Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC Lời cam ñoan......................................................................................................i Lời cảm ơn........................................................................................................ii Mục lục............................................................................................................iii Danh mục bảng.................................................................................................vi Danh mục hình................................................................................................vii Danh mục viết tắt...........................................................................................viii PHẦN I: MỞ ðẦU ........................................................................................1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài ......................................................................1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ...........................................................................3 1.2.1 Mục tiêu chung ...................................................................................3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ...................................................................................3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu.............................................................................3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu .........................................................................3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................4 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ, THẤT THU THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ..........................................................................................5 2.1 Cơ sở lý luận.......................................................................................5 2.1.1 Một số khái niệm ................................................................................5 2.1.2 Các loại thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với hoạt ñộng khai thác tài nguyên khoáng sản.................................................9 2.1.3 ðặc ñiểm, vai trò, chức năng của thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ........................................................................................10 2.1.4 Phương pháp tính thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với khai thác tài nguyên khoáng sản .................................................14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thất thu thuế tài nguyên khoáng sản ........22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………….. iv 2.1.6 Hậu quả thất thu thuế tài nguyên khoáng sản ....................................24 2.2 Cơ sở thực tiễn..................................................................................24 2.2.1 Chính sách về tài nguyên khoáng sản một số nước trên thế giới .......24 2.2.2 Quá trình phát triển thuế tài nguyên ở Việt Nam...............................27 2.2.3 Những chính sách thuế tài nguyên ñang áp dụng tại tỉnh Ninh Bình..................................................................................................32 2.2.4 Kinh nghiệm chống thất thu thuế tài nguyên ở một số tỉnh trong nước..................................................................................................34 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................40 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu............................................................40 3.1.1 Vị trí ñịa lý ....................................................................................40 3.1.2 ðặc ñiểm ñịa hình.............................................................................41 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên .....................................................................42 3.1.4 Dân số, lao ñộng và việc làm ...........................................................44 3.1.5. Tình hình kinh tế xã hội..................................................................44 3.2 Phương pháp nghiên cứu ..................................................................47 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu ...........................................................47 3.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu ............................................49 3.2.3 Phương pháp phân tích .....................................................................49 3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................51 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................52 4.1 Thực trạng quản lý thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường...........52 4.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý thuế.............................................................52 4.1.2 Tình hình quản lý thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.............54 4.1.3 Xây dựng dự toán thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ............60 4.1.4 Tình hình thực hiện kế hoạch thu thuế tài nguyên khoáng sản ..........62 4.2. Nguyên nhân thất thu thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.......69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………….. v 4.2.1 Ý thức người nộp thuế ......................................................................69 4.2.2 Thất thu do nợ ñọng tiền thuế ...........................................................70 4.2.3 Sự bất hợp lý của thuế suất và giá tính thuế. .....................................72 4.2.4 Do quản lý khai thác tài nguyên........................................................75 4.3 Tình hình kiểm tra, giám sát, quản lý về thực hiện nghĩa vụ thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.................................................75 4.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến thất thu thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường......................................................................77 4.4.1 Các yếu tố khách quan ......................................................................77 4.4.2 Các yếu tố chủ quan..........................................................................86 4.5 Giải pháp chống thất thu thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ...............................................................................................92 4.5.1 Hoàn thiện chính sách.......................................................................92 4.5.2 Hoàn thiện công tác tổ chức phân cấp quản lý thu thuế...................102 4.5.3 Nâng cao năng lực cho cán bộ thuế.................................................104 4.5.4 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế ...................................................107 4.5.5 ðầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý thuế ....................................................................................108 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................110 5.1 Kết luận ..........................................................................................110 5.2 Kiến nghị ........................................................................................112 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………….. vi DANH MỤC BẢNG Biểu 2.1: Thuế suất thuế tài nguyên năm 2010 ..............................................19 Bảng 2.2: ðóng góp của ngành công nghiệp khai khoáng vào NSNN ...........30 Bảng 3.1: Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình (20092011) ...........45 Bảng 3.2: Kết quả thu ngân sách năm 2011 của tỉnh Ninh Bình ....................47 Bảng 3.3: Dung lượng mẫu ñiều tra các doanh nghiệp khai thác khoáng sản trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình ......................................................48 Bảng 4.1: Bảng giá tính thuế tài nguyên trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình ............57 Bảng 4.2: Dự toán thuế tài nguyên và phí BVMT..........................................62 Bảng 4.3: Kết quả thu thuế tài nguyên, phí BVMT (20082011) ...................64 Bảng 4.4: Kết quả thực hiện dự toán thuế tài nguyên và phí BVMT..............66 Bảng 4.5: Tổng hợp số lượng tài nguyên ñất san lấp, ñất ñá cấp phối của một số các doanh nghiệp khai thác ở tỉnh Ninh Bình (20102011) ............... 69 Bảng 4.6: Thống kê một số doanh nghiệp có số thuế tài nguyên và phí BVMT còn nợ ñọng lớn tính ñến 31122011 .................................72 Bảng 4.7: Thuế tài nguyên phải nộp của một số doanh nghiệp sản xuất xi măng khi áp dụng giá tính thuế tại Ninh Bình và Nghệ An……..74 Bảng 4.8: Tổng hợp số thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường năm 2010 ñơn vị ñã kê khai so với số kiểm tra ...............................................77 Bảng 4.9: ðối chiếu chính sách thuế tài nguyên và chính sách khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường ...........................................79 Bảng 4.10: Giá tính thuế một số loại tài nguyên áp dụng ở một số tỉnh .........82 Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả ñánh giá về mức giá của người nộp thuế và thu thuế tài nguyên ở tỉnh Ninh Bình..............................................83 Bảng 4.12: Tổng hợp ñánh giá năng lực quản lý của cán bộ ngành thuế........88 Bảng 4.13: Kết quả tổng hợp và ñánh giá mức ñộ hiểu biết về các luật thuế, quy trình nộp thuế của doanh nghiệp khai thác khoáng sản....92 Bảng 4.14: Kết quả tổng hợp và ñánh giá kênh tiếp nhận thông tin về các chính sách thuế của doanh nghiệp khai thác khoáng sản...............108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………….. vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản ñồ tỉnh Ninh Bình.................................................................. 40 Sơ ñồ 4.1 : Mô hình các hoạt ñộng của cơ quan quản lý thu thuế ................. 54 ðồ thị 4.1: Số thu thuế tài nguyên của Ninh Bình từ 2008 2011 ................ 63 ðồ thị 4.2: Mức tăng tỷ trọng thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường so với tổng thu từ thuế, phí qua các năm ở tỉnh Ninh Bình. ............. 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………….. viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ðẦY ðỦ TIẾNG VIỆT 1 TNTN Tài nguyên thiên nhiên 2 NSNN Ngân sách nhà nước 3 XHCN Xã hội chủ nghĩa 4 UBND Uỷ ban nhân dân 5 HðND Hội ñồng nhân dân 6 WTO Tổ chức thương mại thế giới 7 BVMT Bảo vệ môi trường 8 DN Doanh nghiệp 9 NNT Người nộp thuế
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Nguyễn văn khánh GI I PHÁP CH NG TH T THU THU TÀI NGUN VÀ PHÍ B O V MƠI TRƯ NG ð I V I HO T ð NG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG S N TRÊN ð A BÀN T NH NINH BèNH Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyờn ngnh: kinh tÕ n«ng nghiƯp M sè: 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: ts Trần đình thao H Néi - 2012 L I CAM ðOAN Tôi cam ñoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th cvà chưa h ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tôi xin cam ñoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thông tin trích d n lu n văn đư c ch rõ ngu n g c TÁC GI Nguy n Văn Khánh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i L I C M ƠN Trong trình h c t p th c hi n đ tài, tơi nh n ñư c s giúp ñ c a nhi u t p th cá nhân Tơi xin đư c bày t s c m ơn sâu s c nh t t i t t c t p th cá nhân ñã t o ñi u ki n giúp đ tơi q trình h c t p nghiên c u Trư c h t, v i tình c m chân thành lịng bi t ơn sâu s c, xin g i l i c m ơn t i th y giáo TS Tr n ðình Thao tr c ti p hư ng d n giúp đ tơi su t q trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn th y giáo, giáo B mơn Phân tích ñ nh lư ng; th y cô giáo Khoa Kinh t Phát tri n nông thôn; Vi n ðào t o sau ð i h c ñã t o u ki n giúp đ tơi m i m t trình h c t p hồn thành lu n văn Tơi xin chân thành c m ơn quan qu n lý thu , s khai thác tài nguyên khoáng s n đ a bàn t nh Ninh Bình t o ñi u ki n thu n l i cho thu th p tài li u trình nghiên c u đ tài lu n văn th c sĩ Cu i cùng, xin bày t s bi t ơn chân thành t i gia đình, đ ng nghi p b n bè - nh ng ngư i ln bên tơi, đ ng viên, giúp ñ v v t ch t tinh th n su t trình h c t p hoàn thành lu n văn Hà N i, tháng năm 2012 TÁC GI Nguy n Văn Khánh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M c l c iii Danh m c b ng .vi Danh m c hình vii Danh m c vi t t t viii PH N I: M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 Câu h i nghiên c u .3 1.4 ð i tư ng ph m vi nghiên c u .3 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u 1.4.2 Ph m vi nghiên c u PH N II: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V THU THU TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ THU , TH T B O V MƠI TRƯ NG 2.1 Cơ s lý lu n .5 2.1.1 M t s khái ni m 2.1.2 Các lo i thu tài nguyên phí b o v mơi trư ng đ i v i ho t ñ ng khai thác tài nguyên khoáng s n .9 2.1.3 ð c ñi m, vai trò, ch c c a thu tài nguyên phí b o v mơi trư ng 10 2.1.4 Phương pháp tính thu tài nguyên phí b o v mơi trư ng đ i v i khai thác tài nguyên khoáng s n 14 2.1.5 Các y u t nh hư ng đ n th t thu thu tài ngun khống s n 22 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iii 2.1.6 H u qu th t thu thu tài nguyên khoáng s n 24 2.2 Cơ s th c ti n 24 2.2.1 Chính sách v tài nguyên khoáng s n m t s nư c th gi i .24 2.2.2 Quá trình phát tri n thu tài nguyên 2.2.3 Nh ng sách thu tài nguyên ñang áp d ng t i t nh Ninh Vi t Nam .27 Bình 32 2.2.4 Kinh nghi m ch ng th t thu thu tài nguyên m t s t nh nư c 34 PH N III: ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 40 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 40 3.1.1 V trí đ a lý 40 3.1.2 ð c m đ a hình 41 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên .42 3.1.4 Dân s , lao ñ ng vi c làm 44 3.1.5 Tình hình kinh t - xã h i 44 3.2 Phương pháp nghiên c u 47 3.2.1 Phương pháp thu th p tài li u 47 3.2.2 Phương pháp t ng h p x lý d li u 49 3.2.3 Phương pháp phân tích .49 3.3 H th ng ch tiêu nghiên c u 51 PH N IV: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 52 4.1 Th c tr ng qu n lý thu tài nguyên phí b o v mơi trư ng 52 4.1.1 B máy t ch c qu n lý thu .52 4.1.2 Tình hình qu n lý thu tài nguyên phí b o v môi trư ng 54 4.1.3 Xây d ng d tốn thu tài ngun phí b o v mơi trư ng 60 4.1.4 Tình hình th c hi n k ho ch thu thu tài nguyên khoáng s n 62 4.2 Nguyên nhân th t thu thu tài ngun phí b o v mơi trư ng .69 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… iv 4.2.1 Ý th c ngư i n p thu 69 4.2.2 Th t thu n ñ ng ti n thu 70 4.2.3 S b t h p lý c a thu su t giá tính thu .72 4.2.4 Do qu n lý khai thác tài nguyên 75 4.3 Tình hình ki m tra, giám sát, qu n lý v th c hi n nghĩa v thu tài ngun phí b o v mơi trư ng .75 4.4 Phân tích y u t nh hư ng đ n th t thu thu tài nguyên phí b o v môi trư ng 77 4.4.1 Các y u t khách quan 77 4.4.2 Các y u t ch quan 86 4.5 Gi i pháp ch ng th t thu thu tài nguyên phí b o v môi trư ng .92 4.5.1 Hoàn thi n sách .92 4.5.2 Hồn thi n cơng tác t ch c phân c p qu n lý thu thu 102 4.5.3 Nâng cao l c cho cán b thu 104 4.5.4 Tuyên truy n, giáo d c nâng cao ý th c trách nhi m th c hi n nghĩa v thu c a ngư i n p thu 107 4.5.5 ð u tư trang thi t b s v t ch t k thu t ph c v công tác qu n lý thu 108 PH N V: K T LU N VÀ KI N NGH 110 5.1 K t lu n 110 5.2 Ki n ngh 112 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… v DANH M C B NG Bi u 2.1: Thu su t thu tài nguyên năm 2010 19 B ng 2.2: ðóng góp c a ngành cơng nghi p khai khống vào NSNN 30 B ng 3.1: Tình hình kinh t - xã h i c a t nh Ninh Bình (2009-2011) 45 B ng 3.2: K t qu thu ngân sách năm 2011 c a t nh Ninh Bình 47 B ng 3.3: Dung lư ng m u ñi u tra doanh nghi p khai thác khoáng s n ñ a bàn t nh Ninh Bình 48 B ng 4.1: B ng giá tính thu tài ngun đ a bàn t nh Ninh Bình 57 B ng 4.2: D tốn thu tài nguyên phí BVMT 62 B ng 4.3: K t qu thu thu tài nguyên, phí BVMT (2008-2011) 64 B ng 4.4: K t qu th c hi n d toán thu tài nguyên phí BVMT 66 B ng 4.5: T ng h p s lư ng tài nguyên ñ t san l p, ñ t ñá c p ph i c a m t s doanh nghi p khai thác t nh Ninh Bình (2010-2011) 69 B ng 4.6: Th ng kê m t s doanh nghi p có s thu tài ngun phí BVMT cịn n đ ng l n tính đ n 31/12/2011 72 B ng 4.7: Thu tài nguyên ph i n p c a m t s doanh nghi p s n xu t xi măng áp d ng giá tính thu t i Ninh Bình Ngh An…… 74 B ng 4.8: T ng h p s thu tài ngun, phí b o v mơi trư ng năm 2010 ñơn v ñã kê khai so v i s ki m tra .77 B ng 4.9: ð i chi u sách thu tài ngun sách khai thác khống s n g n v i b o v môi trư ng 79 B ng 4.10: Giá tính thu m t s lo i tài nguyên áp d ng m t s t nh 82 B ng 4.11: T ng h p k t qu ñánh giá v m c giá c a ngư i n p thu thu thu tài nguyên t nh Ninh Bình 83 B ng 4.12: T ng h p ñánh giá l c qu n lý c a cán b ngành thu 88 B ng 4.13: K t qu t ng h p ñánh giá m c ñ hi u bi t v lu t thu , quy trình n p thu c a doanh nghi p khai thác khoáng s n 92 B ng 4.14: K t qu t ng h p ñánh giá kênh ti p nh n thơng tin v sách thu c a doanh nghi p khai thác khoáng s n .108 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vi DANH M C HÌNH Hình 3.1: B n đ t nh Ninh Bình 40 Sơ đ 4.1 : Mơ hình ho t đ ng c a quan qu n lý thu thu 54 ð th 4.1: S thu thu tài nguyên c a Ninh Bình t 2008 - 2011 63 ð th 4.2: M c tăng t tr ng thu tài ngun phí b o v mơi trư ng so v i t ng thu t thu , phí qua năm t nh Ninh Bình 67 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vii DANH M C CÁC T VI T T T CH VI T T T STT CH ð Y ð TI NG VI T TNTN Tài nguyên thiên nhiên NSNN Ngân sách nhà nư c XHCN Xã h i ch nghĩa UBND U ban nhân dân HðND H i ñ ng nhân dân WTO T ch c thương m i th gi i BVMT B o v môi trư ng DN Doanh nghi p NNT Ngư i n p thu Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… viii PH N I: M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Tài nguyên tài s n quan tr ng c a qu c gia, c n ph i khai thác, s d ng có hi u qu ngu n l c tài nguyên c a ñ t nư c ð ng Nhà nư c có nhi u cơng c ñ b o v , qu n lý khai thác, s d ng ti t ki m hi u qu ngu n l c tài ngun Trong có sách thu tài nguyên m t nh ng cơng c tài quan tr ng đ Nhà nư c qu n lý vi c khai thác s d ng có hi u qu ngu n tài nguyên Thu tài nguyên ñã ñ t ñư c nh ng k t qu nh t đ nh góp ph n b o ñ m ngu n thu cho ngân sách nhà nư c Năm 2009 ch tính riêng doanh thu t xu t kh u khống s n đ t kho ng 8,5 t la M (trong 6,2 t t d u thô) chi m t tr ng 25% t ng thu ngân sách nhà nư c Như v y, ngành cơng nghi p khai khống ñóng góp kho ng 10% thu nh p qu c dân t năm 2000 ñ n Pháp l nh thu tài nguyên ñư c ban hành t năm 1990, ñ n qua nhi u l n s a đ i b sung song v n cịn nhi u h n ch , nh hư ng t i vi c qu n lý, khai thác, s d ng ngu n TNTN c a ñ t nư c Vi c chuy n n n kinh t k ho ch hoá, quan liêu bao c p sang n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng XHCN v i vi c h i nh p sâu r ng vào kinh t khu v c th gi i, phát tri n nhi u thành ph n kinh t ñã bung hàng lo t lo i hình doanh nghi p Trong có r t nhi u doanh nghi p Nhà nư c tham gia ho t ñ ng khai thác tài nguyên Các doanh nghi p (DN) ñư c c p phép ho t ñ ng khai thác tài nguyên, song vi c th c thi pháp lu t, nh t Lu t thu tài ngun phí b o v mơi trư ng (BVMT) c a DN khai thác nhi u y u Các t ch c, cá nhân khai thác tài nguyên b a bãi, ch y ñua m c đích l i nhu n mà khơng nghĩ t i vi c b o v môi trư ng, khai thác, s d ng ti t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… PH N V: K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Ngoài vi c t p trung ngu n thu cho NSNN sách thu tài ngun, phí BVMT cịn góp ph n quan tr ng vào vi c qu n lý khai thác, s d ng ti t ki m, hi u qu ngu n TNTN c a ñ t nư c ð ng th i, thông qua n i dung c a sách nâng cao đư c ý th c c a t ch c cá nhân vi c qu n lý khai thác, s d ng ti t ki m, hi u qu ngu n l c tài nguyên Thu tài nguyên lo i thu gián thu gi vai trò quan tr ng h th ng thu qu c gia, v i sách thu khác, sách thu tài ngun cơng c tài c a Nhà nư c đ u ti t vĩ mơ n n kinh t đ t nư c Chính sách thu tài nguyên tác ñ ng m nh m t i vi c huy ñ ng ngu n thu cho NSNN, hàng năm thu tài nguyên huy ñ ng cho NSNN dư i 10% t ng thu NSNN Ngu n thu t thu tài ngun góp ph n quan tr ng vào vi c ñ u tư s h t ng c i t o môi trư ng nơi khai thác, ñ m b o an sinh xã h i ñ a phương Do v y, vi c ch ng th t thu thu tài nguyên m t nh ng v n ñ h t s c c n thi t nh m th c hi n t t vai trò t p trung ngu n thu cho NSNN, đ ng th i góp ph n vào vi c b o v môi trư ng, qu n lý khai thác s d ng hi u qu , ti t ki m ngu n TNTN c a ñ t nư c Trong lu n văn tác gi ñã gi i quy t m t s vân ñ b n sau: - H th ng hố nh ng v n đ b n v thu tài ngun t góc đ lý lu n th c ti n như: Vai trò c a thu tài nguyên, phí BVMT, m t s n i dung th t thu thu tài nguyên, phí BVMT, nhân t nh hư ng t i th t thu thu , phí, s c n thi t ph i hồn thi n ch , sách, gi i pháp ch ng th t thu, kinh nghi m ch ng th t thu thu tài nguyên, phí BVMT m ts nư c t nh thành nư c - Phân tích, đánh giá th c tr ng th c hi n sách thu tài nguyên, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 110 phí BVMT đ i v i khai thác tài ngun khống s n Ninh Bình Xu t phát t m c đích nhi m v nghiên c u c a ñ tài, lu n văn ñã ch rõ th c tr ng th t thu thu tài nguyên, phí BVMT nh ng nguyên nhân khách quan, ch quan y u t nh hư ng ñ n th c tr ng th t thu T lu n văn ñưa phương hư ng m t s gi i pháp ch ng th t thu tài ngun phí BVMT là: - Hồn thi n sách theo hư ng đơn gi n, n đ nh, mang tính lu t pháp cao có s tương ñ ng v i khu v c thơng l qu c t , đ m b o tăng ngu n thu cho NSNN, ñ m b o s công b ng gi a doanh nghi p khai thác tài ngun - Hồn thi n cơng tác t ch c phân c p qu n lý thu thu , th c hi n phân c p DN khai thác tài nguyên v i quy mô nh v a ñ huy n, th xã, thành ph qu n lý theo ñ a bàn khai thác ñ n m ch c ñư c tình hình ho t ñ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, t t ch c qu n lý thu hi u qu - Nâng cao hi u qu , hi u l c c a b máy quan qu n lý thu , ki n toàn b máy tra, ki m tra thu , nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b nh t cán b theo dõi, qu n lý doanh nghi p có ho t đ ng khai thác tài ngun khống s n - Tuyên truy n, giáo d c nâng cao ý th c trách nhi m th c hi n nghĩa v thu c a ngư i n p thu c n ph i thư ng xuyên liên t c, phương ti n thơng tin đ i chúng Xây d ng d ch v tư v n h tr doanh nghi p vi c ch p hành nghĩa v thu T p hu n, ñ i tho i thư ng xuyên, k p th i v i DN có sách s a đ i b sung ñ DN n m b t k p th i th c hi n - ð u tư trang thi t b s v t ch t k thu t ph c v công tác qu n lý thu , ng d ng công ngh qu n lý tiên ti n, gi m b t th t c, th i gian, chi phí hành cho doanh nghi p góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý thu tài nguyên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 111 5.2 Ki n ngh Ninh Bình t nh có nhi u tài ngun đá vơi, đ t san l p ñ t làm g ch Nh ng năm qua, th c hi n Pháp l nh thu tài nguyên, k c cho t i th c hi n Lu t thu tài nguyên ban hành năm 2009 vi c th c hi n sách thu v n cịn nhi u v n đ ñ t c n ph i gi i quy t Nh ng v n ñ ñ t ñã nêu Ph n IV lu n văn này, ki n ngh v i c p, ngành đ hồn thi n vi c th c thi sách t nh Ninh Bình sau: - Ki n ngh ngành liên quan t i lĩnh v c qu n lý tài nguyên ph i h p ch t ch n a v i ngành thu tham mưu cho U ban nhân t nh trình Qu c h i xem xét s a ñ i nh ng quy đ nh v giá tính thu tài nguyên, m c thu su t ñ i v i lo i tài nguyên ñá, v n ñ mi n, gi m thu tài nguyên ñ i v i ñ t san l p Vì t t c nh ng v n ñ hi n ñ a bàn t nh có nh ng vư ng m c vi c th c thi sách Chính lý ñã làm nh hư ng t i ngu n thu t thu tài nguyên nh hư ng t i công tác qu n lý thu m t nhi u th i gian công s c hi u qu Trình Qu c h i b sung danh lam th ng c nh vào di n ch u thu tài nguyên Hi n t i, Ninh Bình có r t nhi u ti m v du l ch ñang ñư c doanh nghi p tham gia khai thác s d ng như: Khu du l ch Tràng An, Tam C c Bích ð ng, khu du l ch Vân long - Ki n ngh U ban nhân dân t nh c p phép khai thác cho doanh nghi p c n th m ñ nh l c kinh doanh, nhu c u th trư ng, tr lư ng tài nguyên đ c p phép khai thác có tính kh thi, tránh hi n tư ng d án treo, mua bán m khai thác tài nguyên K p th i thơng báo cho quan thu nh ng đơn v ñư c c p phép khai thác ñ theo dõi qu n lý ð i v i doanh nghi p khai thác tài nguyên vi ph m v pháp Lu t thu , có đ ngh x lý t phía quan thu U ban nhân dân t nh ph i xem xét ñ thu h i gi y phép khai thác theo th m quy n ho c ki n ngh B Tài nguyên Môi trư ng thu h i gi y phép Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 112 - U ban nhân dân t nh c n ch ñ o ngành ban hành quy ch ph i h p gi a ngành: C c Thu t nh, S Tài nguyên Môi trư ng, S Cơng an, Tài chính, S K ho ch ð u tư vi c qu n lý tài nguyên ñ a bàn t nh Quy ch ph i phân ñ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a quan cơng tác qu n lý khai thác tài ngun đ ph i h p, t ch c th c hi n sách thu tài nguyên sách kinh t - xã h i khác liên quan ñ n tài nguyên - Ngành Thu ph i h p v i ngành thư ng xuyên công khai doanh nghi p khai thác tài nguyên vi ph m Lu t thu , Lu t khoáng s n quy ñ nh khác c a U ban nhân dân t nh phương ti n thơng tin đ i chúng c a t nh như: Báo, ðài Phát Truy n hình, ðài truy n ð ng th i thông báo t i t , thôn, ph , chi b nơi doanh nghi p cư trú sinh ho t ñ doanh nghi p nghiêm ch nh th c thi sách thu tài nguyên - U Ban nhân dân t nh c n ban hành văn b n ch ñ o c p quy n, ngành, ph i h p ngành Thu t ch c th c thi sách; G n trách nhi m c a m i ngành, m i c p quy n đ a phương khâu th c hi n sách, đ m i c p m i ngành có trách nhi m nâng cao ý th c vi c t ch c th c hi n sách - Ngành thu Ninh Bình c n nghiên c u tham mưu cho UBND t nh v công tác qu n lý, phân c p qu n lý ñ i tư ng khai thác tài nguyên ñ ñ m b o vi c ki m tra, ki m so t ch t ch , hi u qu C c thu tham kh o t i ñ a phương lân c n trình UBND t nh ban hành l i m c giá tính thu tài ngun đ m b o tăng thu NSNN tác đ ng đ n tình hình kinh t xã h i c a t nh vi c phát tri n c a doanh nghi p./ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 113 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài (2005), “ Báo cáo B Tài k ho ch th c hi n chi n lư c c i cách h th ng thu ñ n năm 2010”, Hà N i B Tài (2010) Thông tư s 105/2010/TT-BTC ngày 23/07/2010 hư ng d n m t s ñi u c a Lu t thu TN Ngh ñ nh 50/2010/Nð-CP ngày 14/05/2010 quy ñ nh chi ti t m t s ñi u Lu t thu tài nguyên, Hà N i B Tài (2010) Thơng tư s 67/2008/TT-BTC ngày 21/7/2008 hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh 63/2008/Nð-CP ngày 13/5/2008 c a Chính ph v phí b o v mơi trư ng đ i v i khai thác khống s n, Hà N i Chính ph (2010), Ngh ñ nh s 50/2010/Nð-CP ngày 14/05/2010, quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a lu t thu tài nguyên, Hà N i Chính ph (2008), Ngh ñ nh s 63/2008/Nð-CP ngày 13/05/2008, v phí b o v mơi trư ng đ i v i khai thác tài nguyên khoáng s n, Hà N i C c Th ng kê Ninh Bình (2009; 2010; 2011), Niên giám th ng kê, NXB Th ng kê, Ninh Bình C c thu Ninh Bình (2010; 2011), “ Báo cáo t ng k t cơng tác thu”, Ninh Bình C c Thu Ninh Bình, “T ng k t công tác thu , nhi m v gi i pháp công tác thu năm 2009, năm 2010, năm 2011”, Báo cáo C c Thu , Ninh Bình Hồng M nh Hà (2003), “Phương hư ng hoàn thi n h th ng sách thu đ n năm 2010”, t p chí Tài chính, (s 23), trang 15 10 Minh Ng c (2009),“ Th c tr ng qu n lý khó phát tri n”, th i báo kinh t Sài Gịn, Thành ph H Chí Minh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 114 11 Qu c H i (2009), Lu t Thu tài nguyên, s 45/2009/QH12, ngày 25/11/2009, Hà N i 12 Qu c H i (2005), Lu t khoáng s n, s 46/2005/QH11, ngày 14/06/2005, Hà N i 13 Quang Chung (2009), “Tài nguyên khoáng s n Thu ”, th i báo kinh t Sài Gòn, Thành ph H Chí minh 14 T ng c c Thu (2009) H th ng văn b n pháp lu t hi n hành v thu , NXB Tài chính, Hà N i 15 T ng c c Thu (2009), Thu Nhà nư c, NXB Tài chính, Hà N i 16 Trư ng ñ i h c m ñ a ch t - S khoa h c Công ngh môi trư ng Ninh Bình, (2008), “ði u tra t ng h p s d li u v ñ a ch t khống s n t nh Ninh Bình”, báo cáo t ng k t ñ tài nghiên c u c p t nh, Ninh Bình 17 U ban thư ng v Qu c H i (1990), Pháp l nh thu tài nguyên, ngày 30/03/1990, ban hành kèm theo L nh s 34/LCT/HðNN, ngày 09/04/1990 c a H i ñ ng Nhà nư c, Hà N i 18 U ban thư ng v Qu c H i, (1998), Pháp l nh thu tài nguyên, s 05/ 1998/PL-UBTVQH 10, ngày 16/04/1998, Hà N i 19 Các trang Web http://www.vtca.vn/TabId/70/ArticleId/2896/PreTabId/66/Default.aspx http://baonghean.vn/news_detail.asp?newsid=73763&CatID=3 http://baoninhbinh.org.vn/news/20/2DDF8D/Chong-that-thu-thue-tainguyen-phi-bao-ve-moi-truong Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 115 PH L C PHI U THU TH P THÔNG TIN V QU N LÝ THU TÀI NGUYÊN C A NHÀ NƯ C ð I V I DOANH NGHI P TRÊN ð A BÀN T NH NINH BÌNH Kính thưa ơng (bà)! Nh m tìm hi u v nh ng y u t tác ñ ng ñ n s tuân th thu ñ ng th i tham kh o quan ñi m, thái ñ , ý ki n s tho mãn c a Doanh nghi p v ho t ñ ng qu n lý thu thu tài ngun, phí MVMT đ a bàn t nh Ninh Bình, chúng tơi mong ơng (bà) b t chút th i gian tr l i câu h i b ng câu h i M i ý ki n c a ơng (bà) đ u s đóng góp r t l n cho s thành công c a nghiên c u Chúng cam ñoan r ng tài li u ch s d ng cho m c đích nghiên c u Ông (bà) ñánh d u (X) vào m t l a ch n thích h p ho c n thông tin vào nh ng ch tr ng a Tên Doanh nghi p c a ơng (bà)…………………………….(có th tr l i ho c không) b Doanh nghi p ông (bà) ñã ho t ñ ng ñư c bao lâu? … … năm c Ngành s n xu t kinh doanh hi n d Lo i hình Doanh nghi p? Doanh nghi p Nhà nư c Cơng ty TNHH có v n Nhà nư c, cơng ty c ph n có v n Nhà nư c Doanh nghi p tư nhân, công ty TNHH, công ty c ph n Doanh nghi p Liên doanh ho c Doanh nghi p 100% v n nư c H p tác xã Lo i hình khác đ Lo i tài nguyên DN ñư c phép khai thác e S n lư ng tài nguyên khai thác năm f Công su t, kh khai khai thác c aDN 01năm g Doanh thu c a Doanh nghi p ông (bà) năm qua VNð Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 116 Cho bi t m c đ đánh giá c a ơng (bà) ñ i v i nh n xét sau (ñánh d u X vào l a ch n thích h p) N i dung R t khơng đ ng ý Khơng đ ng ý Tương đ i đ ng ý Khá R t ñ ng ñ ng ý ý N p thu TN trách nhi m mà t t c m i DN có ho tt đ ng khai thác TN nên s n sàng ch p nh n N p thu l TN b n ph n ñ o ñ c c a DN ông (bà) Vi c DN ơng (bà) tn th thu s có l i cho t t c m i ngư i Các kho n thu n p t DN s giúp ph ñ u tư vào nh ng ho t ñ ng có ích cho xã h i Nói chung, DN ông (bà) vui lòng tuân th nghĩa v thu DN ơng (bà) ph n đ i vi c n p thu DN ông (bà) ch p nh n trách nhi m n p nh ng kho n thu h p lý công b ng N u DN ông (bà) h p tác v i quan thu quan thu có th h p tác v i DN Ngay c quan thu phát hi n th y DN ơng (bà) vi ph m l i h v n đ i x tơn tr ng đ DN có th nh n s al i Cơ quan thu h tr nh ng DN g p khó khăn tuân th nghĩa v thu đ đ m b o DN khơng vi ph m l i h th ng thu có th chưa hồn h o, v n hành đ t t ñ i v i ph n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 117 l n DN ông (bà) khơng quan tâm đ n s h p tác hay không h p tác c a quan thu b i m t sách thu t t s h p tác tích c c nh t N u DN ông (bà) không h p tác v i quan thu , h s “s ” ñ n DN ông (bà) Cơ quan thu thư ng quan tâm ñ n vi c tra ph t DN h tr DN làm ñũng nghĩa v thu ði u quan tr ng khơng đ quan thu “b t n t” DN Không th tho mãn quan thu m t cách ñ y ñ M t quan thu cho r ng DN ông (bà) ñ i tư ng tr n thu h s khơng bao gi thay đ i cách suy nghĩ Chúng ta c n nhi u DN c ng ñ ng xã h i ph n ñ i l i quan thu N u DN (bà) th y r ng DN khơng tn th nh ng mà quan thu mu n DN ch ng c n b n tâm m t th i gian v ñi u Cơ quan thu khơng th làm nhi u đ bu c DN đóng thu n u DN khơng mu n DN ông (bà) không quan tâm ñ n vi c DN khơng làm nh ng u c u c a quan thu N u quan thu ñ ý ki m tra DN ông (bà) s không h p tác v i h DN ông (bà) th c s không mu n bi t quan thu ch đ i DN khơng đ nh h i quan thu xem h ch ñ i Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 118 Ông (bà) ñánh d u X vào m t l a ch n thích h p a Ơng (bà) đánh th v m c ñ hi u bi t c a v lu t thu , quy trình tn th lu t thu (đăng ký, tính thu , kê khai n p thu tài nguyên), nh ng yêu c u c n lưu gi s sách, ch ng t k toán thu ? Hi u ñ y ñ Hi u chưa ñ y ñ Khó tr l i b N u hi u đ y đ Doanh nghi p ơng (bà) th c hi n ñúng yêu c u v ñăng ký thu , tính thu , kê khai n p thu TN chưa? ðã th c hi n ñúng hoàn toàn ðã th c hi n ñúng m t ph n Chưa th c hi n ñúng c Doanh nghi p c a ơng (bà) có nhân viên k tốn khơng? Khơng có k tốn Có, th c n thi t Có, n d ng dài h n Ơng (bà) đánh d u X vào l a ch n (đ ng ý hay khơng đ ng ý) sau đây: Khơng N i dung ð ng ý đ ng ý Các kho n chi phí ( ti n th i gian) c n thi t ñ tuân thu thu c a Doanh nghi p q cao Q trình t Doanh nghi p đăng ký, kê khai, n p thu , quy t toán hoàn thành th t c khác v thu r t ph c t p Ho t ñ ng trình thu thu c a Nhà nư c ñ i v i Doanh nghi p hi n theo Doanh nghi p ơng (bà) tương đ i t t L m phát lãi su t cao có th làm Doanh nghi p ơng (bà) trì hỗn quy t ñ nh tuân th thu Doanh nghi p ông (bà) nh n ñư c s ñ i x tơn tr ng tăng cư ng tính t ch cho Doanh nghi p t quan thu Cơ quan thu s m mu n phát hi n s tr n thu c a Doanh nghi p dù tr n thu b t kỳ hình th c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 119 Ông (bà) thư ng lo l ng li u Doanh nghi p ông (bà) có vơ tình mà vi ph m lu t thu nh ng th t c c n thi t ñ tuân th thu ph c t p hi n Theo ông (bà), hi n m i Doanh nghi p ñ u ñư c quan thu ñ i x m t cách công b ng q trình Doanh nghi p hồn thành nghĩa v thu c a Vi c khơng tn th thu c a Doanh nghi p ñ u ñư c c ng ñ ng xã h i bi t ñ n, lên án nh hư ng ñ n danh ti ng c a Doanh nghi p Doanh nghi p ông (bà) thư ng ti p nh n thông tin v sách thu t nh ng kênh nào? (Ơng, bà) ñánh d u X vào nh ng l a ch n thích h p) Báo vi t ðài phát Truy n hình Internet (qua trang Web c a B Tài chính, c a quan thu , c a công ty tư v n…) Các d ch v h tr c a quan thu Các t ch c tư v n lu t, tư v n tài Tham kh o t Doanh nghi p khác Ngu n khác… Doanh nghi p ơng (bà) liên h v i quan thu l n 12 tháng qua? (Ơng, bà) đánh d u x vào m t l a ch n thích h p cho m i hình th c liên h ) Hình th c liên h l n 2-5 l n >5 l n Không liên h Không bi t CB thu tr l i qua ñi n tho i H th ng tr l i ñi n tho i t ñ ng Hư ng d n qua h i ngh ho c l p t p hu n Hư ng d n băng văn b n Thư ho c thư ñi n t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 120 Cung c p tài li u n ph m Fax Trang Web c a quan thu Cán b thu hư ng d n gi i ñáp t i quan thu Hình th c khác… Khi g p nh ng v n ñ v thu , ông (bà) s u n i lên quan nào? Cơ quan thu qu n lý tr c ti p Tồ án Cơ quan khác Khơng u n i Cho bi t m c ñ ñánh giá c a ơng (bà) đ i v i nh ng nh n xét sau, s d ng m c ñi m t đ n hồn tồn khơng đ ng ý hồn tồn ñ ng ý Công văn c a quan thu Cơ quan thu g i cơng văn th i gian Ơng (bà) nh n cơng văn r t d dàng Công văn c a quan thu d hi u cung c p ñ y ñ thông tin mà ông (bà) c n Ti p c n d ch v h tr c a quan thu Th i gian h tr c a quan thu h p lý Các d ch v h tr c a quan thu s n có d dàng ti p c n Thơng tin h tr , hư ng d n c a quan thu rõ ràng, d hi u ñáp ng yêu c u Thái ñ ph c v c a cán b thu làm nhi m v h tr t t Cán b thu làm nhi m v h tr có k t t thái đ t t Nói chung, ho t đ ng h tr c a quan thu t t Các t ch c tư v n thu khác quan thu rât quan tr ng ñ giúp Doanh nghi p th c hi n nghĩa v thu Th t c tuân th thu Th t c tuân th thu ph c t p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 121 Th t c ñăng ký thu , ñăng ký l i ñăng ký b sung ph c t p không c n thi t Th i h n cách th c ñ n p t khai thu không thu n ti n Các th t c hồn thu khơng rõ ràng, khó th c hi n, m t th i gian Vi c s d ng hố đơn khơng thu n ti n (các ch tiêu hố đơn khơng h p lý, vi c mua hố đơn q khó khăn, s lư ng hố đơn kh ng ch , hư ng d n s d ng hố đơn c a quan thu khó hi u….) Th t c tra cư ng ch thu không phù h p v i ñ c ñi m c a Doanh nghi p v quy mô, ngành ngh Th t c u n i t cáo rư m rà khó th c hi n ðăng ký thu , x lý b n khai, k tốn thu hồn thu Ho t ñ ng qu n lý ñăng ký, kê khai thu hồn thu nói chung t t DN hài lịng v i qu n lý đăng ký thu c a quan thu DN hài lòng v i qu n lý n p h sơ khai thu DN hài lịng v i ho t đ ng x lý h sơ khai thu DN hài lịng v i ho t đ ng x lý vi ph m kê khai thu DN hài lòng v i qu n lý hồn thu Các hình th c kê khai thu quan thu thi t k ña d ng d th c hi n DN vi ph m l i đăng ký, kê khai thu Các hình th c đơn đ c ñăng ký, kê khai thu phù h p k p th i Cán b qu n lý ñăng ký, kê khai thu có thái ñ k ph c v t t Tuyên truy n khuy n khích, cư ng ch hình ph t Các hình th c tun truy n, khuy n khích đa d ng, có s lý h p lý Các hình th c tuyên truy n khuy n khích đ i tư ng n p thu phát huy tác d ng Các hình ph t hình th c cư ng ch c a quan thu ñ i v i ñ i tư ng n p thu công b ng, linh ho t theo hồn c nh c a đ i tư ng Các hình ph t hình th c cư ng ch có s lý h p lý Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 122 Cơ quan thu ñã s d ng hình ph t cư ng ch gián ti p ñào t o b t bu c, yêu c u kê khai giao d ch lưu gi h sơ tài n ng hơn… Các hình th c cư ng ch hình ph t c a quan thu phát huy tác d ng Cán b thu làm nhi m v cư ng ch có thái đ l c t t Tuyên truy n ph bi n hình th c cư ng ch hình ph t c a quan thu t t X lý u n i, pháp lý xét x Th i gian ch ñ i ñ quan thu x lý u n i h p lý Cán b thu làm nhi m v x lý u n i có thái đ k t t k t qu x lý u n i h p lý, có s đ m b o cơng b ng Thanh tra Cơ quan s phát hi n ñư c vi c tr n thu c a Doanh nghi p Thanh tra viên có k thái ñ t t T n su t c a cu c tra thu h p lý M i cu c tra c a quan thu đ u có lý do, s n i dung, phương pháp phù h p c Câu h i ph ng v n sâu Trong nhóm câu h i m c 2, ơng (bà) có cho ñi m ñ i v i câu h i nhóm … nhóm…, v y (ơng, bà) có th cho bi t đánh giá c a cho câu h i nhóm cao khơng? Vì sao? Ơng (bà) có th cho bi t t ơng (bà) th c hi n đăng ký thu tài ngun đ n hồn thành m i nghĩa v thu m t năm, ông (bà) ph i chi nh ng kho n chi phí khơng? Chúng tơi xin cám ơn s giúp đ nhi t tình c a ông (bà)! Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 123 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i ... lý thu thu tài ngun phí BVMT, tình hình th t thu thu tài ngun phí BVMT, đ xu t gi i pháp ch ng th t thu thu tài ngun phí BVMT đ i v i ho t ñ ng khai thác tài nguyên khoáng s n ñ a bàn t nh Ninh. .. pháp tính thu tài nguyên phí b o v mơi trư ng đ i v i khai thác tài nguyên khoáng s n * V thu tài nguyên (i) Ph m vi áp d ng sách Chính sách thu tài nguyên quy ñ nh v ñ i tư ng ch u thu tài nguyên, ... n lý thu thu tài nguyên phí BVMT th nào? 3) Thu tài ngun phí BVMT có b th t thu khơng? th t thu th nào? 4) T nh Ninh Bình có sách đ qu n lý ngu n thu? 5) Nguyên nhân th t thu thu tài ngun phí