Qu ản lý phát tri ển kinh t ế Giảng viên: Ths Mai Anh Bảo Chương Tổ chức máy quản trị nhà nước Bài đọc: Xây dựng nhà nước: Quản trị quốc gia trật tự giới kỷ 21  Hãy tóm tắt (1-2 trang) ý tưởng đọc có liên quan đến nội dung “Bộ máy hành chính” Chương Tổ chức máy hành nhà nước  Những vấn đề tồn tại:  Nhiều ban ngành, chức chồng chéo  cơng việc dễ, có lợi tham gia cơng việc khó khăn không giải quyết, đùn đẩy trách nhiệm  Kết cơng việc máy hành chính, cán cơng chức cịn thấp, cán cơng chức ko chịu trách nhiệm với cơng việc, ko có động lực thực công việc  Số lượng cán công chức đông, NSNN chi trả lương cao, mức lương thấp, hạch sách, tham nhũng tràn lan  Bằng cấp cán công chức “bằng giả” (tại chức, từ xa, học hộ) đặc biệt cán cấp sở  Vai trò nhân dân việc kiểm tra, giám sát, đánh giá quan hành nhà nước cịn hạn chế Những ngun nhân  Nhà lãnh đạo khơng có đủ lực để quản lý đội ngũ cơng chức hành  Nâng cao lực tổ chức máy hành  Những người lãnh đạo không chịu trách nhiệm (không chịu áp lực) kết công việc người dân  Cải cách để nhà lãnh đạo chịu trách nhiệm với dân kết công việc Nâng cao trách nhiệm nhà lãnh đạo  Chú ý: chưa có áp lực đủ lớn để tác động tới quyền lực đội ngũ lãnh đạo; cán công chức    Bài đọc: Bầu cử Mỹ, Pháp Việt Nam Câu hỏi: Ưu điểm nhược điểm phương pháp bầu cử Theo quản điểm bạn, Phương pháp tốt, Bộ máy Nhà nước quan nhà nước - Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ TW đến địa phương , tổ chức theo nguyên tắc thống nhất, tạo thành chỉnh thể đồng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Bộ máy công ty Vs Bộ máy tổ chức nhà nước Bộ máy công ty Vs Bộ máy tổ chức nhà nước Cổ đông – Người dân HĐQT – Cơ quan dân cử (QH) Ban kiểm soát HĐND cấp Ban giám đốc – Chính phủ Phịng ban phận – Bộ máy hành cơng Bộ máy tổ chức nhà nước để tối đa hóa lợi ích cổ đông – người dân Chức Nghị viện (Quốc hội)  Chức đại diện (nhận ủy thác nhân dân để quản lý quốc gia)  Chức lập pháp (làm luật)  Chức quyêt định (phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, phê duyệt dự toán, phân bổ, toán ngân sách)  Chức giám sát hoạt động Chính phủ Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Việt Nam Bộ Ngoại giao Chính phủ Bộ Tài Bộ Nội vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Lao động Thương binh xã hội Bộ (18 bộ) Bộ Tư pháp Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nông Nghiệp phát triển nông thôn Bộ Xây dựng Bộ Công thương Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Việt Nam Bộ Tài nguyên mơi trường Chính phủ Bộ Giáo dục đào tạo Bộ văn hóa Thể thao Du lịch Bộ y tế Bộ (18 bộ) Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Quốc phịng Bộ Cơng An Bộ Giao thơng vận tải Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Việt Nam Chính phủ Văn phịng Chính phủ Thanh tra Chính phủ Cơ quan ngang (4 quan ngang bộ) Ngân hàng nhà nước Uỷ ban dân tộc Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Việt Nam Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chính phủ Bảo hiệm xã hội Việt Nam Ban quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Các quan thuộc Chính phủ Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (8 quan) Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam Thơng xã Việt Nam Cấp Trung Ương  Cơ quan hành nhà nước cao nhất: Chính phủ  Các quan hành nhà nước trực thuộc Chính phủ bao gồm: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ Cơ  quan hành pháp Trung Ương Chính phủ:  Là quan hành cao nhất, tồn quốc gia  Ở Việt Nam, phủ bao gồm: Thủ tướng phủ Phó thủ tướng Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang Cơ  quan hành pháp Trung Ương Chính phủ: Một số vai trị chủ yếu:  Thống quản lý kinh tế quốc dân  Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn hàng năm, trình quốc hội phê duyệt, đạo thực kế hoạch  Lập dự toán, phân bổ ngân sách nhà nước trình quốc hội phê duyệt Tổ chức điều hành ngân sách quốc hội phê duyệt Cơ  quan hành pháp Trung Ương Bộ quan ngang (gọi chung bộ) Là quan nhà nước Trung Ương có trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhóm bộ: - Bộ quản lý theo ngành: Là quan nhà nước có trách nhiệm quản lý ngành nơng nghiệp, công nghiệp, xây dựng, thương mại v.v - Bộ quản lý theo chức Các có chức phối hợp hỗ trợ hoạt động quản lý theo ngành Có liên quan đến hoạt động tất khác VD: Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính; Ngân hàng nhà nước 01 quan tra (thanh tra phủ) Cấp Trung Ương  Bộ quan ngang (gọi chung bộ) Chức năng:  Ban hành văn pháp quy theo thẩm quyền để chấp hành loại văn pháp luật Quốc hội, Chính phủ  Xây dựng Chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách Tổ chức việc thực kế hoạch phạm vi nước  Quản lý nhà nước tổ chức nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách  Thanh tra, kiểm tra tổ chức công dân việc chấp hành pháp luật thuộc ngành lĩnh vực phụ trách Cơ cấu tổ chức bộ, quan ngang Đề nghị Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bổ nhiệm Trình TT Trình TT đ ương thành lập Các thứ trưởng sau TN với TTT Phòng, t ổ ch ức tu ơng Quyết định Bổ nhiệm Thanh tra Đề nghi thành lập, Các vụ Các thứ trưởng Văn hòng Cục Tổng cục, a) Vụ; Phòng, t ổ ch ức tu ơng b) Văn phòng; đ ương c) Thanh tra; d) Tổ chức nghiệp nhà nước trực thuộc Các đơn vị nghiệp Có cấu tổ chức độc lập, có tư cách pháp nhân Nhận xét:  Nhìn chung số lượng Bộ, tên gọi chức Bộ có tương đồng quốc gia  Một số quốc gia có Bộ với chức đặc thù  Đối với chức có tham gia nhiều bộ, Vụ, cần có quan làm đầu mối công tác (cơ chế cửa) tiếp xúc với “khách hàng” Cấp địa phương Cấp quyền Cơ quan dân cử quan Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy chấp hành ban nhân dân Thành phố, tỉnh HĐND, UBND thành phố, tỉnh Sở, Ban Quận, huyện HĐND, UBND quận huyện Phòng Phường, xã, thị trấn HĐND, UBND phường xã Công chức địa phương Các quan chuyên môn UBND Cấp tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Văn phịng uỷ ban nhân dân Chính phủ Bộ, ngành trung ương Sở tài Sở Nội vụ Sở Kế hoạch đầu tư Sở lao động thương binh xã hội Thanh tra tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên uỷ ban Sở Tư pháp Sở Công nghiệp Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 Sở Xây dựng 11 Sở Thương mại du lịch 12 Sở Khoa học công nghệ 13 Sở Tài nguyên môi trường Các quan chuyên môn UBND Cấp tỉnh (tiếp theo) 14 Sở Giáo dục đào tạo 15 Sở Văn hoá thơng tin Thể dục Thể thao Chính phủ Bộ, ngành trung ương 16 Sở Bưu viễn thơng 17 Sở Y tế Ban dân tộc* Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên uỷ ban Sở Ngoại vụ * Sở Quy hoạch - Kiến trúc * Các đơn tổ chức nghiệp trực thuộc Các đơn vị khác UBND thành lập * Các quan UBND Cấp huyện Phòng Nội vụ; Phịng Tư pháp Phịng Kế hoạch –Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Phòng Tài ngun Mơi trường trực thuộc trung ương Phịng LĐ – TB XH Phịng Văn hố Thơng tin Phịng Giáo dục Đào tạo Phòng Y tế; Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch, Phó Thanh tra huyện Chủ tịch, Uỷ viên UBND 10 Văn phòng HĐND UBND - Phòng Kinh tế, Phịng Quản lý thị Các đơn vị nghiệp trực thuộc (Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phịng kinh tế - Kỹ thuật) - Phịng dân tộc ... thống nhất, tạo thành chỉnh thể đồng để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Bộ máy công ty Vs Bộ máy tổ chức nhà nước Bộ máy công ty Vs Bộ máy tổ chức nhà nước Cổ đông – Người dân HĐQT – Cơ quan dân... nhiệm vụ quản lý nhà nước nhóm bộ: - Bộ quản lý theo ngành: Là quan nhà nước có trách nhiệm quản lý ngành nơng nghiệp, công nghiệp, xây dựng, thương mại v.v - Bộ quản lý theo chức Các có chức phối... nhược điểm phương pháp bầu cử Theo quản điểm bạn, Phương pháp tốt, Bộ máy Nhà nước quan nhà nước - Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ TW đến địa phương , tổ chức theo nguyên tắc thống nhất,