Đang tải... (xem toàn văn)
cơ chế giải quyết tranh chấp kinh tế ở nước ta
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Môc lôc Lời mở đầu Néi dung PhÇn I: Tranh chấp kinh tế hình thức giải quyÕt tranh chÊp kinh tÕ ë ViÖt Nam hiÖn .3 I Kh¸i niƯm Tranh chÊp kinh tÕ Gi¶i quyÕt tranh chÊp kinh tÕ II Các hình thức giải tranh chÊp kinh tÕ ë ViÖt Nam Kinh nghiƯm tỉ chøc gi¶i qut tranh chÊp kinh tÕ ë mét sè níc trªn thÕ giíi Các hình thức giải tranh chấp kinh tÕ ë ViÖt Nam 2.1 Trọng tài kinh tế nhà nớc thực tiễn yêu cầu đổi .6 2.2 Sự cần thiết thành lập án kinh tế nớc ta .7 2.3 C¬ cÊu tỉ chức, chức nhiệm vụ án kinh kế Phần II: Giải tranh chấp kinh tế án nhân dân tỉnh Thanh Hoá .12 I.Thực trạng 12 II.Nguyên nhân giải pháp 19 Phần III: Quan điểm việc xây dựng chế giải tranh chấp kinh tế nớc ta giai đoạn 23 I Sù cần thiết phải hoàn thiện pháp luật kinh tế 23 II C¬ së thiÕt lập chế giải tranh chấp kinh tế ®iỊu kiƯn hiƯn ë ViƯt Nam 24 KÕt luËn 29 Tµi liƯu tham khảo Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Từ năm 1986, Đảng nhà nớc ta đà chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng, chủ trơng đà làm thay đổi kinh tế nớc ta từ hai thành phần kinh tế với lối quản lý mang nặng tính hành sang kinh tế đa thành phần phát triển theo chế thị trờng có định hớng xà hội chủ nghĩa Từ quan hệ kinh tế trở nên sống động đa dạng, phức tạp Mục đích đạt đợc lợi nhuận tối đa trở thành động lực trực tiếp bên tham gia quan hệ kinh tế Trong điều kiện nh vậy, tranh chấp kinh tế vấn đề khó tránh khỏi, mà vấn đề lớn đòi hỏi phải có quan tâm giải cách thỏa đáng Đó vừa yêu cầu nghiêm ngặt nguyên tắc pháp chế, vừa đòi hỏi xúc kinh tế thị trờng Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng, tính đa dạng phức tạp quan hệ kinh tế trở nên phức tạp nội dung, gay gắt mức độ tranh chấp, phong phú nhiều chủng loại Đà xuất phát từ lợi ích kinh tế bên tranh chấp, việc giải tranh chấp kinh tế điều kiện phải đảm bảo yêu cầu nhanh chóng, dân chủ, đạt hiệu quả, bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên Vì vậy, bíc chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng, ë níc ta diễn đổi sâu sắc việc tổ chức quan tài phán kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng đặt Cho đến nay, sau gần 10 năm thành lập vào hoạt động, kinh tế án nớc đà bộc lộ mặt u nhợc điểm định Toà kinh tế thuộc án nhân dân tỉnh Thanh hoá không nằm thực tế Trong thời gian Toà án nhân dân Tỉnh Thanh hoá thực tập đà có dịp tìm hiểu thực trạng giải tranh chấp kinh tế án có số ý kiến chế giải tranh chấp kinh Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tÕ nớc ta Vì đà mạnh dạn chọn đề tài:'' Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Toà án" làm chuyên đề thực tập Kết cấu chuyên đề gồm ba phần: Phần I: Nêu khái quát chung tranh chấp kinh tế hình thức giải tranh chấp kinh tế nớc ta Phần II: Là phần chuyên đề gồm hai phần nhỏ: phần thứ nói thực trạng giải tranh chấp kinh tế Toà án nhân dân Tỉnh Thanh hoá từ ngày thành lập đến phần hai vấn đề giải pháp trớc mắt cho vấn đề tồn Phần III: Là phần mở rộng chuyên đề nói lên ý kiến chủ quan cá nhân xây dựng chế giải tranh chấp Việt Nam giai đoạn Với thời gian thực tập ngắn phạm vi tìm hiểu địa phơng nên chuyên đề không tránh khỏi hiếu sót, suy nghĩ chủ quan kính mong thầy cô bảo để tạo điều kiện cho đề tài hoàn thiện sau Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PhÇn I Tranh chấp kinh tế hình thức giải tranh chÊp kinh tÕ ë ViƯt Nam hiƯn I Kh¸i niÖm Tranh chÊp kinh tÕ Tranh chÊp kinh tÕ mâu thuẫn hay xung đột quyền nghĩa vụ nhà đầu t, doanh nghiệp với t cách chủ thể kinh doanh Đây tranh chấp phát sinh khâu từ đầu t, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thực dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lời XÐt vỊ b¶n chÊt, tranh chÊp kinh doanh ph¶n ánh xung đột lợi ích kinh tế bên Việt Nam, chế kế hoạch ho¸ tËp trung, c¸c tranh chÊp kinh tÕ chđ u tồn dới dạng tranh chấp hợp đồng kinh tế Trong điều kiện kinh tế thị trờng, đa dạng phong phú quan hệ kinh tế kéo theo đa dạng phong phú tranh chấp kinh doanh Có loại tranh chấp phát sinh nh: tranh chấp thành viên công ty với công ty, thành viên công ty với trình thành lập, hoạt động giải thể công ty; tranh chấp liên quan đến mua bán cổ phiếu, trái phiếu; tranh chấp liên doanh, liên kết kinh tế; tranh chấp rong lĩnh vực quảng cáo, bảo hiểm, kiểm toán, t vấn; tranh chấp liên quan đến hối phiếu, séc; tranh chấp liên quan đến sở hữu công nghiệp Xét mức độ, tranh chấp kinh doanh điều kiện kinh tế thị trờng trở nên gay gắt phức tạp Gi¶i quyÕt tranh chÊp kinh tÕ Gi¶i quyÕt tranh chấp kinh tế hoạt động nhằm khắc phục, loại trừ tranh chấp kinh tế đà phát sinh nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, bảo vệ trật tự kỷ cơng kinh tế xà hội Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ViƯc gi¶i tranh chấp kinh tế phải thoa mÃn yêu cầu nh: xác, nhanh chóng, thuận lợi, hạn chế tối đa gián đoạn trình kinh doanh, đảm bảo tính dân chủ quyền tự định đoạt mức độ cao bên tranh chấp, phán phải có hiệu thi hành cao; đảm bảo yếu tố bí mật kinh doanh; uy tín bên thơng trờng; chi phí giải thấp Các hình thức giải tranh chấp kinh tế chủ yếu gồm thơng lợng, hoà giải, trọng tài án Trong kinh doanh, đơn vị kinh tế nảy sinh quan hệ kinh tế, mà nội dung quyền nghĩa vụ kinh tế Các bên có nghĩa vụ phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Tuy nhiên thực tế lúc chủ thể thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Do tranh chấp vỊ viƯc thùc hiƯn qun vµ nghÜa vơ kinh tÕ( tranh chấp kinh tế) khó tránh khỏi Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, nh tạo điều kiện hoạt động ®ång bé cho nỊn kinh tÕ, c¸c tranh chÊp ®ã cần thiết phải đợc giải kịp thời đắn Khi tranh chấp kinh tế xảy ra, để đảm bảo nguyên tắc kinh doanh, pháp luật cho phép bên tự gặp tìm cách bàn bạc giải Trong trờng hợp bên không tự hoả thuận đợc với nhau, tranh cấp kinh tế cần đợc giải theo thủ tục luật định quan tài phán kinh tế có thẩm quyền Quá trình gi¶i qut mét vơ tranh chÊp kinh tÕ theo mét thủ tục định trớc quan án kinh tế gọi tố tụng kinh tế Với t cách chế định luật kinh tế, tố tụng kinh tế đợc hiểu tổng hợp qui phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ phát sinh trình giải tranh chấp kinh tế, án kinh tế với bên tham gia tố tụng kinh tế họ với Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Việc giải vụ án kinh tế phải tuân thủ nguyên tắc nh nguyên tắc tự định đoạt, nguyên tắc hoà giải, nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật II Các hình thức giải tranh chấp kinh tế Kinh nghiƯm tỉ chøc gi¶i qut tranh chÊp kinh tế số nớc giới nớc xà hội chủ nghĩa trớc đây, cách thức tổ chức tên gọi có khác nhng nhìn chung việc giải tranh chấp kinh tế thuộc thẩm quyền trọng tài kinh tế- quan nhà nớc thuộc hệ thống quan quản lý nhà nớc Và nay, nớc chuyển sang kinh tế thị trờng, họ tiến hành đổi cách thức tổ chức giải tranh chấp kinh tế, theo hớng thành lập án kinh tế xác định lại tính chất, cách thức tổ chức trọng tài kinh tế cho phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng Điều cho thÊy chónh ta ®ang thùc hiƯn ®ỉi míi hƯ thống quan giải tranh chấp kinh tế theo xu hớng chung thời đại nớc có kinh tế thị trờng phát triển tranh chấp kinh tế (tranh chấp thơng mại) đợc giải thông qua trọng tài thơng mại án thơng mại hay án thờng Trong cách tổ chức giải tranh chấ thơng mại nớc có kinh tế thị trờng phát triển nh CHLB Đức, Pháp, Thuỵ Điển nguyên tắc tự lựa chọn bên đợc bảo đảm, tức nơi ngời đứng giải tranh chấp thơng mại phụ thuộc vào lựa chọn bên nhiều nớc khác việc giải tranh chấp kinh tÕ b»ng träng tµi phi chÝnh phđ lµ chđ u vµ phỉ biÕn Tỉ chøc träng tµi phi chÝnh phđ đợc thành lập dới hai hình thức: trọng tài theo vụ việc(ad-hoc) trọng tài có quan thờng trực phòng thơng mại công nghiệp thành lập mét sè níc cã hiƯp héi träng tµi( NhËt, Mü) trọng tài giải lần theo lựa chọn hay thoả thuận bên tranh chấp Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các hình thức giải tranh chÊp kinh tÕ ë ViƯt Nam 2.1 Träng tµi kinh tế nhà nớc thực trạng yêu cầu đổi míi Trong mé thêi gian dµi ë níc ta nãi ®Õn tranh chÊp kinh tÕ thêng chØ nghÜ ®Õn tranh chấp vi phạm hợp đồng Về mặt lịch sử, tranh chấp kinh tế xuất phát triển với phát triển chế độ hợp đồng kinh tế Năm 1960, sau công khôi phục kinh tế hoàn thành thắng lợi đà cải tạo xong nỊn kinh tÕ Thđ tíng chÝnh phđ ®· ban hành NĐ40/ TTG ngày 4/1/1960 ban hành kèm theo chế độ tạm thời hợp đồng kinh tế Mời ngày sau đó, Thủ tớng phủ đà ban hành NĐ20/ TTG ngày14/1/1960 việc tổ chức ngành trọng tài kinh tế, với chức chủ yếu xử lý tranh chấp hợp đồng kinh tế Từ năm 1986, Đảng nhà nớc ta chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng Chủ trơng đặt yêu cầu phải đổi qui định pháp luật hợp đồng kinh tế Về mặt lý luận biết đặc trng hợp đồng kinh tế chế kế hoạch hoá tập trung chỗ quan hệ hợp đồng kinh tế có sù thèng nhÊt cđa hai u tè: u tè tµi sản yếu tố tổ chức kế hoạch Với vai trò nh hợp đồng kinh tế, diện trọng tài kinh tế với t cách quan quản lý nhà nớc có chức quản lý công tác hợp đồng kinh tế cần thiết Tuy nhiên chế kinh tế mới- phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có định hớng xà hội chủ nghĩa- đặt nhiều yêu cầu đổi mới, bảo đảm dân chủ hoạt động kinh tế, bình đẳng có lợi thành phần kinh tế tong hợp tác cạnh tranh, thừa nhận bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp công dân Sự phát triển đa dạng loại hình kinh tế với tham gia nhiều thành phần kinh tế thuộc hình thức sở hữu khác dẫn đến khác Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hình thức nội dung cđa c¸c tranh chÊp kinh doanh Sù ph¸t triển đòi hỏi phải đổi phơng thức giải qut tranh chÊp kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn nh vËy, tồn trọng tài kinh tế với t cách quan quản lý không phù hợp nữa, Điều đặt yêu cầu xúc phải đổi tổ chức phơng thức hoạt động trọng tài kinh tế Nhận thức sâu sắc yêu cầu đó, nhà nớc ta chủ trơng xoá bỏ trọng tài kinh tế nhà nớc, thành lập án kinh tế trọng tài kinh tế với t cách lµ mét tỉ chøc x· héi nghỊ nghiƯp( träng tµi kinh tế phi phủ) 2.2 Sự cần thiết thành lập án kinh tế nớc ta Có thể nói thành lập án kinh tế nớc ta giai đoạn phù hợp cần thiết Điều lý giải nh sau: Thø nhÊt sù chun ®ỉi tõ nỊn kinh tÕ kÕ hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc làm phát sinh nhiều quan hệ tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Sự thay đổi quan hệ kinh tÕ tÊt u dÉn ®Õn sù ®ỉi míi tõng bớc hệ thống trị nói chung, có tổ chức máy hoạt động nhà nớc Việc đổi tổ chức hoạt động quan giải tranh chấp kinh doanh đợc tiến hành công đổi Thứ hai, kinh tế thị trờng, đơn vị thuộc thành phần kinh tế bình đẳng tự kinh doanh theo pháp luật Hoạt động kinh doanh thc qun tù chđ cđa c¸c doanh nghiƯp C¸c quan hệ kinh doanh doanh nghiệp đợc xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi, không trái pháp luật đạo đức xà hội Do để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bảo đảm thực dân chủ bình đẳng bên, tranh cấp kinh doanh phải quan tài phán giải theo trình tự t pháp Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thứ ba, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tranh chấp hợp đồng kinh tế( tranh chÊp tõ tríc tíi thc thÈm qun gi¶i trọng tài kinh tế) tranh chấp khác nh tranh chấp liên quan đến giải thể, phá sản doanh nghiệp, tranh chấp thành viên công ty với công ty, tranh chấp thành viên công ty với việc thành lập, hoạt động giải thể công ty; tranh chấp liên quan đến cổ phiếu trái phiếu Đây loại tranh chấp mẻ gắn liền với kinh tế thị tròng tranh chấp đà đợc bên yêu cầu nhà nớc giải quyết, phải quan t pháp đảm nhiệm giải theo trình tự thủ tục bắt buộc Thứ t, xét mặt chất tranh chấp kinh doanh tranh chấp chủ yếu liên quan đến tài sản nh tranh chấp tài sản quan hệ dân Mặc dù chúng có đặc thù đòi hỏi phải thành lập kinh tế độc lập với dân phải có thủ tục t pháp giải độc lập Từ luận trên, khẳng định lần rằng: trọng tài kinh tế với t cách quan nhà nớc không phù hợp vói kinh thị trờng, mà hệ thống án thiết phải thành lập kinh tế 2.3 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ án kinh tế 2.3.1 Cơ cấu tổ chức Trong trình nghiên cứu, trao đổi tổ chức án kinh tế, có nhiều ý kiến khác mô hình tổ kinh tế Việc tổ chức án kinh tế đợc tiến hành dựa t tởng đạo sau: Thứ nhất, việc tổ chức án kinh tế xuất phát từ tính chất, đặc trung yêu cầu giải tranh chấp kinh tế Thứ hai., việc tổ chức án kinh tế phải tính đến thực tế phát triển kinh tế năm tới Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thø ba, viƯc tỉ chøc toµ án kinh tế xuất phát từ chức thẩm quyền giải vụ án kinh tế Thứ t, việc thành lập án kinh tế quán triệt quan điểm quan tài phán, chủ trơng cải cách t pháp, đồng thời có kế thừa thành kinh nghiệm giải tranh chấp năm qua Trên sở t tởmg đaọ nói trên, án kinh tế đợc tổ chức với t cách chuyên trách nằm án nhân dân từ cấp tỉnh trở lên Theo qui định luật sửa đổi, bổ sung số điều luật tổ chức án nhân dân, đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ t thông qua ngày28/12/1993, cấu tổ chức án kinh tế gồm: - Trong án nhân dân tối cao, bên cạnh án quân trung ơng, án phúc thẩm, hình sự, dân sự, có kinh tế - Trong phúc thẩm án nhân dân tối cao có thẩm phán kinh tế chuyên trách - Trong án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng bên cạnh dân sự, hình sự, có kinh tế Nhìn chung mô hình tổ chức án kinh tế nh qui định pháp luật nói đảm bảo thống tỉ vỊ tỉ chøc, c¬ quan xÐt xư, tỉ chøc máy nhà nớc gọn nhẹ, không gây tranh chấp thẩm quyền 2.3.2 Chức nhiệm vụ Theo qui định pháp luật, kinh tế có chức sau đây: Thứ nhất, chức xét xư c¸c vơ ¸n kinh tÕ Khi thùc hiƯn c¸c chức này, kinh tế phải vào qui định pháp luật, pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Toà án kinh tế thực chức xét xử vụ án kinh tế việc án, định Các án, định án kinh tế đà có hiệu lực pháp luật phải đợc quan nhà nớc, doanh Nguyễn Thị Mai Hiên - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PhầnII Giải tranh chấp kinh tế án nhân dân tỉnh Thanh Hoá Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá thành lập 13/9/1945 nhiên nh hệ thống án nớc, kinh tế- Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá đời muộn nhiều Tháng7 năm1994 Toà kinh tế Thanh Hoá thức thành lập vào hoạt động Từ tới nay, sau gần mời năm đời, kinh tế đà với dân sự, hình sự, hành chính, hoạt động góp phần ổn định trật tự kinh tế- xà hội Tỉnh Thanh Hoá Đặc biệt kinh tế đà góp phần tuyên truyền, giáo dục doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật kinh tế, tôn trọng qui tắc trật tự xà hội, tạo môi trờng pháp lý bình đẳng cho chủ thể kinh doanh Song án kinh tế loại án mới, bớc đầu thành lập lại gặp nhiều khó khăn, nh việc bổ nhiệm thẩm phán thiếu chậm, sở vật chất cha đảm bảo, tài liệu văn pháp luật cha đầy đủ, thẩm phán cha làm quen với phơng cách giải vụ án kinh tế nên thực tế nhiều vấn đề cần hoàn thiện I Thực trạng giải tranh chấp kinh tế Toà kinh tế Tỉnh Thanh Hoá Thanh Hoá tỉnh lớn với số dân đông vào hàng cao nớc, song đất đai phần lớn núi biển, kinh tế phát triển đồng chủ yếu, danh nghiệp thờng có qui mô vừa nhỏ tập trung thành phố, hai thị xà số huyện nh Đông Sơn, Nh Xuân, Nông Cống, Hậu Lộc Trên thực tế tranh chấp kinh tế xảy nhiều tỉnh, thành phố lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng sau gần mời năm thành lập vào hoạt động Toà kinh tế Toà án nhân dân Tỉnh Thanh Hoá thụ lý giải vụ án kinh tế số hàng chục Nếu tính Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 bình quân năm Toà kinh tế thụ lý giải từ ®Õn vơ mét sè Ýt h¬n nhiỊu so với vụ án dân sự, hình thụ lý giải năm Chúng ta tháng năm 1994, kinh tế đợc thành lập; báo cáo tổng kết ngành án năm1994 Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá đà nêu rõ: Đây năm kinh tế vào hoạt động, số vụ Toà kinh tế thụ lý giải hai vụ Bớc sang năm 1995- 1996, số vụ thụ lý có tăng lên nhiều Riêng tháng 10 năm 1995 Toà kinh tế thơ lý vơ, gi¶i qut vơ Trong vụ đà thụ lý có hai vụ tranh chấp thành viên công ty TNHH, sáu vụ tranh chấp hợp đồng kinh tế doanh nghiệp với nhau( Báo cáo tổng kết năm 1995 Toà án phơng hớng, nhiệm vụ năm 1996) Trong việc giải án kiện kinh tế, tào án đà tăng cờng hoà giải, thực nguyên tắc hoà giải nguyên tắc giải án kinh tế Trong trình giải quyết, án đà tiến hành biện pháp để đơng thoả thuận với giải vụ án nhằm thoả mÃn lợi ích bên tranh chấp Trong số vụ thụ lý giải quyết, án đà tiến hành hoà giải thành năm vụ, vụ nguyên ®¬n rót ®¬n khëi kiƯn, chØ ®a xÐt xư vụ Đây nỗ lực ất lớn thẩm phán nhằm giảm bớt căng thẳng doanh nghiệp, tiết kiệm đợc thời gian chi phí cho doanh nghiệp mà đảm bảo quyền lợi bình đăngr giuà bên tranh chấp Từ năm 1996 đến số doanh nghiệp thành lập ngày nhiỊu, c¸c quan hƯ kinh tÕ diƠn nhanh chãng mạnh mẽ phức tạp số vụ án kinh tế có chiêù hớng gia tăng, đà có vụ án kinh tế lên đến hàng tỉ đồng Trong tổng số vụ án thụ lý giải quyết, số vụ án hoà giải thành chiém tỉ lệ lớn số vụ phải đa xét xử việc kháng cáo đơng hầu nh Tỉ lệ giải án năm thờng đạt từ 80% đến Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 100% tỉ lệ cao so với nớc 60% đến 70%, án cũ để lại từ năm trớc đến năm sau , có Phần lớn án kiện kinh tÕ ®Ịu mang tÝnh chÊt cđa viƯc tån ®äng công nợ, dây da kéo dài tranh chấp thành viên công ty Nói cách khác vi phạm phổ biến nghĩa vụ toán( điều khoản hợp đồng kinh tế thờng dễ bị vi phạm) Các bị đơn khả trả nợ nên bên khởi kiện Do việc giải hoà giải để hai bên tiến hành thoả thuận với khó khăn xử xong khó thi hành án Khó khăn có vụ án chủ thể pháp nhân nhng chất hợp đồng lại cá nhân mang danh nghĩa pháp nhân, đổ vỡ lại đùn đẩy trách nhiệm cho làm cho việc giải gặp nhiều phức tạp Khó khăn có doanh nghiệp( nh công ty tơ tằm xuất nhập Thanh hoá) bị bên gửi đơn yêu cầu tuyên bố phá sản qua nghiên cứu hồ sơ thực tiễn hoạt động công ty thấy doanh nghiệp thực lâm vào tình trạng phá sản song tài sản doanh nghiệp không đáng kể( có số nhà cấp bốn) làm trụ sở Vì việc giải tài sản doanh nghiệp sử dụng nh nào, không giải đất tài sản không đáng kể, giải đất vi phạm luật đất đai Tóm lại, việc giải quyế nội dung liên quan đến đất đai doanh nghiệp nhà nớc khó khăn Sau năm tổng kết, Toà knh tế rút đợc nhiều kinh nghiệm giải hơn, song khó khăn phức tạp ít, số vụ thụ lý vẫn dừng lại số vài vụ Nhiều vụ tranh chấp hợp đồng kinh tế có đơn đề nghị Toà án giải nhng thời hạn khởi kiện theo luật định nên không đợc chấp nhận, thời hiệu khởi kiện án kinh tế sáu tháng ngắn không phù hợp Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong thực tiễn giải vụ án kinh án nhân dân Tỉnh Thanh hoá có thực tế số vụ án bị định tạm đình nhiều, có năm số vụ án bị tạm đình chiếm 80%- 90% tổng vụ án thụ lý giải Có nhiều lý tạm đình nh : nguyên đơn ốm, đơng yêu cầu thay đổi thẩm phán, hay bị đơn ốm( vụ Công ty Hải đăng- Kho bạc nhà nớc); tạm dình hai bên cha nghiệm thu, toán công trình nên án tạm đình để yêu cầu hai bên làm việc này( vụ công ty xây duựng hợp lực- Trờng cấp ba nh thanh) Cã vơ ¸n kinh tÕ thơ nhng xÐt thÊy cã dấu hiệu vụ án hình nên định đình để gửi công văn cho quan điều tra đề nghị khởi tố vụ án hình Cũng năm gần đây, vụ án bắt đầu bị kéo dài, năm 99, 2000 liên tục có án cũ tồn đọng, tỉ lệ giải vụ án giảm Điều đặc biệt Toà kinh tế Toà án nhân dân Tỉnh Thanh hoá hầu nh cã rÊt Ýt vơ ph¶i gi¶i qut theo thđ tơc phúc thẩm Đây tình trạng chung kinh tế cấp tỉnh nớc, trừ số Thành phố lớn nh Hà nội, Hải Phòng, Thµnh Hå ChÝ Minh Së dÜ ë Toµ kinh tế Tỉnh Thanh hoá giải vụ ¸n kinh tÕ theo thđ tơc thÈm vµ gi¸m đốc thẩm án cấp huyện có thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng kinh tế mà giá trị tranh chấp dới 50 triệu đồng Trong hoạt động kinh tế loại hợp đồng nhỏ, có phát sinh tranh chấp bên đơng dễ hoà giải toán đợc với nhau, xảy kiện tụng Vì hầu hết vụ án kinh tế Toà án nhân dân tỉnh giải theo trình tự sơ thẩm Trong năm 2001, Toà kinh tế Thanh Hoá đà thụ lý vụ, giải vụ, di lí vụ, Tạm đình đình vơ, chØ ®a xÐt xư mét vơ Ngun Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 So víi c¶ níc sè vụ án Toà kinh tế Thanh Hoá thụ lý kh«ng nhiỊu chØ chiÕm 7- 8% tỉng sè vơ thơ lý năm nớc Tuy nhiên so với đà số tỉnh, thành phố nớc số không nhỏ Có địa phơng năm không thụ lý vụ So với năm trớc đây, năm gần Toà kinh tế Thanh Hoá đà có nhiều cố gắng để khắc phục hiếu sót, chất lợng xét xử Thẩm phán đợc nâng cao, có nhiều vụ án kinh tế phức tạp song đợc giải dứt điểm, nhanh chóng Nếu nh nớc, hai năm gần số vụ án kinh tế khởi kiện tòa án có giẩm nhiều Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá, Toà kinh tế thụ lý ngày nhiều vụ án kinh tế có giá trị lớn, phức tạp Tính đến tháng 6- 2002, số vụ án Toà kinh tế đà thụ lý giải khoảng 80 vụ Vụ gần tranh chấp công ty mía đờng Việt Nam- Đài Loan với ông Đỗ Văn Bảng( đại lý bột ngọt) việc vi phạm nghĩa vụ toán hợp đồng, xử vào ngày 21/6/2002 Tuy án nhiều song chủ yếu giải đờng hoà giải, số vơ da xÐt xư V× thÕ kinh nghiƯm xÐt xử án kinh tế Thanh Hoá không nhiều Tính từ tháng 7- 1994 đến Toà án tỉnh đà thụ lý 80 vụ số lớn( ớc 3600) Trong số khoảng 50% tạm đình đình chỉ, số lại củ yếu giải theo thủ tục hoà giải Nh dù thành lập đà gần 10 năm nhng tính bình quân số vụ án đa xét xử hàng năm khoảng vài vụ Từ thực tế ta thấy trình độ Thẩm phán khó đợc nâng cao đợc cọ sát với thực tế Các vụ án đa xét xử lại thờng có giá trị nhỏ( thờng vài trăm triệu đồng) Các vụ án kinh tế giải không nhiều, có chiều hớng giảm xuống, điều ký giải nhiều nguyên nhân nhng trớc hết doanh nghiệp không muốn khởi kiện vụ án kinh tế tào án việc Nguyễn Thị Mai Hiên - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giải vu án qua nhiều cấp xét xử thực tế việc giải tào án chậm trễ, phức tạp, chí có vụ án kéo dài tới vài năm Ngay án đà có hiệu lực pháp luật việc thi hành án không đợc giải nhanh Mặt khác trình độ hiểu biết pháp luật doanh nghiệp ngày đợc nâng cao, hợp đồng kinh tế đợc soạn thảo ngày chặt chẽ việc thực điều khoản hợp đồng kinh tế đợc bên tực tốt Nh pháp luật kinh tế đà phát huy đợc tác dụng điều chỉnh lĩnh vực hoạt động tổ chức kinh tế Tuy số lợng vụ án kinh tế không nhiều song tính chất tranh chấp phức tạp ngày phức tạp Các tranh chấp thờng xảy rong lĩnh vực nh hợp đồng mua bán, hợp đồng vận chuyển hàng hoá, hợp đồng xây dựng, hợp đồng uỷ thác, hợp đồng tín dụng, hợp đồng thuê tài sản tranh chấp thành viên công ty với công ty, thành viên với Nhìn chung chất lợng xét xử vụ án kinh tế cha đạt hiệu cao Các sai sót dẫn tới án bị huỷ, bị sửa Các sai sót việc giải vụ án kinh tÕ chđ u lµ viƯc bá sãt ngêi tham gia tố tụng, xét xử không với hồ sơ vụ án đà phản ánh, nhầm lẫn thẩm quyền xét xử, xác định không thời hiệu khởi kiện Mét sè thiÕu sãt thêng thÊy lµ tiÕn hµnh hoà giải đơng sự, án trọng đến nội dung thoả thuận mà không thẩm tra xem tài sản bên thiếu nợ cam kết dùng để trả nợ cho chủ nợ có hật hay đà dùng để trả nợ toàn hay phần cho chủ nợ khác Thiếu sót dẫn đến việc bỏ sót ngời tham gia tố tụng với t cách ngời có nghĩa vụ quyền lợi liên quan sau có công nhận thoả thuận chủ nợ ngời vay, họ chứng minh đợc tài sản mà bên thoả thuận đà dùng bảo đảm toán nợ cho họ từ trớc Nh định công nhận thoả thuận phải bị huỷ Nguyễn Thị Mai Hiên - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 II Nguyên nhân giải pháp Tổng kết 10 năm thành lập vào hoạt động kinh tế án nhân dân tỉnh Thanh hoá, thấy trình giải vụ án kinh tế số thiếu sót phổ biến, thiếu sót chung kinh tế nớc, là: - Trong giải án kinh tế, Thẩm phán xác định sai t cách ngời tham gia tố tụng bỏ sót ngời tham gia tố tụng - Trong trình giải quyết, nghiên cứu hồ sơ vụ án cha sâu, phân tích đánh giá chứng không đắn dẫn đến công nhận thoả thuận hay hợp đồng không hợp pháp - Ra định không với thẩm quyền theo qui định pháp luật - Không cẩn trọng, thiếu kiểm tra để nhầm lẫn dẫn đến định vi phạm pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế - Quá trình giải vụ án bị dây da kéo * Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thiếu sót trên: - Do trình độ, khả chuyên môn Thẩm phán kinh tế, đặc biệt Thẩm phán án địa phơng non yếu, cha đáp ứng đợc yêu cầu giải xác vụ án, đặc biệt vụ án kinh tế phức tạp, có giá trị lớn - Thẩm phán, cán nghiên cứu đợc phân công giải vụ án cha tận tâm tận lực đề cao vai trò trách nhiệm làm việc nên trách nhiệm lầm việc cha cao Ví dụ: Có chứng đà có hồ sơ vụ án nhng không phát phơng pháp làm việc khoa học, khả nghiên cứu tổng hợp cha tốt dẫn đến nhận định không với thật khách quan cđa vơ ¸n - HƯ thèng ph¸p lt kinh tế nớc ta cha hoàn chỉnh, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào văn hớng dẫn dới luật Các văn hớng Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dÉn thêng chËm cã trêng hỵp l¹i cha thĨ, chång chÐo, rÊt khã vËn dơng khó áp dụng thực tế Toà án lại thiếu thốn tài liệu để phân phát cho Thẩm phán Nhng tồn tại, thiếu sót có nhiều nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan Cần đánh giá nhìn nhận để có biện pháp khắc phục Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nghiệp lớn lao toàn đảng toàn dân Trong chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá, bao cấp sang chế thị trờng công việc to lớn mẻ Hợp đồng kinh tế không đơn điệu, mà đa dạng phong phú Vì việc gải vụ án kinh tế khó khăn, phức tạp Những vớng mắc, khó khăn Toà kinh tế tỉnh Thanh hoá cần báo cáo lên án nhân dân tối cao để Chánh án Toà án nhân dân tối cao có ý kiến đề nghị Uỷ ban thờng vụ quốc hội xem xét Trong chờ đợi có thay đổi bản, Toà án kinh tế Thanh hoá cần có nắm vững văn pháp luật hành, thông t, thị hớng dẫn liên ngành nh Toà án nhan dân tối cao để vận dụng tốt vào công tác Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà lên, việc giải tranh chấp kinh tế Toà án nhân dân tỉnh Thanh hoá không dừng lại xét xử vụ án kinh tế mà hớng dẫn doanh nghiệp vận dụng tuân thủ pháp luật, đem lại vận hành thông suốt cho kinh tế hàng hoá Muốn làm đợc nh cần phải ý vấn đề sau: - Nâng cao trình độ chuyên môn cho Thẩm phán thông qua lớp đào tạo, lớp tập huấn Luật kinh tế, phá sản doanh nghiệp Đây loại án mới, Thẩm phán cần tìm tòi tự tìm cho kinh nghiệm để giải án Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Cần nắm vững nhận thức đầy đủ pháp luật kinh tế, văn hớng dẫn thực Toà án nhân dân tối cao nh hớng dẫn thông t liên ngành Khi giải vấn đề cần phải so sánh tổng hợp tài liệu chứng cứ, phát đợc mâu thuẫn, từ đa phán đắn - Xác định thẩm quyền tránh nhầm lẫn quan hệ tranh chấp kinh tế tranh chấp dân - Chú ý nghiên cứu đối chiếu văn đà hớng dẫn với luật chuyên ngành để vận dụng trình giải vụ án, tránh tình trạng có định sai lầm, bị huỷ, bị sửa Chẳng hạn: vận dụng thời hạn khởi kiện vụ án kinh tế sáu tháng theo qui định pháp luật tố tụng giải vụ án kinh tế cho trờng hợp kể hợp đồng tín dụng, thơng mại hàng hải, dẫn tới việc đua định không nh định đình chi giải vụ án( lý hết thời hạn khởi kiện) luật chuyên ngành lại qui định thời hạn khiếu nại, khởi kiện khác với pháp luật tố tụng giải vụ án kinh tế - Trong trình công tác cần có quan điểm đóng góp vào việc xây dựng hệ thống pháp luật, hoàn thiện qui định pháp luật vốn đà chồng chéo, không với thực tiễn Ví dụ: Đ31 pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 16/3/1994 qui định thời hiệu khởi kiện vụ án kinh tế sáu tháng ngắn Trong nhiều trờng hợp bên tranh chấp đà quyền khởi kiện thời gian sáu tháng họ tìm cách thức khác để giải tranh chấp Hơn thời điểm phát sinh tranh chÊp ®Ĩ tõ ®ã tÝnh thêi hiƯu cha có cách hiểu thống - Khi giải vụ án phải đảm bảo đợc tính tranh tụng quyền tự định đoạt, quyền bình đẳng đơng phải thực đợc tôn trọng Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Chú ý tránh tợng dây da kéo dài, làm ảnh hởng tới tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, làm giảm tính khách quan tính vi phạm nguyên tắc xét xử nhanh chóng, liên tục, pháp luật Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần III Quan điểm việc xây dựng chế giải tranh chấp kinh tế Việt Nam giai đoạn I Sự cần thiết phải hoàn thiện Pháp luật kinh tế Từ thực tiễn giải vụ án kinh tế Toà ¸n tØnh Thanh ho¸, chóng ta cã thĨ thÊy tè tụng kinh tế án nớc đặt số vấn đề sau : Theo Đ12- Pháp lệnh thủ tục giải vụ ¸n kinh tÕ ngµy16/3/1994 Toµ ¸n cã thÈm qun xÐt xư c¸c vơ ¸n kinh tÕ: c¸c tranh chÊp vỊ hợp đồng kinh tế pháp nhân với pháp nhân, cá nhân có đăng kí kinh doanh với pháp nhân Vì có số tranh chấp hợp đồng đợc ký gi÷a nh÷ng ngêi kinh doanh víi nhng hai bên pháp nhân nên không thuộc thẩm quyền giải án kinh tế Thời hiệu khởi kiện vụ án kinh tế đợc qui định Đ31- Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế sáu tháng ngắn Trong nhiều trờng hợp bên đà quyền khởi kiện thời hạn sáu tháng họ tìm cách thức khác để giải tranh chấp Hơn từ thời điểm phát sinh tranh chấp ®Ĩ tõ ®ã tÝnh thêi hiƯu khëi hiƯn vÉn cha có cách hiêut thống Tố tụng kinh tế( nh loại tố tụng khác) cha phải tranh tụng quyền tự định đoạt, quyền bình đẳng đơng cha thật đợc tôn trọng Có trờng hợp Toà án không giải theo yêu cầu đơng mà lại tập trung vào việc xem xét vấn đề bên có đăng ký kinh doanh hay không, ngời ký có thẩm quyền không để tuyên bố hợp đồng vô hiệu Quá trình xét xử vụ án kinh tế thờng bị dây da kéo dài dứt điểm đợc nhiều nguyên nhân Toà kinh tế thuộc Toà án nhân dân tỉnh xét Nguyễn Thị Mai Hiên - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xử sơ thẩm Bản án bị kháng cáo Toà phúc thẩm thuộc án nhân dân tối cao xét xử phúc thẩm Bản án phúc thẩm bị kháng nghị Toà phúc thẩm thuộc án nhân dân tối cao xem xét lại án đà có hiệu lực pháp luật Toà kinh tế cấp tỉnh bị kháng nghị nhiều trờng hợp hồ sơ vụ án bị trả lại cho án nhân dân tỉnh xét xử sơ thẩm lại Thiết nghĩ, vụ án kinh tế áp dụng thủ tục rút gọn phù hợp II sở thiết lập chế giải tranh chÊp kinh tÕ ®iỊu kiƯn hiƯn ë Việt Nam Để góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế phát triển, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nh xây dựng chế giải tranh chấp kinh tế phù hợ với kinh tê thị trờng Nền kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng có điều tiết theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trờng với chế vốn có đặt loạt đòi hỏi cấu kinh tế, chế quản lý, tổ chức máy Ngoài đòi hỏi chung chế thị trờng, với chế kinh tế nớc ta có nhiều đòi hỏi riêng Đòi hỏi quan trọng kinh tế thị trờng kinh tế đa thành phần kinh tế Không thể có kinh tế thị trờng phát triển quan hệ tiền tệ, hàng hoá vận động quĩ đạo khép kÝn cđa kinh tÕ nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thể theo kế hoạch tập trung Tính đa dang kinh tế bao trùm tính đa dạng hình thức sở hữu Nh xét dới góc độ kết cấu chủ thể kinh tế chế thị trờng đòi hỏi phải coi tổ chức kinh té thuộc hình thức sở hữu khác nhau, chủ thể bình đẳng quan hệ kinh tế thị trờng Trong chế trớc đây, pháp luật vai trò lớn vấn đề liên quan trùc tiÕp tíi s¶n xt kinh doanh nh cung øng vật t, tiêu thụ sản phẩm lao Nguyễn Thị Mai Hiªn - Líp KT 23A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 động thông qua tiêu pháp lệnh Ngợc lại chế pháp luật tất yếu phải trở thành nhân tố quan trọng thiếu Sự vận hành chế thị trờng phải đợc thực sở pháp luật Nhận thức đợc tính tất yếu này, nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn pháp luật kinh tế Các văn đà góp phần quan trọng vào việc tạo biến đổi tích cực, thành tựu quan trọng kinh tế cảu đất nớc Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu Nhiều vấn đề cần đợc bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Hệ thống pháp l;uật kinh tế hành góp phần tạo sở pháp lý vững cho chuyển đổi chế cha thực tạo đợc môi trờng pháp lý thích hợp cho phát triển quan hệ kinh té thị trờng Vì yêu cầu quan trọng đặt phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, có khả giải thoả đáng vấn đề kinh tế thị trờng Nếu hệ thống pháp luật kinh tế đợc hoàn thiện vấn đề giải vấn đề kinh tế phát sinh tránh đợc nhiều thiếu sót Về xây dựng chế giải tranh chấp kinh tế Việt nam giai đoạn theo phải đợc đặt sở nhận thức nguyên lý kinh tế thị trờng, tính chất tranh chấp, loại tố tụng đảm bảo tự định đoạt đơng 2.1 Sự đa dạng phong phú chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế khác nhau, hình thức sở hữu khác nguyên lý chung kinh tế thị trờng, tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền yếu tố cần đợc coi trọng xây dựng chế giải tranh chấp kinh tế Tự kinh doanh không đợc hiểu nghÜa c¸c doanh nghiƯp, c¸c chđ thĨ kinh doanh cã quyền lựa chọn ngành nghề, qui mô kinh doanh, thuê mớn lao động, cách thức huy động vốn, giao kếy hợ đồng mà đợc hiểu với nghĩa rộng quyền tự lựa chọn hình thức giải Nguyễn Thị Mai Hiên - Lớp KT 23A ... mức độ, tranh chÊp kinh doanh ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thị trờng trở nên gay gắt phức tạp Giải tranh chấp kinh tế Giải tranh chấp kinh tế hoạt động nhằm khắc phục, loại trừ tranh chấp kinh tế đà phát... Toà kinh tế thuộc án nhân dân tỉnh Thanh hoá không nằm thực tế Trong thời gian Toà án nhân dân Tỉnh Thanh hoá thực tập đà có dịp tìm hiểu thực trạng giải tranh chấp kinh tế án có số ý kiến chế giải. .. quan giải tranh chấp kinh tế theo xu hớng chung thời đại nớc có kinh tế thị trờng phát triển tranh chấp kinh tế (tranh chấp thơng mại) đợc giải thông qua trọng tài thơng mại án thơng mại hay án