ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ LAN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN THỊ LAN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực nhân đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lê Danh Tốn Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm đề tài luận văn tốt nghiệp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, tác giả đƣợc thầy cô giáo cán nhân viên nhà trƣờng giúp đỡ nhiệt tình Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới nhà trƣờng, thầy cô giáo đặc biệt PGS.TS.Lê Danh Tốn, ngƣời hƣớng dẫn khoa học hƣớng dẫn, giúp đỡ, dìu dắt tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài ““Thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Bình” Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo, nhà khoa học trực tiếp truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành kinh tế trị cho thân tác giả năm qua Xin gửi tới Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình, Cục thống kê tỉnh Quảng Bình lời cảm ơn sâu sắc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu liên quan đến đề tài Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn có thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý, nhận xét thầy cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình Số trang: 112 trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Nguyễn Thị Lan Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Lê Danh Tốn Quảng Bình tỉnh có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Nhiều dự án lớn nơng nghiệp góp phần thay đổi, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân tỉnh Thực tế cho thấy, việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình có dấu hiệu tích cực, lƣợng vốn đầu tƣ vào nông nghiệp ngày tăng, chất lƣợng vốn ngày đƣợc cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đó, cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế khó khăn cần đƣợc tháo gỡ Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề chất vai trò vốn đầu tƣ phát triển kinh tế nói chung, phát triển nơng nghiệp nói riêng Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Bình thời gian qua, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Đề xuất đƣợc phƣơng hƣớng số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian tới MỤC LỤC Danh sách từ viết tắt i Danh sách bảng ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội nói chung 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Việt Nam số địa phương nước 1.2 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 11 1.2.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 11 1.2.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 28 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Phƣơng pháp luận 41 2.1.1 Chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử 41 2.1.2 Quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước phát triển nơng nghiệp nói chung, thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp nói riêng 41 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 42 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu, thông tin, số liệu thứ cấp 42 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 42 2.2.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 44 3.1.Điều kiện thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 44 3.1.2 Quy hoạch phát triển nông nghiệp chế sách tạo mơi trường đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 49 3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 55 3.2.1 Khối lượng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thu hút 55 3.2.2 Các kênh thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 58 3.2.3 Thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực ngành nông nghiệp 64 3.3 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Bình 67 3.3.1 Kết chủ yếu tác động 67 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 72 4.1 Bối cảnh định hƣớng 72 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 72 4.1.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Bình 80 4.2 Các giải pháp chủ yếu thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Bình 82 4.2.1 Các giải pháp chung 82 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 88 4.2.3 Các giải pháp điều kiện 94 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH- HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FPI Đầu tƣ gián tiếp nƣớc HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân KH Kế hoạch KH-CN Khoa học công nghệ KTCT XHCN Kinh tế trị xã hội chủ nghĩa 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 NHNN Ngân hàng nhà nƣớc 12 NICS Các nƣớc công nghiệp 13 NTM Nông thôn 14 ODA Viện trợ phát triển thức 15 TP Thành phố i DANH SÁCH CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Khối lƣợng cấu vốn đầu tƣ phát Bảng 3.1 triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình giai 57 đoạn 2009-2013 Bảng 3.2 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2013 Định hƣớng phát triển sản phẩm trồng trọt chủ lực Định hƣớng phát triển chăn nuôi chủ lực ii 59 76 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn nguồn lực thiếu kinh tế quốc gia Một quốc gia muốn phát triển phải tận dụng khai thác triệt để nguồn lực quý giá Đối với Việt Nam, đất nƣớc mà 70% dân số nằm khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn tiến hành cơng nghiệp hóa - đại hóa, huy động vốn đầu tƣ phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng cần đƣợc quan tâm giải Quảng Bình tỉnh có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Nhiều dự án lớn nơng nghiệp góp phần thay đổi, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân tỉnh Thực tế cho thấy, việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình có dấu hiệu tích cực, lƣợng vốn đầu tƣ vào nông nghiệp ngày tăng, chất lƣợng vốn ngày đƣợc cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đó, cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế khó khăn cần đƣợc tháo gỡ Đó chế quản lý chƣa thật thơng thống, thủ tục đầu tƣ cịn rƣờm rà gây trở ngại cho nhà đầu tƣ, việc thực sách thu hút vốn cịn hiệu phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt địa phƣơng khác thu hút vốn… Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp địa bàn Quảng Bình giai đoạn vấn đề có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “ Thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Đề tài đƣợc thực để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: chuyển giá, trốn thuế, lậu thuế, tăng cƣờng kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế toán, chứng từ hóa đơn sở kinh doanh - Các quan tài chính, quan chuyên ngành quan nội cần phối hợp chặt chẽ, thống quản lý thu loại phí, lệ phí Xóa bỏ tình trạng cấp quyền, quan quản lý nhà nƣớc tự đặt loại phí, lệ phí để tạo nguồn thu riêng cho cấp Kiểm tra, rà sốt loại phí lệ phí theo quy định Pháp lệnh phí, lệ phí - Đổi cơng tác quản lý thu thuế theo phƣơng thức nâng cao trách nhiệm cá nhân, chuyển mạnh sang chế đối tƣợng nộp thuế tự kê khai, tự tính thuế tự nộp thuế trực tiếp kho bạc nhà nƣớc, quan thuế chủ yếu tập trung hƣớng dẫn, kiểm tra đôn đốc - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra chống xâm tiêu tiền thuế, đồng thời kiên xử lý trƣờng hợp cán thuế vi phạm kỷ luật thu nộp thuế - Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế theo mơ hình “một cửa”, tạo thuận lợi, thơng thống, đơn giản cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh có điều kiện chấp hành tốt sách, pháp luật thuế Cải tiến quy trình cơng nghệ quản lý thu, nộp thuế, đƣa nhanh mạng tin học vào quản lý thuế, thực nối mạng thống thông tin quan tài phục vụ kịp thời quản lý thu nộp thuế - Đẩy mạnh công tác thi đua, tuyên truyền luật thuế Làm tốt công tác tƣ vấn thuế cho đối tƣợng kinh doanh Đồng thời biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực pháp luật thuế Nhà nƣớc - Củng cố, kiện toàn hệ thống thuế từ tỉnh đến xã, phƣờng Nâng cao phẩm chất, đạo đức cán thuế, quan tâm đến công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức cho đội ngũ công chức ngành thuế để có nghiệp vụ chun mơn vững vàng 89 Hai là, triệt để tiết kiệm chi ngân sách nhà nƣớc Triệt để tiết kiệm chi ngân sách giúp Nhà nƣớc giải đƣợc nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo điều kiện để tăng tỷ trọng đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc Để tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nƣớc cần áp dụng biện pháp sau: - Rà soát lại quy định tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan, đơn vị hành nghiệp thụ hƣởng ngân sách theo nguyên tắc triệt để tiết kiệm - Kiên thực chi tiêu theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, hạn chế khoản chi kế hoạch khơng chế độ, khoản chi mang tính chất phơ trƣơng, hình thức áp dụng nghiêm túc hình thức khốn chi hành nghiệp cho tất quan hành đơn vị nghiệp phạm vi toàn tỉnh - Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách nhà nƣớc - Đối với lĩnh vực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình lớn có tính chất then chốt Kiên khơng cấp phát cho cơng trình khơng đủ thủ tục, thực không đầy đủ quy định đầu tƣ xây dựng bản, cần đầu tƣ tập trung dứt điểm cho cơng trình quan trọng để sớm hồn thành đƣa vào sử dụng -Thực tốt công tác xã hội hóa đầu tƣ nhằm động viên đóng góp tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách nhà nƣớc Chuyển sang sách hỗ trợ cách hợp lý, giảm dần bao cấp cho số lĩnh vực Ba là, bố trí cấu chi ngân sách nhà nƣớc hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tƣ phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã 90 hội, tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý nhà nƣớc chi khác Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài nguyên quốc gia tài sản cơng cịn bị bỏ phí Khẩn trƣơng tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nƣớc Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ƣơng hỗ trợ để triển khai thực chƣơng trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp nhƣ chƣơng trình phát triển chăn ni, đầu tƣ xây dựng hệ thống thuỷ lợi, đê điều, triệu rừng, hạ tầng thuỷ sản 4.2.2.2 Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư Đối với nguồn vốn dân, điều quan trọng phải có chế thu gom nguồn vốn phân tán để đầu tƣ tập trung Do đó, cần áp dụng biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn bổ sung vào vốn đầu tƣ phát triển kinh tế Do đặc điểm nguồn vốn dân phân tán nên cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tƣ nhƣ: đóng góp quỹ (ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai…); đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nông thôn theo phƣơng thức “Nhà nƣớc Nhân dân làm”; huy động mua công trái, trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu (kho bạc ngân hàng)…; trái phiếu cơng trình; - UBND tỉnh cần tổ chức xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ vốn để khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất - kinh doanh lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản - Trên sở Luật Hợp tác xã, Luật tổ chức tín dụng, tỉnh cần tập 91 trung xây dựng lại mạng lƣới quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho ngƣời nông dân đƣợc vay vốn đầu tƣ phát triển sản xuất, đặc biệt đầu tƣ phát triển kinh tế trang trại Đồng thời phát triển hình thức bảo hiểm tín dụng để bảo vệ quyền lợi ngƣời nông dân, thúc đẩy họ mạnh dạn đầu tƣ sản xuất - Ƣu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, vay tín dụng ngân hàng… cho doanh nghiệp vừa nhỏ để tăng cƣờng đầu tƣ chiều rộng chiều sâu Có quy chế cụ thể, thích hợp việc động viên doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tƣ để tái đầu tƣ, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ đổi cơng nghệ, thiết bị đại, kết hợp với chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp 4.2.2.3 Thu hút vốn đầu tư nước Ngoài thực giải pháp chung nâng cao hiệu chất lƣợng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực, sản phẩm ngành nông nghiệp hồn thiện chế, sách thu hút đầu tƣ phát triển nơng nghiệp nhƣ trình bày mục trên, tỉnh cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: • Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tỉnh cần hồn thiện chế, sách khuyến khích FDI vào ngành chế biến nông, lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc nhƣ: sách ƣu đãi vốn tín dụng, sách thuế, sách đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trƣờng, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực, Đây điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nơng sản Quảng Bình, giảm dần tình trạng xuất thơ tạo lực đẩy cho phát triển vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản quy mô lớn với chất lƣợng đƣợc cải thiện rõ 92 rệt Đồng thời giải pháp tạo thêm đáng kể nguồn lực phát triển cho huyện miền núi có tiềm lớn đất rừng nhƣ phát triển chăn ni góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế vùng, miền tỉnh • Thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn khác Dựa vào điều kiện tỉnh Quảng Bình, với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp, nâng cao chất lƣợng, sản lƣợng nguồn nguyên liệu nông sản trƣớc chế biến, xuất Ngoài thực giải pháp chung, cần ý thực giải pháp cụ thể: - Đối với dự án đƣợc bố trí nguồn vốn, Chủ đầu tƣ cần phải hồn chỉnh hồ sơ thủ tục trình cấp thẩm quyền phê duyệt để thực giải ngân - Đối với dự án đƣợc Chính phủ chấp nhận đƣa vào danh mục vận động nhà tài trợ, chủ đầu tƣ cần phối hợp chặt chẽ tranh thủ giúp đỡ để hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu nhà tài trợ - UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch Đầu tƣ làm đầu mối với ngành tích cực phối hợp với bộ, ngành Trung ƣơng để đề nghị Chính phủ cho phép đƣợc sử dụng vốn ODA để phát triển hệ thống giao thông, điện, nƣớc, nông thôn, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng thủy sản; đồng thời, việc lập dự án phải có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế - xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ - Ngoài ra, tỉnh cần tạo môi trƣờng thuận lợi để tranh thủ, khai khác dự án tổ chức phi phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ vừa nhỏ, đồng thời xây 93 dựng ban hành quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng toán 4.2.3 Các giải pháp điều kiện 4.2.3.1 Ổn định môi trường kinh tế Môi trƣờng kinh tế điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trƣởng kinh tế nƣớc nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Để ổn định môi trƣờng kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau : Thực quán đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc - Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc nhằm đạt tốc độ tăng trƣởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế - Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 4.2.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư Cải cách thủ tục hành đầu tƣ vấn đề cấp bách giai đoạn Cần tiếp tục thúc đẩy cải cách theo chiều sâu qua tạo mơi trƣờng thuận lợi để phát triển sản xuất thu hút đầu tƣ góp phần nâng cao sức cạnh tranh với địa phƣơng khác Đẩy mạnh cải cách hành theo hƣớng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu đầu tƣ phát triển kinh tế Theo hƣớng này, cần nghiên cứu hoàn chế quản lý trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ theo hƣớng cửa, đầu mối Theo đó, cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Tăng cƣờng thực chế "một cửa liên thông" việc giải 94 thủ tục đầu tƣ, rà soát vƣớng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tƣ điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tƣ, thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tƣ nhƣ thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp Đồng thời, cần quan tâm xử lý vấn đề vƣớng mắc trình hoạt động doanh nghiệp - Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc, xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực đầu tƣ theo hƣớng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hồn thành cơng việc đƣợc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tƣ phát triển nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nƣớc, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ giai đoạn trƣớc, sau cấp phép đầu tƣ Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, để kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh thủ tục hành gây - Kiên xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vơ trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tƣ Xóa bỏ tình trạng "phép vua thua lệ làng" tồn lâu nhiều cấp quản lý - Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tƣ văn bản, mơ hình hóa bƣớc cơng việc thực chế "một cửa" Rà soát, tập hợp sách khuyến khích đầu tƣ tỉnh ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống sách khuyến khích thu hút đầu tƣ vào Quảng 95 Bình Để sách thu hút đầu tƣ phát triển phản ánh đƣợc nguyện vọng giới đầu tƣ, ngồi việc sử dụng tập hợp thơng tin tổ chức hiệp hội, ngành nghề, tỉnh cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi giới đầu tƣ ban hành sách - Nâng cao lực, hiệu công tác đạo, điều hành quyền cấp: tiếp tục rà sốt, kiện tồn máy quan nhà nƣớc theo hƣớng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, khơng bỏ sót chồng chéo chức nhiệm vụ, nâng cao hiệu công tác phối hợp ngành, cấp, đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cƣờng kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nƣớc cho cấp huyện sở - Nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền địa phƣơng Thái độ thiện chí, cởi mở cán quan nhà nƣớc tỉnh (kể từ nhân viên bảo vệ lãnh đạo) yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tƣ quyền Tính minh bạch có vai trị quan trọng, lập dự án đầu tƣ, nhà đầu tƣ phải tính tốn đƣợc tốn chi phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tƣ khơng ƣớc tính đƣợc khoản đầu tƣ ban đầu xác có q nhiều khoản chi phí khơng đƣợc cơng khai, nhiều thủ tục khơng nằm quy trình thức Nhiều nhà đầu tƣ thƣờng tin vào số nhƣ giá th đất, chi phí giải phóng mặt quan nhà nƣớc cơng bố mà phải tìm thơng tin từ doanh nghiệp trƣớc hay công ty tƣ vấn Sự cam kết mạnh mẽ ủng hộ phát triển doanh nghiệp tƣ nhân động lực quan trọng có tác dụng khích lệ tinh thần kinh doanh doanh nghiệp Cam kết ủng hộ phát triển doanh nghiệp cần thể hành động tích cực Bên cạnh hội nghị hàng năm để biểu dƣơng doanh nghiệp kinh doanh tốt, lãnh đạo tỉnh cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp gặp 96 khó khăn theo vấn đề cụ thể nhƣ đất đai, thuế để hỗ trợ, tháo gỡ giúp doanh nghiệp 4.2.3.3 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn Tính hấp dẫn mơi trƣờng đầu tƣ yếu tố tiên để nhà đầu tƣ xem xét đƣa định đầu tƣ Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn mơi trƣờng đầu tƣ Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lƣợng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, an tồn xã hội, tình huống, tạo mơi trƣờng xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cƣờng lực lƣợng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đẩy lùi tệ nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng hoạt động tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen” 4.2.3.4 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nơng nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tƣ.Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung giải số vấn đề sau: - Có sách đãi ngộ thỏa đáng phƣơng pháp sử dụng cán hợp lý để huy động đƣợc tiềm kỹ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chun gia, trí thức cơng tác lĩnh vực nơng nghiệp 97 Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ - chức, cá nhân nƣớc đào tạo cán lao động nơng nghiệp có trình độ cao, đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tƣ - Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hƣớng liên kết với Công ty xuyên quốc gia đƣa ngƣời nƣớc đào tạo nhằm cung cấp chun gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý - Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lƣới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tƣ tăng cƣờng nguồn lực cho trƣờng dạy nghề theo hƣớng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên trƣờng dạy nghề Để mở rộng thu hút đầu tƣ, tỉnh Quảng Bình mặt phải giáo dục nâng cao ý thức lao động trách nhiệm công dân cho ngƣời lao động nhà đầu tƣ, mặt khác, phải có chế, sách hệ thống pháp luật chặt chẽ Kiên xử nghiêm nhà đầu tƣ vi phạm pháp luật ngƣời lao động, nhƣng mặt khác phải xử nghiêm hành vi bãi công, đình cơng kích động bãi cơng, đình cơng vơ nguyên tắc, thiếu tôn trọng kỷ luật lao động Ổn định môi trƣờng pháp lý lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Hạn chế chấm dứt tình trạng đình cơng, bãi cơng vơ ngun tắc tạo điều kiện để mở rộng thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp 4.2.3.5 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư - Nghiên cứu, xây dựng chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lƣợc đề Đây công việc quan trọng, địi hỏi đầu tƣ nghiêm túc, có 98 tính đến việc mời quan tƣ vấn có uy tín nƣớc quốc tế tham gia xây dựng nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ - Tăng cƣờng hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tƣ hoạt động Quảng Bình để biến họ thành ngƣời vận động đầu tƣ có hiệu cho tỉnh Hàng năm, tỉnh cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tƣ, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền (kể tổ chức nƣớc ngoài), giới thiệu tiềm năng, hội đầu tƣ, chủ trƣơng, sách thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tƣ, cử đồn cơng tác nƣớc ngồi để nghiên cứu tình hình kinh tế, mơi trƣờng đầu tƣ, sách đầu tƣ nƣớc nƣớc, tập đồn kinh tế lớn - Ban hành sách thƣởng cho cá nhân tập thể có thành tích việc vận động nhà đầu tƣ vào đầu tƣ địa bàn tỉnh Nghiên cứu để bƣớc hình thành Quỹ xúc tiến đầu tƣ - Tăng cƣờng xúc tiến vận động đầu tƣ thông qua hỗ trợ quan Trung ƣơng, phối hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tƣ xúc tiến thƣơng mại Phải thƣờng xuyên đổi nội dung phƣơng thức vận động, xúc tiến đầu tƣ, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tƣ Vận động đầu tƣ phải đƣợc thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn dự án đối tác cụ thể, hƣớng vào đối tác có tiềm lực tài công nghệ cao - Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thƣơng mại, vận động đầu tƣ, thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực đàm phán, pháp luật thƣơng mại quốc tế ngoại ngữ để làm tƣ vấn cho doanh nghiệp - Cần nghiên cứu thành lập trung tâm xúc tiến đầu tƣ cấp tỉnh, có xúc tiến thƣơng mại nhƣ số tỉnh, thành phố thực 99 KẾT LUẬN Việc tăng cƣờng khả thu hút vốn đầu tƣ tổng thể chiến lƣợc phát triển tăng trƣởng kinh tế nơng nghiệp Việt Nam nói chung Quảng Bình nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng góc độ nói rằng, việc thực mục tiêu tăng trƣởng nhanh, bền vững mà Việt Nam theo đuổi với điểm xuất phát thấp phụ thuộc nhiều vào việc giải nhiệm vụ nói Quảng Bình tỉnh phát triển chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp góp phần khơng nhỏ việc đẩy mạnh tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh từ đến năm 2020 Vì vậy, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp tỉnh thời gian tới yêu cầu thiết, địi hỏi phải có giải pháp khác nhau, nâng cao khả thu hút vốn đầu tƣ phát triển cho nông nghiệp giải pháp quan trọng Với tinh thần đó, luận văn đạt đƣợc số kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tƣ, nguồn vốn đầu tƣ vai trò vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp; phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp tác động quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp địa bàn; Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình từ năm 2009 đến 2013 Trên sở đó, đồng thời vào định hƣớng phát triển nông nghiệp yêu cầu đặt thu hút vốn đầu tƣ phát triển nơng nghiệp Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2020, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ nhằm thúc đẩy nơng nghiệp tỉnh phát triển, góp phần tích cực vào phát triển chung kinh tế, xã hội địa bàn 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2001 Chiến lược tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Hà Nội Cục Thống kê Quảng Bình, 2012 Niên giám thống kê 2009-2011 Quảng Bình: Nhà xuất Thống kê Cục Thống kê Quảng Bình, 2013 Niên giám thống kê 2010-2012 Quảng Bình, Nhà xuất Thống kê Cục thống kê Quảng Bình, 2014 Niên giám thống kê 2011-2013 Quảng Bình, Nhà xuất Thống kê Mai Ngọc Cƣờng, 2000 Hồn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI)ở Việt Nam Nguyễn Văn Dũng, 2014 Huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội Minh Đức, 2014 Quy mô vốn đầu tƣ phát triển Thời báo kinh tế Việt Nam: Kinh tế 2013-2014- Việt Nam giới Đề tài KX-03-07,2003 Luận khoa học việc đổi sách chế quản lý tài kinh tế nhiều thành phần nước ta Bộ tài chính, Viện khoa học tài Phạm Ngọc Linh Nguyễn Thị Kim Dung, 2008 Giáo trình kinh tế phát triển Hà Nội : Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 10 Đặng Thanh Mai, 2008 Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá Luận văn thạc sĩ 11 Ngô Quang Minh, 2004 Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước Hà Nội : Nxb Chính trị quốc gia 12 Pau A Samuellson, 1989 Kinh tế học Viện quan hệ quốc tế dịch 101 13 Chu Tiến Quang, 2005 Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn- Thực trạng giải pháp,Hà Nội, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 14 Hoàng Xuân Quế, 2005 Đa dạng hoá kênh huy động vốn cho đầu tƣ giải pháp vốn cho tăng trƣởng kinh tế Tạp chí kinh tế dự báo, số 11 15 Sở nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình, 2012 Báo cáo tổng kết SXNN năm 2011, triển khai kế hoạch năm 2012 16 Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình, 2013 Báo cáo tổng kết SXNN năm 2012, triển khai kế hoạch năm 2013 17 Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình, 2014 Báo cáo tổng kết SXNN năm 2013, triển khai kế hoạch năm 2014 18 Nguyễn Duy Sơn, 2007, Thu hút vốn đầu tư gián tiếp nước ngồi thơng qua thị trường chứng khốn Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế, TP Hồ Chí Minh 19 Kiều Thiện, 2006 Những nhận thức sách huy động vốn cho đầu tƣ phát triển Tạp chí tài tiền tệ, số 20 Trần Minh Tuấn, 2011 Thu hút sử dụng ODA q trình hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí thông tin dự báo kinh tế - xã hội, số 64 21 Vƣơng Đức Tuấn, 2007 Hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn 2001-2010, Luận án tiến sĩ , Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, 2011 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Nơng nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, 2012 Báo cáo đầu tư công lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 2006-2010 năm 2011, Quảng Bình 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, 2012 Quy hoạch phát triển nguồn 102 nhân lực giai đoạn 2005-2010 26 Vũ Ngọc Uyên, 2006 Vai trò viện trợ phát triển thức ( ODA) tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận án tiến sĩ, viện kinh tế Việt Nam 27 Nguyễn Thị Vân, 2012 Phát triển bền vững nông nghiệp địa bàn huyện Hoà Vang- TP Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ , Trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng 28 Viện nghiên cứu Tài chính, 1999 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc 2006 – 2050 Hà Nội : Nxb Tài 103 ... vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thu hút 55 3.2.2 Các kênh thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 58 3.2.3 Thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực ngành nông nghiệp 64 3.3 Đánh giá chung thu hút. .. nghiên cứu thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Việt Nam số địa phương nước 1.2 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp 11 1.2.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp ... 1.2.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2.2.1 Khái niệm nội dung thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp *)Khái niệm: Thu hút vốn đầu tƣ hoạt động nhằm khai thác, huy động nguồn vốn đầu