chiên Sơn Xã An L c Xã Giáo Liêm Xã Vân Sơn Xã Qu Sơn Xã L Vi n Xã Phúc Th ng Xã Vĩnh Khương Xã Th ch Sơn Xã Yên ð nh 3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i Huy n Sơn. .. ngũ cán b , công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.1.1 Công ch c c p xã huy n Sơn ð ng 4.1.2 Cán b c p xã huy n Sơn ð ng 4.2 Th c tr ng ñào t o, b i dư ng cán b , công ch c c p xã. .. p xã: Huy n Sơn ð ng có 21 xã th tr n tr c thu c UBND huy n g m: Th tr n An Châu Th tr n Thanh Sơn Xã An Châu Xã Tu n ð o Xã An L p Xã C m ðàn Xã An Bá Xã B ng Am Xã Dương Hưu Xã Thanh Lu n Xã