Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đã tác động mạnh mẽ đến giai cấp công nhân và tồ chức Công đoàn Việt Nam, số lượng, chất lượng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động không ngừng được tăng lên, quan hệ lao động ngày càng phức tạp, sự phân hoá giàu nghèo trong nội bộ giai cấp công nhân ngày càng sâu sắc, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động dễ bị vi phạm đồng thời cũng đặt ra cho tổ chức Công đoàn Việt Nam yêu cầu phải đổi mới nội dung phương thức hoạt động phù hợp trong tình hình mới, trong đó, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn có ý nghĩa quyết định. Trong những năm qua, cùng với các cấp công đoàn trong cả nước, Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang luôn quan tâm đến việc nghiên cứu đổi mới cả nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong tình hình mới nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác tập hợp, xây dựng đội ngũ cán bộ, CNVCLĐ trong các thành phần kinh tế, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tuy nhiên, trong thực tế do nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan, chất lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ công đoàn vẫn còn những hạn chế, có lúc, có nơi vai trò của cán bộ công đoàn chưa được phát huy, chưa thu hút được đông đào quần chúng tham gia. Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa thật sự tâm huyết, thiếu chủ động trong công tác, kinh nghiệm và kỹ năng hoạt động CĐ, chưa tích cực học tập, nghiên cứu về chuyên môn, về lý luận nghiệp vụ công đoàn, chưa thể hiện được vai trò là cầu nối giữa thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp và NLĐ nên hiệu quả hoạt động không cao. Chính vì vậy, yêu cầu đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, có bản lĩnh chính trị, tâm huyết và có kinh nghiệm, kỹ năng trong hoạt động công đoàn là vấn đề mang tính bức bách, nỗi trăn trở của những người cán bộ công đoàn, nhằm đưa ra những đề xuất, giải pháp cơ bản nhất góp phần cho việc đẩy mạnh sự phát triển của phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn trong thời gian tới. Với những lý do trên, em quyết định chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
PHẦN MỞ ĐẦU Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đã tác động mạnh mẽ đến giai cấp công nhân và tồ chức Công đoàn Việt Nam, số lượng, chất lượng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động không ngừng được tăng lên, quan hệ lao động ngày càng phức tạp, sự phân hoá giàu nghèo trong nội bộ giai cấp công nhân ngày càng sâu sắc, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động dễ bị vi phạm đồng thời cũng đặt ra cho tổ chức Công đoàn Việt Nam yêu cầu phải đổi mới nội dung phương thức hoạt động phù hợp trong tình hình mới, trong đó, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn có ý nghĩa quyết định Trong những năm qua, cùng với các cấp công đoàn trong cả nước, Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang luôn quan tâm đến việc nghiên cứu đổi mới cả nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong tình hình mới nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác tập hợp, xây dựng đội ngũ cán bộ, CNVCLĐ trong các thành phần kinh tế, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Tuy nhiên, trong thực tế do nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan, chất lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ công đoàn vẫn còn những hạn chế, có lúc, có nơi vai trò của cán bộ công đoàn chưa được phát huy, chưa thu hút được đông đào quần chúng tham gia Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa thật sự tâm huyết, thiếu chủ động trong công tác, kinh nghiệm và kỹ năng hoạt động CĐ, chưa tích cực học tập, nghiên cứu về chuyên môn, về lý luận nghiệp vụ công đoàn, chưa thể hiện được vai trò là cầu nối giữa thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp và NLĐ nên hiệu quả hoạt động không cao Chính vì vậy, yêu cầu đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, có bản lĩnh chính trị, tâm huyết và có kinh nghiệm, kỹ năng trong hoạt động công đoàn là vấn đề mang tính bức bách, nỗi trăn trở của những người cán bộ công đoàn, nhằm đưa ra những đề xuất, giải pháp cơ bản nhất góp phần cho việc đẩy mạnh sự phát triển của phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn trong thời gian tới Với những lý do trên, em quyết định chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn của Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua, đồng thời xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp của tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong giai đoạn mới *Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn ở LĐLĐ tỉnh Bắc Giang *Phạm vi nghiên cứu: - Cán bộ công đoàn ở LĐLĐ tỉnh Bắc Giang - Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn LĐLĐ tỉnh Bắc Giang Từ đó làm cơ sở để đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn ở LĐLĐ tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương: CHƯƠNG I: Một số vấn đề lý luận cơ bản về cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong giai đoạn hiện nay CHƯƠNG II: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG III: Phương hướng và giải pháp đẩy mạnh công táo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay Chương I: Những vấn đề lý luận cơ bản về cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong giai đoạn hiện nay 1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1 Cán bộ Quan niệm về cán bộ cho đến nay có rất nhiều quan niệm khác nhau, được hình thành từ cách nhìn trực tiếp đối với từng loại cán bộ, theo phương pháp liệt kê các tiêu chí hoặc theo cảm tính… Quan niệm về cán bộ qua các thời kỳ khác nhau thì có những quan niệm khác nhau, vì vậy các định nghĩa hay khái niệm về cán bộ cũng có nhiều quan điểm khác nhau: Theo Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên:” Cán bộ: 1.Người làm việc trong cơ quan nhà nước – cán bộ nhà nước 2 Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ trong các cơ quan, tổ chức nhà nước” Theo định nghĩa này, cán bộ bao gồm người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan Nhà nước và người giữ một chức vụ trong một tổ chức xác định Luật cán bộ, công chức năm 2008 ghi rõ: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh , trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Từ những khái niệm về cán bộ nêu trên cho thấy, người cán bộ có bốn đặc trưng cơ bản: - Cán bộ được sự phân công của Đảng, nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị… lấy danh nghĩa của các tổ chức đó để hoạt động - Cán bộ giữ một chức vụ, một trọng trách nào đó trong một tổ chức của hệ thống chính trị - Cán bộ phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau khi hoàn thành chương trình đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cán bộ được bổ nhiệm đề bạt hoặc bầu cử - Cán bộ được hưởng lương và chính sách đãi ngộ căn cứ vào nội dung, chất lượng hoạt động và thời gian công tác của họ Như vậy, hiểu theo nghĩa chung nhất, cán bộ là người lãnh đạo, quản lý hoặc người làm chuyên môn, nhà khoa học hay công chức viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc từ các nguồn khác Họ được hình thành từ tuyển dụng, phân công công tác sau khi tốt nghiệp ra trường, từ bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức khái quát, giản dị và dễ hiểu Theo Người: “Cán bộ chính là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu ra và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” 1.1.2.Cán bộ công đoàn Điều lệ Công đoàn Việt Nam định nghĩa: “Cán bộ công đoàn là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn (từ tổ công đoàn trở lên); được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền của công đoàn chỉ định hoặc bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Việt Nam” Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam xác định: “Cán bộ Công đoàn bao gồm: Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, ủy viên ban chấp hành công đoàn, ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn, ủy viên các ban quần chúng công đoàn các cấp thông qua kết quả bầu cử, hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định; cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy của tổ chức công đoàn các cấp” Trên cơ sở định nghĩa về cán bộ công đoàn, có thể phân loại cán bộ công đoàn như sau: *Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và nguồn gốc tiền lương có 2 loại: - Cán bộ công đoàn chuyên trách: là những người dành toàn bộ thời gian và năng lực bản thân cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn, hưởng lương từ ngân sách công đoàn, do tổ chức công đoàn phân công công việc, đề bạt, bổ nhiệm hoặc công nhận chức danh bầu cử Hiện nay cán bộ công đoàn chuyên trách chủ yếu nằm ở cơ quan công đoàn cấp trên cơ sở và một số công đoàn cơ sở có đông đoàn viên và công nhân lao động Cán bộ công đoàn chuyên trách có thể chia là 4 nhóm cơ bản như sau: + Nhóm thứ nhất: là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp công đoàn như chủ tịch, phó chủ tịch, ủy viên Đoàn Chủ tịch hoặc ban thường vụ, trưởng ban, phó ban chuyên đề thuộc cơ quan công đoàn các cấp + Nhóm thứ hai: là cán bộ được bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ hoặc phục vụ ở cơ quan công đoàn các cấp + Nhóm thứ ba: cán bộ giảng dạy ở các trường công đoàn, cán bộ nghiên cứu khoa học ở các viện trong hệ thống Công đoàn + Nhóm thứ tư: là cán bộ quản lý đơn vị sự nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh trực thuộc Công đoàn các cấp - Cán bộ công đoàn không chuyên trách: là những người làm việc kiêm nhiệm, chỉ dành một phần quỹ thời gian cho hoạt động công đoàn, không hưởng lương từ ngân sách công đoàn, do đoàn viên tín nhiệm bầu vào ban chấp hành công đoàn các cấp, từ trung ương đến cơ sở Ngoài ra, thực tế ở một số công đoàn ngành còn có đối tượng cán bộ chuyên làm việc của công đoàn nhưng do chuyên môn trả lương và quản lý về tổ chức * Căn cứ vào tính chất công việc, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, có thể phân thành 2 loại như sau: - Cán bộ bầu cử: là các ủy viên ban chấp hành, ủy viên ủy ban kiểm tra, tổ trưởng, tổ phó tổ công đoàn… do đại hội công đoàn các cấp bầu ra Cán bộ bầu cử có thể là chuyên trách công đoàn hoặc không chuyên trách công đoàn - Cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ: là những cán bộ được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc phân công làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong các cơ quan công đoàn các cấp, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc cơ quan công đoàn các cấp Luận văn tập trung nghiên cứu đối tượng cán bộ công đoàn từ ủy viên ban chấp hành, tổ trưởng công đoàn trở lên và căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, nguồn gốc tiền lương của cán bộ công đoàn (cán bộ Công đoàn chuyên trách và không chuyên trách) 1.1.3 Đào tạo Đào tạo là hoạt động vô cùng quan trọng để duy trì và nâng cao năng lực của cán bộ, liên quan đến khái niệm đào tạo, có nhiều cách tiếp cận khái niệm đào tạo, có thể nêu ra một số khái niệm sau: Theo đại từ điển Tiếng Việt: “Đào tạo: Dạy dỗ rèn luyện để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp: đào tạo thành người trí thức; đào tạo chuyên môn nghiệp vụ” Theo nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010: Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học Theo TS Hà Văn Hội, đào tạo được hiểu là hoạt động nhằm giúp cho người lao động có thể thực hiện có hiệu quả hơn các chức năng, nhiệm vụ của mình Nói một cách cụ thể, đào tạo liên quan đến việc tiếp thu các kiến thức, kỹ năng đặc biệt, nhằm thực hiện những công việc cụ thể một cách hoàn hảo hơn Đào tạo lại: là quá trình đào tạo cho những người đã được đào tạo, song do quá trình phát triển xã hội, của công nghệ mới, tình hình sản xuất, công tác phải đào tạo thêm một số học phần để hoàn chỉnh kiến thức, nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Xét về tổng thể, đào tạo lại là quá trình đào tạo bổ sung, kiến thức cho người học Giáo dục: theo nghĩa rộng, được hiểu là hoạt động đào tạo hình thành nên những con người mới Giáo dục bao gồm bốn mặt: Trí dục – giáo dục trí tuệ; đức dục – giáo dục về đạo đức; thể dục – giáo dục thể chất và mỹ dục – giáo dục về mặt thẩm mỹ Qua giáo dục sẽ hình thành thế giới quan khoa học và các phẩm chất đạo đức của một con người Trong các tổ chức, giáo dục được hiểu là hoạt động cần thiết để củng cố và hoàn thiện con người cũng như mỗi khi có sự thay đổi của môi trường, của công việc Như vậy, giáo dục và đào tạo có những điểm chung là đều hướng vào việc trang bị kiến thức, kỹ năng để phát triển năng lực của con người Tuy nhiên, trong giáo dục, nhằm vào những năng lực rộng lớn, còn đào tạo nhằm vào những năng lực cụ thể để con người đảm nhận công việc xác định Học tập là động từ có hai nghĩa: 1 Học và rèn luyện cho có tri thức, cho giỏi tay nghề; 2 Noi theo: học tập các điển hình tiên tiến Học tập chính là bản chất của đào tạo, bồi dưỡng, nếu không có học tập, đào tạo, bồi dưỡng chỉ đơn thuần là một hoạt động mà thôi Mọi đối tượng liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng đều cần nhìn nhận công việc bồi dưỡng từ góc độ học tập Câu hỏi của tất cả các nhà quản lý và nhân viên của tổ chức đều được đặt ra đó là cần phải học những gì, học như thế nào và kết quả kỳ vọng là gì? Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng không chỉ đơn thuần là truyền bá kiến thức mà là hoạt động học tập 1.1.4.Bồi dưỡng Theo đại từ điển Tiếng Viêt: “Bồi dưỡng” là động từ có hai nghĩa: “1.Làm cho khỏe thêm, mạnh thêm; 2 Làm cho tốt hơn, giỏi hơn: bồi dưỡng đạo đức, bồi dưỡng nghiệp vụ” Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 của Chính phủ: Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc Vậy, bồi dưỡng được hiểu là hoạt động ngắn hạn nhằm mục đích trang bị một số tri thức và kỹ năng chuyên môn nhất định Qua bồi dưỡng, củng cố được kỹ năng cần thiết để nhanh chóng vận dụng một công việc nào đó mà tổ chức kỳ vọng đem lại hiệu quả cao hơn Trong đó, bồi dưỡng nghiệp vụ là hoạt động nhằm tăng cường, bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng xử lý các tình huống nghiệp vụ, mức độ thành thạo công việc, kinh nghiệm công tác… để cán bộ, nhân viên làm việc tốt hơn, giỏi hơn, đạt năng suất, chất lượng, hiệu quả cao hơn, giảm thiểu rủi ro do kém hiểu biết, thiếu kinh nghiệm Từ những khái niệm trên có thể rút ra những nhận xét chung như sau: Đào tạo là những hoạt động được thực hiện trên cơ sở nền tảng giáo dục, theo một nội dung, chương trình đã thiết kế từ trước để thỏa mãn nhu cầu nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn của người tham gia đào tạo trên cơ sở mục tiêu đào tạo hay tiêu chuẩn nghề nghiệp đã định trước Giáo dục, đào tạo, đào tạo lại, học tập và bồi dưỡng đan xen với nhau rất khó phân biệt về mục đích, nội dung, chương trình Vì vậy việc xác định ranh giới giữa giáo dục, đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng là rất khó phân biệt, trong luận văn này dung cụm từ chung đó là: Đào tạo, bồi dưỡng 1.1.5.Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn cho đến nay chưa được nêu trong từ điển Tiếng Việt, nhưng đã được đề cập trong một số công trình khoa học, tuy có những cách thức tiệp cận khác nhau, song có những quan niệm chung như sau: “Đào tạo cán bộ công đoàn” là việc tổ chức giảng dạy và học tập dài ngày gắn với việc giáo dục nhân cách, cung cấp kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhằm chuẩn bị cho cán bộ công đoàn khả năng đảm nhận một công việc nhất định “Bồi dưỡng cán bộ công đoàn” là trang bị, tăng cường thêm kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo trong hoạt động thực tiễn công đoàn để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ công đoàn nhằm hình thành nên phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, tâm lý, tác phong công tác đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn là công việc của tổ chức công đoàn nhằm cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán bộ công đoàn quan điểm lập trường, tư tưởng, đạo đức, những kiến thức, kỹ năng giúp cho đội ngũ cán bộ công đoàn trở thành những người có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Việt Nam Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn có những đặc điểm sau: - Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tương đối đa dạng và không đồng đều về trình độ, tuổi đời và kinh nghiệm hoạt động công đoàn, do phần lớn được lựa chọn từ sản xuất và công tác, quần chúng tín nhiệm bầu vào cơ quan lãnh đạo của công đoàn các cấp, hoặc được tổ chức Đảng điều động, luân chuyển sang làm công tác công đoàn Chính vì vậy, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng có mấy đặc thù là: Cán bộ công đoàn khi được bầu hoặc được điều động làm công tác công đoàn, ban đầu hiểu biết về nghiệp vụ công đoàn còn hạn chế; Trình độ không đồng đều do đặc điểm phần lớn cán bộ công đoàn được lựa chọn qua bầu cử nên có thể là người có trình độ chuyên môn cao hoặc có thể là công nhân sản xuất trực tiếp; tuổi đời của cán bộ công đoàn có tuổi đời bình quân cao; kinh nghiệm thực tiễn hoạt động công đoàn không đồng đều, vì đặc điểm hoạt động công đoàn là hoạt động thực tiễn, vì vậy có thể có cán bộ công đoàn có hàng chục năm kinh nghiệm, hoặc có thể có rất ít kinh nghiệm thực tiễn… - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn không chỉ nhằm nâng cao trình độ nói chung mà phải sát với yêu cầu công việc trên cơ sở các tiêu chuẩn chức danh, nhiệm vụ công tác Vì vậy, việc xác định nhu cầu, nội dung và đối tượng đào tạo, bồi dưỡng phải có sự ưu tiên, phân định khác nhau Đối với các khóa bối dưỡng ngắn hạn phải có kế hoạch thường xuyên, còn đào tạo dài hạn phải theo quy hoạch cán bộ - Mục tiêu cơ bản của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn là đào tạo cho cán bộ hoạt động thực tiễn Do vậy, nội dung, chương trình đào tạo cán bộ công đoàn cần phải chứa hàm lượng thực tiễn, kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn - Lý luận và nghiệp vụ công tác công đoàn luôn luôn phải bổ sung từ thực tiễn để tổng kết rút kinh nghiệm, nâng lên thành lý luận, vì vậy quá trình truyền đạt và tiếp thu kiến thức cần phải thông tin đa chiều từ người dạy và người học 1.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng là nội dung đầu tiên của việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Việc xác định đúng đắn các nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng trong một tổ chức cần kết hợp các cách thức sau đây: - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để thực hiện chiến lược cán bộ của tổ chức công đoàn Trong mỗi giai đoạn phát triển các tổ chức đều vạch ra một kế hoạch dự kiến về nguồn nhân lực của mình cả về số lượng cũng như chất lượng Sau khi cân đối với trình độ của cán bộ hiện tại của tổ chức, cần phải xác định một kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho tổ chức, vì đào tạo, bồi dưỡng chính là một phương tiện để điều chỉnh chất lượng cán bộ giữa nhu cầu dự kiến và hiện tại ở cả hai khía cạnh bên trong và bên ngoài Thứ nhất, cách điều chỉnh bên trong là thực hiện đào tạo lại, đào tạo, bổ sung, bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho cán bộ Thứ hai, cách điều chỉnh bên ngoài là tuyển dụng các nhân lực mới có trình độ cao, tính chất tiên tiến hơn, hoặc sau khi bổ sung nguồn cán bộ cho tổ chức mình nếu thấy cần thiết Các tổ chức cần phải biết đào tạo kỹ năng chuyên sâu hoặc trang bị thêm những kiến thức chuyên sâu của ngành, nghề hoạt động, có như vậy mới đảm bảo cho nguồn nhân lực của tổ chức và có thể thích ứng kịp thời các yêu cầu phát triển của tổ chức - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dựa vào sự chênh lệch giữa kết quả mong muốn và kết quả thực tế của công việc Việc đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần chú ý các câu hỏi sau: Có sự cấp công đoàn trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đồng thời có quy định cam kết trách nhiệm và nghĩa vụ cán bộ công đoàn sau khi được cử đi đào tạo KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I.Kết luận Quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng đã tạo lực đẩy cho nền kinh tế nước ta phát triển; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng trong nông nghiệp đã và đang tác động mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực đời sống xã hội, làm thay đồi môi trường hoạt động, đối tượng vận động, hình thức, phương pháp hoạt động công đoàn Trước tác động của cơ chế thị trường, cán bộ công đoàn phải có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất, bản lĩnh, nhận thức và tiếp thu khoa học, công nghệ, nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp, kỹ năng hoạt động công đoàn, đồng thời luôn rèn luyện, nâng cao phẩm chất và bản lĩnh của mình Bản lĩnh không những là lập trường giai cấp, ý thức chính trị mà còn là tinh thần dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, kiên quyết bảo vệ lợi ích của người lao động, tham gia vào việc quản lý xã hội, quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đang đòi hỏi tính năng động, sáng tạo của mỗi người, mỗi tổ chức kỉnh tế - xã hội, trong đó tổ chức công đoàn phải quả cảm và có phương sách để phát triển Trước tình hình đó, đòi hỏi tổ chức công đoàn phải đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương pháp hoạt động để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới Một trong những biện pháp để đổi mới tổ chức và hoạt động công đoàn được đưa lên hàng đầu là đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ năng lực, bản lĩnh cán bộ công đoàn Cán bộ công đoàn tỉnh Bắc Giang đã được nâng lên cả về lượng và chất,cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay Kinh nghiệm tổ chức hoạt động công đoàn các cấp cũng từng bước được tích lũy củng cố và hoàn thiện Những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của công đoàn các cấp đã được quan tâm, chú trọng và đã đạt được những kết quả tích cực, từ đó đã thay đổi cơ bản nhận thức của cán bộ công đoàn các cấp, về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với hoạt động công đoàn nói chung và công tác cán bộ công đoàn nói riêng Tuy nhiên, còn một số bất cập, hạn chế cần phải từng bước khắc phục đó là: ở một số nơi, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn chưa được chú trọng; hình thức, phương pháp bồi dưỡng, tập huấn chưa được đổi mới; nội dung, chương trình chưa đồng bộ với đối tượng học viên; giảng viên, báo cáo viên, đặc biệt là đội ngũ giảng viên kiêm chức hoạt động chưa hiệu quả; giáo trình, tài liệu tập huấn còn bất cập, chưa sát với thực tế Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐ là vấn đề không mới và luôn được Tổng Liên đoàn quan tâm, tuy nhiên, thực tế thời gian qua các cấp công đoàn trong tỉnh vẫn chưa được thực hiện tích cực và có hiệu quả Vì vậy, cần phải đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng những nội dung, phương pháp mới đã có ở Việt Nam để đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn tỉnh Bắc Giang góp phần xây dựng tổ chức Công đoàn ngày càng lớn mạnh II.Kiến nghị 1 Đối với Tỉnh uỷ: - Tiếp tục chỉ đạo các cấp Ủy Đảng trực thuộc thực hiện tốt tinh thần của Nghị quyết số 20-NQ/TW của BCH TW Đảng và chương trình hành động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục "Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ CNH-HĐH đất nước" Đồng thời chỉ đạo các cấp chính quyền cùng phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn trong quá trình thực hiện Quan tâm hơn nữa trong công tác cán bộ công đoàn, chế độ, chính sách và công tác đào tạo đối với cán bộ chuyên trách công đoàn - Tiếp tục phân cấp quản lý cán bộ công đoàn chuyên trách nhằm tăng cường biên chế đủ cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cũng như có số lượng cán bộ công đoàn cần thiết cho việc thực hiện công tác cán bộ trong đó có công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - Chỉ đạo các cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo hoạt động của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân nói chung, công đoàn nói riêng nhất là quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ Quan tâm, lựa chọn, ưu tiên cán bộ công đoàn chuyên trách đưa đi đào tạo chính quy tập trung trình độ chuyên môn như đại học, trình độ thạc sỹ trong hoặc ngoài nước và trình độ lý luận chính trị như cao cấp, cử nhân 2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: - Tiếp tục duy trì và tổ chức nhiều hơn nữa các lớp tập huấn kỹ năng cho giảng viên kiêm chức công đoàn, đặc biệt là phương pháp giảng dạy tích cực - Tiếp tục nghiên cứu để hoàn chỉnh thống nhất bộ giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp trong toàn quốc 3 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Giang: - Chỉ đạo các cấp công đoàn thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ có triển vọng và chiều hướng phát triển để đưa đi đào tạo nâng cao trình độ như: Đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ tại trường Đại học Công đoàn Việt Nam hoặc các trường Đại học khác - Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ sức đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Xây dựng quy chế hoạt động, phân công trách nhiệm, đảm bảo quyền lợi cho giảng viên kiêm chức Hàng năm có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức, kỹ năng và tổ chức đi học tập kinh nghiệm ở các tỉnh ngoài - Tiếp tục xây dựng chiến lược cán bộ công đoàn về lâu dài, lấy đó làm cơ sở để hoạch định chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Trước mắt, phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn để thực hiện mục tiêu Nghị quyết 4a/NQ-TLĐ của BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa X - Chỉ đạo các cấp công đoàn bố trí, tăng cường nguồn lực tài chính cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy định của Tổng Liên đoàn và tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về đào tạo, bồi dưỡng - Định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết và thực hiện tổng kết theo nhiệm kỳ để đánh giá việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Nghị quyết sổ 20-NQ/TW về "Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đầy mạnh cồng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ", Hà Nội 2 PGS TS Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Công đoàn, Hà Nội 3 Học viện Chính tri Quốc gia (1973), Mấy vấn đề về cán bộ và về tổ chức trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 4 Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb Tiến bộ, Hà Nội 5 Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chi Minh về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 6 Học viện Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh về vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 7 Học viện Chính trị Quốc gia (1996, 2001, 2006, 2011), Vân kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, IX, Xvà XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 8 TS Hà Văn Hội (2007), Quản tri nhân sự trong doanh nghiệp, Nxb Bưu Điện, Hà Nội 9 LĐLĐ tỉnh Bắc Giang (2008), Lịch sử phong trào công nhân, lao động và hoạt động công đoàn tỉnh Bắc Giang 10 LĐLĐ tỉnh Bắc Giang (2003-2008), Nghị quyết Đại hội Công đoàn tỉnh Bắc Giang lần thứ XV, XVI 11 LĐLĐ tỉnh Bắc Giang (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo kết quả hoạt động công đoàn trong tỉnh, Văn phòng LĐLĐ tỉnh Bắc Giang 12 LĐLĐ tinh Bắc Giang (Báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012) và bảo cảo kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh Bắc Giang 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Bộ luật Lao động và nghị định hướng dẫn thi hành, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 TS Dương Văn Sao (2006), Sách -Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới", Nxb Lao động Hà Nội 15 PGS.TS Dương Văn Sao (2010), Bài giảng "Kỹ năng Quản lý nguồn nhân lực ", Trường Đại học Công đoàn, Hà Nội 16 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1974), Hồ Chí Minh về Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1998, 2003,2008), Văn kiện Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ VIII, IX, X, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa VIII, IX và X, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hướng dẫn thi hành Điểu lệ Công đoàn Việt Nam khóa VIII, IX và X, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2005), Tài liệu bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở, tập 1 và tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2007), Công đoàn Việt Nam 20 năm đổi mới, nhìn lại và hướng tới, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2008), Xây dựng quan hệ lao động hài hòa tại doanh nghiệp, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Tài liệu bồi dưỡng cán bộ công đoàn cơ sở, tập 1 và tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Những vấn đề về công tác tổ chức và cản bộ công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2004), "Nghị quyết sổ 03/NQ-ĐCT về Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn ", Hà Nội 25 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), "Nghị quyết số 04a/NQ-TLĐ về Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn giai đoạn 2010-2020”, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), "Đôi mới tổ chức và hoạt động công đoàn trong tình hình mới”, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Trường Đại học Công đoàn (2002), Giáo trình lý luận và nghiệp vụ công đoàn Tập 1, Tập 2, Tập 3, Nxb Lao động, Hà Nội 28 Trường Đại học Công đoàn Việt Nam (2006), "Lịch sử phong trào công nhân và công đoàn ", Nxb Lao động, Hà Nội, 29 Trường Đại học Công đoàn (2010), Tài liệu hội nghị công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp, Hà Nội 30 Viện ngôn ngữ (1998), "Từ điển Tiếng Việt", Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 31 Viện Công nhân và Công đoàn Việt Nam (2008), "Nâng cao năng lực cản bộ công đoàn trong giai đoạn mới", Nxb Lao động, Hà Nội 32 PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng, (2003), Giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam trong nền kinh tể thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Lao động, Hà Nội 33 PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng, (2010), Giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam trong những năm đầu thể kỳ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Như Ý (1999), "Đại Từ điển Tiếng Việt", Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương I: Những vấn đề lý luận cơ bản về cán bộ và công tác đào 3 tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong giai đoạn hiện nay 1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1 Cán bộ 1.1.2.Cán bộ công đoàn 1.1.3 Đào tạo 1.1.4.Bồi dưỡng 1.1.5.Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.3 Xác định đối tượng đào tạo bồi dưỡng 1.2.4 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 1.2.5 Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.6 Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 1.2.7 Lựa chọn đào tạo đội ngũ giảng viên và cán bộ làm công tác 3 3 4 6 7 8 10 10 12 14 15 16 19 21 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 1.2.8 Chuẩn bị cơ sở vật chất, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 1.2.9 Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng 1.2.10 Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng 1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 22 23 24 24 công đoàn 1.3.1.Nhân tố thuộc môi trường bên trong 1.3.2.Nhân tố thuộc môi trường bên ngoài 1.4 Sự cần thiết trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn Chương II: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công 25 28 30 35 đoàn của Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.1.Khái quát phong trào công nhân viên chức, lao động và hoạt 35 động của Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.1.1 Tình hình công nhân viên chức, lao động của Liên đoàn lao 35 động tỉnh Bắc Giang 2.1.2 Tình hình tổ chức và đội ngũ cán bộ công đoàn của Liên 40 đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.1.2.1 Tình hình tổ chức 40 2.1.2.2 Đội ngũ cán bộ 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn của 41 45 Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Về xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 2.2.2 Về xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 2.2.3 Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 2.2.4 Về xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 2.2.5 Về xác định hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 2.2.6 Về lựa chọn giảng viên và cán bộ làm công tác đào tạo, bồi 45 47 48 51 53 56 dưỡng 2.2.7 Về đầu tư cơ sở vật chất, kinh phi đào tạo, bồi dưỡng 58 2.2.8 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐ từ năm 2008 đến năm 58 2012 2.2.9 Sử dụng cán bộ sau đào tạo 61 2.3 Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công 62 đoàn của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Kết quả đạt được 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Chương III: Phương hướng và giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo, 62 66 69 bồi dưỡng cán bộ công đoàn của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay 3.1.Phương hướng, nhiệm vụ công tác của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang 69 3.1.1 Phương hướng công tác công đoàn 69 3.1.2 Xây dựng một số chương trình và chỉ tiêu phấn đấu giai 70 đoạn 2013-2018 3.1.3 Nhiệm vụ công tác công đoàn 72 3.2 Quan điểm, mục tiêu của Công đoàn tỉnh Bắc Giang về công tác 77 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp 3.2.1 Quan điểm về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn 3.2.2 Đổi mới về nội dung chương trình, hình thức và phương 77 83 pháp đào tạo, bổi dưỡng cán bộ công đoàn theo yêu cầu thực tiễn hoạt động công đoàn 3.3.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ công đoàn trong tỉnh 87 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh cán 88 bộ và quy hoạch cẩn bộ 3.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công 89 đoàn của LĐLĐ tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay 3.3.1 Tăng cường đầu tư các nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn 3.3.2 Cần có quy định hồ trợ, khuyển khích đối với cán bộ trong và sau đào tạo, bồi dưỡng 3.3.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ công đoàn trong tỉnh 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ và quy hoạch cán bộ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.1.Khái quát phong trào công nhân viên chức, lao động hoạt động Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.1.1... trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Về xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Về việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng... luận cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn giai đoạn CHƯƠNG II: Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn LĐLĐ tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG III: Phương hướng giải pháp đẩy mạnh công