Đang tải... (xem toàn văn)
Môn: Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước1.Các nguyên tắc chung về quản lý cán bộ công chức.KN: Cán bộ cơ sở (xã,phường,thị trấn)là công dân VN ,đc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong trường trực HĐND,UBND,bí thư,phó bí thư đảng ủy,người đúng đầu tổ chức ctrịxã hội. Công chức cơ sở (xã,phường,thị trấn)là công dân VN ,đc tuyển dụng giữ 1chức danh chuyên môn ,nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã ,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Môn: Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước 1. Các nguyên tắc chung về quản lý cán bộ công chức. *KN: Cán bộ cơ sở (xã,phường,thị trấn)là công dân VN ,đc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong trường trực HĐND,UBND,bí thư,phó bí thư đảng ủy,người đúng đầu tổ chức ctrị- xã hội. Công chức cơ sở (xã,phường,thị trấn)là công dân VN ,đc tuyển dụng giữ 1chức danh chuyên môn ,nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã ,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. *Các nguyên tắc chung về quản lý cán bộ công chức Trong thể chế chính trị ở Việt nam, cán bộ công chức làm việc không chỉ trong bộ máy nhà nước mà còn làm việc trong các tổ chức chính trị , chính trị xã hội.Mặt khác, vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng cộng sản Việt nam đối với nhà nước sẽ là những yếu tố quan trọng trong việc thiết lập các nguyên tắc cở bản để quản lý cán bộ, công chức. _ Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt nam và sự quản lý của nhà nước ,điều lệ của các tổ chức ctrị- XH. Quản lý cán bộ, công chức phải dựa trên những quan điểm của Đảng cộng sản Việt nam. đó là: + Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh và vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội + Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng , phát triển truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. + Gắn việc xây dựng đội ngũ CB với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách + Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ. 1 + Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. - Kết hợp giữa các tiêu chuẩn chức danh, vị trí làm việc và chỉ tiêu biên chế. Cán bộ công chức làm việc trong bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị và chính trị xã hội là một lực lượng lao động đặc biệt của xã hội. . Họ là những người làm việc cho nhà nước, họ đề ra pháp luật và đồng thời cũng là người triển khai thực hiện pháp luật, Do đó , ngoài nguyên tắc phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng , quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ một số nguyên tắc khoa học quản lý nguồn nhân lực đó là: + Công bằng, bình đẳng cho tất cả mọi người đối với nền công vụ bao gồm cả vấn đề dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, đảng phái, giới tính. + Cơ hội việc làm như nhau, cả về điều kiện. + Đánh giá, tuyển chọn dựa vào tiêu chí chứ không dựa vào con người. + Tiền lương phải được xác định trên cơ sở công việc, bình đẳng. + Công chức trong bộ máy nhà nước không chỉ đơn thuần là người làm công cho nhà nước. Chính vì vậy các quy tắc, quy chế công vụ- công chức không phải nhằm điều tiết mối quan hệ giữa người lao động và người thuê lao động mà là nhằm bảo vệ người công chức khi thực thi vai trò xã hội đặc biệt của họ và đồng thời xác định những tiêu chuẩn nghề nghiệp phải có. + Các hành vi của cán bộ công chức là những hành vi do luật pháp quy định + Công khai, dân chủ, trong hoạt động quản lý cán bộ, công chức, tuyển chọn đề bạt - Thực hiện Nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công phân cấp rõ ràng. Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc có vị trí quan trọng bậc nhất trong xây dựng đảng, trong điều kiện Đảng cầm quyền ở nước ta, biểu hiện cụ thể của nguyên tắc đó chính là nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Xuất phát từ vai trò bản chất của Đảng là phải tiên phong về mặt lý luận để dẫn dắt định hướng sự phát triển của Đất nước, dân tộc. Nguyên tắc này đòi hỏi toàn bộ những vấn đề cơ bản, hệ trọng, những chủ trương, phương hướng chiến lược, phải được dân chủ thảo 2 luận trong tập thể các cơ quan lãnh đạo từ cao tới thấp theo phạm vi, quyền hạn đã được xác định và được quyết định theo đa số. Những ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu, đệ trình lên cơ quan cấp trên có thẩm quyền xem xét, nhưng không được tuyên truyền quan điểm cá nhân . Cá nhân đảng viên không có quyền tự quyết định những vấn đề thuộc về chức năng, quyền hạn của tập thể cấp ủy và tổ chức đảng, đòi hỏi phải có trí tuệ của một tập thể cấp ủy đoàn kết. Thực hiện nguyên tắc này chính là nhằm phát huy dân chủ một cách rộng rãi và mạnh mẽ. Các vấn đề hệ trọng của tổ chức đảng khi đã có sự bàn bạc thống nhất , thì kết quả lãnh đọa mới tránh mắc phải những sai lầm khuyết điểm, muốn vậy cán bộ phải thành tâm, phải chịu khó, phải khéo khơi gợi. Phải thật sự dân chủ, cần phải nâng cao mở rộng dân chủ , khuyên gắng cán bộ đảng viên bày cho họ suy nghĩ, bày cho họ học hỏi quần chúng, cổ động họ tìm tòi, đề nghị, làm những việc có lợi ích cho quần chúng . Có như vậy mới tránh được tình trạng các đảng viên dù có ý kiến cũng không dám nói, dù muốn phê bình cũng sợ, không dám phê bình, cấp trên và cấp dưới cách biệt nhau, trên thì tưởng cái gì cũng tốt đẹp. Dưới thì có gì không dám nói ra, họ không nói, không phải vì họ không ý kiến , nhưng vì họ nghĩ nói ra cấp trên cũng không nghe, không xét, có thể bị “Tai bay vạ gió” là khác, họ cứ để trong lòng , rồi sinh ra uất ức, chán nản, sinh ra thói “không nói trước mặt, chỉ nói sau lưng” và những thói xấu khác. Tập thể lãnh đạo để tránh được tình trạng làm việc một cách quan liêu, cái gì cũng dùng mệnh lệnh, áp đặt. Sự độc đoán chuyên quyền, mất dân chủ này sẽ dẫn đến sự chia rẽ, mất đoàn kết trong đảng, vi phạm quyền dân chủ của nhân dân, làm suy yếu niềm tin của nhân dân đối với Đảng, làm cho Đảng và nhân dân xa rời nhau. Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách cần phải luôn đi đôi với nhau. Cá nhân phụ trách chính là biểu hiện sự tập trung, cá nhân phụ trách là khâu nối tiếp của quá trình lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách chính là nhằm tăng cường và phát huy trách nhiệm cá nhân nhưng phải đặt trong mối quan hệ với tập thể lãnh đạo và hướng tăng cường quyền lãnh đạo cũng như hiệu lực lãnh đạo của tập thể cấp ủy, tổ chức đảng. Có như thế mới tránh được căn bệnh quan liêu, độc đoán, chuyên quyền xa dân. Nội dung của cá nhân phụ trách là khi công việc của Đảng, của cấp ủy, của tập thể sau khi đã bàn bạc thấu đáo đi đến ra nghị quyết hoặc quyết định thì phải được phân công 3 cho từng người phụ trách thi hành. Đó phải là những người có thể phụ trách giải quyết các vấn đề, trong những hoàn cảnh khó khăn, ai sợ phụ trách và không có sáng kiến thì không phải người lãnh đạo. Người lãnh đạo đúng đắn cần phải : Khi thất bại không hoang mang, khi thắng lợi không kiêu ngạo, khi thi hành các nghị quyết kiên quyết , gan góc không sợ khó khăn, những người luôn giữ đúng kỷ luật. Tập thể lãnh đạo và cá nhân phụ trách luôn có quan hệ chặt chẽ không thể tách rời , luôn bổ sung, hỗ trợ cho nhau và trở thành nguyên tắc chi phối toàn bộ hoạt động lãnh đọa của đảng - Việc sử dụng đánh giá, phân loại cán bộ công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị đạo đức năng lực thi hành công vụ và gắn với phát triển đội ngũ cán bộ công chức. Quản lý cán bộ công chức là nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước và quản lý xã hội.Quản lý cán bộ, công chức phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và tạo cơ hội để cán bộ công chức thăng tiến theo chức nghiệp, công trạng. Tiêu chuẩn công chức quy định gồm có các tiêu chuẩn chung, bên cạnh đó có hệ thống tiêu chuẩn ngạch chức danh công chức, tiêu chuẩn để thực hiện xem xét nâng lương, khen thưởng, cử dự thi nâng ngạch, tiêu chuẩn bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo. Việc tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua kỳ thi cạnh tranh, theo nguyên tắc công khai, bình đẳng, khách quan và chất lượng. Trong quá trình thực thi công vụ ,nếu cơ quan có nhu cầu ,vị trí công tác và công chức có đủ đk tiêu chuẩn quy định có thể thăng tiến về mặt chức nghiệp thông qua dự thi nâng ngạch. Công chức nếu có công trạng ,thàn tích thì đc nâng nghạch lương trước thời hạn. Việc bố trí,sd ,điều động công chức do CQ có thẩm quyền sd và QL công chức quyết định Công chức có đủ điều kiện tiêu chuẩn quy định thì có thể được thăng tiến về mặt chức nghiệp thông qua dự thi nâng ngạch. Công chức nếu có công trạng, thành tích thì được nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn. Việc bố trí, sử dụng điều động công chức do cơ quan có thẩm quyền sử dụng và quản lý công chức quyết định.Công chức có công trạng, 4 thành tích trong thực thi công vụ thì được xem xét khen thưởng, nếu vi phạm kỷ luật thì bị xem xét kỷ luật ở các hình thức từ khiển trách đến buộc thôi việc. - Thực hiện bình đẳng giới. Nam nữ bình đẳng là một trong những quyền cơ bản của quyền con người , trong xã hội dân chủ, quyền này luôn được tôn trọng. Ở Việt Nam , chủ trương bình đẳng giới được đề ra từ khi Đảng cộng sản việt nam. Trong hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, từ khi thành lập nước đến nay, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm thực hiện vấn đề bình đẳng nam nữ. Năm 2006, Nhà nước ta đã ban hành Luật Bình đẳng giới với các quy định về biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, trong đó có biện pháp lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Điều 21) . Chế định có tính nguyên tắc này được quy định trong khoản 5, Điều 5 Luật Cán bộ, công chức năm 2008. *************************************************** 2. Nguyên tắc chung về lựa chọn, bố trí , sử dụng cán bộ công chức Việc lựa chọn ,bố trí , sử dụng cán bộ công chức là khâu rất quan trọng vì cán bộ quyết định đến chất lượng và hiệu quả công tác. Do đó ,bố trí , sử dụng cán bộ công chức phải theo đúng các tiêu chuẩn sau: - Nguyên tắc bảo đảm đúng tiêu chuẩn cán bộ, công chức được bố trí sử dụng. + Tiêu chuẩn chung Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ được giao. Các tiêu chuẩn đó có quan hệ mật thiết với nhau, coi trọng cả đức và tài, đức là gốc. + Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên, cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân còn phải: 5 Có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển , tổng kết thực tiễn , tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật, thuyết phục và tổ chức nhân dân thực hiện. Có ý thức khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Gương mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ. Có kiến thức khoa học lãnh đạo và quản lý , đã học tập có hệ thống ở các trường của Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân, trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả. - Cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang còn phải: Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân, sẵn sàng hi sinh bảo vệ độc lập , chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đât nước, bảo vệ Đảng , bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa. Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, giữ gìn bí mật quân sự, bí mật quốc gia. Nắm vững và có khả năng vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Leenin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân. Nắm được những vấn đề cơ bản quản lý kinh tế - xã hội. - Cán bộ khoa học chuyên gia còn phải: Có tư duy độc lập, sáng tạo, có ý thức hợp tác, say mê trong nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ Bám sát đời sống xã hội, có khả năng tổng kết thực tiễn. Chuyên gia đầu ngành phải có khả năng tập hợp và đào tạo cán bộ khoa học. - Nguyên tắc khách quan công bằng Nguyên tắc này đòi hỏi việc lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của công việc, căn cứ vào hệ thống văn bản của Nhà nước hoặc cơ quan có thẩm quyền ban hành. Tiêu chuẩn chức danh, năng lực thực tế và kết quả đánh giá được coi là những căn cứ chính để bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức. Nguyên tắc khách quan, trong công bằng giúp loại trừ yếu tố chủ quan, cảm tính hay thiên vị trong công tác 6 bố trí và sử dụng cán bộ như lựa chọn, sắp xếp quản lý, ưu tiên người nhà, người “ăn cánh” hoặc người có hành vi “hối lộ”. - Nguyên tắc tập trung dân chủ. Trong lựa chọn, bố trí , sử dụng cán bộ công chức phải chú ý tới 2 mặt tập trung dân chủ của Nguyên tắc này.Tính tập trung thể hiện ở việc cấp trên có quyền hạn và trách nhiệm tham gia vào việc lựa chọn, phê chuẩn, bổ nhiệm, quản lý, điều động cán bộ, công chức trong phạm vi thẩm quyền của mình theo quy định của pháp luật. Tính dân chủ thể hiện ở tính công khai, tính tập thể như : tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá của nhiều người, nhiều bộ phận đối với các cán bộ, công chức hay ở việc tiến hành bầu cử người lãnh đạo quản lý. - Thực hiện đúng nguyên tắc này sẽ góp phần đẩy lùi bệnh hình thức, quan liêu cũng như nguy cơ chuyên quyền độc đoán trong công tác cán bộ, tạo điều kiện lựa chọn cán bộ đúng tiêu chuẩn, có phẩm chất và năng lực, hoàn thành tốt công tác được giao. - Nguyên tắc tương xứng với yêu cầu công việc. Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi khi lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phải xem xét phẩm chất, trình độ, năng lực kinh nghiệm hiện có của người cán bộ, công chức có đáp ứng đc yêu cầu công việc sẽ giao cho họ không. Chỉ khi có sự tương xứng với yêu cầu công việc cán bộ, công chức mói thực thi công vụ có hiệu quả. -Nguyên tắc đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa các nhóm CB,CC Nguyên tắc này đòi hỏi khi lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức cần phải kết hợp tốt để có cơ cấu hợp lý giữa người già với người trẻ,người tại địa phương và người nơi khác tới,CB,CC nam với CB,CC nữ và giữa các ngạch bậc khác nhau Nguyên tắc này có vai trò rất lớn trong việc phát huy sức mạnh tập thể, của tổ chức nhờ việc bổ sung cho nhau về kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, chuyên môn nghiệp vụ của các nhóm cán bộ, công chức khác nhau. - Nguyên tắc đảm bảo lựa chọn , bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phải dựa trên quy hoạch cán bộ, công chức Nguyên tắc này đòi hỏi cơ quan tổ chức phải xây dựng các chính sách và biện pháp để tạo nguồn cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ công chức lãnh đạo.Làm tốt công tác này sẽ đảm bảo được tính chủ động và ổn định trong hoạt động của cơ quan, tổ chức nói 7 chung và trong công tác cán bộ nói riêng.Đây là cơ sở để thực hiện các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng vào nhu cầu công việc. ********************************************** 3. Nguyên tắc cụ thể về lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ công chức. CT HCM đã nói:” CB là gốc của mọi công việc;vì vậy huấn luyện CB là công việc gốc của đảng”.Nói như vậy để thấy rằng công tác CB có tấm qtrọng qđinh đến sự phát triển của đất nước. Do đó lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ công chức phải đảm bảo các Nguyên tắc cụ thể sau đây: *Nguyên tắc về lựa chọn cán bộ, công chức cơ sở -Trên cơ sở đánh giá cán bộ, tiến hành quy trình , quy hoạch cán bộ lãnh đạo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công tâm, khách quan, lựa chọn những người tiêu biểu nhất về phẩm chất, tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và khả năng hoàn thành nhiệm vụ đây được xem là bước đầu trong quy trình lựa chọn cán bộ. Bước 2 là lựa chọn một số cán bộ được quy hoạch luân chuyển về địa phương hoặc lĩnh vực công tác khác, ngành khác, ở môi trường khó khăn gian khổ hơn để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ. Qua thời gian luân chuyển những người phát huy tốt năng lực , thể hiện đầy đủ bản lĩnh, thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công , làm chuyển biến được tình hình ở địa phương, đơn vị mà cán bộ đó luân chuyển tới, đứng vững trước những thử thách cam go, cám dỗ vật chất được lựa chọn để cân nhắc, bố trí đảm nhiệm trong trách cao hơn sau khi hoàn thành nhiệm vụ liuân chuyển. Đồng thời qua luân chuyển, thử thách từ thực tiễn năng lực của các đồng chí chưa hoàn thành tổ nhiệm vụ để bố trí, sắp xếp lại cho phù hợp. Tuy nhiên, lựa chọn cán bộ tốt chưa đủ, cần phải biết khéo léo bố trí sử dụng, cán bộ đúng chỗ, đúng sở trường mới phát huy tốt năng lực của cán bộ. *Nguyên tắc bố trí cán bộ, công chức cơ sở Có thể khẳng định việc lựa chọn, bố trí sử dụng đúng cán bộ sẽ góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ đảng viên hiện nay. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI về xây dưng Đảng chỉ rõ “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối 8 sống” Có nhiều nguyên nhân giải thích về những hạn chế, yếu kém trên, trong đó có nguyên nhân xuất phát từ công tác cán bộ, mà chủ yếu là khâu bố trí, sử dụng cán bộ. Cách thức sử dụng và bổ nhiệm cán bộ của chúng ta còn nhiều bất cập, đôi lúc dễ dãi, cảm tính , chưa thực hiện chặt chẽ quy trình, có cả quan liêu tiêu cực và có khi nặng về cơ cấu và bằng cấp, chưa căn cứ vào thực chất, khả năng trí tuệ sáng tạo của những người thực sự cần thiết cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy việc lựa chọn đúng người thực sự có tâm, có tầm, có tài, có đủ tiêu chuẩn chính trị và bố trí giữ trọng trách tương xứng sẽ không chỉ phát huy được năng lực, sở trường của cán bộ mà còn tác động mạnh mẽ tạo được sự đồng thuận đối với bộ phận, cán bộ thuộc quyền. Đó chắc chắn là những người luôn phấn đấu vì sự nghiệp cách mạng của đất nướ, toàn tâm, toàn ý với công việc, là người tuyên truyền, phổ biến dẫn dắt người khác thực hiện đường lối của Đảng chính sách pháp luật của nhà nước,là tấm gương dể người khác noi theo. Ngược lại nếu vì lý do nào đó mà lựa chọn không đúng cán bộ, bố trí cán bộ không đủ phẩm chất, không đủ tầm, không đủ năng lực lãnh đọa hoặc để những phần tử cơ hội, thực dụng lọt vào hệ thống bộ máy chính trị thì hậu quả sẽ khó lường theo từng trong trách, chức vụ của người đó. Những cán bộ không đủ phẩm chất, trình độ, năng lực thường dễ dao động, mất phương hướng, dễ sa vào chủ nghĩa cá nhân, lợi ích cục bộ, thậm chí còn dung túng hoặc lôi kéo người khác theo mình.Có thể nói việc lựa chọn, bố trí sử dụng đúng cán bộ là liệu pháp quan trọng, hữu hiệu để ngăn chặn suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ đảng viên,là giải pháp “phòng bệnh hơn chữa bệnh” trong công tác CB. Trên cơ sở đó, hơn lúc nào hết, việc lựa chọn, tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ gồm những người biết lo cái lo của dân, thực sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. *Nguyên tắc sử dụng cán bộ công chức cơ sở. Với các phân tích trên , việc lựa chọn, tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức cơ sở phải đảm bảo các nguyên tắc sau: - Đặt dưới sự lãnh đọa thống nhất của cấp ủy đảng - Căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác và số lượng các chức danh cần lựa chọn 9 - Căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác và số lượng các chức danh cần bố trí. - Chỉ sắp xếp cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn và năng lực thực hiện nhiệm vụ - Quan tâm cán bộ công chức trẻ. - Mạnh dạn giải quyết cho thôi việc đối với những cán bộ, công chức không đạt tiêu chuẩn( lớn tuổi,sk yếu…….) - Dựa vào quy hoạch cán bộ, công chức để bố trí, phân công cán bộ, công chức theo yêu cầu công việc, phù hợp với năng lực, chuyên môn đã được đào tạo. - Một số cán bộ, công chức có thể đảm nhiệm thêm chức danh, phụ trách trhêm lĩnh vực và công việc ***************************************************** 4. Nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND và UBND trong quản lý ngân sách. *KN: NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của NN đã đc CQNN có thẩm quyền quyết đinh và đc thực hiện trong 1 năm để đảm bảo thực hiện các chức năng,nhiệm vụ của NN. NSNN bao gồm ngân sách TW và ngân sách địa phương. *Nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND. Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Quyết định dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình. Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, các chủ trương, biên pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật. Giám sát việc thực hiện ngân sách đó được Hội đồng nhân dân quyết định. *Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Lập dự toán ngân sách xã , dự toán điều chỉnh ngân sách xã trong trường hợp cần thiết trình hội đồng nhân dân xã và báo cáo phòng tài chính cấp huyện. Lập quyêt toán ngân sách xã trình hội đông nhân dân xã phê chuẩn và báo cáo phong tài chính cấp huyện. Căn cứ vào nghị quyết hội đồng nhân dân xã, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi cho từng tổ chức, cơ quan trực thuộc xã quản lý. 10 [...]... đồng quản, hiệp quản, tham quản , theo quy định cụ thể của Nhà nước 13 Phân định quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh Quản lý nhà nước về kinh tế với quản lý sản xuất - kinh doanh là hai phạm trù , hai mặt khác nhau của quá trình quản lý Việc phân định quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh sẽ góp phần phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước và... dịnh quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh thể hiện ở các mặt sau: - Tách hoạt động quản lý hành chính nhà nước ra khỏi hoạt động saqnr xuất kinh doanh - Xóa bỏ “chế độ chủ quản , tách hệ thống cơ quan hành chính công khỏi hệ thống cơ quan sự nghiệp - Theo đó, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng trong cạnh tranh trên thị trường, đều chịu sự quản lý của Nhà nước. .. chính có thể là cơ quan hành chính nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức nhưng cũng có thể là các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng quản lý của hệ thống hành chính Là hoạt động thường xuyên của cơ quan hành chính nhà nước Chủ thể tiến hành kiểm tra hành chính là các cơ quan nhà nước và người đứng đầu cơ quan nhà nước 17 Hoạt động kiểm tra hành chính là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước buộc các đối tượng... những hành vi vi phạm PL ,những thi u sót trong hoạt động của các CQ,tổ chức,cá nhân ,qua đó áp dụng những biện pháp xử lý ,khắc phục những thi u sót nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN - Đặc điểm của kiểm tra hành chính Kiểm tra hành chính bao gồm kiểm tra nội bộ cơ quan hành chính nhà nước và kiểm tra các đối tượng trong phạm vi quản lý hành chính nhà nước. Vì vậy, đối tượng chịu sự kiểm tra hành chính. .. kinh tế phải chịu sự quản lý của ngành (Bộ) đồng thời cũng phải chịu sự quản lý theo lãnh thổ của chính quyền địa phương trong một số nội dung theo quy đinh của pháp luật - Có sự phân công quản lý rành mạch cho các cơ quan quản lý theo ngành, theo lãnh thổ, không trùng lặp, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Các cơ quản quản lý nhà nước thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền... *Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ Thứ nhất ,Quản lý theo ngành Quản lý theo ngành là việc quản lý về mặt kỹ thuật, về nghiệp vụ chuyên môn của Bộ quản lý ngành ở Trung ương đối với tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành trong phạm vi cả nước Quản lý kinh tế theo ngành bao gồm các nội dung sau: - Xây dựng và triển khai thực hiện pháp luật, chủ trương, chính sách phát... quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã Báo cáo vê ngân sách xã theo quy định *********************************************** 5.Nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế ở Việt Nam * KN :quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động của các CQNN có thẩm quyền vào hoạt động của nền KT nhằm đạt đc những mục tiêu nhất định *Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung. .. một cách hợp lý và phù hợp với lợi ích quốc gia - Quản lý, kiểm soát việc xử lý chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn lãnh thổ Thứ ba,Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ trên tất cả mọi lĩnh vực kinh tế Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành... trung và “Dân chủ” Trong mối quan hệ hữu cơ biện chứng chứ không phải chỉ là tập trung, hoặc chỉ là dân chủ, “dân chủ” là điều kiện, là tiền đề của tập trung, cũng như “Tập trung là cái bảo đảm cho dân chủ được thực hiện Hay nói theo cách khác thì tập trung phải dựa trên dân chủ, ngược lại dân chủ phải nằm trong khuôn khổ tập trung Bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành tập trung của cơ quan quản lý nhà nước. .. thích,hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại ,tố cáo ,kiến nghị, phản ánh theo đúng qui định của pháp luật -Vai trò của tiếp công dân Việc tiếp công dân giúp cơ quan nhà nước nắm được các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị Qua đó, Nhà nước có các biện pháp . sở đồng quản, hiệp quản, tham quản , theo quy định cụ thể của Nhà nước 13 Phân định quản lý nhà nước về kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh. Quản lý nhà nước về kinh tế với quản lý sản xuất. tượng quản lý của hệ thống hành chính. Là hoạt động thường xuyên của cơ quan hành chính nhà nước. Chủ thể tiến hành kiểm tra hành chính là các cơ quan nhà nước và người đứng đầu cơ quan nhà nước 17 Hoạt. điều hành tập trung của cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế ở trung ương đối với cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế ở địa phương, của cấp trên với cấp dưới, của các cơ quan quản lý nhà nước