Đang tải... (xem toàn văn)
Trưng cầu ý dân là một hình thức dân chủ tiến bộ đã được sử dụng từ cách đây hàng nghìn năm
1 Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Trng cầu ý dân là một hình thức dân chủ tiến bộ đã đợc sử dụng từ cách đây hàng nghìn năm, trong đó nhà nớc tạo cơ hội cho ngời dân đợc trực tiếp quyết định đối với một số công việc của Nhà nớc. Thông qua hình thức dân chủ này, ngời dân đợc trực tiếp tham gia vào việc hoạch định các chính sách, quyết sách lớn của đất nớc. Ngày nay, trên thế giới, nhiều nớc đã và đang sử dụng hình thức này nh là một phơng thức hữu hiệu trong hoạt động quản lý, điều hành đất nớc, xây dựng nhà nớc pháp quyền, của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. ở Việt Nam, sớm nhận thức đợc vai trò đặc biệt quan trọng của hình thức dân chủ này, nên ngay sau khi đất nớc mới giành đợc độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng vị là Chủ tịch ủy ban dự thảo Hiến pháp đã chỉ đạo đa vào Hiến pháp năm 1946 - bản Hiến pháp đầu tiên của nớc Việt Nam độc lập những quy định về trng cầu ý dân với hình thức nhân dân phúc quyết. Sau này trong các bản Hiến pháp tiếp theo của Nhà nớc ta, vấn đề trng cầu ý dân tiếp tục đợc ghi nhận với các tên gọi khác nhau nh trng cầu ý kiến nhân dân trong Hiến pháp năm 1959 và Hiến pháp năm 1980 hay là trng cầu ý dân trong Hiến pháp năm 1992. Tuy nhiên, vì nhiều lý do khác nhau, trong đó có lý do là quy định trong các bản Hiến pháp về trng cầu ý dân còn quá chung chung, lại không có văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa, nên trong thực tế hơn 60 năm xây dựng và phát triển của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chúng ta cha từng tổ chức trng cầu ý dân. Mặt khác, về mặt khoa học pháp lý cũng cha có những nghiên cứu sâu và trực diện về vấn đề này, cho nên cách hiểu về trng cầu ý dân hiện nay cũng còn có những điểm cha thống nhất. 2 Trong điều kiện chúng ta đang phấn đấu xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, thì việc phát huy dân chủ, huy động trí tuệ và tạo điều kiện cho nhân dân đợc tham gia quyết định các chính sách, quyết sách lớn của Nhà nớc có ý nghĩa rất quan trọng cả về mặt lý luận cũng nh về hiệu quả thực hiện pháp luật. Kinh nghiệm quản lý đất nớc của cha ông từ xa đến nay đã cho thấy, nhân dân bao giờ cũng là cội nguồn của quyền lực, quyết định sự hng vong của xã tắc, bởi thế không bao giờ đợc xem nhẹ ý chí của nhân dân. Chính vì điều đó, nên trong thời gian gần đây trong nhiều văn kiện của Đảng, nh Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng v.v đã xác định rõ sự cần thiết phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời đặt ra nhiệm vụ phải sớm xây dựng Luật trng cầu ý dân. Trên cơ sở đó, vấn đề Hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay là vấn đề rất cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn. Lựa chọn vấn đề này làm luận văn thạc sĩ, chúng tôi hy vọng sẽ đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào việc xây dựng các cơ sở pháp lý bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo nên sự thống nhất giữa ý Đảng, lòng dân, để hớng tới xây dựng một nền dân chủ mới - nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. 2. Tình hình nghiên cứu Nh trên đã trình bày, trng cầu ý dân là vấn đề ít đợc các nhà khoa học pháp lý của nớc ta chú ý đến. Có lẽ vì vậy nên cha có công trình khoa học lớn nào nghiên cứu sâu và trực diện về vấn đề này. Cho đến nay, mới chỉ có một số bài viết đề cập đến một số khía cạnh của vấn đề trng cầu ý dân nh: Bàn về chế định trng cầu ý dân (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 57, tháng 8 năm 2005); Trng cầu ý dân ở Liên Xô và liên bang Nga (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 59, tháng 9 năm 2005); Đánh giá kết quả trng cầu ý dân ở Australia (Tạp chí 3 Nghiên cứu lập pháp, số 67, tháng 1 năm 2006); Trng cầu ý dân và dự thảo Luật về trng cầu ý dân (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp - Hiến kế lập pháp, số 68, tháng 2 năm 2006); Thủ tục trng cầu ý dân (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 69, tháng 2 năm 2006). Ngoài ra, cũng còn có một số bài viết khác tuy không trực tiếp viết về vấn đề trng cầu ý dân nhng trong nội dung cũng có đề cập đến vấn đề trng cầu ý dân nh: Một số ý kiến về dân chủ trực tiếp (Tạp chí Nhà nớc và pháp luật, số 128, tháng 12 năm 1998 v.v . 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam từ khi hình thành cho đến nay, phân tích những mặt hạn chế trong các quy định của pháp luật hiện hành để từ đó kiến giải những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay. * Phạm vi nghiên cứu: Trng cầu ý dân bao gồm rất nhiều vấn đề đặt ra cần phải đợc quan tâm nghiên cứu. Tuy nhiên, Luận văn chỉ tập trung vào việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn để hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay trên cơ sở phân tích và khái quát hóa pháp luật về trng cầu ý dân trong lịch sử và hiện nay, tham khảo các quy định của pháp luật về trng cầu ý dân ở một số nớc, phân tích các yêu cầu của thực tế để làm nổi bật lên vấn đề quan tâm chủ yếu là hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân. 4. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn * Mục đích của luận văn: Luận văn nghiên cứu về lý luận và thực tiễn pháp luật về trng cầu ý dân để đề ra giải pháp và nội dung hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay. 4 * Nhiệm vụ của luận văn: Để có thể đạt đợc mục đích nghiên cứu, luận văn đề ra các nhiệm vụ sau đây: - Tìm hiểu cơ sở lý luận của sự hình thành và phát triển của pháp luật về trng cầu ý dân, vai trò của pháp luật về trng cầu ý dân; mục tiêu hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân. - Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật về trng cầu ý dân, tìm ra những u điểm, những hạn chế và nguyên nhân của tình hình để từ đó đề xuất các giải pháp, nội dung cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay. 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu của luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trơng, đờng lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nớc và pháp luật, đặc biệt là các quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta về phát huy quyền làm chủ của nhân dân nói chung và về vấn đề trng cầu ý dân nói riêng đợc thể hiện trong các văn kiện nh Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII, Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng v.v Luận văn đợc thực hiện trên cơ sở áp dụng phơng pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phơng pháp nghiên cứu, nh phơng pháp lịch sử cụ thể, phơng pháp phân tích và tổng hợp, phơng pháp luật học so sánh, khảo sát thực tế và có tham khảo kinh nghiệm của một số nớc. 6. Những đóng góp của luận văn Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, tập trung và trực diện về vấn đề trng cầu ý dân ở Việt Nam ở cả góc độ lịch sử và 5 hiện tại; đa ra một quan điểm thống nhất về trng cầu ý dân và vai trò của trng cầu ý dân trong việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đề ra các giải pháp tổng thể cho việc hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay. 7. ý nghĩa của luận văn Luận văn có đóng góp về lý luận cho việc phát huy dân chủ trong xây dựng, hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa và hoàn thiện hệ thống pháp luật; về mặt thực tiễn, góp phần hiện thực hóa các quy định của pháp luật về trng cầu ý dân. Ngoài ra, luận văn cũng có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo, để nghiên cứu, giảng dạy, học tập, phục vụ cho việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về phát huy quyền làm chủ của nhân dân nói chung và pháp luật về trng cầu ý dân nói riêng. 8. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chơng, 9 tiết. 6 Chơng 1 Cơ sở lý luận hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân 1.1. Tổng quan về trng cầu ý dân 1.1.1. Trng cầu ý dân là một hình thức dân chủ Trng cầu ý dân là một thuật ngữ pháp lý tuy không phải là mới mẻ ở nớc ta, nhng do ít đợc đề cập, bàn luận nên trên thực tế còn có những cách hiểu giản đơn, cha thống nhất, thậm chí rất khác nhau. Trong nhiều trờng hợp đã sử dụng thuật ngữ này một cách quá dễ dãi, thiếu chuẩn xác, chẳng hạn nh gọi việc công bố dự thảo Hiến pháp hay một dự án luật để lấy ý kiến nhân dân là trng cầu ý dân, coi việc điều tra d luận xã hội là trng cầu ý dân, thậm chí một số doanh nghiệp tổ chức các cuộc thi sáng tác biểu trng cho doanh nghiệp mình cũng gọi là trng cầu ý dân v.v . Vì vậy, để đi sâu nghiên cứu, đa ra đợc những giải pháp hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân trớc hết cần phải làm rõ nội hàm của thuật ngữ này. Có thể nhận thấy, trong thực tiễn pháp luật nớc ta có rất nhiều thuật ngữ đợc sử dụng liên quan đến trng cầu ý dân. Trong Hiến pháp năm 1946 sử dụng thuật ngữ phúc quyết, trong Hiến pháp năm 1959 và Hiến pháp năm 1980 sử dụng thuật ngữ trng cầu ý kiến nhân dân, trong Hiến pháp năm 1992 sử dụng thuật ngữ trng cầu ý dân. Bên cạnh đó, trong một số văn bản pháp luật cũng sử dụng một số thuật ngữ khác có nội dung gần với nghĩa của các thuật ngữ này, nh: lấy ý kiến nhân dân, bầu cử, điều tra xã hội học v.v - Theo cuốn Từ điển Tiếng Việt do Nhà xuất bản Đà Nẵng phối hợp với Trung tâm Từ điển học xuất bản năm 1995 thì trng cầu đợc hiểu là "hỏi ý kiến của số đông ngời một cách có tổ chức" [59, tr. 1019], dân ý đợc hiểu là "ý kiến của nhân dân về một vấn đề chính trị nào đó" [59, tr. 239]; trng cầu 7 dân ý hay trng cầu ý dân đợc hiểu là "hỏi ý kiến nhân dân bằng tổ chức bỏ phiếu, để nhân dân trực tiếp quyết định về một vấn đề quan trọng của đất nớc" [59, tr. 1019]. - Theo cuốn Thuật ngữ pháp lý dùng trong hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân do Nhà xuất bản T pháp xuất bản năm 2004 thì Trng cầu dân ý (Referendum/plebiscite Référendum) đợc hiểu là: Một hoạt động do Nhà nớc thực hiện để nhân dân bỏ phiếu quyết định hoặc bày tỏ ý kiến về những việc đặc biệt quan trọng của quốc gia. Việc trng cầu dân ý do Hiến pháp của mỗi quốc gia quy định nên tùy theo mỗi nớc có thể trng cầu dân ý để quyết định Hiến pháp hoặc một đạo luật quan trọng. Cũng có trờng hợp trng cầu chỉ có tính chất t vấn còn quyền quyết định vẫn thuộc quyền cơ quan lập pháp. Có trờng hợp trng cầu dân ý là bắt buộc và cũng có trờng hợp cơ quan lập pháp xét thấy cần thiết thì mới tổ chức [25, tr. 366]. - Theo Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng do Nhà xuất bản Đại học Quốc gia xuất bản năm 2001, Trng cầu dân ý (Referendum/ plebiscite - Référendum) đợc hiểu là: Việc tổ chức do Nhà nớc thực hiện để nhân dân bỏ phiếu quyết định hoặc bày tỏ ý kiến về những việc đặc biệt quan trọng của quốc gia. Việc trng cầu dân ý do Hiến pháp của mỗi quốc gia quy định nên tùy theo mỗi nớc có thể trng cầu dân ý để quyết định Hiến pháp hoặc một đạo luật quan trọng. Cũng có trờng hợp trng cầu dân ý chỉ có tính chất t vấn còn quyền quyết định vẫn thuộc quyền cơ quan lập pháp. Có trờng hợp trng cầu dân ý là bắt buộc 8 và cũng có trờng hợp cơ quan lập pháp xét thấy cần thiết thì mới tổ chức [56, tr. 128]. - Theo Từ điển Pháp - Việt, Pháp luật - Hành chính do Nhà xuất bản Thế giới xuất bản năm 1992 thì Trng cầu ý dân (Référendum) đợc hiểu là: Một hình thức tổ chức và hoạt động của nền dân chủ nửa trực tiếp, qua đó nhân dân cộng tác và tham gia vào quyền lập pháp. Lấy ý kiến nhân dân bằng cách tổ chức bỏ phiếu để nhân dân trực tiếp quyết định về một vấn đề quan trọng của đất nớc, nh thông qua Hiến pháp, một đạo luật, quyết định một chính sách, hoặc yêu cầu Quốc hội biểu quyết một dự án luật do nhân dân có sáng kiến đề nghị [57, tr. 250]. Từ những giải thích nêu trên, có thể nhận thấy rằng ý dân, dân ý hay ý kiến nhân dân cũng đều có nghĩa tơng tự nhau, đều là ý kiến của nhân dân. Vì vậy, các thuật ngữ trng cầu ý dân, trng cầu dân ý hay trng cầu ý kiến nhân dân cũng đều có nghĩa tơng tự nhau. Sau đây chúng tôi xin sử dụng một thuật ngữ chung là trng cầu ý dân khi đề cập đến các thuật ngữ này. Cội nguồn lịch sử ra đời của thuật ngữ trng cầu ý dân (referendum) có nguồn gốc từ tiếng Latin, đợc hiểu là sự bỏ phiếu của cử tri nhằm mục đích thông qua các quyết định có tính chất quốc gia hay địa phơng. Trong tiếng Anh, thuật ngữ trng cầu ý dân tơng đơng với referendum, đợc hiểu là việc đa một văn bản của cơ quan lập pháp, một đề nghị sửa đổi Hiến pháp hay một vấn đề quan trọng của quốc gia để toàn dân quyết định dới hình thức bỏ phiếu [59, tr. 1307]; trong tiếng Pháp, thuật ngữ trng cầu ý dân tơng đơng với référendum, đợc hiểu là một thủ tục cho phép công dân của một quốc gia bày tỏ sự tán thành hay bác bỏ một biện pháp (giải pháp) do cơ quan Nhà nớc đa ra thông qua hình thức bỏ phiếu [60, tr. 827]. Trong mối quan hệ Nhà nớc - công dân, trng cầu ý dân phản ánh bản chất của nền dân chủ. Trên thực tế, hình thức trng cầu ý dân đã đợc sử 9 dụng từ rất sớm, ngay từ thế kỷ thứ IV trớc công nguyên, tại cộng hòa A-ten, ở các Thị xã (polis), mỗi khi có vấn đề của Thị xã cần phải giải quyết thì dân chúng đợc triệu tập đến công trờng thành phố, ở đó các nhà lãnh đạo đơng nhiệm trình bày các vấn đề và lấy biểu quyết của dân chúng; dân chúng biểu quyết bằng cách hô to hoặc giơ tay để biểu thị sự đồng thuận hay bác bỏ vấn đề đợc nêu ra; với hình thức này, dân chúng tự mình tham gia vào các quyết định liên quan đến đời sống của Thị xã [5, tr. 67]. Ngày nay, trong xã hội hiện đại, hình thức trng cầu đợc nhiều nớc áp dụng và coi sự tồn tại của nó nh là một trong những biểu hiện sinh động của một nhà nớc pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Nh vậy, trng cầu ý dân là hình thức dân chủ, trong đó ngời dân đợc trực tiếp quyết định đối với một số công việc của Nhà nớc; xét về bản chất thì đây là một hình thức của dân chủ trực tiếp (theo truyền thống, ngời ta phân chia dân chủ thành hai hình thức là dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp hay còn gọi là dân chủ đại diện, trong đó: dân chủ đại diện là hình thức mà ngời dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua cơ quan đại diện; còn dân chủ trực tiếp là hình thức ngời dân thực hiện quyền làm chủ thông qua việc trực tiếp bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, ý chí của mình về công việc của Nhà nớc). Tuy nhiên, trong trng cầu ý dân thì chủ thể đa vấn đề ra để trng cầu ý dân luôn là Nhà nớc, còn ngời dân biểu đạt ý chí của mình thông qua việc bỏ phiếu. Từ những phân tích nêu trên, chúng tôi xin đa ra một cách hiểu chung về trng cầu ý dân nh sau: Trng cầu ý dân là hình thức dân chủ trực tiếp, thể hiện mối quan hệ Nhà nớc - công dân trong quản lý, điều hành đất nớc, trong đó cơ quan nhà nớc theo trình tự, thủ tục luật định đa một vấn đề ra để nhân dân trực tiếp quyết định thông qua việc bỏ phiếu. 10 1.1.2. Phân biệt trng cầu ý dân với phúc quyết, lấy ý kiến nhân dân, bầu cử và điều tra xã hội học Do nội hàm của thuật ngữ trng cầu ý dân gần với nghĩa của một số thuật ngữ khác, nh phúc quyết, lấy ý kiến nhân dân, bầu cử, điều tra xã hội học nên cần có sự phân biệt với các thuật ngữ này. - Trng cầu ý dân và phúc quyết. Trong lịch sử hệ thống pháp luật của nớc ta, thuật ngữ phúc quyết rất ít khi đợc sử dụng, chúng ta chỉ có thể thấy thuật ngữ này đợc sử dụng trong Hiến pháp năm 1946 và trong một số văn bản về tổ chức chính quyền địa phơng vào cùng thời điểm đó. Trong Hiến pháp năm 1946 có quy định: "Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đa ra nhân dân phúc quyết, nếu hai phần ba tổng số nghị viên đồng ý" (Điều thứ 32); "Nhân dân có quyền phúc quyết về Hiến pháp và những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia ." (Điều thứ 21); việc sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo quy định "Những điều thay đổi khi đã đợc Nghị viện ng thuận thì phải đa ra toàn dân phúc quyết" (điểm c, Điều thứ 70) [42]. Trong Sắc lệnh số 63-SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 của Chủ tịch Chính phủ lâm thời nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định "Nếu một phần ba (1/3) số hội viên Hội đồng nhân dân xã yêu cầu phúc quyết ủy ban hành chính xã thì ủy ban hành chính xã phải triệu tập ngay Hội đồng nhân dân xã để bỏ phiếu tín nhiệm" (Điều thứ 18) [9]. Phân tích về khía cạnh thuật ngữ cho thấy, phúc quyết là từ Hán - Việt, đợc ghép bởi hai từ là phúc và quyết: phúc có nghĩa là "lật lại, xét kỹ" [1, tr. 136]; quyết có nghĩa là "quyết định" [4, tr. 334]. Nh vậy, có thể hiểu phúc quyết là việc đa một vấn đề đã đợc quyết định ra để biểu quyết lại. ở nớc ta, thuật ngữ phúc quyết đợc dùng trong trờng hợp toàn dân phúc quyết và trong trờng hợp bỏ phiếu tín nhiệm đối với ban lãnh đạo của một cơ quan nhà nớc (nh ủy ban hành chính). Có thể thấy rằng, chủ thể của quyền phúc quyết có thể là toàn dân hay là một bộ phận hẹp hơn (các đại biểu Hội đồng nhân dân, [...]... kiện về trng cầu ý dân Pháp luật về trng cầu ý dân theo nghĩa rộng có nội dung rất phong phú Do vậy, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu pháp luật về trng cầu ý dân theo nghĩa hẹp Có nghĩa là luận văn chỉ xem xét và hoàn thiện các quy định của pháp luật về sáng kiến trng cầu ý dân, thẩm quyền quyết định, tổ chức trng cầu ý dân, cử tri trong cuộc trng cầu ý dân, trình tự, thủ tục tổ chức trng cầu ý dân. .. cầu ý dân sau: - Trng cầu ý dân về Hiến pháp: là cuộc trng cầu ý dân về nội dung của bản Hiến pháp đã đợc Quốc hội thông qua, có nên hay không nên sửa đổi Hiến pháp hiện hành hoặc về nội dung của Hiến pháp đã đợc sửa đổi, bổ sung; - Trng cầu ý dân về đạo luật: là cuộc trng cầu ý dân về đạo luật đã đợc Quốc hội thông qua hoặc về sáng kiến của nhân dân đề nghị ban hành một đạo luật; 20 - Trng cầu ý dân. .. kiện về trng cầu ý dân Do vậy, việc hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân chính là đi rà soát, đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện hành về trng cầu ý dân để tìm ra những hạn chế, những điểm bất cập, không hợp lý của các quy định này nhằm đa ra quan điểm và những giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về trng cầu ý dân, đáp ứng đợc đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống và yêu cầu. .. chấp hành Vì vậy, việc hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân là việc làm rất cần thiết nhằm hớng tới hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nớc ta, bảo đảm tính khả thi và sự tuân thủ pháp luật triệt để Thứ ba, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật trong đó có pháp luật về trng cầu ý dân phải là một việc làm thờng xuyên Bởi vì, pháp luật chẳng qua chỉ là sự phản ánh dới hình thức pháp lý các quan hệ xã hội,... 1.3.2 Mục tiêu hon thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay Từ những phân tích nêu trên về bản chất, ý nghĩa của trng cầu ý dân, về vai trò của pháp luật về trng cầu ý dân, chúng tôi cho rằng để phát huy đợc những mặt tích cực của hình thức dân chủ trực tiếp này, đóng góp vào công cuộc đổi mới và phát triển đất nớc thì việc hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân phải đạt đợc các mục tiêu... trng cầu ý dân; việc giải quyết những khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện liên quan đến trng cầu ý dân; các điều kiện bảo đảm cho việc tiến hành trng cầu ý dân Theo nghĩa hẹp, pháp luật về trng cầu ý dân đợc hiểu là tổng thể những quy phạm pháp luật quy định về sáng kiến trng cầu ý dân, thẩm quyền quyết định, tổ chức trng cầu ý dân, cử 21 tri trong cuộc trng cầu ý dân, trình tự, thủ tục tổ chức trng cầu ý dân. .. pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật trong đó có pháp luật về trng cầu ý dân là yêu cầu tất yếu Bởi vì, một trong những tiêu chí cơ bản của Nhà nớc pháp quyền là phải có một hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng thời bảo đảm sự tuân thủ pháp luật triệt để của mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân Theo đó, trớc hết chúng ta phải hoàn thiện và bảo đảm cho Hiến pháp. .. mình về vấn đề đợc đa ra trng cầu v.v; đồng thời, 25 với việc quyết định lựa chọn phơng án trong trng cầu ý dân thì ngời dân sẽ hiểu rõ hơn về vấn đề đa ra trng cầu, từ đó có ý thức hơn trong việc chấp hành theo phơng án đợc đa số ngời dân lựa chọn nói riêng và có ý thức hơn trong việc chấp hành chấp hành pháp luật nói chung 1.3 Yêu cầu và mục tiêu hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện. .. giai cấp thống thị [24, tr 141] Trong đó, pháp luật về trng cầu ý dân là một bộ phận hợp thành của hệ thống pháp luật Theo nghĩa rộng, pháp luật về trng cầu ý dân đợc hiểu là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề trng cầu ý dân, bao gồm các quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân trong trng cầu ý dân; quy trình tiến hành và tổ chức trng cầu ý dân cùng với những thiết chế tổ chức, hoạt... thờng xuyên đợc hoàn thiện; ngợc lại mức độ hoàn thiện của pháp luật nh thế nào cũng sẽ ảnh hởng trực tiếp đến công cuộc đổi mới đất nớc [10, tr 27] Từ sau Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng khóa VII, việc hoàn thiện pháp luật, trong đó có pháp luật về trng cầu ý dân lại càng trở nên quan trọng và cấp thiết hơn Bởi vì, mục tiêu tổng quát xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Đảng ta trong . cứu lý luận và thực tiễn để hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay trên cơ sở phân tích và khái quát hóa pháp luật về trng cầu ý dân. dân, đồng thời đặt ra nhiệm vụ phải sớm xây dựng Luật trng cầu ý dân. Trên cơ sở đó, vấn đề Hoàn thiện pháp luật về trng cầu ý dân ở Việt Nam hiện nay