Đang tải... (xem toàn văn)
Toàn cầu hoa là một trong những xu thế phát triển tất yếu của quan hệ quốc tế hiện đại
1 PhÇn më ®Çu Toµn cÇu ho¸ lµ mét trong nh÷ng xu thÕ ph¸t triĨn tÊt u cđa quan hƯ qc tÕ hiƯn ®¹i, cc c¸ch m¹ng khoa häc vµ c«ng nghƯ ®· vµ ®ang thóc ®Èy m¹nh mÏ qu¸ tr×nh chuyªn m«n ho¸ vµ hỵp t¸c gi÷a c¸c qc gia, lµm cho lùc l−ỵng s¶n xt ngµy cµng ®−ỵc qc tÕ ho¸ cao ®é. Nh÷ng tiÕn bé cđa khoa häc c«ng nghƯ ®Ỉc biƯt lµ lÜnh vùc c«ng nghƯ th«ng tin ®· ®−a c¸c qc gia g¾n kÕt l¹i gÇn nhau dÉn tíi sù h×nh thµnh m¹ng l−íi toµn cÇu, tr−íc t×nh h×nh ®ã tÊt c¶ c¸c n−íc trªn thÕ giíi ®Ịu thùc hiƯn ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ, ®iỊu chØnh chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« theo h−íng më cưa, héi nhËp. C¸c nỊn kinh tÕ cđa c¸c qc gia ®ang tõng b−íc cam kÕt c¾t gi¶m vµ tiÕn tíi dì bá hµng rµo th quan, phi th quan, lµm viƯc trao ®ỉi hµng ho¸ sù lu©n chun vèn, lao ®éng vµ kü tht, c«ng nghƯ trªn thÕ giíi ngµy cµng th«ng tho¸ng h¬n, më ®−êng cho kinh tÕ ph¸t triĨn. §iỊu nµy ®−ỵc chøng minh trong qu¸ tr×nh ra ®êi vµ ph¸t triĨn cđa tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi WTO tõ 1-1-1995 víi vai trß ®iỊu tiÕt kh«ng chØ cđa th−¬ng m¹i hµng ho¸ mµ cßn më réng sang c¶ lÜnh vùc th−¬ng m¹i dÞch vơ, ®Çu t−, qun së h÷u trÝ t… víi 136 n−íc thµnh viªn chiÕm trªn 90% tỉng kim ng¹ch th−¬ng m¹i thÕ giíi WTO ®· trë thµnh mét tỉ chøc quy m« toµn cÇu vµ lµ nỊn t¶ng ph¸p lý cho quan hƯ kinh tÕ qc tÕ lµ diƠn ®µn th−êng trùc ®µm ph¸n th−¬ng m¹i vµ thĨ chÕ gi¶i qut c¸c tranh chÊp th−¬ng m¹i qc tÕ. Xu thÕ toµn cÇu ho¸ vµ khu vùc ho¸ vỊ b¶n chÊt lµ gi¶i qut vÊn ®Ị thÞ tr−êng v× vËy thùc chÊt ®©y lµ s¶n phÈm cđa qu¸ tr×nh c¹nh tranh, giµnh giËt thÞ tr−êng gay g¾t, qut liƯt gi÷a c¸c n−íc vµ gi÷a c¸c thùc thĨ kinh tÕ qc tÕ. §©y còng lµ mét tÊt u cđa qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, víi sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa lùc l−ỵng s¶n xt, cđa cc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghƯ, søc s¶n xt ngµy cµng ph¸t triĨn dÉn tíi sù ®ßi hái cÊp b¸ch ph¶i cã mét thÞ tr−êng tiªu thơ hµng hãa. VÊn ®Ị ®Çu t− gi÷a c¸c qc gia, gi÷a c¸c nỊn kinh tÕ thÕ giíi cã xu thÕ ngµy cµng ph¸t triĨn trë thµnh mét thÞ tr−êng chung ®ã lµ quy lt ph¸t triĨn tÊt u. §iỊu hiĨn nhiªn ®èi víi c¸c THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 n−íc ®Ĩ khái bÞ g¹t bá ra khái lỊ cđa sù ph¸t triĨn th× ®Ịu ph¶i cã nç lùc héi nhËp vµ xu thÕ toµn cÇu hãa täa ra søc c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ nãi chung v× tån t¹i cđa chÝnh m×nh. §©y lµ mét qu¸ tr×nh võa hỵp t¸c, võa ®Êu tranh ph©n chia thÞ tr−êng, v× vËy héi nhËp kinh tÕ qc tÕ thùc chÊt lµ cc ®Êu tranh phøc t¹p ®Ĩ gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ vµ cđng cè an ninh chÝnh trÞ, ®éc lËp kinh tÕ vµ b¶n s¾c d©n téc cđa mçi qc gia th«ng qua viƯc thiÕt lËp c¸c mèi quan hƯ tïy thc lÉn nhau, ®an xen nhiỊu chiỊu, ë nhiỊu tÇng nÊc, cÊp ®é víi c¸c n−íc kh¸c nhau. §øng tr−íc nh÷ng ®ßi hái tÊt u vµ cÊp b¸ch cđa t×nh h×nh thÕ giíi, ®¹i héi §¶ng Céng s¶n ViƯt Nam lÇn thø VII (th¸ng 6-1991) ®· ®Ị ra chđ tr−¬ng "më réng, ®a d¹ng hãa, ®a ph−¬ng hãa quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i trªn nguyªn t¾c gi÷ v÷ng ®éc lËp, chđ qun, b×nh ®¼ng cïng cã lỵi". Víi ®−êng lèi ®ỉi míi toµn diƯn vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®óng ®¾n phï hỵp víi xu thÕ cđa thêi ®¹i cđa §¶ng Céng s¶n ViƯt Nam, ®Êt n−íc ta trong nh÷ng n¨m qua ®· ®¹t ®−ỵc nh÷ng kÕt qu¶ rÊt quan träng, b−íc ®Çu ỉn ®Þnh vỊ chÝnh trÞ vµ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ. Quan hƯ ®èi ngo¹i cµng ngµy cµng ®−ỵc më réng vÞ thÕ qc tÕ cđa ta ngµy cµng ®−ỵc n©ng cao. Chóng ta cã thªm thÕ lùc, cã kh¶ n¨ng vµ c¬ héi ®Ĩ tiÕp tơc ph¸t triĨn trong nh÷ng n¨m tíi. Ngµy 22/11 theo qut ®Þnh cđa Bé ChÝnh trÞ §¶ng Céng s¶n ViƯt Nam n−íc ta gưi ®¬n xin gia nhËp WTO. N−íc ta ®· hoµn tÊt giai ®o¹n minh b¹ch hãa chÝnh s¸ch, tr¶ lêi c¸c c©u hái vỊ chÝnh s¸ch kinh tÕ th−¬ng m¹i, ®Çu t− mµ c¸c n−íc thµnh viªn cđa WTO ®Ỉt ra. HiƯn nay, chóng ta ®ang chn bÞ cho c¸c phiªn häp vµ c¸c vßng ®µm ph¸n tiÕp theo, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005 chóng ta ®−ỵc c«ng nhËn lµ thµnh viªn chÝnh thøc cđa WTO. Do vËy yªu cÇu t×m hiĨu vỊ WTO vµ nh÷ng nguyªn t¾c ho¹t ®éng c¬ b¶n cđa nã, t×m hiĨu vµ chØ ra nh÷ng biƯn ph¸p, kiÕn nghÞ ®èi víi mçi häc viªn lµ cùc kú quan träng, do vËy em ®· lµm ®Ị tµi: " WTO vµ nh÷ng vÊn ®Ị ViƯt Nam cÇn gi¶i qut ®Ĩ trë thµnh thµnh viªn cđa WTO". V× thêi gian cã h¹n nªn bµi viÕt cđa em cßn nhiỊu h¹n chÕ, kÝnh mong thÇy gi¸o bỉ sung ®Ĩ bµi viÕt cđa em ®−ỵc hoµn thiƯn h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n!. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 PhÇn I Tỉng quan vỊ WTO I. HƯ thèng WTO vµ qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ toµn cÇu 1.1. LÞch sư thµnh lËp AGTT: Trong nh÷ng n¨m ngay sau §¹i chiÕn thÕ giíi thø hai c¸c n−íc ®· cã nh÷ng cè g¾ng quan träng ban ®Çu ®Ĩ th«ng qua c¸c quy t¾c ®iỊu chØnh c¸c quan hƯ th−¬ng m¹i qc tÕ. Nh÷ng cè g¾ng nµy ®· dÉn ®Õn viƯc th«ng qua HiƯp ®Þnh chung vỊ th quan vµ th−¬ng m¹i (mµ sau nµy th−êng ®−ỵc gäi lµ AGTT) vµo n¨m 1948. C¸c quy t¾c cđa AGTT ¸p dơng cho th−¬ng m¹i qc tÕ vỊ hµng hãa. Qua c¸c n¨m sau, v¨n b¶n cđa AGTT ®· ®−ỵc sưa ®ỉi ®Ĩ bao gåm thªm nhiỊu ®iỊu kho¶n míi, ®Ỉc biƯt ®Ĩ xư lý c¸c vÊn ®Ị v−íng m¾c trong th−¬ng m¹i cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Ngoµi ra nhiỊu hiƯp ®Þnh kÌm theo chi tiÕt hãa mét sè ®iỊu kho¶n chÝnh cđa AGTT còng ®· ®−ỵc th«ng qua. 1.2. C¸c cc ®µm ph¸n th−¬ng m¹i cđa vßng ®µm ph¸n Urugoay C¸c quy t¾c cđa AGTT vµ c¸c hiƯp ®Þnh kÌm theo sau nµy ®· ®−ỵc sưa ®ỉi thªm vµ cËp nhËt ®Ĩ ®¸p øng c¸c ®iỊu kiƯn ®ang thay ®ỉi cđa th−¬ng m¹i qc tÕ trong vßng ®µm ph¸n th−¬ng m¹i Urugoay ®−ỵc tỉ chøc tõ 1986 ®Õn 1994. V¨n b¶n cđa AGTT, cïng c¸c qut ®Þnh th«ng qua trong khu«n khỉ AGTT trong c¸c n¨m sau ®ã vµ c¸c v¨n kiƯn gi¶i thÝch ®−ỵc thiÕt lËp trong vïng ®µm ph¸n Urugoay, vỊ sau ®−ỵc gäi lµ AGTT 1994. C¸c HiƯp ®Þnh riªng rÏ còng ®· ®−ỵc th«ng qua cho c¸c lÜnh vùc nh− n«ng nghiƯp, hµng dƯt, trỵ cÊp, chèng b¸n ph¸ gi¸, biƯn ph¸p tù vƯ vµ c¸c vÊn ®Ị kh¸c, cïng víi AGTT 1994, chóng t¹o thµnh c¸c v¨n kiƯn cÊu thµnh c¸c hiƯp ®Þnh ®a biªn vỊ th−¬ng m¹i hµng hãa. Vßng ®µm ph¸n Urugoay còng ®· dÉn ®Õn viƯc th«ng qua c¸c quy t¾c míi ®iỊu tiÕt th−¬ng m¹i dÞch vơ vµ c¸c khÝa c¹nh liªn quan ®Õn th−¬ng m¹i cđa qun së h÷u trÝ t. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 Mét trong nh÷ng thµnh tùu kh¸c n÷a cđa vßng ®µm ph¸n Urugoay lµ viƯc thµnh lËp WTO, AGTT, khu«n khỉ c¸c cc ®µm ph¸n nµy, ®· kh«ng cßn lµ mét tỉ chøc riªng biƯt n÷a mµ ®−ỵc nhËp vµo WTO. 1.3. HƯ thèng WTO HƯ thèng WTO h×nh thµnh tõ vßng ®µm ph¸n Urugoay giê ®©y bao gåm c¸c hiƯp ®Þnh chÝnh sau ®©y. * C¸c hiƯp ®Þnh ®a biªn vỊ th−¬ng m¹i hµng hãa bao gåm c¶ HiƯp ®Þnh chung vỊ th quan vµ th−¬ng m¹i (AGTT 1994) vµ c¸c HiƯp ®Þnh kÌm theo. * HiƯp ®Þnh chung vỊ mơc tiªu dÞch vơ (AGTT) * HiƯp ®Þnh vỊ c¸c khÝa c¹nh liªn quan ®Õn th−¬ng m¹i cđa qun së h÷u trÝ t (TRIPS). WTO chÞu tr¸ch nhiƯm gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c HiƯp ®Þnh nµy. Tỉ chøc nµy còng ®ãng vai trß lµ diƠn ®µn ®µm ph¸n gi÷a c¸c n−íc nh»m tù do hãa h¬n n÷a th−¬ng m¹i hµng hãa vµ th−¬ng m¹i dÞch vơ. Nã còng ®−a ra mét c¬ chÕ gi¶i qut tranh chÊp th−¬ng m¹i gi÷a c¸c n−íc thµnh viªn. BÊt cø n−íc thµnh viªn nµo cho r»ng th−¬ng m¹i cđa m×nh bÞ ¶nh h−ëng bÊt lỵi v× mét n−íc kh¸c kh«ng tu©n thđ c¸c quy t¾c, nÕu kh«ng ®i ®Õn mét gi¶i ph¸p tháa ®¸ng th«ng qua tham vÊn song ph−¬ng, cã thĨ ®−a ra WTO ®Ĩ gi¶i qut. Mäi vÊn ®Ị quan träng cc thÈm qun cđa WTO ®−ỵc qut ®Þnh t¹i Héi nghÞ Bé tr−ëng c¸c n−íc thµnh viªn. Héi nghÞ hai n¨m häp Ýt nhÊt 1 lÇn. 1.4. WTO vµ kinh tÕ toµn cÇu HƯ thèng tån t¹i tr−íc WTO, cơ thĨ lµ AGTT, tr−íc ®©y ®«i khi ®−ỵc coi lµ mét c©u l¹c bé cđa nh÷ng ng−êi giµu v× ng−êi ta cã c¶m gi¸c r»ng nhiƯm vơ cđa nã tr−íc hÕt lµ ®Ĩ phơc vơ cho lỵi Ých cđa c¸c n−íc ph¸t triĨn giµu cã. Vµo thêi ®iĨm khëi ®éng vßng ®µm ph¸n th−¬ng m¹i Urugoay (1986), chØ cã mét nhãm nhá c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn tá ra quan t©m ®Õn c«ng viƯc cđa AGTT th«ng qua viƯc ®Ỉt c¸c ph¸i ®oµn ®¹i diƯn th−êng tró ë Gi¬nev¬. Tuy vËy, t×nh h×nh ®· thay ®ỉi c¬ b¶n sau khi vßng ®µm ph¸n ®−ỵc khëi ®éng. Vµo thêi gian vßng ®µm ph¸n kÕt thóc vµ AGTT chun ®ỉi thµnh tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi, ngµy cµng nhiỊu qc gia ®ang ph¸t triĨn vµ ®ang THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 tham gia vµo cc ®µm ph¸n vµ th¶o ln, ®a phÇn c¸c n−íc nµy ®· thiÕt lËp c¸c ph¸i ®oµn ®¹i diƯn th−êng tró t¹i Gi¬nev¬. Ngoµi ra, tiÕp theo sù sơp ®ỉ cđa khèi céng s¶n, nhiỊu nỊn kinh tÕ ®ang chun ®ỉi ®· b¾t ®Çu xin gia nhËp WTO. HiƯn t¹i 134 n−íc lµ thµnh viªn cđa WTO. Ngoµi ra, 30 n−íc ®ang ph¸t triĨn vµ cã kinh doanh chun ®ỉi ®ang ®µm ph¸n xin gia nhËp. §iỊu g× ®· dÉn ®Õn thay ®ỉi vỊ th¸i ®é ®èi víi t− c¸ch thµnh viªn WTO vµ t¹i sao c¸c n−íc l¹i tá ra quan t©m h¬n ®Õn hƯ thèng th−¬ng m¹i dùa trªn qui t¾c xt hiƯn sau vßng ®µm ph¸n Urugoay nh− vËy? cã 3 lý do chÝnh sau: Lý do tr−íc hÕt liªn quan ®Õn tèc ®é toµn cÇu hãa cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi th«ng qua thÕ giíi qc tÕ vµ lng l−u chun vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Nh÷ng sù thay ®ỉi mang tÝnh c¸ch m¹ng diƠn ra trong giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin liªn l¹c ngµy nay thËm chÝ ®· gióp c¶ c¸c nhµ s¶n xt nhá ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn cã thĨ t×m kiÕm tt cho c¸c s¶n phÈm cđa m×nh ë nh÷ng n−íc c¸ch xa hµng ngh×n dỈm. Nh− mét sè nhµ quan s¸t nhËn xÐt, c¸c ph−¬ng tiƯn vËn t¶i hµng hãa ®· biÕn toµn bé thÕ giíi thµnh mét "lµng toµn cÇu". Lý do thø hai lµ qu¸ tr×nh toµn cÇu hãa nµy ®· lµm t¨ng sù lƯ thc cđa c¸c n−íc vµo th−¬ng m¹i qc tÕ l¹i cµng ®−ỵc ®Èy nhanh h¬n n÷a do viƯc chun ®ỉi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, th−¬ng m¹i ®−ỵc ghi nhËn ë hÇu hÕt c¸c n−íc. Sù sơp ®ỉ cđa khèi céng s¶n ®· dÉn tíi viƯc ¸p dơng dÇn dÇn c¸c chÝnh s¸ch mang ®Þnh h−íng thÞ tr−êng ë hÇu hÕt c¸c n−íc tr−íc ®©y nh»m kiĨm so¸t nỊn s¶n xt vµ th−¬ng m¹i qc tÕ. Nh÷ng n−íc nµy, tr−íc ®©y chđ u bu«n b¸n víi nhau, nay ®ang cµng ngµy t¨ng c−êng bu«n b¸n réng r·i h¬n víi thÕ giíi. NhiỊu n−íc ®ang ph¸t triĨn ®· tõ bá chÝnh s¸ch thay thÕ nhËp khÈu vµ giê ®©y ®ang theo ®i c¸c chÝnh s¸ch h−íng vỊ x· héi, theo c¸c chÝnh s¸ch ®ã c¸c n−íc nµy t×m c¸ch thóc ®Èy t¨ng tr−ëng kinh tÕ b»ng c¸c x· héi ngµy cµng nhiỊu c¸c s¶n phÈm cđa m×nh. Thø ba, lµ nh÷ng chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i tù do vµ th«ng tho¸ng vµ c¸c biƯn ph¸p c¸c n−íc ®ang ¸p dơng ®Ĩ khun khÝch ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 ®· khÝch lƯ c¸c c«ng ty ®· qc gia t×m mua linh kiƯn vµ c¸c s¶n phÈm trung gian tõ c¸c n−íc cã gi¸ thµnh thÊp h¬n vµ thiÕt lËp vµ c¬ së s¶n xt ë n−íc ®ã. Do vËy, c¸c s¶n phÈm cã trªn thÞ tr−êng hiƯn nay dï ®ã lµ c¸c s¶n phÈm tiªu dïng nh− qn ¸o may s½n, hay c¸c s¶n phÈm tiªu dïng l©u bỊn nh− tđ l¹nh vµ ®iỊu hßa kh«ng khÝ, hay c¶ hµng t− liƯu s¶n xt, ngµy cµng ®−ỵc s¶n xt , ngµy cµng ®−ỵc s¶n xt th«ng qua c¸c c«ng ®o¹n thùc hiƯn kh«ng chØ ë ph¹m vi mét qc gia, chøng cø cơ thĨ cđa toµn cÇu hãa kinh tÕ thÕ giíi vµ tÝnh lƯ thc ngµy cµng t¨ng cđa c¸c n−íc vµo ngo¹i th−¬ng ®· ®−ỵc ®−a ra trong mét qu¶ng c¸o gÇn ®©y cđa mét c«ng ty ®a qc gia chuyªn s¶n xt ®å ®iƯn gia dơng; doanh nghiƯp nµy tù hµo tuyªn bè lµ s¶n phÈm cđa hä ®−ỵc chÕ t¹o tõ c¸c cÊu kiƯn s¶n xt ë n¨m ®Õn s¸u qc gia kh¸c nhau. Sù lƯ thc ngµy cµng t¨ng nµy vµo ngo¹i th−¬ng, dï lµ nhµ xt khÈu hay nhËp khÈu cđa c¸c s¶n phÈm hµng hãa vµ dÞch vơ, ®· lµm cho c¸c ChÝnh phđ vµ c¸c doanh nghiƯp nhËn thøc ®−ỵc vai trß quan träng cđa hƯ thèng th−¬ng m¹i ®a biªn trong viƯc b¶o vƯ c¸c lỵi Ých th−¬ng m¹i cđa hä. HƯ thèng dùa trªn quy t¾c nµy ®¶m b¶o cho s¶n phÈm cđa hä tiÕp cËn thÞ tr−êng n−íc ngoµi sÏ kh«ng ®ét nhiªn bÞ gi¸n ®o¹n bëi c¸c biƯn ph¸p cđa c¸c ChÝnh phđ nh− tang th nhËp khÈu hay ¸p ®Ỉt c¸c quy ®Þnh cÊm nhËp hay h¹n chÕ nhËp khÈu. HƯ thèng nµy t¹o ®iỊu kiƯn cho hµng hãa tiÕp cËn thÞ tr−êng n−íc ngoµi ỉn ®Þnh vµ an toµn lµm cho c¸c doanh nghiƯp cã thĨ ®Ỉt kÕ ho¹ch vµ ph¸t triĨn s¶n xt xt khÈu mµ kh«ng ph¶i lo sỵ sÏ mÊt thÞ tr−êng n−íc ngoµi do c¸c hµng ®ãng h¹n chÕ cđa c¸c chi phÝ. Ngoµi ra, ®iỊu cßn Ýt ng−êi biÕt ®Õn lµ hƯ thèng nµy cßn t¹o nh÷ng qun nhÊt ®Þnh cho c¸c doanh nghiƯp. HÇu hÕt nh÷ng qun nµy lµ ®èi víi ChÝnh phđ n−íc m×nh, mét sè qun cđa hä cã thĨ sư dơng ®èi víi c¸c ChÝnh phđ n−íc ngoµi. V× vËy, khu«n khỉ c¸c qun vµ nghÜa vơ mµ hƯ thèng WTO ®· t¹o ra ®ãng mét vai trß quan träng trong viƯc ph¸t triĨn th−¬ng m¹i trong bèi c¶nh kinh tÕ thÕ giíi ®ang nhanh chãng toµn cÇu hãa. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Kh¶ n¨ng cđa c¸c ChÝnh phđ vµ c¸c doanh nghiƯp tËn dơng lỵi Ých cđa hƯ thèng nµy tïy thc rÊt lín vµ kiÕn thøc vµ hiĨu biÕt vỊ c¸c quy t¾c cđa hƯ thèng vµ vỊ nh÷ng thn lỵi vµ nh÷ng th¸ch thøc mµ hƯ thèng nµy t¹o ra. 1.5. Mơc tiªu vµ nguyªn t¾c WTO * Mơc tiªu c¬ b¶n cđa GATT, tỉ chøc ®Ị ra c¸c nguyªn t¾c ®a ph−¬ng vỊ th−¬ng m¹i hµng hãa lµ nh»m ®Ĩ t¹o ra mét hƯ thèng th−¬ng m¹i tù do vµ th«ng tho¸ng nhê ®ã c¸c doanh nghiƯp tõ c¸c n−íc thµnh viªn cã thĨ bu«n b¸n víi nhau trong ®iỊu kiƯn c¹nh tranh lµnh m¹nh. MỈc dï c¸c quy t¾c chi tiÕt cđa GATT vµ c¸c hiƯp ®Þnh kÌm theo xem cã vỴ phøc t¹p vµ c¸c tht ng÷ ph¸p lý cđa chóng th−êng khã hiĨu, chóng th−êng ®−ỵc dùa trªn mét sè Ýt nguyªn t¾c vµ quy t¾c ®¬n gi¶n. Trong thùc tÕ khu«n khỉ cđa GATT ®−ỵc dùa trªn bèn quy t¾c c¬ b¶n. - B¶o hé ngµnh s¶n xt trong n−íc th«ng qua th quan MỈc dï GATT ®−ỵc t¹o ra lµ nh»m ®Ĩ dÇn dÇn tù do hãa th−¬ng m¹i, GATT thõa nhËn r»ng c¸c n−íc thµnh viªn cã thĨ sÏ ph¶i b¶o vƯ s¶n xt trong n−íc chèng l¹i c¹nh tranh n−íc ngoµi. Tuy vËy GATT yªu cÇu c¸c n−íc tiÕn hµnh viƯc b¶o hé ®ã th«ng qua hƯ thèng th quan. ViƯc sư dơng c¸c biƯn ph¸p h¹n chÕ ®Þnh l−ỵng ®Ịu bÞ cÊm trõ trong mét sè tr−êng hỵp h¹n chÕ. - Rµng bc th quan C¸c n−íc ®Ịu ®−ỵc thóc giơc c¾t gi¶m, vµ ë ®©u cã thĨ, th× lo¹i bá b¶o hé c¸c rµo c¶n th−¬ng m¹i kh¸c trong ®µm ph¸n th−¬ng m¹i ®a biªn. Th quan ®−ỵc c¾t gi¶m nh− vËy bÞ bc kh«ng ®−ỵc t¨ng lªn n÷a b»ng c¸ch bÞ liƯt kª vµo trong danh mơc cam kÕt qc gia cđa mçi n−íc. C¸c danh mơc nµy lµ mét bé phËn kh«ng t¸ch rêi hƯ thèng ph¸p lý cđa GATT. - §·i ngé tèi h qc Quy t¾c quan träng nµy cđa GAT ®Ỉt ra nguyªn t¾c kh«ng ph©n biƯt ®èi xư. Quy t¾c nµy ®ßi hái lµ th quan vµ c¸ch quy ®Þnh kh¸c sÏ ®−ỵc ¸p dơng ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu hay xt khÈu mµ kh«ng ®−ỵc ph©n biƯt ®èi xư gi÷a c¸c n−íc. Nh− vËy quy t¾c nµy kh«ng ®Ĩ cho mét n−íc ®¸nh th quan vµo hµng hãa nhËp khÈu tõ mét n−íc nµy víi th st cao h¬n th st ®−ỵc THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 ¸p dơng cho hµng hãa nhËp khÈu tõ c¸c n−íc kh¸c. Tuy vËy, cã nh÷ng ngo¹i lƯ ®èi víi quy t¾c nµy. Th−¬ng m¹i gi÷a c¸c n−íc thµnh viªn cđa c¸c tháa thn th−¬ng m¹i khu vùc, ®−ỵc h−ëng th st −u ®·i hay ®−ỵc miƠn th, lµ mét ngo¹i lƯ. Mét ngo¹i lƯ kh¸c t¹o ra qua hƯ thèng −u ®·i th quan phỉ cËp, theo hƯ thèng nµy, c¸c n−íc ph¸t triĨn ¸p dơng th st −u ®·i hc miƠn th cho hµng hãa nhËp khÈu tõ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, nh−ng l¹i ¸p dơng th st MFN cho hµng hãa nhËp khÈu tõ c¸c n−íc kh¸c. - Quy t¾c ®·i ngé qc gia: Trong khi quy t¾c MFN cÊm c¸c n−íc ph©n biƯt ®èi xư ®èi víi hµng hãa cã xt xø tõ c¸c n−íc kh¸c nhau, th× quy t¾c ®·i ngé qc gia l¹i cÊm c¸c n−íc ph©n biƯt ®èi xư gi÷a c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu vµ c¸c s¶n phÈm ®−ỵc tù s¶n xt trong n−íc c¶ trong viƯc ®¸nh c¸c lo¹i th néi ®Þa ¸p dơng c¸c quy ®Þnh trong n−íc. Nh− vËy quy t¾c nµy kh«ng ®Ĩ cho mét n−íc, khi mét s¶n phÈm ®· vµo thÞ tr−êng n−íc ®ã sau khi ®· tr¶ th nhËp khÈu, ®−ỵc phÐp ®¸nh mét lo¹i th néi ®Þa. VÝ dơ nh− th doanh thu hay th gi¸ trÞ gia t¨ng (VAT) víi møc th cao h¬n møc th ®¸nh vµo mét s¶n phÈm cã xt xø cđa chÝnh n−íc ®ã. * C¸c quy t¾c ¸p dơng chung Bèn quy t¾c c¬ b¶n ®−ỵc miªu t¶ ë trªn ®−ỵc bỉ sung thªm b»ng c¸c quy t¾c ¸p dơng chung ®Ĩ ®iỊu tiÕt hµng hãa th©m nhËp vµo l·nh thỉ h¶i quan cđa mét n−íc nhËp khÈu. Nh÷ng quy t¾c nµy bao gåm nh÷ng quy t¾c sau mµ c¸c n−íc ph¶i tu©n thđ: - Trong viƯc x¸c ®Þnh trÞ gi¸ chÞu th cđa hµng hãa nhËp khÈu th× th quan ®−ỵc thu trªn c¬ së ®¸nh theo gi¸ trÞ hµng hãa. Trong viƯc ¸p dơng c¸c tiªu chn s¶n phÈm b¾t bc vµ quy ®Þnh vỊ vƯ sinh dÞch tƠ víi hµng hãa nhËp khÈu. - Trong viƯc cÊp giÊy phÐp nhËp khÈu * C¸c quy t¾c kh¸c: ViƯc trỵ cÊp cđa ChÝnh phđ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 C¸c biƯn ph¸p mµ ChÝnh phđ th«ng th−êng ®−ỵc phÐp ¸p dơng nÕu ®−ỵc mét sè ngµnh s¶n xt yªu cÇu vµ c¸c biƯn ph¸p ®Çu t− cã thĨ ¶nh h−ëng cã h¹i cho th−¬ng m¹i. II. WTO Mơc tiªu, chøc n¨ng vµ c¬ cÊu 2.1. Mơc tiªu vµ nhiƯm vơ WTO lµ mét nh©n tè bao trïm, chÞu tr¸ch nhiƯm gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn tÊt c¶ c¸c. HiƯp ®Þnh ®a biªn vµ nhiỊu bªn ®· ®−ỵc ®µm ph¸n ë vßng Urugoay vµ nh÷ng HiƯp ®Þnh sÏ ®−ỵc ®µm ph¸n trong t−¬ng lai. Nh÷ng mơc tiªu c¬ b¶n cđa WTO còng t−¬ng tù nh− nh÷ng mơc tiªu cđa GATT, vµ GATT nay ®· chun thµnh WTO. §ã lµ: N©ng cao møc sèng, thu nhËp, ®¶m b¶o ®Çy ®đ viƯc lµm më réng s¶n phÈm vµ th−¬ng m¹i vµ t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ sư dơng tèi −u c¸c ngn lùc cđa thÕ giíi (GATT) vµ: - Th−¬ng m¹i dÞch vơ - Nhu cÇu thóc ®Èy sù "ph¸t triĨn bỊn v÷ng" b¶o vƯ gi÷ g×n m«i tr−êng phï hỵp víi c¸c n−íc ph¸t triĨn kh¸c nhau vµ mçi qc gia. - Nhu cÇu ph¶i cã nh÷ng nç lùc tÝch cùc ®Ĩ ®¶m b¶o r»ng c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn, ®Ỉc biƯt lµ nh÷ng n−íc kÐm ph¸t triĨn nhÊt, cã ®−ỵc tû träng t¨ng tr−ëng lín h¬n trong th−¬ng m¹i qc tÕ. 2.2. Chøc n¨ng - WTO t¹o ®iỊu kiƯn cho viƯc thùc thi, ®iỊu hµnh vµ ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng cơ ph¸p lý cđa vßng ®µm ph¸n Urugoay vµ cđa bÊt kú HiƯp ®Þnh míi nµo ®−ỵc ®µm ph¸n trong t−¬ng lai. - WTO lµ diƠn ®µn ®Ĩ c¸c n−íc thµnh viªn tiÕp tơc ®µm ph¸n vỊ c¸c vÊn ®Ị nªu trong c¸c hiƯp ®Þnh, vỊ c¸c vÊn ®Ị míi ph¸t sinh trong qun h¹n cđa m×nh vµ vỊ viƯc më réng tù do hãa th−¬ng m¹i. - WTO cã tr¸ch nhiƯm gi¶i qut tranh chÊp vµ bÊt ®ång gi÷a c¸c qc gia thµnh viªn. - WTO cã tr¸ch nhiƯm thùc hiƯn viƯc rµ so¸t th−êng kú chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i cđa c¸c qc gia thµnh viªn. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 2.3. C¬ cÊu cđa WTO: * C¬ quan ®Çu n·o cđa WTO, cã tr¸ch nhiƯm ®−a ra c¸c qut ®Þnh lµ héi nghÞ bé tr−ëng häp 2 n¨m mét lÇn . KĨ tõ khi thµnh lËp WTO ®Õn nay ®· cã 3 cc häp héi nghÞ Bé tr−ëng: cc häp ®Çu tiªn ®−ỵc tỉ chøc t¹i Singapore th¸ng 12/1996, cc häp thø hai t¹i Cnoneva th¸ng 5/1998 vµ cc häp thø ba t¹i Seatle 30/11 ®Õn 3/12/1999. - Trong thêi gian 2 n¨m gi÷a hai héi nghÞ, ®¹i héi ®ång sÏ thùc hiƯn c¸c chøc n¨ng cđa héi nghÞ. - Khi xem xÐt c¸c khiÕu kiƯn, ®¹i héi ®ång sÏ häp víi t− c¸ch lµ c¬ quan gi¶i qut tranh chÊp gi÷a c¸c qc gia thµnh viªn. §¹i héi ®ång còng cã tr¸ch nhiƯm thùc hiƯn viƯc rß so¸t chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i cđa tõng qc gia trªn c¬ së c¸c b¸o c¸o do ban th− ký cđa WTO so¹n th¶o. Ho¹t ®éng cđa ®¹i héi ®ång ®−ỵc hç trỵ bëi c¸c tỉ chøc sau: - Héi ®ång th−¬ng m¹i hµng hãa, gi¸m s¸t viƯc thùc thi vµ ho¹t ®éng cđa GATT 1994. đy ban vỊ: + TiÕp cËn thÞ tr−êng. + N«ng nghiƯp + C¸c biƯn ph¸p vƯ sinh vµ kiĨm dÞch + C¸c hµng rµo kü tht ®èi víi th−¬ng m¹i + Trỵ cÊp vµ c¸c biƯn ph¸p ®èi kh¸ng + Hµnh vi chèng ph¸ gi¸ + TrÞ gi¸ h¶i quan +Quy t¾c xt xø + CÊp phÐp nhËp khÈu + C¸c biƯn ph¸p ®Çu t− liªn quan ®Õn th−¬ng m¹i + C¸c biƯn ph¸p tù vƯ - Héi ®ång vỊ c¸c khÝa c¹nh ®Õn th−¬ng m¹i cđa qun së h÷u trÝ t. - Héi ®ång th−¬ng m¹i hµng hãa đy ban vỊ: + Th−¬ng m¹i trong lÜnh vùc dÞch vơ tµi chÝnh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... để đòi khắc phục vấn đề đó Các doanh nghiệp đó cần phải nêu vấn đề với Chính phủ nớc nhập khẩu và nếu cần thiết đa vấn đề ra giải quyết theo thủ tục WTO về giải quyết tranh chấp 17 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Phần II những ấn đề Việt Nam cần giải quyết để trở thành thành viên của WTO Qua phần tổng quan về WTO chúng ta biết đợc rằng hệ thống WTO là một hệ thống phức tạp, với những quy tắc quy chế và. .. báo cáo về việc Việt Nam gia nhập WTO Ngoài ra Việt Nam còn tiến hành đàm phán song phơng với 13 nớc thành viên của WTO Đến thời điểm này, Việt Nam và các đối tác thơng mại cha đạt đợc thỏa thuận về các vấn đề chủ yếu đợc đặt ra trong đàm phán Để đạt đợc 19 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN mục tiêu trở thành thành viên của WTO vào năm 2005, Việt Nam cần phải có những nỗ lực vợt bậc Việt Nam sẽ cam kết bảo... kinh doanh 15 Phần II: Những ấn đề Việt Nam cần giải quyết để trở thành thành viên của WTO 18 1.1 Việt Nam phải mở cửa thị trờng hàng hóa và dịch vụ 18 1.2 Việt Nam phải cung cấp sự bảo vệ phù hợp và hiệu quả cho sở hữu trí tuệ, thiết lập chính sách cho đầu t nớc ngoài và tiếp tục cải cách kinh tế tuân thủ các yêu cầu của WTO 19 1.3 Chính phủ Việt Nam phải sửa đổi các quy định... gian biểu cho các cải cách kinh tế và các quy chế về hoạt động của các công ty thơng mại Nhà nớc 21 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Phần III Đề xuất và kiến nghị Để Việt Nam có thể gia nhập WTO và có thể tồn tại và phát triển đợc trong khuôn khổ hệ thống này Việt Nam phải thực hiện các vấn đề đã nêu trên một cách khẩn trơng và đảm bảo chất lợng Để làm đợc điều này Việt Nam cần phải: * Luôn học hỏi kinh nghiệm... cạnh tranh gay gắt với các sản phẩm từ nớc ngoài vào Việt Nam 1.1 Việt Nam phải mở cửa thị trờng hàng hóa và dịch vụ Tức là hàng hóa của các nớc cùng thành viên WTO đợc vào Việt Nam mà với mức thuế nhập khẩu rất thấp Đợc biết tháng 12/2000, Việt Nam đã trình WTO bản chào đầu tiên về việc mở cửa thị trờng, hàng hóa và dịch vụ bao gồm 96% các dòng thuế quan và 9 ngành dịch vụ với 78 phân ngành Bình quân... thuận sự chỉ đạo của bất kỳ Chính phủ hay tổ chức nào ngoài WTO" và do đó, duy trì đợc đặc trng quốc tế của ban th ký * T cách thành viên: Cho đến 31/5/1999, WTO có 134 thành viên: Các nớc cha phải là thành viên của WTO có thể trở thành thành viên thông qua đàm phán để gia nhập Trong các cuộc đàm phán này, các nớc phải đồng ý thực hiện các bớc để đa hệ thống luật pháp của mình phù hợp với các quy tắc... trong phiên đàm phán thứ năm (tháng 4 năm 2002) và phiên thứ sáu (tháng 4 năm 2003) Trong các phiên đàm phán đó Việt Nam và các đối tác thơng mại đã trao đổi ý kiến về các vấn đề liên quan Việt Nam cũng đã hoàn thành và nộp cho WTO báo cáo về trợ cấp nông nghiệp và trợ cấp sản xuất, và thông báo cho WTO về các biện pháp phi thuế quan đang đợc áp dụng và chơng trình cải cách pháp luật của mình Phân... này Việt Nam đã từng bớc khắc phục những yếu kém, cũng nh những thiếu sót và hạn chế trong hệ thống luật pháp, hệ thống quản lý kinh tế, các quy định về thuế về trợ cấp xuất khẩu, về các luật thơng mại Còn rất nhiều những hạn chế mà Việt Nam cần phải thay đổi và cũng cùng thời gian đó để các doanh nghiệp Việt Nam chuẩn bị đầy đủ những yếu tố cần thiết để có thể tồn tại và phát triển đợc trong một thế... dạng và phong phú Trong hệ thống WTO này chứa đựng nhiều những quy tắc bắt buộc mà những quốc gia muốn gia nhập hay có thể tồn tại đợc trong hệ thống này phải tuân thủ Những quy tắc này không thể một sớm một chiều có thể thực hiện đợc Bằng chứng là Việt Nam xí nghiệp gia nhập WTO vào tháng 1/1995 thế nhng đến nay, 2004 Việt Nam cũng cha đủ điều kiện để có thể gia nhập đợc vào tổ chức này Việt Nam đã... thuật và t vấn Một chơng trình riêng biệt về dịch vụ sẽ phải đợc đàm phán, trong đó có việc thâm nhập thị trờng dịch vụ và đợc đa vào nghị định th gia nhập của Việt Nam 1.2 Việt Nam phải cung cấp sự bảo vệ phù hợp và hiệu quả cho sở hữu trí tuệ, thiết lập chính sách cho đầu t nớc ngoài và tiếp tục cải cách kinh tế tuân thủ các yêu cầu của WTO Các cuộc đàm phán của Việt Nam xin gia nhập WTO đã đạt đợc những . vỊ viƯc ViƯt Nam gia nhËp WTO. Ngoµi ra ViƯt Nam cßn tiÕn hµnh ®µm ph¸n song ph−¬ng víi 13 n−íc thµnh viªn cđa WTO. §Õn thêi ®iĨm nµy, ViƯt Nam vµ c¸c. ViƯt Nam. 1.1. ViƯt Nam ph¶i më cưa thÞ tr−êng hµng hãa vµ dÞch vơ Tøc lµ hµng hãa cđa c¸c n−íc cïng thµnh viªn WTO ®−ỵc vµo ViƯt Nam mµ