BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG HTX NÔNG NGHIỆP TẠI Xà DƯƠNG HÀ, HUYỆN GIA LÂM , THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên : Trần Thị Hường MSV : 564459 Lớp : K56-PTNTB Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Giảng viên hướng dẫn : Th.S Phạm Thị Thanh Thúy Hà Nội – 2015 1 Mục lục LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các nội dung nghiên cứu và kết quả nêu trong khóa luận là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và các thông tin được trích dẫn trong khóa luận này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội,02, tháng06, năm 2015 Tác giả khóa luận 2 Trần Thị Hường LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa luận này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể và cá nhân. Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn đến những cá nhân và tập thể đó. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th.S Phạm Thị Thanh Thúy, người đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành khóa luận. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành khóa luận này. Xin cảm ơn tập thể UBND và người dân các xóm trong xã Dương Hà, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu để nghiên cứu khóa luận này. 3 Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân và bạn bè đã cùng chia sẻ những khó khăn, động viên và tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu để hoàn thành khóa luận. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp đỡ của tập thể, người thân và bạn bè đã dành cho tôi! Hà Nội, tháng 6, năm 2015 Tác giả khóa luận Trần Thị Hường TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu tổ chức quản lý và hoạt động HTX Nông Nghiệp tại xã Dương Hà, huyện Gia Lâm , thành phố Hà Nội”được nghiên cứu nhằm mục tiêu: (1)Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức quản lý và hoạt động HTX nói chung; (2) Đánh giá được thực trạng tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Nông Nghiệp tại xã Dương Hà, huyện Gia Lâm,thành phố Hà Nội; (3) Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX Nông Nghiệp tại Dương Hà, huyện Gia Lâm. Bằng cách sử dụng bộ công cụ PRA để tiếp cận với nhóm cán bộ địa phương và phỏng vấn hộ dân bằng bộ câu hỏi đã soạn sẵn theo cách chọn ngẫu nhiên. Xử lý số liệu bằng phần mềm Excel với các phương pháp thông kê mô tả, so sánh…để đánh giá về tình hình tổ chức quản lý và hoạt động của HTX xã Dương Hà. Kết quả nghiên cứu cho thấy: Thực trạng tổ chức quản lý và hoạt động của HTXtừ đó đánh giá kết quả hoạt động của HTX. Và các yếu tố ảnh hưởng của cơ 4 cấu tổ chức: (1) Chất lượng cán bộ HTX; (2) Cơ sở vật chất , vốn; (3) Điều kiện tự nhiên khí hậu. Từ kết quả nghiên cứu đưa ra một số giải pháp phát triển: (1) Nâng cao năng lực cho cán bộ HTX; (2) Mở rộng thêm các hoạt động dịch vụ tiêu thụ sản phẩm; (3) Thúc đẩy các chính sách về tín dụng và vốn để người dân có thêm nguồn vốn để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh. DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KT-XH : Kinh tế - xã hội HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa SL : Số lượng CC : Cơ cấu BQ : Bình quân NN : Nông nghiệp LĐ : Lao động ĐVT : Đơn vị tính CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng TM-DV : Thương mại- Dịch vụ GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định- Chính phủ 5 PTNT : Phát triển nông thôn CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng HTXDVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Hợp tác xã (HTX ) là tổ chức kinh tế tập thể có vai trò đặc biệt quan trọngkhông chỉ ở Việt Nam mà ở cả các nước trên thế giới. Mô hình kinh tế HTX được hình thành từ giữa thế kỷ 19, bắt đầu từ các nước phát triển như Anh, Pháp, Đức,… và nhanh chóng được phổ biến trên toàn thế giới,đã đem lạimột hướng phát triển mới,tích cực cho nền kinh tế thế giới nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng. Ở Việt Nam ,HTX là tổ chức kinh tế tập thể có vai trò vô cùng quan trọng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta .Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới , chuyển nền kinh tế sang hoạt động theo cơ chế thị trường , HTX cũng được đổi mới cả về nội dung và hình thức hoạt động .Quan điểm phát triển kinh tế tập thể đã được chỉ rõ trong Nghị quyết lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng ( Khóa IX ) ngày 8/3/2002 xác định :“ Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức đa dạng , trong đó hợp tác xã là nòng cốt “, và “ Kinh tế Nhà Nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền Kinh tế quốc dân” 6 Kinh tế tập thể ,HTX là một trong những hình thức phổ biến ,xuất hiện từ lâu và đóng góp lớn cho kinh tế của Hà Nội ,đặc biệt khu vực ngoại thành,trên những phương diện về kinh tế,xã hội ,đặc biệt là kinh tế nông nghiệp.Tuy nhiên hoạt động của các HTX ở ngoại thành Hà Nội còn gặp còn gặp nhiều khó khăn hạn chế như: HTX có quy mô còn nhỏ, cơ sở vật chất thiếu thốn, trình độ kỹ thuật, máy móc thiết bị lạc hậu, sản phẩm hàng hóa dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng chưa cao, lợi ích kinh tế xã hội của xã viên và người lao động còn thấp.Đặc biệt, hoạt động của các HTX nông nghiệp hiện nay còn rất hạn chế bởi phần lớn các HTX nông nghiệp mới chỉ cung cấp được các dịch vụ đầu vào cơ bản cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, trong khi chỉ có khoảng 9% các HTX cung cấp được dịch vụ đầu ra. HTX được cũng cố về mặt tổ chức, nhưng chưa thật sự đổi mới về nội dung hoạt động, khả năng xây dựng và tổ chức thực hiện phương án sản xuất kinh doanh của ban quản trị HTX còn yếu và thiếu tính tham gia lập kế hoạch của các thành viên nhóm mục tiêu và xã viên.Đa phần các HTX hoạt động còn mang tính đơn lẻ, thiếu sự liên kết theo hệ thống, phạm vi hoạt động nhỏ hẹp; phần lớn các HTX có quy mô nhỏ, thiếu vốn để tổ chức các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đại bộ phận nhân dân chưa có sự nhận thức đúng về HTX, coi HTX như một tổ chức hỗ trợ, cho không vật tư sản xuất, đa số cơ sở vật chất của các HTX còn nghèo nàn, lạc hậu, các công trình và điều kiện đảm bảo dùng để ứng dụng, thực nghiệm và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thành viên không có; đất đai do HTX sử dụng và quản lý không còn,các HTX phát triển không đồng đều, trình độ công nghệ lạc hậu , năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ còn hạn chế .Theo ông Phạm Văn An, Chủ tịch Liên minh HTX thành phố Hà Nội, hiện nay, trên địa bàn Hà Nội còn xấp xỉ 50% số HTX nông nghiệp hoạt động ở mức trung bình hoặc kém hiệu quả. Chưa kể, có những HTX còn lúng túng trong việc xác định mô hình, phương thức hoạt động, khả năng cạnh tranh thấp. Thị trường của không ít HTX 7 nông nghiệp ở ngoại thành Thủ đô vẫn hạn chế do quy mô nhỏ, điều kiện để triển khai các hoạt động của các HTX thấp và yếu. Xã Dương Hà huyện Gia Lâm là một xã ngoại thành của thủ đô Hà Nôi,lĩnh vực hoạt động chủ yếu đó là sản xuất nông nghiệp.Chính vì thế HTX có vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng trên địa bàn xã.HTX Nông Nghiệp đã giúp cho việc sản xuất của xã viên trên địa bàn xã được thuận lợi hơn thông qua các dịch vụ mà HTX cung cấp nhờ đó việc sản xuất đạt hiệu quả,năng suất cao làm cho kinh tế của các hộ và nền kinh tế của xã phát triển.Tuy nhiên,chính sự khó khăn trong công tác tổ chức,quản lý,vấn đề khó khăn về vốn cũng như cơ sở vật chất của HTX,năng lực quản lý,trình độ còn hạn chế của đội ngũ cán bộ đã kìm hãm sự phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX dịch vụ Nông Nghiệp tại xã Dương Hà .Câu hỏi đặt ra là hiện nay việc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX đang gặp những khó khăn vướng mắc gì cần giải quyết ?Làm thế nào để hoàn thiện công tác tổ chức quản lý HTX và từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của HTX trong thời gian tới? Xuất phát từ những lý do trên , tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài :” Nghiên cứu tổ chức quản lý và hoạt động HTX Nông Nghiệp tại xã Dương Hà, huyện Gia Lâm , thành phố Hà Nội “ nhằm tìm hiểu thực trạng tổ chức quản lý và hoạt động của các HTX Nông Nghiệp ngoại thành Hà Nội,làm căn cứ xây dựng cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp, chính sách phát triển các HTX nói chung và HTX Nông Nghiệp nói riêng ở ngoại thành Hà Nội trong thời gian tới . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng tổ chức quản lý và hoạt động của HTXNông Nghiệp tại xã Dương Hà ,huyện Gia Lâm , thành phố Hà Nội, từ đóđề xuất các giải pháp nhằm 8 hiện thực hóa việc đổi mới, phát triển HTX ở ngoại thành Hà Nội đến năm 2025 nói chung và HTX dịch vụ Nông Nghiệp tại xã Dương Hà nói riêng. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức quản lý và hoạt độngHTX nói chung - Đánh giá được thực trạng tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Nông Nghiệp tại xã Dương Hà , huyện Gia Lâm,thành phố Hà Nội - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX Nông Nghiệp tại Dương Hà , huyện Gia Lâm 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hình thức tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Nông Nghiệp tại xã Dương Hà, huyện Gia Lâm, thành phốHà Nội 1.3.2: Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian : sử dụng số liệu trong đề tài được thu thập trong 3 năm từ năm (2012-2014 ) Thời gian thực hiện đề tài : từ tháng 1/2015 đến tháng5/2015 - Phạm vi không gian : đề tài được nghiên cứu trên địa bàn xã Dương Hà, huyện Gia Lâm , thành phố Hà Nội 9 PHẦN II.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ…… 2.1. Cơ sở lý luận về… 2.1.1 Một số khái niệmliên quan 2.1.1.1 Khái niệm HTX HTX là một loại hình kinh tế hợp tác phát triển ở trình độ cao hơn loại hình kinh tế hợp tác giản đơn. Theo liên minh HTX quốc tế được thành lập tháng 8 năm 1895 tại Luân Đôn – Vương quốc Anh đã định nghĩa như sau “HTX là một tổ chức chính trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ”. Đến năm 1995, định nghĩa này được hoàn thiện: “HTX dựa trên ý nghĩa tự cứu mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công bằng và đoàn kết. Các xã viên HTX tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức, về tính trung thực, trách nhiệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác”. Tổ chức lao động quốc tế định nghĩa: “HTX là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung”. Nhiều nước trên thế giới cũng đưa ra định nghĩa hợp tác xã cho phù hợp với điều kiện nước mình. Ở Việt Nam, căn cứ vào tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội của đất nước và kế thừa những quy định của Luật hợp tác xã năm 1996. Nước ta định nghĩa về hợp tác xã như sau: "Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế tập thể do cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện 10 [...]... hình HTX, trong đó về số lượng HTXNN chiếm 5 2,5 % với 2.752 triệu h , chiếm 5 3,0 3% tổng số hộ xã viên, tiếp đó là HTX tiết kiệm và tín dụng với 878 HTX chiếm 2 5,6 % và 1,5 64 triệu hộ xã viên chiếm 3 0,1 %, HTX tiêu dùng, HTX dịch v , HTX ngư nghiệp 28 Như vậy, ở Thái Lan HTX nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn về số lượng HTX và số lượng xã viên HTX làm dịch vụ tổng hợp với chức năng hoạt động dịch vụ đầu vào... của thành viên đối với hợp tác xã tạo việc làm 6 Hợp tác x , liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán bộ quản l , người lao động trong hợp tác x , liên hiệp hợp tác xã và thông tin về bản chất, lợi ích của hợp tác x , liên hiệp hợp tác xã 7 Hợp tác x , liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành. .. Các HTX Nông Nghiệp hoạt động chủ yếu dựa trên cơ sở điều lệ HTX chứ chưa ban hành các văn bản cụ thể để điều chỉnh về tổ chức và quản lý của HTX như: quy chế hoạt động của Ban quản tr , quy chế hoạt động của Ban kiểm soát, quy chế quản lý tài sản và tài chính của HTX, quy chế thi đua khen thưởng trong HTX 2.1.4.Vai trò của HTX Nông Nghiệp Trong suốt quá trình hình thành và phát triển, HTX Nông Nghiệp. .. nhiệm và cùng có lợi; (4) Hợp tác và phát triển cộng đồng Theo luật Hợp tác xã năm 2012 của Quốc Hội ,thì nguyên tắc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX được quy định như sau : 1 Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp hợp tác xã 2 Hợp tác x , liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã. .. mạnh và đủ tiềm lực về nguồn vốn để có thể tham gia vào mọi hoạt động kinh tế Do vậy, Nhà nước cần mở rộng hơn nữa quyền tự ch , công bằng trong hoạt động của HTX nói chung và HTX Nông Nghiệp nói riêng với các thành phần kinh tế khác Nội dung các hoạt động của HTX Nông Nghiệp : HTX Nông Nghiệp cung cấp,kinh doanh các dịch vụ nông nghiệp , ặc trưng gắn với hộ nông dân, giúp đỡ nông dân sản xuất Hoạt động. .. thành viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phong trào hợp tác xã trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức quản lý và hoạt động của HTX 2.1.6.1-Hệ thống chính sách ,pháp luật của Nhà nước liên quan đến tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Hệ thống chính sách,pháp luật của Nhà nước giúp cho việc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX được rõ ràng ,chặt chẽ... tin, truyền bá thông tin kịp thời cho tổ chức và hoạt động của HTX; tổ chức chặt chẽ và có hệ thống giúp tạo lập niềm tin với đối tác Để thực hiện tổ chức, quản lý theo các góc độ này, chủ thể tiến hành đề ra quyết sách hoạt động, kế hoạch hoạt động cho từng chuyên đề quản lý; thiết kế tổ chức đối với từng chuyên đề; đề ra quy trình, nguyên tắc hoạt động, yêu cầu và nhiệm vụ hoạt động, nhiệm vụ và. .. định xã hội ở nông thôn ° HTX Nông Nghiệp góp phần quan trọng vào việc nâng cấp và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội, như nhà mẫu giáo, nhà tr , nhà văn ho , trường học để phục vụ cho xã viên và cộng đồng dân cư ° HTX Nông Nghiệp là cầu nối cho các hộ xã viên : Với vị trí pháp lý của mình, HTX nông nghiệp là tổ chức làm cầu... mô hình đem lại những thành công nhất định ở Nhật Bản Các HTX nông nghiệp thu hút được sự tham gia của hầu hết những người nông dân ở đất nước nàyvà được tổ chức thành hệ thống 3 cấp: Các HTX nông nghiệp cơ s , các liên hiệp và các liên đoàn quốc gia Các HTX cơ sở được tổ chức ở cấp làng, thị trấn và thành phố trực thuộc tỉnh, gồm các thành viên thường xuyên là nông dân và các thành viên liên kết khác... là:Tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ Đó là những nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất thể hiện được những tính chất đặc biệt trong tổ chức và hoạt động của hợp tác xã Tuy vậy, để HTX được tổ chức quản lý và hoạt động có hiệu quả hơn trong cơ chế thị trường, để hòa nhập vào phong trào HTX trên toàn thế giới, Luật Hợp tác xã 1996 đã đề cập đến 5 nguyên tắc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Điều . NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG HTX NÔNG NGHIỆP TẠI Xà DƯƠNG H , HUYỆN GIA LÂM , THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh. quản lý và hoạt động HTX Nông Nghiệp tại xã Dương H , huyện Gia Lâm , thành phố Hà Nội được nghiên cứu nhằm mục tiêu: (1)Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức quản lý và hoạt. của HTX trong thời gian tới? Xuất phát từ những lý do trên , tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài :” Nghiên cứu tổ chức quản lý và hoạt động HTX Nông Nghiệp tại xã Dương H , huyện Gia Lâm , thành