Đang tải... (xem toàn văn)
Từ nhiều đời nay, canh tác lúa nước là nền tảng hệ canh tác Châu Á
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU VÀ ĐA DẠNG HOÁ CÂY TRỒNG Ở MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á Phạm Quang Diệu - 2001 Từ nhiều đời nay, canh tác lúa nước tảng hệ canh tác Châu Á Trong trình cơng nghiệp hố, giá nhân tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp (đất, lao động, vốn…) tăng, khiến lợi so sánh sản xuất lúa giảm Cuối năm 1960, "Cách mạng xanh" thực nhiều vùng, đặc biệt vùng trung tâm châu Với biện pháp kỹ thuật phương pháp canh tác mới, thành công cách mạng xanh mang lại tăng trưởng vượt bậc sản lượng lương thực bình quân đầu người, giúp nhiều nước tự túc lương thực Sản lượng thu nhập tăng nhanh khiến giá lúa nhu cầu lúa gạo, vốn coi hàng hoá thứ cấp giảm mạnh so với mặt hàng khác Mặc dù vậy, lúa lương thực nước Châu Sản xuất lúa gạo thường đem lại lợi nhuận thấp nên để phát triển cách hiệu vùng đất xấu vùng cao, nhiều nước chuyển sang trồng có lợi nhuận cao Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, đa dạng hoá trồng, chuyển từ trồng lúa sang trồng giá trị cao ăn quả, rau hoa, trở thành xu hướng phổ biến Bài viết xem xét trình chuyển đổi cấu đa dạng hoá trồng số nước châu nhằm rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đa dạng hoá trồng Malaysia Hàng hoá thứ cấp loại hàng hoá tiêu dùng bản, thiếu cho đời sống, thu nhập tăng nhu cầu lại giảm nhanh 1 Hơn thập kỷ qua, Malaysia phát triển mạnh mẽ theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Tỷ trọng ngành nông nghiệp kinh tế giảm dần Năm 1975, đóng góp vào GDP 28%, việc làm 37%, thu nhập từ xuất nông nghiệp 50%, năm 1995 số giảm xuống 13,6%, 18% 13,1% Cũng ba thập kỷ qua, Malaysia đẩy mạnh trình đa dạng hố nơng nghiệp theo hướng trồng công nghiệp cọ dầu, ca cao, cao su phục vụ xuất Đến thập kỷ 90 công nghiệp chiếm tới 71% GDP nông nghiệp Phát triển đa dạng hoá trồng giúp Malaysia chuyển đổi cấu trồng, tăng thu nhập cho nông thôn, tạo nguồn thu ngoại tệ đầu tư cho trình cơng nghiệp hố đất nước * Xu hướng đa dạng hoá trồng Trước phần lớn đất nông nghiệp Malaysia dành để trồng cao su, cọ dầu, lúa Diện tích cao su giảm xuống từ đầu năm 80 Thay vào đó, giai đoạn 1985-95, diện tích cọ dầu tăng từ 1,4 triệu hecta lên 2,5 triệu hecta, diện tích lúa giữ nguyên từ 655 ngàn hecta lên 670 ngàn hecta, diện tích rau tăng từ 31 ngàn hecta lên 42 ngàn hecta Cũng giai đoạn 1985-95, diện tích loại ăn sầu riêng, dứa, chuối, đu đủ tăng nhanh Các trồng khác ca cao, dừa, hạt tiêu, thuốc có xu hướng giảm Biểu 1: Tốc độ tăng diện tích số loại trồng Malaysia giai on 1985-95, (%/nm) % Tiêu Dầu cọ Hoa qđa Rau Lóa -1 -3 -5 Cao su Dõa Cocoa Thc l¸ Đa dạng hố diễn mạnh mẽ góp phần lớn vào phát triển nông nghiệp, tạo nguồn thu ngoại tệ việc làm cho Malaysia Ngành công nghiệp cao su tự nhiên giảm diện tích đóng góp lớn vào GDP, xuất khẩu, tạo việc làm thu nhập cho khoảng 420 ngàn hộ gia đình 53 ngàn cơng nhân, ngồi cịn cung cấp nhiều việc làm cho hoạt động liên quan buôn bán, chế biến chế tạo Năm 1995, xuất thu ngoại tệ từ cao su tự nhiên sản phẩm cao su lên tới 2,1 tỷ USD, chiếm 3,9% tổng giá trị xuất Biểu 2: Giá trị kim ngạch xuất số sản phẩm Malaysia (1000 Ringgit2) 500 400 300 Cocoa Qu¶ Rau 200 100 1985 1990 1995 Từ ngành sản xuất xuất sản phẩm thơ, Chính phủ Malaysia đầu tư đẩy mạnh đa dạng hoá ngành cọ dầu, tạo nhiều sản phẩm hỗ trợ ngành khác Giai đoạn 1985-95, đóng góp vào GDP ngành cọ dầu tăng từ 3,6 tỷ RM lên 6,8 tỷ RM Năm 1995, kim ngạch xuất cọ dầu đạt 3,4 tỷ USD, tạo việc làm cho 250 ngàn hộ gia đình 80 ngàn cơng nhân Cùng với nhanh chóng mở rộng diện tích vùng chun mơn hố trồng cọ dầu, số lượng nhà máy sản xuất dầu cọ tăng lên Năm 1995, có 281 nhà máy với công suất hoạt động năm 50,8 triệu tươi, 41 nhà máy tinh chế 13 nhà máy lọc bơ với công suất tương ứng 10,15 triệu 0,82 triệu Giai đoạn 1985-1995, chế biến dầu cọ tăng từ 3,4 triệu lên 6,5 triệu Mặc dù giai đoạn 1990-95 sản lượng giảm từ 247 ngàn xuống 132 ngàn tấn, song Ca cao ngành nông nghiệp quan trọng Malaysia Giai đoạn 1990-1995, xuất Ca cao tăng 48%, từ 81 triệu USD lên 119 triệu USD, tạo việc làm cho 120 ngàn hộ gia đình 36 ngàn cơng nhân Đối với rau quả, giai đoạn 1985-95, sản xuất tươi tăng 4,8%/năm, tổng giá trị xuất tươi tăng từ 19 triệu USD lên 45 triệu USD, xuất chế biến tăng từ 29 triệu USD lên 43 triệu USD Các loại xuất chủ Ringgit tương đương khoảng 0,3 USD yếu Malaysia dưa hấu, sầu riêng, đu đủ, chuối Giai đoạn 1985-95, sản lượng rau tăng 2,9%/năm, xuất rau tăng bình quân 15,2%/năm Ngành Malaysia tạo việc làm cho 270 ngàn lao động * Các mô hình đa dạng hố trồng Ở Malaysia trang trại nhỏ chủ yếu trồng lúa với diện tích trung bình khoảng 1,06 hecta 85% tổng diện tích trồng lúa Malaysia lúa nước, lúa nương chiếm 15% bán đảo Malaysia, 76% diện tích trồng lúa trang bị hệ thống tưới tiêu quảng canh hệ thống thoát nước thuận lợi, Sahab Sarawak có 15% diện tích có hệ thống tưới tiêu Tám vựa lúa Malaysia sản xuất hai mùa năm, chiếm khoảng 72% sản lượng gạo Khoảng 78% cao su Malaysia hộ gia đình trồng hầu hết diện tích trồng cao su hộ hecta Sản lượng mủ cao su trung bình đồn điền nhỏ 941 kg hecta, đồn điền lớn khoảng 1.119 kg hecta Hiện nay, thiếu lao động giá nhân cơng cao gây khó khăn cho ngành cao su Malaysia Mặc dù Viện Nghiên cứu Cao su Malaysia (RRIM) phát triển dịng vơ tính dịng RRIM 900 RRIM 2000 có chất lượng nhựa mủ gỗ cao có đồn điền nhỏ trồng giống Đối với cọ dầu, đồn điền tư nhân chiếm diện tích lớn (49%), Dự án Đất quốc gia FELDA, FELCRA, RISDA (33%), hộ độc lập (10%) nhà nước (8%) Phần lớn dầu cọ xuất Malaysia sản phẩm sơ chế Những sản phẩm khác có giá trị cao bơ thực vật, dầu ăn, mỡ, lượng xuất thấp, tương lai Malaysia tăng đầu tư vào lĩnh vực Cây Ca cao trồng chủ yếu Sabah, nhà máy nghiền bột lại nằm Peninsular Chi phí vận chuyển cao Sabah Peninsular lại thấp ảnh hưởng đến khả cạnh tranh ngành Phần lớn ăn trồng trang trại nhỏ Có nhiều loại ăn trồng theo vùng chuyên canh, quan công cộng FELCRA quan Nhà nước triển khai chương trình trồng ăn quy mơ rộng, chuối sầu riêng trồng rộng rãi Các trang trại nhỏ chiếm ưu trồng rau, phần lớn tập trung vùng ngoại ô thành phố Một số ruộng trồng mái che rộng 50 50 mẫu, xây dựng miền Nam Johor, gần chợ Singapore vùng cao Cameron, rau trồng hàng ngày chuyển tới Kuala Lumpur Gần vùng cao bắt đầu chuyển sang trồng hoa * Các sách Chính phủ Malaysia đa dạng hoá trồng Trong thập kỷ 60 70, với nguồn lao động dồi giá nhân cơng rẻ, Malaysia đẩy mạnh đa dạng hố trồng Bên cạnh tiếp tục mở rộng sản xuất lúa, Malaysia đầu tư phát triển sản xuất tăng cường xuất trồng mạnh cao su, cọ dầu ca cao Chính phủ tăng đầu tư vào sở hạ tầng, đổi thể chế, mở rộng vùng đất để phát triển thương phẩm nhằm mục tiêu xuất thu ngoại tệ, tạo việc làm, tăng thu nhập, xố đói giảm nghèo Năm 1980, Chính phủ Malaysia ban hành sách nơng nghiệp quốc gia (NAP) tiếp tục mở rộng vùng đất mới, củng cố đồn điền hoạt động lãi, trọng vào nâng cao suất, phát triển nơng nghiệp dài hạn Năm 1992, Chính phủ ban hành loạt sách nơng nghiệp nhằm tăng suất, hiệu tăng khả cạnh tranh, phát triển bền vững, tăng cường mối liên kết ngành kinh tế Chính phủ đưa chiến lược trung dài hạn sản xuất lương thực, khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân, cải cách phương thức tiếp thị đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản Năm 1997, Malaysia ban hành sách hướng tới tăng trưởng nơng nghiệp bền vững, tối đa hố thu nhập thơng qua sử dụng tối ưu nguồn lực Đáp ứng xu thay đổi giá nông sản thị trường giới, Chính phủ Malaysia chủ trương giảm diện tích số trồng cao su, gạo, dừa ca cao, tăng diện tích lâm nghiệp, cọ dừa, ăn trồng rau * Những thách thức đa dạng hoá trồng Malaysia tương lai Những thách thức đa dạng hố trồng Malaysia là: • Mức độ áp dụng giới hố cịn thấp, đặc biệt chế biến • Đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp áp lực q trình cơng nghiệp hố thị hố, Tuy nhiên Malaysia cịn khoảng 400 ngàn đất hoang hoá, , nên điều kiện để mở rộng diện tích cịn • Trong tương lai, thoả thuận WTO APECT tăng áp lực cạnh tranh mặt hàng nông sản Malaysia, khả cạnh tranh sản phẩm cịn yếu • Kinh tế tư nhân hoạt động nông nghiệp Malaysia cịn nhỏ, đầu tư tư nhân nơng nghiệp đạt 9,5 tỷ Ringgit so với 84 tỷ Ringgit đầu tư vào cơng nghiệp • Các nơng hộ sản xuất nhỏ, suất thấp, hiệu kinh tế chưa cao Đa dạng hoá trồng Philipin Nền kinh tế Philipin phụ thuộc vào lớn vào nông nghiệp Năm 1998, dân số Philipin 73 triệu người có khoảng 29 triệu người sống sản xuất nơng nghiệp Tổng diện tích đất trồng trọt Philipin năm 1998 11,6 triệu ha, diện tích lúa gạo ngơ chiếm 5,5 triệu Các mặt hàng xuất chủ yếu Philipin dừa, đường, dứa, chuối, cà phê xoài Mặc dù lúa, ngơ chiếm tỷ trọng lớn tổng diện tích đất nông nghiệp Philipin phải nhập nông sản Biểu 3: Tốc độ tăng trưởng diện tích số trồng Philipin 1989-1998, (%/năm) % Xoµi Mía đường Chuối Cà phê Dừa -2 Lúa gạo -4 -6 Dứa Ngô Bng 1: Din tớch sản lượng số trồng Philipin năm 1998 Sản lượng (1000 tấn) Diện tích (1000 ha) Lúa gạo 8554,8 3170 Ngơ 3823,2 2354,2 Dừa Mía đường Chuối Dứa Cà phê Xoài 10905,3 17347,9 3560,8 1495,1 121,3 931,5 3115,8 330,5 337,1 40,5 148,4 93,9 Những năm qua q trình thị hố cơng nghiệp hoá với áp lực tăng dân số làm giảm diện tích đất trồng trọt Chính phủ Philippin triển khai hàng loạt sách nhằm phát triển sản xuất nơng nghiệp, đa dạng hố trồng chiếm vị trí quan trọng Đa dạng hố trồng giúp tối đa hoá hiệu sử dụng đất đai, tăng suất lao động thu nhập hộ nơng dân Tại Philipin, q trình đa dạng hoá diễn chủ yếu đất trồng lúa trồng dừa * Các mơ hình đa dạng hố trồng Đa dạng hoá đất trồng lúa Đối với Philippin, ngô, thuốc lá, loại họ đậu trồng luân canh với lúa Canh tác đất trồng lúa phụ thuộc vào khả cung cấp nước tưới, độ dốc, đặc tính đất Trong giai đoạn 1991-1995, vùng đất thấp chủ yếu dựa vào nước mưa áp dụng hệ thống canh tác là: lúa- ngơ, lúa-tỏi, lúa-ớt ngọt, lúa-rau đậu Trong năm gần hệ thống đa dạng hoá đất trồng lúa Philipin lại thay đổi Theo điều tra Viện Nghiên cứu Lúa gạo Philipin, năm gần đây, có sáu hệ thống canh tác đất trồng lúa là: lúa-lúa, lúarau, lúa-cá, lúa-ngơ, lúa-cây họ đậu loại khác Đa dạng hố đất trồng dừa Dừa trồng xen hay số loại Việc chọn trồng xen đất trồng dừa phụ thuộc vào chấp nhận người trồng dừa, thị trường, khí hậu, đất đai, độ dốc đất, nguồn lực hộ trồng dừa, khả hỗ trợ kỹ thuật sản xuất, khả cung cấp giống tốt Có nhiều loại trồng tán dừa Các loại trồng lâu năm cà phê, ca cao, chuối sợi ăn khác, hàng năm ngô, lạc, khoai lang, dứa, chuối, dong, gai loại rau Việc kết hợp loại phải xem xét tới phù hợp độ cao, hệ thống rễ, vịm để tối đa hố khả tận dụng ánh nắng mặt trời, độ mầu mỡ đất Đây hệ thống canh tác đa tầng phổ biến chiến lược đa dạng hoá Philipin Hệ thống canh tác gồm ba cấp: dừa, tầng lâu năm tầng cuối hàng năm có tốc độ phát triển chậm Bên cạnh hệ thống canh tác đa tầng này, số tỉnh Philipin phát triển chăn ni gà, lợn tán dừa Ngồi việc thực đa canh trồng đất canh tác lúa dừa, Philipin cịn có kế hoạch thực số chương trình đa dạng hố đất trồng ca cao, cà phê cao su * Chính sách chiến lược phủ Philipin chuyển đổi cấu, đa dạng hoá trồng Trong kế hoạch phát triển trung hạn 1987-1992, Philippin đẩy mạnh q trình đa dạng hố trồng nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển Chiến lược chuyển đổi cấu trồng nhằm đạt mục tiêu hỗ trợ an ninh lương thực, tạo việc làm cho nông thôn, tăng thu nhập hộ nông nghiệp giảm phụ thuộc vào số mặt hàng xuất truyền thống có xu hướng giảm lợi nhuận cầu thị trường giới xuống Để lập kế hoạch, triển khai thực chương trình đa dạng hố, Văn phịng Nơng nghiệp Philipin lập Uỷ ban Quốc gia Đa dạng hoá Cây trồng để thực loạt sách nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh chương trình Các sách tập trung vào: Chính sách giá: Chính phủ giảm trợ giá lúa Do giảm trợ giá lúa nên phận hộ trồng lúa chuyển sang sản xuất thương phẩm khác, đẩy nhanh trình đa dạng hố Đồng thời phủ Philipin giảm can thiệp trực tiếp vào hệ thống tiếp thị lúa gạo, hoạt động thương mại (cả nước quốc tế) công tác dự trữ chuyển sang dựa chủ yếu vào khu vực tư nhân Chính sách thuế: Philipin loại bỏ hạn ngạch nhập khẩu, giảm tối đa loại giấy phép nhà nhập khẩu, giảm mức thuế quan nhập loại bỏ tất thuế xuất Philipin loại bỏ trợ cấp, bắt đầu việc loại bỏ quy định giá đầu vào đầu sản xuất nông nghiệp Tăng chi tiêu công cộng: Philipin tăng cường đầu tư cho nghiên cứu phát triển trồng thương phẩm, tăng đầu tư sở hạ tầng nông thôn Kế hoạch đầu tư cho nghiên cứu phát triển tăng từ 0,2% GDP nông nghiệp lên 1% sau năm 2002 Bên cạnh đó, Philipin thực chương trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Nhờ có sách này, giá thị trường trở thành tín hiệu hỗ trợ tích cực cho đa dạng hoá trồng Philipin Đa dạng hoá trồng Thái lan Thái Lan có khoảng 5,2 triệu hộ nông nghiệp, chiếm khoảng 41,5% dân số nước Trong sản xuất nông nghiệp, lúa quan trọng, trồng rộng khắp vùng chiếm nửa diện tích trồng trọt nước Ngồi Thái Lan trồng nhiều loại hàng năm sắn, ngơ, mía đường, lấy dầu lâu năm cao su, ăn Bảng Diện tích gieo trồng, suất, sản lượng giá trị loại trồng niên vụ 1997/98 Cây trồng Diện tích Năng suất Sản lượng Giá trị sản (1.000 ha) (tấn/ha) (1.000 tấn) lượng (Triệu US$) Lúa vụ 9.113,28 1,14 18.789 3.275,39 Lúa vụ phụ 1.156,96 4,23 4.791 825,37 Ngô 1.396,64 3,20 3.832 421,52 Sắn 1.071,04 14,93 15.591 491,12 Mía đường 943,52 49,68 46.873 594,12 Cao su 1.831,04 1,42 2.169 1.262,90 Trong vòng thập kỷ qua, ngành công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Thái Lan phát triển ngày mạnh mẽ Các sản phẩm đầu vào cho nơng nghiệp phân bón loại thuốc trừ sâu hoá học đưa vào sử dụng ngày nhiều Tuy nhiên thu nhập nông dân Thái Lan thấp, thường xuyên phải đối mặt với giá biến động thất thường Chính phủ Thái lan thực chiến lược đa dạng hoá nơng nghiệp nhằm đạt mục tiêu: • Tăng thu nhập tiêu dùng người nơng dân • Giảm rủi ro cho nơng dân khuyến khích họ chủ động định, lập kế hoạch sản xuất • Khuyến khích phát triển đa dạng doanh nghiệp kinh doanh nơng nghiệp để tránh rủi ro thiên tai biến động thị trường • Khuyến khích nơng dân quay vịng sử dụng sản phẩm phụ nông nghiệp phối hợp hoạt động nông nghiệp trồng trọt, chăn ni nghề cá • Giảm bớt sử dụng vật tư nhập • Bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, cân hệ thống sinh thái nông nghiệp cấp độ trang trại * Các hệ thống đa dạng hoá trồng Thái lan Do có nhiều vùng sinh thái nơng nghiệp khác nên hệ thống canh tác điển hình vùng Thái Lan đa dạng Miền Bắc vùng núi miền Bắc, hệ thống canh tác điển hình lúa cạn, trồng xen canh (các cấu luân canh đậu nành, ngô-đậu xanh, đậu xanh-bông, ngô-cao lương, v.v.) loại ăn vải, nhãn, xoài, v.v Ngoài hàng năm, rau hoa trồng xen vườn ăn đồng bằng, có 10% diện tích đất tưới tiêu nên vào mùa mưa chủ yếu trồng lúa Mùa khơ trồng lúa đậu nành, đậu xanh, lạc, thuốc lá, ngô hạt ngọt, ngô bao tử, hành, tỏi, cà chua, dưa hấu, v.v Như vậy, hệ thống canh tác miền bắc dựa vào lúa gạo ăn Vùng Đơng Bắc Đối với khu đất đai khô cằn, nhiều cát sỏi tưới dựa vào nước mưa, nông dân trồng lúa vụ năm, kết hợp trồng loại phù hợp với đất khô sắn, đay dâu nuôi tằm Với vùng đất thấp có hệ thống tưới tiêu, mùa mưa người nơng dân trồng lúa cịn mùa khơ trồng lúa đậu nành, đậu xanh, lạc, đay, vừng vài loại rau Vùng phát triển mạnh loại ăn xoài, me ngọt, chuối, đu đủ, v.v , chăn ni mơ hình trồng lúa- ni cá vào mùa mưa Như vậy, hệ thống canh tác điển hình miền Đơng bắc hệ thống trồng trọt dựa vào lúa gạo trồng hàng năm Vùng Đồng miền Trung Đây vùng đất đai màu mỡ với diện tích tưới tiêu rộng nước Lúa trồng từ hai đến ba vụ hàng năm, ăn quả, rau, hàng năm phát triển chăn nuôi phát triển vùng có hệ thống tưới tiêu, lúa trồng vào mùa mưa; mùa khô trồng lúa đậu nành, đậu xanh, lạc, khoai lang, dưa hấu, vừng vài loại rau ngô hạt ngọt, ngô bao tử, đậu hạt dài, bí ngơ, dưa chuột, v.v Trên vùng cao miền Trung, hệ thống canh tác chủ yếu kết hợp xen canh ngô-cao lương, vừng-đậu xanh, đậu xanh10 ngô v.v Trong năm qua, hệ thống canh tác dựa vào ăn áp dụng, chăn nuôi nghề cá phát triển kết hợp với trồng trọt Tuy nhiên, hệ thống trồng trọt điển hình vùng hệ thống dựa chủ yếu vào lúa gạo hàng năm Miền Nam Cây trồng miền Nam cao su lúa, ăn quả, rau, loại hoa mầu, nuôi cá nước mặn tơm đóng vai trị quan trọng vùng thấp, vào mùa mưa người nông dân trồng lúa, mùa khô trồng lúa dưa hấu, lạc, đậu xanh, ngô hạt ngọt, khoai sọ, v.v Các hệ thống canh tác dựa chủ yếu vào vườn cao su phổ biến vùng đất cao vào mùa mưa Hầu hết đồn điền cao su trồng xen lúa cạn, ngô hạt ngọt, lạc, dứa, chuối hàng năm khác Các ăn lâu năm khác dừa, chôm chôm, măng cụt, sầu riêng, nhãn, cọ lấy dầu, cà phê, ca cao, v.v trồng lẫn xen canh với loại trồng hệ thống trồng trọt dựa chủ yếu vào cao su * Các sách chiến lược Thái lan chuyển đổi cấu, đa dạng hoá trồng Trong suốt thời kỳ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia lần I II (trước năm 1972), Thái Lan tập trung nâng cấp sở hạ tầng, xây dựng đập nước lớn phục vụ tưới tiêu thuỷ điện, đường xá, hỗ trợ nghiên cứu khuyến nông Những kế hoạch có tác dụng phát triển sở hạ tầng cộng đồng làm nghề nông phát triển mạnh sản xuất lúa Kế hoạch III IV (từ 1972-1981) đặt trọng tâm vào đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, cải tiến chất lượng sản phẩm xuất khẩu, bắt đầu đa dạng hố sản xuất Kế hoạch IV khơng tập trung vào phát triển trồng truyền thống lúa, sắn, cao su mà đầu tư vào trồng khác Trong giai đoạn này, hoạt động xâm lấn rừng mở rộng đất canh tác diễn mạnh mẽ, nhiên chưa cải thiện đáng kể thu nhập nông nghiệp Trong thời kỳ kế hoạch thứ V (1982-1986), Thái Lan đặt trọng tâm vào tăng hiệu sản xuất mở rộng diện tích canh tác nhằm đẩy mạnh phân phối thu nhập, cải thiện đời sống giảm đói nghèo nông thôn Kế hoạch VI (1987-1991), với đường lối phát triển tiếp nối từ Kế hoạch V, tập trung vào việc cấu lại sản xuất nông nghiệp, tăng hiệu sản xuất, tăng cường áp dụng chuyển giao cơng nghệ thích hợp với vùng Thái 11 Lan khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào phát triển nông nghiệp, cải thiện sử dụng bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, cao hiệu hệ thống hành phát triển nơng nghiệp Nhìn chung ba kế hoạch phát triển V, VI, VII thời kỳ 1982-1996 mặt góp phần tăng nhanh sản lượng nông nghiệp, mặt khác lại lạm dụng huỷ hoại mức nguồn tài nguyên gây nhiều dịch hại nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến đất, nước sức khoẻ người nơng dân Khủng hoảng kinh tế tài Thái Lan ảnh hưởng xấu đến việc giảm chi tiêu ngân sách hàng năm, dẫn đến tình trạng thất nghiệp cao ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ Để trì tỷ lệ tăng trưởng nông nghiệp, tăng khả cạnh tranh mặt hàng nông sản xuất sang thị trường nước, thúc đẩy sản xuất nước để thay nhập khẩu, tạo công ăn việc làm nông thôn để thu hút người lao động bị thất nghiệp chuẩn bị đối phó với thay đổi khí hậu tồn cầu, Bộ Nơng nghiệp hợp tác xã Thái Lan điều chỉnh kế hoạch hành động giai đoạn cuối Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia lần thứ VIII tập trung vào mục tiêu sản xuất hàng hoá bảo vệ sinh thái: • Cơ cấu lại lĩnh vực nơng nghiệp; • Nâng cao hiệu sản xuất giảm chi phí sản xuất; • Cải tiến chế biến chất lượng sản phẩm; • Cơ cấu lại Bộ nơng nghiệp hợp tác xã; • Tăng cường quỹ tiết kiệm nơng thơn; • Quản lý phân hố học hố chất nơng nghiệp; • Quản lý rừng, đất, nước, vùng duyên hải, nguồn tài nguyên sinh vật; • Chuẩn bị cho thay đổi khí hậu tồn cầu; 12 Để đạt nội dung trên, Thái Lan thực loạt sách, tập trung mạnh mẽ vào việc giúp đỡ người nông dân tự chủ sản xuất như: • Khuyến khích, giúp tổ chức nơng dân địa phương tăng khả phân tích tự lập kế hoạch sản xuất nông nghiệp cấp cộng đồng với trợ giúp kỹ thuật thông tin từ quan phát triển nơng nghiệp • Hỗ trợ nông dân sản xuất nhỏ người sống đất nhà nước giao sản xuất lương thực cho tiêu dùng thông qua áp dụng tiến kỹ thuật nông nghiệp phối hợp với chăn nuôi, ngư nghiệp • Khuyến khích tổ chức nơng dân cộng đồng địa phương hạn chế phụ thuộc vào nguồn vốn bên ngoài, tăng cường phát triển quỹ tiết kiệm nông thôn từ nguồn quỹ bên Quỹ sử dụng để tăng hiệu sản xuất, hỗ trợ ngành công nghiệp chế biến nơng sản Ngồi ra, nhà nước xây dựng số quỹ khác để trợ giúp nông dân tổ chức nông dân vấn đề tiếp thị • Hỗ trợ tổ chức nông dân tổ chức địa phương cung cấp dịch vụ cung ứng vật tư canh tác, chăn nuôi, đầu vào sản xuất có chất lượng tốt giá vừa phải cho nơng dân • Tăng cường chế biến nơng sản hộ gia đình nhằm nâng cao giá trị sản phẩm tạo nhiều loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường • Hỗ trợ thiết lập thị trường nước trở thành nơi mua bán nơng sản địa phương • Xúc tiến lập kho dự trữ nông sản địa phương thúc đẩy sử dụng kho sẵn có để bước cung ứng sản phẩm cho thị trường theo yêu cầu thời vụ • Phát triển vườn rau gia đình trồng rau đủ cho tiêu dùng hộ gia đình địa phương Nhờ có sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp đa dạng hố trồng, cấu sản xuất ngành nơng nghiệp hộ nông dân thay đổi Để đối phó với giá gạo xuống thấp thị trường giới tình trạng thiếu nước tưới, sách phủ nhấn mạnh việc cấu lại hệ thống sản xuất nông nghiệp, phù hợp mức sẵn có nguồn tài nguyên, nhu cầu thị trường nhạy bén người nông dân biện pháp: 13 • Đưa vào sản xuất trồng có tiềm khác thay cho vụ lúa thứ hai • Thay lúa mặt hàng có lãi xuất cao vùng trồng lúa không thích hợp • Chính phủ, quan tài thành lập quỹ tín dụng dài hạn với lãi xuất thấp giúp nông dân chuyển đổi cấu, đẩy mạnh hệ thống đa dạng hố trồng Chính phủ giới thiệu mơ hình sản xuất đa canh có lợi cho nơng dân học theo, giúp nơng dân đất vùng khó khăn thu hồi vốn nhanh • Chính quyền địa phương xã nơng hội hỗ trợ kỹ thuật sản xuất, quản lý, mua bán vật tư nông nghiệp, phát triển hợp đồng sản xuất Trên sở tổ chức hoạt động trung tâm sản xuất dịch vụ tiếp thị Chương trình đa dạng hố trồng cần nhiều vốn đầu tư, Chính phủ Thái Lan xem xét thành lập hệ thống tín dụng có khả đáp ứng nhu cầu vốn cho người sản xuất, tăng cường quản lý chương trình cải cách ruộng đất phát triển sở hạ tầng; phổ biến công nghệ cung cấp thơng tin cho người nơng dân Đa dạng hố trồng ấn Độ Dân số ấn Độ khoảng tỷ người, 70% sống nơng thơn Nơng nghiệp ấn Độ có quy mơ nơng hộ nhỏ, diện tích đất trung bình hộ khoảng 1,57 Sau độc lập, ngành nông nghiệp ấn Độ phát triển vượt bậc, ấn Độ tự túc lương thực có dư để xuất Giai đoạn 1950-99, sản xuất lương thực tăng lần, từ 51 triệu lên 203 triệu Bên cạnh việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, ấn Độ đẩy mạnh q trình đa dạng hố trồng, phát triển loại trồng lúa Hiện nay, ấn Độ đứng thứ giới sản lượng lúa mì, trái cây, hạt điều, sữa chè đứng thứ hai rau Về thương mại, ấn Độ đứng đầu xuất loại gia vị, hạt điều nước xuất lớn giới lạc, chè * Xu hướng đa dạng hoá trồng Nhờ điều kiện khí hậu đa dạng nên ấn Độ trồng nhiều loại cây, phân thành hai nhóm lương thực cơng nghiệp Hơn 50 năm trước, dân số lớn trải qua thời kỳ thiếu lương thực, nên an ninh lương thực ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển Suốt giai đoạn 1967-76, nhờ mở rộng hệ thống tưới tiêu, áp dụng công nghệ cách mạng xanh, áp dụng 14 sách khuyến khích sản xuất lương thực nên diện tích lương thực tăng đáng kể Kể từ thập kỷ 80, sản xuất lương thực đủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia sách phát triển nơng nghiệp phủ chuyển sang đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, đa dạng hoá sản xuất, phát triển nhiều trồng lương thực Cơ sở hạ tầng phát triển áp dụng biện pháp trợ giá góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng Chính phủ thành lập Tập đồn Cơng nghệ hạt dầu góp phần thúc đẩy sản xuất hạt dầu nước, giảm phụ thuộc thị trường bên Trước thập kỷ 80, diện tích loại lương thực chiếm 63% tổng diện tích đất nơng nghiệp, đến thập kỷ 90 tỷ lệ giảm xuống 59% Giai đoạn 1966-97, diện tích loại có dầu tăng lên mạnh nhất, từ 11% lên 15% ấn độ, đa dạng hố trồng khơng q trình chuyển dịch trồng từ lương thực sang loại cơng nghiệp, thương phẩm mà cịn q trình chuyển dịch thân nội nhóm trồng Đối với lương thực, ấn độ chuyển từ loại trồng phẩm cấp giá trị kinh tế thấp kê, ngô sang loại trồng cho giá trị kinh tế cao lúa gạo, lúa mì Đối với loại có dầu, lạc trồng loại khác có giá trị cao phát triển mạnh hạt cải dầu, đậu tương, mù tạc Biểu 4: Thay đổi cấu diện tích loại trồng (%) 70 60 50 40 30 20 10 1966 Ngũ cốc 1976 Cây họ đậu 1986 Cây có dầu 1997 Cây thương phẩm * Chớnh sỏch đẩy mạnh đa dạng hoá trồng Trong năm qua để thúc đẩy q trình đa dạng hố trồng Chính phủ ấn Độ áp dụng số sách sau: 15 − Tổ chức chương trình Phát triển Cơng nghệ khn khổ Chương trình Phát triển Nông thôn Tổng hợp vùng Đông bắc nhằm thiết lập liên kết hiệu nghiên cứu, khuyến nông, sản xuất, quản lý sau thu hoạch, chế biến, tiếp thị xuất − Lập quỹ Quốc gia bảo hiểm nông nghiệp hỗ trợ lương thực hạt có dầu, nơng nghiệp thương phẩm Trợ cấp hộ nông dân nhỏ chiếm khoảng 50% ngân sách quỹ − Phát triển công nghệ bông: tập trung vào khâu công nghệ trồng trọt mới, khuyến nông, hỗ trợ sản phẩm, phát triển sở hạ tầng đại hoá việc tỉa hột ép − Trợ cấp 25% vốn đầu tư vào xây dựng, đại hoá, mở rộng hệ thống kho tàng bến bãi, xây dựng mạng lưới kho lạnh cho sản phẩm nông nghiệp − Triển khai chương trình hỗ trợ phát triển sở hạ tầng tập trung vào công nghệ sau thu hoạch − Tập trung phát triển mạng lưới tiếp thị bao gồm tiếp thị nước xuất khẩu, trọng khâu quản lý chất lượng tiêu chuẩn hố − Triển khai kế hoạch thí điểm bảo hiểm giống trồng, hỗ trợ rủi ro liên quan đến sản xuất giống − Ngân hàng giống: khoảng 7-8% giống đăng ký sản xuất nước giữ kho đệm để đáp ứng nhu cầu trường hợp hạn hán, lũ lụt thiên tai khác Đa dạng hoá trồng Trung Quốc Trung Quốc nước nông nghiệp lớn giới Trong năm gần đây, nông nghiệp Trung Quốc đạt nhiều tiến đáng kể Sau nhiều năm mùa liên tiếp, sản xuất lương thực tăng ổn định, Trung Quốc đảm bảo lương thực cho 1,2 tỷ dân Hiện nông nghiệp chiếm 19% GDP, thu hút khoảng 50% lao động, đóng góp vào tổng kim ngạch xuất 13% Tuy nhiên năm gần đây, cấu sản xuất tiêu thụ nông sản Trung Quốc tồn bất hợp lý Hiện tượng cung không đáp ứng nhu cầu chất lượng trở nên trầm trọng, tỷ lệ chế biến chưa cao, khó tiêu thụ, ảnh hưởng đến khả cạnh tranh hàng hoá thu nhập nông dân Để giải tồn chuẩn bị gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới, 16 năm gần Chính phủ Trung Quốc tập trung đạo chuyển dịch cấu nơng nghiệp phạm vi tồn quốc, đa dạng hố trồng chiếm vị trí quan trọng "Mục đích điều chỉnh cấu nơng nghiệp Trung Quốc nhằm nâng cao tồn diện chất lượng nơng sản, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thông qua biện pháp phát huy lợi vùng nông nghiệp, tăng cường khoa học công nghệ, tăng cường công tác thị trường " So với lần chuyển đổi cấu trước thập kỷ 80, chuyển đổi cấu lần coi "lần chuyển đổi sâu rộng có tính chiến lược quan trọng" Bảng 3: So sánh chuyển dịch cấu nông nghiệp thập kỷ 80-90 Mục tiêu Chủ thể Nội dung Biện pháp Chuyển dịch cấu năm 80-90 Nâng cao sản lượng nông sản, đáp ứng đủ nhu cầu lương thực nước Chính phủ Điều chỉnh tỷ trọng trồng Chuyển dịch cấu Nâng cao sức cạnh tranh nông sản thị trường, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Nông dân Điều chỉnh tổng thể nông nghiệp, bao gồm nâng cao chất lượng giống, chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề nông thơn Tăng, giảm diện tích - Quy hoạch vùng chuyên canh, phát huy ưu loại trồng vùng nông nghiệp - Tăng cường khoa học kỹ thuật - Tăng cường công tác thị trường thông tin thị trường Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp Căn vào đặc điểm lợi so sánh điều kiện tự nhiên, tập quán canh tác, trình độ kỹ thuật thị trường, Chính phủ Trung Quốc tiến hành quy hoạch phát triển ba vùng nông nghiệp vùng phát triển sản xuất, chế biến lương thực tỉnh nội địa; vùng phát triển chăn ni trồng chun canh phía Tây; vùng nơng nghiệp dành cho xuất phía Đơng Mục đích quy hoạch "khơng đáp ứng nhu cầu có thị trường mà cịn mở rộng thị trường nơng sản ngồi nước" Khu vực nội địa: Phát huy lợi vựa lúa Trung Quốc, tỉnh Hà Nam, Hà Bắc, Sơn Đông tập trung đầu tư sản xuất lương thực, cải thiện tình trạng suất thấp, hiệu không cao, xây dựng khu vực thành khu sản xuất, chế biến, tiêu thụ lương thực tập trung, quy mơ lớn có hiệu cao 17 Cũng đây, Trung Quốc đầu tư phát triển chăn nuôi, trồng ăn quả, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển tồn diện Khu vực phía Tây: Tập trung cải tạo môi trường sinh thái Các tỉnh Thiểm Tây, Cam Túc giảm diện tích trồng lương thực, phát triển đồng cỏ, trồng rừng Đây khu vực ưu tiên phát triển chăn nuôi gia súc, đặc sản, vùng nông nghiệp sinh thái khu nông nghiệp chuyên canh có chất lượng cao khu chuyên canh trồng bơng Tân Cương, khu chun canh mía đường Vân Nam, củ cải đường Tân Cương, khu chuyên canh trồng ăn nhiệt đới (lê, cam, quýt ) phía Tây Nam, trồng táo, nho phía Tây Bắc, khu chuyên canh trồng rau sạch, trồng rau theo mùa lưu vực sông vùng đồng Vân Quý, Xuyên Kim, Thanh Hải, khu chuyên canh trồng dưa hấu, dưa gang Tân Cương, khu chuyên canh trồng hoa cao cấp Vân Nam, Nội Mông, Tân Cương, khu chuyên canh trồng dược liệu Ninh Hạ, Cam Túc, Tân Cương, Thanh Hải khu chuyên canh trồng thuốc Vân Nam Khu vực phía Đơng: Phát huy lợi vùng duyên hải tương đối phát triển, trình chuyển đổi cấu, khu vực "sản xuất nông nghiệp thu ngoại tệ" Trung Quốc Thượng Hải, Triết Giang, Quảng Đông thành phố lớn khác tập trung phát triển trồng chế biến nông nghiệp chất lượng cao, tập trung kỹ thuật tiên tiến, có khả cạnh tranh cao để phục vụ xuất Khu vực phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến thực phẩm khu sản xuất nông nghiệp phục vụ ngành du lịch Xu hướng đa dạng hố Năm 1999, diện tích gieo trồng Trung Quốc 157 triệu Trong đó, diện tích trồng lương thực 113 triệu ha, thương phẩm 37 triệu trồng khác triệu Để nâng cao hiệu ngành trồng trọt, Trung Quốc tập trung chuyển từ cấu hai loại trồng lương thực thương phẩm sang cấu ba loại trồng: lương thực, thương phẩm nguyên liệu chế biến thức ăn chăn nuôi Mục tiêu chuyển đổi cấu ngành trồng trọt Trung Quốc giảm dần tỷ trọng lương thực, mở rộng diện tích trồng thương phẩm, ăn làm nguyên liệu cho ngành chế biến thực phẩm chế biến thức ăn gia súc, chuyển dần ưu ngành trồng trọt sang cung cấp nguyên liệu cho chế biến chăn nuôi Gạo, ngô: năm gần đây, Trung Quốc liên tục xuất gạo ngô với khối lượng lớn Xuất ngô năm 1999 đạt 4,23 triệu tấn, gạo triệu Do thị trường lương thực giới có xu hướng cung lớn cầu, giá lương thực xuất giảm, gạo ngô tồn đọng nhiều Hiện nay, Trung Quốc 18 tập trung giảm diện tích trồng lúa, ngơ, chuyển sang trồng khác có hiệu rau, đậu lấy củ Ước tính sản lượng ngơ Trung Quốc niên vụ 2000 - 2001 giảm 23 triệu (18% so với niên vụ trước) Đậu tương: Từ năm 1996 đến để phục vụ nhu cầu phát triển chăn nuôi, Trung Quốc liên tục phải nhập đậu tương với số lượng lớn, năm 1997 nhập 2,6 triệu Để tăng sản lượng đậu tương, hai năm 2000 2001, Trung Quốc dự kiến chuyển 500.000 đất trồng ngơ sang trồng đậu Tổng diện tích trồng đậu tương năm 2001 tăng 13% Hoa quả: Tổng sản lượng có múi Trung Quốc năm 2000 đạt khoảng 8,6 triệu tấn, tăng 13% so với năm trước Tổng xuất có múi đạt gần 156 ngàn tấn, đó, quýt xuất chiếm 140 ngàn Trung Quốc tập trung phát triển ngành trồng ăn với dự án trồng ăn quy mô lớn, trồng ăn đất khô cằn Ngành mía đường Trung Quốc năm gần thua lỗ liên tục, gây nhiều tổn thất đáng kể Trung Quốc có kế hoạch điều chỉnh ngành đường, bao gồm điều chỉnh cấu vùng, cấu nguyên liệu, kỹ thuật cấu sản phẩm ngành sản xuất đường Theo kế hoạch, Trung Quốc đóng cửa 149 nhà máy đường, để lại 390 nhà máy, giảm sản lượng 2.64 triệu giữ công suất 7.88 triệu tấn/năm Vùng sản xuất mía đường tập trung nơi có lợi tự nhiên Quảng Tây, Quảng Đông Vân Nam, sản xuất củ cải đường tập trung Tân Cương, Nội Mông Hắc Long Giang Trung Quốc có kế hoạch tập trung trồng giống mía củ cải đường suất cao, hàm lượng đường cao, chín sớm Chính phủ khuyến khích nhà máy xây dựng vùng nguyên liệu riêng Ngồi ra, Nhà nước khuyến khích ngành đường nhập công nghệ mới, thiết bị để nâng cao khả tự động hoá sản xuất tăng khả cạnh tranh Ngoài việc sản xuất đường trắng tinh chế, đường trắng hạt, Trung Quốc phát triển loại đường đường hoà tan nhanh, đường miếng, đường dạng lỏng đường nâu để đáp ứng nhu cầu khác thị trường Liên tiếp năm (1995 - 1999), Trung Quốc cung vượt cầu, giá giảm mạnh thị trường nội địa Để nâng cao khả cạnh tranh thị trường, bên cạnh việc quy hoạch vùng chuyên canh, Trung Quốc tập trung đầu tư nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học, đặc biệt bơng kháng sâu bệnh Tính đến cuối năm 2000, diện 19 tích trồng bơng kháng sau bệnh Trung Quốc đạt 400 nghìn ha, giảm bớt đáng kể lượng thuốc bảo vệ thực vật Gỗ: Sản suất gỗ xây dựng giảm việc thực thi sách bảo vệ mơi trường Trong năm 2001, Trung Quốc tiếp tục giảm sản xuất triệu m3 gỗ xây dựng Gỗ nhập năm 2000 đạt 100 triệu m Để đảm bảo gỗ xây dựng tương lai, Trung Quốc tập trung đẩy mạnh trồng rừng khu tự trị Nội Mông, vùng trung, hạ lưu sơng Hồng Hà khu rừng sở hữu tập thể khu vực phía Nam, chủ yếu trồng loại gỗ có khả tăng trưởng nhanh, loại gỗ quý gỗ dùng làm nguyên liệu cho công nghiệp Bảng 4: Diện tích số trồng chủ yếu Trung Quốc (%) Năm Lương thực Bông Cây lấy dầu Đường Rau 1990 76,5 3,8 7,3 1,1 4,3 1995 73,4 3,6 8,7 1,2 7,1 1998 73,1 2,9 8,3 1,3 7,9 1999 72,4 2,4 8,9 1,1 8,5 Đa dạng hoá trồng Nhật Bản Nhật Bản, nước thuộc khu vực khí hậu gió mùa Châu á, lúa trồng chủ đạo trồng khắp nước, phù hợp với mùa hè nóng nhiều mưa nước Khoảng 61% tổng diện tích đất vùng đồi núi, diện tích đất đồng Nhật Bản hạn hẹp Tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm khoảng 14% tổng diện tích đất nước, diện tích đất canh tác trung bình hộ gia đình khoảng 1,6 Bảng 5: Diện tích, sản lượng, giá trị số trồng Nhật bản, 1997 Cây trồng Lúa gạo Lúa mì Khoai tây Diện tích canh tác (1000ha) 1.953 157,5 103 Sản lượng (triệu tấn) 10 0,57 3,39 20 Giá trị (100 triệu Yên) 27.094 856 1.322 Đậu tương Củ cải đường Cam Ngũ cốc khác 83,2 68,5 66 57,5 0,14 3,6 1,5 - 377 665 1.660 Quá trình đa dạng hố trồng Nhật Bản Khó khăn lớn Nhật Bản thời kỳ hậu chiến sản xuất gạo Gạo lương thực người dân Nhật Bản có đủ gạo ăn mục tiêu gia đình tồn xã hội năm đầu sau chiến II Cải tiến kỹ thuật canh tác sử dụng loại giống mới, với sách hỗ trợ Chính phủ cho phép Nhật Bản đáp ứng nhu cầu gạo nước Từ thập kỷ 60, tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ dẫn đến thay đổi lối sống làm nhu cầu tiêu thụ gạo giảm xuống Năm 1960 mức tiêu thụ gạo trung bình từ 115 kg/người giảm xuống 95 kg/người năm 1970, 66,7 kg/người vào năm 1997 Sản xuất lúa gạo, lúa mì, loại đậu, tằm giảm, sản xuất loại rau, quả, hoa chăn nuôi tăng đáng kể Bảng 6: Tỷ trọng số ngành tổng giá trị nông nghiệp, 1960-1997 (%) Năm Gạo Lúa mì Đậu 1960 1980 1990 1997 47,4 38,3 30,1 28,1 5,5 0,6 1,1 1,1 2,5 0,8 0,8 0,8 Cây lấy rễ thân, củ 3,0 1,4 2,3 2,1 Rau Quả Hoa Nuôi tằm Chăn nuôi 9,1 16,2 21,9 22,9 6,0 7,1 8,5 8,6 0,5 0,9 3,8 4,5 3,0 1,6 0,2 0,0 15,2 25,9 25,2 26,2 Nhật Bản yếu thị hiếu nhu cầu người tiêu dùng ảnh hưởng lớn đến đa dạng hoá trồng Thu nhập hàng năm tăng nhanh nên nhu cầu tiêu dùng người dân Nhật Bản ngày trở nên đa dạng, tiêu thụ nhiều loại rau nhiều hàng hoá chất lượng cao so với mặt hàng lương thực Do đó, Chính phủ Nhật Bản phải đẩy nhanh qúa trình đa dạng hố để đáp ứng thay đổi nhu cầu tiêu dùng Bên cạnh đó, Nhật Bản thực chiến lược đa dạng hố trồng nhằm thực tính đa nơng nghiệp, góp phần vào việc bảo tồn hệ thống nông nghiệp, môi trường sinh thái 21 Các sách chiến lược Chính phủ nhằm đa dạng hố trồng Nghị viện Nhật Bản thơng qua Luật Cơ lương thực, nông nghiệp nông thôn nhằm mục tiêu ổn định cải thiện chất lượng sống cho người dân, phát triển kinh tế quốc gia Để đạt mục tiêu Nhật Bản áp dụng hệ thống sách lương thực, nông nghiệp nông thôn tập trung vào trọng tâm là: • Đảm bảo nguồn cung thực phẩm ổn định • Hồn thành vai trị đa nơng nghiệp • Phát triển nơng nghiệp bền vững • Phát triển khu vực nơng thơn Kết luận Trong năm qua, với phát triển thành công sản xuất nông nghiệp, tăng trưởng mức sống, nhiều nước châu đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng đa dạng hoá sản xuất, cố gắng phát huy lợi so sánh, chấp nhận nhập nguyên liệu mặt hàng sản xuất khơng có lợi để tập trung sản xuất thật hiệu số mặt hàng xuất có khả cạnh tranh với khối lượng lớn Xu chung là: • Chuyển từ sản xuất lúa sang trồng rau màu ăn • Chuyển từ trồng lúa sang trồng cơng nghiệp dài ngày • Chuyển từ độc canh lúa sang luân canh màu lúa • Chuyển từ trồng lúa sang ni trồng thuỷ sản • Chuyển từ trồng dài ngày ăn quả, công nghiệp dài ngày sang trồng xen canh ngắn ngày dài ngày • Chuyển từ trồng có giá trị thấp bị giảm giá thị trường sang trồng có giá trị cao ổn định thương mại • Tập trung vào chế biến sâu sản phẩm đóng hộp, chế biến sản phẩm từ mủ cao su, sản xuất sản phẩm từ gỗ tận thu… • Phát triển chăn nuôi thức ăn chăn nuôi 22 Để đáp ứng xu phát triển này, nước đưa sách để tạo điều kiện cho nông dân chuyển đổi sản xuất, sách đầu tư cho khoa học cơng nghệ, phát triển chế biến bảo quản, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tiếp thị phát triển thị trường, sách vĩ mơ khác tín dụng, hình thức tổ chức sản xuất kết hợp tiếp thị… Mặc dù mức độ thành công nước khác nhau, song bước họ học đáng tham khảo cho Việt Nam trình chuyển đổi cấu đa dạng hoá trồng 23 ... quốc gia sách phát triển nơng nghiệp phủ chuyển sang đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, đa dạng hoá sản xuất, phát triển nhiều trồng lương thực Cơ sở hạ tầng phát triển áp dụng biện pháp trợ giá góp... Philipin chuyển đổi cấu, đa dạng hoá trồng Trong kế hoạch phát triển trung hạn 1987-1992, Philippin đẩy mạnh q trình đa dạng hố trồng nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển Chiến lược chuyển đổi cấu trồng. .. gia Đa dạng hoá Cây trồng để thực loạt sách nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh chương trình Các sách tập trung vào: Chính sách giá: Chính phủ giảm trợ giá lúa Do giảm trợ giá lúa nên phận hộ trồng lúa chuyển