Đang tải... (xem toàn văn)
Những năm gần đây, sự phát triển kinh tế xã hội của nước ta đã đạt được những thành tựu đáng kể. Các đô thị, các ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được mở rộng và phát triển nhanh chóng, một mặt đóng góp tích cực cho sự phát triển của đất nước, mặt khác tạo ra một lượng lớn chất thải rắn bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải bệnh viện. Các chất thải nói trên nếu không được quản lý đúng đắn sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường và sức khoẻ con người. Ở Việt Nam, trung bình mỗi năm có khoảng 15 triệu tấn chất thải rắn (CTR) phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau trong đó 80% là chất thải sinh hoạt (12,8 triệu tấn), 17% là chất thải công nghiệp (2,6 triệu tấn).
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG c g n o ru m o CHUYÊN ĐỀ: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, XỬ LÝ CHẤT THẢI TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG it o m s o s w w w HÀ NỘI, 2013 MỤC LỤC QUẢN LÝ CHẤT THẢI 1.1 Khái niệm chung 1.2 Tình hình chung quản lý chất thải 1.3 Các quy định hành quản lý chất thải 1.4 Trách nhiệm quản lý chất thải 1.4.1 Luật Bảo vệ môi trường 2005 1.4.2 Nghị định 80/2006/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý chất thải nguy hại quan nhà nước 1.5 Các nguyên tắc, nội dung quản lý chất thải rắn 1.5.1 Các nguyên tắc quản lý chất thải rắn 1.5.2 Các hành vi bị cấm 1.5.3 Các hoạt động ưu tiên quản lý chất thải rắn Việt Nam m o c g n o ru QUẢN LÝ CHẤT THẢI TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG 10 2.1 Khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) 10 2.2 Chất thải từ hoạt động khai thác, vận chuyển chế biến ngành dầu khí 12 2.2.1 Các loại chất thải khai thác, vận chuyển chế biến dầu khí 12 2.2.2 Quy định ứng phó cố tràn dầu 13 2.3 Các loại chất thải kinh doanh LPG 15 2.3.1 Khí thải từ hoạt động kinh doanh LPG 15 2.3.2 Nước thải từ hoạt đông kinh doanh LPG 18 2.3.3 Chất thải rắn từ hoạt động kinh doanh LPG 18 2.3.4 Sự cố rò rỉ, cháy nổ 19 w it o m s o s w w CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI, GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 19 3.1 Kiểm sốt khí thải 19 3.2 Kiểm soát ô nhiễm nước 20 3.3 Kiểm sốt nhiễm chất thải 20 3.4 Giảm thiểu tác động khác 21 1 QUẢN LÝ CHẤT THẢI 1.1 Khái niệm chung Theo Luật Bảo vệ môi trường 2005: Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính nguy hại khác Quản lý chất thải hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải m o 1.2 Tình hình chung quản lý chất thải c g n o ru Những năm gần đây, phát triển kinh tế - xã hội nước ta đạt thành tựu đáng kể Các đô thị, ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mở rộng phát triển nhanh chóng, mặt đóng góp tích cực cho phát triển đất nước, mặt khác tạo lượng lớn chất thải rắn bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải bệnh viện Các chất thải nói khơng quản lý đắn gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sức khoẻ người Ở Việt Nam, trung bình năm có khoảng 15 triệu chất thải rắn (CTR) phát sinh từ nhiều nguồn khác 80% chất thải sinh hoạt (12,8 triệu tấn), 17% chất thải công nghiệp (2,6 triệu tấn) it o m s o s w w Bảng Lượng chất thải rắn phát sinh năm 2003, 2008 Loại CTR Năm 2003 Năm 2008 CTR đô thị Tấn/năm 6.400.000 12.802.000 CTR cơng nghiệp w Đơn vị tính Tấn/năm 2.638.400 4.786.000 CTR y tế Tấn/năm 21.000 179.000 CTR nông thôn Tấn/năm 6.400.000 9.078.000 CTR làng nghề Tấn/năm 774.000 1.023.000 Tổng cộng Tấn/năm 15.459.900 27.868.000 Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình khu vực thị Kg/người/ngày 0,8 1,45 Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình khu vực thị Kg/người/ngày 0,3 0,4 Như vậy, lượng CTR phát sinh trung bình tăng từ 150-200%, CTR sinh hoạt thị tăng 200%, CTR cơng nghiệp tăng 181% cịn tiếp tục gia tăng thời gian tới Theo dự báo Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trường, đến năm 2015, lượng CTR phát sinh ước đạt khoảng 44 triệu tấn/năm, đặc biệt CTR đô thị công nghiệp Việc quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Bộ, ngành địa phương chưa đáp ứng địi hỏi tình hình thực tế Vì vậy, nguy nhiễm mơi trường chất thải vấn đề cấp bách hầu hết thị nước Có thể nêu số tồn chủ yếu sau đây: - Công tác quy hoạch xây dựng bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh số tỉnh/thành phố cịn gặp nhiều khó khăn quỹ đất, (đặc biệt tỉnh vùng đồng đông dân cư), vốn đầu tư xây dựng, đồng tình ủng hộ nhân dân vùng dự kiến quy hoạch bãi chôn lấp chất thải - Việc chưa phân loại chất thải từ đô thị làm khó khăn thêm cho việc tái chế, xử lý chất thải - Chưa có mức phí hợp lý cho quản lý chất thải, mức thu phí cho quản lý chất thải chưa đáp ứng đầy đủ mức cho yêu câu công tác quản lý chất thải - Trên tồn quốc chưa có sở xử lý tập trung chất thải công nghiệp nguy hại Các chất thải không phân loại, chất thải nguy hại chất thải sinh hoạt tập trung chôn lấp đơn giản địa điểm - Một phần đáng kể chất thải y tế thu gom từ bệnh viện, trạm y tế, sở sản xuất kinh doanh thuốc chữa bệnh chưa tiêu huỷ lò đốt đạt yêu cầu vệ sinh mơi trường mà cịn chơn lấp chung với chất thải sinh hoạt - Hiện thiếu văn kỹ thuật hướng dẫn quản lý chất thải nguy hại, tiêu chuẩn chất thải nguy hại, hướng dẫn nhận biết chất thải nguy hại - Chưa có đủ biện pháp, công nghệ thiết bị phù hợp để xử lý chất thải nguy hại sản xuất công nghiệp bệnh viện thải m o c g n o ru w it o m s o s w w 1.3 Các quy định hành quản lý chất thải Hiện nay, Việt Nam xây dựng khung pháp lý phù hợp hoạt động quản lý chất thải bao gồm quy định cụ thể Luật Bảo vệ môi trường văn luật văn Bộ ngành liên quan * Luật Bảo vệ môi trường 2005 Khác với Luật Bảo vệ môi trường 1993, quy định quản lý chất thải chi tiết nhiều cấu trúc riêng thành chương Luật Bảo vệ môi trường 2005 + Quy định chung quản lý chất thải gồm điều (Điều 66 đến Điều 69) quy định trách nhiệm quản lý chất thải; thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ; tái chế chất thải trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp quản lý chất thải Theo đó, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 quy định tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệm giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp lượng chất thải phải tiêu huỷ, thải bỏ Chất thải phải xác định nguồn thải, khối lượng, tính chất để có phương pháp quy trình xử lý thích hợp với loại chất thải Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực tốt việc quản lý chất thải cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường (Điều 66) Chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thu hồi sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ như: Nguồn phóng xạ sử dụng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; pin, ắc quy; thiết bị điện tử, điện dân dụng công nghiệp; dầu nhớt, mỡ bơi trơn, bao bì khó phân huỷ tự nhiên; sản phẩm thuốc, hố chất sử dụng cơng nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản; thuốc chữa bệnh cho người; phương tiện giao thông; săm, lốp; sản phẩm khác theo định Thủ tướng Chính phủ (Điều 67) m o c g n o ru Đồng thời, Nhà nước có sách ưu đãi khuyến khích tổ chức, cá nhân có hoạt động tái chế chất thải; tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở tái chế chất thải (Điều 68) it o m s o s w w + Quản lý chất thải nguy hại bao gồm điều (Điều 70 đến Điều 76) quy định việc lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại; phân loại, thu gom, lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại; vận chuyển chất thải nguy hại; xử lý chất thải nguy hại; sở xử lý chất thải nguy hại; khu chôn lấp chất thải nguy hại quy hoạch thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại w Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định tổ chức, cá nhân có hoạt động phát sinh chất thải nguy hại bên tiếp nhận quản lý chất thải nguy hại phải lập hồ sơ, đăng ký với quan chuyên môn bảo vệ mơi trường cấp tỉnh Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực quản lý chất thải nguy hại cấp giấy phép, mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại (Điều 70) Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải nguy hại phải tổ chức phân loại, thu gom hợp đồng chuyển giao cho bên tiếp nhận quản lý chất thải thu gom chất thải nguy hại; lưu giữ chất thải nguy hại tạm thời thiết bị chuyên dụng bảo đảm khơng rị rỉ, rơi vãi, phát tán mơi trường; có kế hoạch, phương tiện phịng, chống cố chất thải nguy hại gây ra; không để lẫn chất thải nguy hại với chất thải thông thường (Điều 71) Đồng thời, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại, Luật quy định tổ chức, cá nhân có giấy phép vận chuyển chất thải nguy hại tham gia vận chuyển (Điều 72); tổ chức, cá nhân quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép mã số hoạt động tham gia xử lý chất thải nguy hại (Điều 73) + Quản lý chất thải rắn thông thường gồm điều (Điều 77 đến Điều 80) quy định phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường; sở tái chế, tiêu huỷ, khu chôn lấp chất thải rắn thông thường quy hoạch thu gom, tiêu huỷ, chôn lấp chất thải rắn thông thường Chất thải rắn thơng thường phân thành hai nhóm là: Chất thải dùng để tái chế, tái sử dụng chất thải phải tiêu huỷ, chôn lấp Tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn thơng thường có trách nhiệm thực phân loại nguồn nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải (Điều 77) Về thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định: Tổ chức, cá nhân quản lý khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, khu dân cư tập trung, khu vực cơng cộng phải bố trí đủ quy định thiết bị thu gom để tiếp nhận chất thải rắn phù hợp với việc phân loại nguồn Chất thải rắn thơng thường phải vận chuyển theo nhóm phân loại nguồn, thiết bị chuyên dụng phù hợp, bảo đảm không rơi vãi, phát tán mùi trình vận chuyển Vận chuyển chất thải đô thị, khu dân cư thực theo tuyến đường quan có thẩm quyền phân luồng giao thông quy định (Điều 78) m o c g n o ru + Quản lý nước thải bao gồm điều (Điều 81 Điều 82) quy định việc thu gom, xử lý nước thải hệ thống thu gom, xử lý nước thải Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định việc thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung phải có hệ thống thu gom nước mưa nước thải riêng biệt; nước thải sinh hoạt phải xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường trước đưa vào môi trường; nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung phải thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường (Điều 81) Đồng thời, quy định cụ thể đối tượng phải có hệ thống xử lý nước thải bao gồm: Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; khu, cụm công nghiệp làng nghề; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không liên thông với hệ thống xử lý nước thải tập trung (Điều 82) w it o m s o s w w + Quản lý kiểm sốt bụi, khí thải, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ bao gồm điều (Điều 83 đến Điều 85) quy định việc quản lý kiểm sốt bụi, khí thải; quản lý khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá huỷ tầng ôzôn việc hạn chế tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ Theo đó, tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ có phát tán bụi, khí thải phải có trách nhiệm kiểm sốt xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn mơi trường Phương tiện giao thơng, máy móc, thiết bị, cơng trình xây dựng có phát tán bụi, khí thải phải có phận lọc, giảm thiểu khí thải đạt tiêu chuẩn mơi trường, có thiết bị che chắn biện pháp khác để giảm thiểu bụi bảo đảm đạt tiêu chuẩn môi trường (Điều 83) Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ vượt q tiêu chuẩn mơi trường phải có trách nhiệm kiểm sốt, xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu dân cư gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ vượt tiêu chuẩn cho phép phải thực biện pháp hạn chế, giảm thiểu không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khoẻ cộng đồng dân cư * Các văn khác liên quan - Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Quyết định số 34/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành kế hoạch hành động thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 với mục tiêu cụ thể tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đạt 90%, xử lý tiêu huỷ 60% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế Cơ quan chủ trì triển khai thực Bộ Tài nguyên Môi trường - Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn - Nghị định 67/2011/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi thành số điều luật thuế bảo môi trường - Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định quản lý chất thải nguy hại - Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg ngày 21/6/2005 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cơng tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp - Thông tư 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 việc hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại - Quyết định 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/12/2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại - Thông tư 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn Nghị định 59/2007/NĐ-CP - Nghị định 04/2009/NĐ-CP ngày 14/01/2009 ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường - Hệ thống quy chuẩn/tiêu chuẩn Việt Nam chất thải m o c g n o ru w it o m s o s w w 1.4 Trách nhiệm quản lý chất thải 1.4.1 Luật Bảo vệ môi trường 2005 * Trách nhiệm tổ chức cá nhân phát sinh chất thải - Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệm giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp lượng chất thải phải tiêu huỷ, thải bỏ - Phải xác định nguồn thải, khối lượng, tính chất để có phương pháp quy trình xử lý thích hợp với loại chất thải - Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực tốt việc quản lý chất thải cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường * Trách nhiệm ủy ban nhân dân cấp quản lý chất thải - Lập quy hoạch, bố trí mặt cho việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, khu chôn lấp chất thải - Đầu tư, xây dựng, vận hành cơng trình cơng cộng phục vụ quản lý chất thải thuộc phạm vi quản lý m o - Kiểm tra, giám định cơng trình quản lý chất thải tổ chức, cá nhân trước đưa vào sử dụng .c g n o ru - Ban hành thực sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định pháp luật 1.4.2 Nghị định 80/2006/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý chất thải nguy hại quan nhà nước Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm it o m s o s w w a) Hướng dẫn quy trình giảm thiểu, thống kê, khai báo quản lý chất thải nguy hại; b) Ban hành danh mục chất thải nguy hại; c) Cấp giấy phép mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chức tham gia quản lý chất thải có phạm vi hoạt động địa bàn từ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên; d) Hướng dẫn việc vận chuyển chất thải nguy hại nước ngồi xử lý theo Cơng ước quốc tế mà Việt Nam thành viên trường hợp nước khơng có cơng nghệ, thiết bị xử lý phù hợp w Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm a) Tổ chức thống kê, đánh giá chất thải nguy hại phát sinh địa bàn có biện pháp quản lý phù hợp; b) Bố trí mặt bằng, điều kiện cần thiết cho quản lý chất thải nguy hại địa bàn phù hợp với quy hoạch thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại phê duyệt; c) Cấp giấy phép mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại cho tổ chức tham gia quản lý chất thải nguy hại có phạm vi hoạt động địa bàn trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều 1.5 Các nguyên tắc, nội dung quản lý chất thải rắn Nghị định 59/2007/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, nội dung quản lý chất thải rắn hành vi bị cấm sau: 1.5.1 Các nguyên tắc quản lý chất thải rắn - Tổ chức, cá nhân xả thải có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn phải nộp phí cho việc thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn - Chất thải phải phân loại nguồn phát sinh, tái chế, tái sử dụng, xử lý thu hồi thành phần có ích làm ngun liệu sản xuất lượng - Ưu tiên sử dụng cơng nghệ xử lý chất thải rắn khó phân huỷ, có khả giảm thiểu khối lượng chất thải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất đai - Nhà nước khuyến khích việc xã hội hố cơng tác thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý chất thải rắn 1.5.2 Các hành vi bị cấm m o c g n o ru - Để chất thải rắn không nơi quy định - Làm phát thải bụi, làm rơi vãi chất thải rắn trình thu gom, vận chuyển - Để lẫn chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại - Nhập khẩu, cảnh trái phép chất thải rắn lãnh thổ Việt Nam it o m s o s w w - Gây cản trở cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo dự án quan có thẩm quyền cho phép 1.5.3 Các hoạt động ưu tiên quản lý chất thải rắn Việt Nam w - Cải thiện việc đầu tư thực dịch vụ quản lý chất thải sinh hoạt: Thách thức lớn thực đầu tư có tính chi phí – hiệu cao, tập trung vào khu vực ưu tiên áp dụng công nghệ phù hợp để hoạt động đầu tư đảm bảo giúp cải tổ cách toàn diện triệt để Do vậy, ưu tiên làm đảm bảo vận hành kỹ thuật bãi chôn lấp có, mở rộng hoạt động thu gom chất thải đến khu vực chưa có dịch vụ đô thị nhỏ thông qua khoản đầu tư có tính chi phí – hiệu cao, nâng cao hiệu thu gom cải thiện dịch vụ quản lý chất thải rắn cho hộ nghèo tiếp tục thực chương trình xây dựng bãi chôn lấp nước Để cải thiện dịch vụ cho người nghèo cần kết hợp nguồn trợ giá có trọng tâm từ phía Chính phủ bù giá cho Cơng ty mơi trường đô thị, mở rộng phương thức dựa vào cộng đồng Ngoài ra, cần phải tổ chức cách có hệ thống việc lấy ý kiến tư vấn thu hút tham gia cộng đông dân cư nghèo trình lựa chọn địa điểm, đánh giá tác động vận hành bãi chôn lấp - Tăng cường, hoàn thiện quy định phương thức quản lý chất thải nguy hại: Cần sớm thực quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý chất thải công nghiệp nguy hại theo vùng, khu công nghiệp cụm nhà máy, hệ thống xử lý tiêu huỷ chất thải nhà máy Nên ưu tiên tiến hành trước hết với ba vùng kinh tế trọng điểm (Miền Bắc, Miền Trung Miền Nam) - Tăng cường hiệu lực tổ chức, giám sát cưỡng chế: Đầu tư bổ sung cho sở hạ tầng nâng cao lực tổ chức, cải thiện hoạt động quản lý tài tạo biện pháp khuyến khích quản lý chi phí hiệu cho công ty môi trường đô thị vấn đề cần ưu tiên Nâng cao lực cho quan điều phối theo dõi, giám sát cưỡng chế thực quy định môi trường hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt hoạt động cần thiết - Tạo chế khuyến khích hoạt động giảm thiểu tái chế chất thải: Các hoạt động hỗ trợ cho khu vực phi thức dịch vụ quản lý chất thải gồm mở rộng chương trình cho vay tín dụng nhỏ, phát triển thị trường cho sản phẩm tái chế, phối hợp hoạt động khu vực phi thức khu vực Nhà nước, hỗ trợ hợp tác quản lý chất thải tư vấn hoạt động quản lý chất thải hợp lý Việc giảm thiểu chi phí thực thơng qua hoạt động phân loại rác nguồn, tăng cường tham gia khu vực tư nhân hoạt động tái chế Tương tự, mở rộng quy mô hoạt động sản xuất phân compost thông qua phát triển sở sản xuất phân compost chất lượng cao cạnh tranh thị trường từ chất thải phân loại nguồn, áp dụng quy trình sản xuất phương pháp nhằm giảm thiểu chất thải công nghiệp tạo giải pháp sinh thái công nghiệp m o c g n o ru it o m s o s w w - Cải thiện công tác thu hồi chi phí nhằm đảm bảo tính bền vững hoạt động đầu tư: Cần ưu tiên cho hoạt động nhằm cải thiện tính ổn định, bền vững tài hệ thống quản lý chất thải rắn Cần nghiên cứu hình thức mức phí khác phí có mức thu cố định, phí có mức thu phụ thuộc vào mức độ sử dụng dịch vụ mức phí tiêu dùng điện, nước, mức phí phụ thuộc vào khả chi trả Cần tăng cường thu hút tham gia khu vực tư nhân thúc đẩy thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thơng qua sách biện pháp khuyến khích kinh tế w - Cải thiện thơng tin cho cộng đồng quản lý chất thải rắn khuyến khích xã hội chấp nhận giải pháp xử lý tiêu huỷ chất thải: Cần thực hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng tác hại gây quản lý chất thải không cách trách nhiệm người dân trả cho dịch vụ quản lý chất thải tốt Các chương trình giáo dục cộng đồng không nên nhằm riêng vào đối tượng người lớn mà nên dành cho học sinh trường học Các chương trình nên nhằm vào mục tiêu cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hố để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng Cần phải thực đánh giá tác động kinh tế – xã hội đồng thời với đánh giá tác động môi trường giai đoạn lựa chọn vị trí bãi chơn lấp vận hành - Khuyến khích cộng đồng tham gia quản lý chất thải: Tăng cường vai trò cộng đồng quản lý chất thải việc làm cần thiết Thách thức trước mắt hoạt động hỗ trợ để người dân có hội tự thực mơ hình quản lý chất thải dựa vào cộng đồng Các nhóm cộng đồng địa phương đảm nhận trách nhiệm thuê thu gom chất thải, mua trang thiết bị, thu phí quản lý hệ thống thu gom, khuyến khích cộng đồng tham gia chương trình phân loại chất thải nguồn để sản xuất phân compost QUẢN LÝ CHẤT THẢI TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG 2.1 Khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) Khí dầu mỏ hóa lỏng hay cịn gọi khí hố lỏng, gas chế biến từ dầu mỏ, khí đồng hành khí tự nhiên khí hỗn hợp khí có thành phần chủ yếu hydrocarbon no dạng prafin, công thức tổng quát: CnH2n+2 như: Propane (C3H8), butane (C4H10)… tồn vết ethane (C2H6), pentane (C5H12), ethylene (C2H4), butadiene 1,3 (C4H6) m o c g n o ru LGP thương mại propane (C3) butane (C4) hỗn hợp propane butane (tỷ lệ 50 % : 50 % thể tích), có hỗn hợp propane butane thích hợp cho việc chế biến thành sản phẩm khí đốt gia dụng chúng có áp suất bão hịa nhiệt độ bay thích hợp điều kiện cụ thể it o m s o s w w Propane (R290) Butane (R600) môi chất lạnh tự nhiên, không phá hủy tầng oznone khơng gây hiệu ứng nhà kính Về mặt sinh thái học, chúng khơng gây nhiễm mơi trường, có nhược điểm nguy cháy nổ cao, hậu cháy nổ lại gây ô nhiễm môi trường Hỗn hợp R600a/R290 coi môi chất lạnh tương lai Kết thăm dò cho thấy Việt Nam có trữ lượng tiềm khoảng gần 3.000 tỷ m3, tập trung chủ yếu thềm lục địa nước ta Trữ lượng khí thiên nhiên phân bố phần lớn bể: Sông Hồng, Cửu Long, Nam Côn Sơn, Malay – Thổ Chu, tạm chia cụm khai thác khí quan trọng nước ta: w - Cụm khí thứ nằm vùng đồng Bắc Bộ, gồm nhiều mỏ khí nhỏ, có Tiền Hải - Thái Bình, trữ lượng khoảng 250 tỷ m3 khí, bắt đầu khai thác năm 1981 phục vụ cho cơng nghiệp địa phương - Cụm khí thứ thuộc vùng biển Cửu Long, gồm có mỏ dầu Bạch Hổ, Rồng, Rạng Đông, Ru Bi - Cụm thứ vùng biển Nam Côn Sơn gồm mỏ Đại Hùng khai thác mỏ khí phát khu vực xung quanh Lan Tây, Lan Đỏ, Hải Thạch, Mộc Tinh - Cụm mỏ thứ thềm lục địa Tây Nam gồm có mỏ BungaKewa - Cái Nước Theo nhu cầu mục đích tiêu thụ LPG chia thành nhóm: - Dân dụng: Sử dụng bình gas 12 kg làm chất đốt sinh hoạt hộ gia đình 10 - Công nghiệp: Sử dụng LPG làm nguyên/nhiên liệu đầu vào để phục vụ sản xuất nhà máy sản xuất gốm, sứ, thủy tinh, gạch men, chế biến thực phẩm, nông sản, thủy sản… Đây phân khúc thị trường tiêu thụ LPG quan trọng Việt Nam - Thương mại: Sử dụng bình gas 45 kg cho khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí… - Giao thông vận tải: Sử dụng LPG làm nhiên liệu thay cho nhiên liệu truyền thống xăng, dầu nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường thành phố lớn Tuy nhiên, đến thời điểm việc sử dụng LPG giao thông vận mức khiêm tốn m o * Đặc tính nguy hiểm LPG: Các hệ thống chiết nạp, sử dụng LPG hệ thống kín, chứa LPG bão hịa áp suất cao nhiệt độ mơi trường Từ thấy hai mối nguy hiểm liên quan đến hệ thống LPG là: Hệ thống ln có áp suất, áp lực mơi chất vượt khả chịu lực bồn chứa, đường ống gây nổ vỡ c g n o ru LPG chứa bên hệ thống môi chất có khả cháy nổ cao, xảy cố nổ rị rỉ, LPG ngồi gây cháy, nổ dây chuyền nguy hiểm cho người mơi trường Tính chất LPG liên quan đến cố nguy hiểm gồm số điểm sau: it o m s o s w w - Khí hóa lỏng tồn trữ trạng thái lỏng áp suất cao áp suất bình bị giảm LPG bị rị rỉ ngồi khơng khí chúng nhanh chóng hóa điều kiện khí tạo hiệu ứng lạnh w - LPG thường tồn trữ để sử dụng bình, bồn thể lỏng với áp suất từ – 15bar Là chất lỏng dễ bay nên rò rỉ mơi trường LPG bốc nhanh hịa trộn với khơng khí tạo thành hỗn hợp chất nổ nguy hiểm Khi bị cháy nhiệt độ LPG tăng lên làm lỏng bốc hơi, tăng áp suất bình chứa làm mở van an tồn, xả LPG mạnh làm cháy lan tràn nhanh dội Nếu van an tồn khơng mở, nhiệt độ làm áp suất tăng mức dẫn đến nổ bình, bồn nguy hiểm - Khi bị rị rỉ khí quyển, khí hóa lỏng hịa trộn với khơng khí tạo thành hỗn hợp cháy Khi galon (3,785 lít) Butane tinh khiết ngồi mơi trường trộn với khơng khí tạo thành 46m3 hỗn hợp dễ cháy giới hạn cháy dưới, cần lượng nhỏ khí hóa lỏng tạo thành nột lượng lớn hỗn hợp dễ cháy - Hơi LPG không màu, không mùi, khơng phải chất có độc tính cao với người sinh vật nên việc phát rò rỉ gặp khó khăn gas LPG rị rỉ khơng phát kịp thời - Do nặng không khí nên rị rỉ ngồi LPG tập trung chỗ thấp, dễ dàng tiếp xúc với nguồn gây cháy, gặp gió chúng phát tán theo chiều gió 11 ... CHẤT THẢI TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG 2.1 Khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) Khí dầu mỏ hóa lỏng hay cịn gọi khí hố lỏng, gas chế biến từ dầu mỏ, khí đồng hành khí tự nhiên khí hỗn hợp khí có thành... CHẤT THẢI TRONG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG 10 2.1 Khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) 10 2.2 Chất thải từ hoạt động khai thác, vận chuyển chế biến ngành dầu khí 12 2.2.1 Các loại... chế chất thải trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp quản lý chất thải Theo đó, Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 quy định tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệm giảm thiểu,