THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC ĐH KINH TẾ QUỐC DÂN HÀ NỘI, tháng năm 2011 Mục lục: I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước 1.Khái niệm 2.Mục đích 3.Ý nghĩa II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư Nhà nước III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước 1.Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án 2.Thẩm định khía cạnh thị trường dự án 3.Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án 4.Thẩm định phương diện tổ chức quản lý, thực dự án I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm • Dự án đầu tư: + Về mặt hình thức, DAĐT tập hồ sơ trình bày cách có hệ thống chi tiết kế hoạch hoạt động, chi phí bỏ để đạt mục tiêu định tương lai xác định + Về mặt nội dung, DAĐT hiểu tập hợp hoạt động đặc thù liên kết chặt chẽ phụ thuộc lẫn nhằm đạt tương lai mục tiêu định với nguồn lực thời gian xác định Mô hình dự án đầu tư I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm Dự án đầu tư bao gồm nội dung sau: I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm • Dự án đầu tư Nhà nước dự án sử dụng vốn đầu tư từ tài khoản quan thuộc hệ thống nhà nước • Nhà nước với tư cách vừa chủ đầu tư vừa quan quản lý chung dự án thực hai chức quản lý dự án: chủ đầu tư quản lý vĩ mô (quản lý Nhà nước) Ví dụ: Dự án lắp đặt đèn đường Hà Nội chủ đầu tư sở xây dựng Hà Nội I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm • Thẩm định dự án đầu tư Nhà nước việc thẩm tra, so sánh, đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung dự án, so sánh đánh giá phương án hay nhiều dự án để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu tính khả thi dự án Từ đó, Nhà nước có định đầu tư cho phép đầu tư Đầu tư chỗ - Sinh lợi tối ưu I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm Người ta thường tiến hành thẩm định dự án mặt sau: -Cơ sở pháp lý, cần thiết dự án -Phương diện kỹ thuật – công nghệ -Sản phẩm, thị trường khả cạnh tranh dự án -Phương thức tổ chức, quản lý, thực dự án -Phương diện mơi trường, lợi ích kinh tế-xã hội -Phương diện tài dự án -Phân tích rủi ro dự án -Phương án cho vay thu nợ dự án I/ Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Mục đích thẩm định dự án đầu tư Nhà nước • Trên thực tế, phần lớn dự án thực dở dang, thất bại không thẩm định cách kĩ lưỡng trước thực hiện, cịn mang tính chủ quan người lập dự án • Do vậy, có thay đổi thực tế dự kiến, chủ đầu tư thường lâm vào tình lúng túng bị động Thẩm định dự án khâu vô quan trọng, thiếu trước tiến hành đầu vào dự án III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định khía cạnh thị trường dự án  Xem xét tính đầy đủ, tính xác nội dung phân tích cung cầu thị trường sản phẩm dự án  Lưu ý sản phẩm xuất III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định phương diện tổ chức quản lý, thực dự án - Xem xét hình thức tổ chức quản lý dự án - Xem xét cấu, trình độ tổ chức vận hành dự án - Đánh giá nguồn lực Dự án: + Số lao động + Trình độ kỹ thuật tay nghề + Kế hoạch đào tạo + Khả cung ứng Dự án có tính khả thi cao? III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định khía cạnh tài dự án • Thẩm tra mức độ hợp lý tổng vốn đầu tư tiến độ bỏ vốn • Thẩm tra nguồn vốn huy động cho dự án • Kiểm tra việc tính tốn khoản chi phí sản xuất hàng năm dự án • Kiểm tra tính hợp lý giá bán sản phẩm, doanh thu hàng năm dự án III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định khía cạnh tài dự án • Kiểm tra tính xác tỷ suất “r” phân tích tài dự án • Thẩm định dịng tiền dự án • Kiểm tra tiêu đánh giá hiệu tài dự án • Kiểm tra độ an tồn tra nghĩa vụ tài ngắn hạn khả trả nợ dự án III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Thẩm định tiêu kinh tế-xã hội dự án Đạo đức Dự án? • Các dự án đầu tư tư nhân, chủ đầu tư thường quan tâm đến hiệu tài hiệu kinh tế xã hội • Đối với dự án đầu tư Nhà nước cần phải thẩm định phương diện hiệu kinh tế-xã hội mà dự án mang lại ngồi phương diện tài dự án IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Tên dự án: Nhà máy lọc dầu số Dung Quất • Chủ đầu tư: Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam • Hình thức đầu tư: Việt Nam tự đầu tư • Địa điểm xây dựng: Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi • Diện tích chiếm đất mặt biển: 816,03ha • Dự kiến thời gian hồn thành: Hồn thành 2009 • Dự án hồn vốn đầu tư 10 năm IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Cơ hội đầu tư: Phát triển ngành cơng nghiệp lọc - hóa dầu chủ trương có từ lâu Nhà nước ta Việc đầu tư xây dựng nhà máy lọc dầu cho phép chế biến dầu thô nước, đảm bảo bước an ninh lượng, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước ngồi, góp phần vào nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước • Cơ sở pháp lý: Căn luật khuyến khích đầu tư, luật đầu tư nước văn quy phạm pháp luật khác • Mục tiêu dự án: Với công suất 6,5 triệu dầu thô/năm, tương đương 148.000 thùng/ngày, dự án dự kiến đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Việt Nam IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Thị trường: - Nhu cầu: + Theo dự báo dè dặt nhà kinh tế Việt Nam đến năm 2010, nước cần 19 triệu xăng dầu đến năm 2020 đạt 31 triệu xăng dầu loại, tức nửa mức trung bình giới + Cho dự báo thực xăng dầu sản xuất nước cần đáp ứng tháng nhu cầu - theo tiêu chuẩn dự phòng chiến lược quốc tế - ta phải có nhà máy lọc dầu, cơng suất nhà máy triệu tấn/năm Còn lấy mức nhu cầu 70 triệu tấn/năm cần đến nhà máy - Đối thủ cạnh tranh: Nếu dự án triển khai nhà máy lọc dầu Dung Quất nhà máy lọc dầu nước ta IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Sản phẩm: dự kiến đến tháng năm 2009 đạt 100% công suất để sản xuất sản phẩm khí hóa lỏng (gas) LPG (900-1.000 tấn/ngày) xăng A90 (2.9005.100 tấn/ngày) A92-95 (2.600-2.700 tấn/ngày), dầu Diesel (7.000-9.000 tấn/ngày), LPG sản phẩm khác Propylene (320-460 tấn/ngày), xăng máy bay Jet-A1 nhiên liệu cho động phản lực (650-1.250 tấn/ngày) dầu đốt lò F.O (1.000-1.100 tấn/ngày) Trong giai đoạn 1, nhà máy chế biến dầu thô từ mỏ Bạch Hổ Dầu khí nguồn tài nguyên quý! giai đoạn 2, chế biến dầu thô từ mỏ Bạch Hổ(85%) dầu chua từ Dubai (15%) IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Địa điểm xây dựng: Việc chọn Khu kinh tế Dung Quất Dung Quất làm địa điểm xây dựng dự án xét nhân tố trị - xã hội hợp lý, góc độ hiệu kinh tế khơng có lợi, dầu thô nước ta khai thác chủ yếu thềm lục địa khơi Vũng Tàu phải nhập từ Trung Đông số lượng định để trộn với dầu Việt Nam, vừa xa thị trường tiêu thụ miền Nam thị trường lớn xăng dầu IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Quy mơ xây dựng: 816,03ha - Nhà máy : 110 - Khu bể chứa dầu thô : 42 - Khu bể chứa sản phẩm : 40 - Tuyến ống lấy nước biển xả nước thải : - Hành lang an toàn cho tuyến ống dẫn sản phẩm : 40 - Cảng xuất sản phẩm : 135 (đất mặt biển) Mô hình nhà máy lọc dầu Dung Quất - Hệ thống phao rót dầu khơng bến (SPM), đường ống ngầm biển khu vực vòng quay tàu: 336 (mặt biển) IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất • Tổng mức đầu tư: 40.000 tỉ đồng, gồm vốn nước, khoản vay nước ngoài, lãi vay thời gian xây dựng, phí thu xếp tài (khơng bao gồm vốn đầu tư cho cơng trình sở hạ tầng ngồi hàng rào) • Hiệu kinh tế-xã hội: - Việc đầu tư xây dựng NMLD cho phép chế biến dầu thô nước, đảm bảo bước an ninh lượng, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn cung cấp xăng dầu từ nước ngồi, góp phần vào nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Tuy nhiên, 7.000 hộ gia đình phải tái định cư nơi khác trước năm 2015 để có chỗ cho khu kinh tế Dung Quất Tiếng động phát từ nhà máy gây ảnh hưởng đến sinh vật biển IV/ Liên hệ thực tế Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất  KẾT LUẬN: • Dự án xây dựng nhà máy lọc dầu Dung Quất triển khai bước cung ứng nguồn nhiên liệu cho giao thông cơng nghiệp Bên cạnh đó, dự án mang lại hiệu kinh tế lẫn xã hội, đem lại cho lợi ích kinh tế tương đối, qua số tài dự án khả thi Do đó, đầu tư • Hơn nữa, giải phần nhu cầu việc làm góp phần ổn định sống cho phận dân số, làm giảm mức giá xăng dầu nhiên liệu khác nước, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước • Nhưng điều quan trọng là, điều kiện nước ta không thuộc loại giàu tài nguyên dầu khí, việc xây dựng nhà máy lọc dầu góp phần làm giảm tổn thất sử dụng nguồn tài nguyên dầu khí cách hiệu Đồng thời, góp phần bảo đảm an tồn lượng quốc qia, phát triển bền vững, lâu dài ... đích thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Mục đích cuối thẩm định dự án Nhà nước phụ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án: -Nhà nước thẩm định dự án nhằm đưa định đầu tư -Các định chế tài thẩm định dự án. .. thẩm định dự án đầu tư Nhà nước 1.Khái niệm 2.Mục đích 3.Ý nghĩa II/ Quy trình thẩm định dự án đầu tư Nhà nước III/ Nội dung thẩm định dự án đầu tư Nhà nước 1 .Thẩm định khía cạnh pháp lý dự án. .. nghĩa cần thiết thẩm định dự án đầu tư Nhà nước Khái niệm • Dự án đầu tư Nhà nước dự án sử dụng vốn đầu tư từ tài khoản quan thuộc hệ thống nhà nước • Nhà nước với tư cách vừa chủ đầu tư vừa quan