MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: "Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân … Tạo chuyển biến mạnh trong việc xây dựng văn hóa, đạo đức và lối sống"; "Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của Nhà nước … Thực hiện quản lý nhà nước bằng hệ thống pháp luật, giảm tối đa sự can thiệp hành chính vào hoạt động của thị trường và doanh nghiệp … Phát triển mạnh các dịch vụ công cộng: giáo dục, khoa học và công nghệ, y tế, văn hóa, thể dục thể thao". Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước đã thể hiện việc coi trọng chính sách đầu tư văn hóa, đầu tư nhân tố con người, khuyến khích và tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa và hưởng thụ văn hóa ngày càng nhiều hơn. Kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 90/CP ngày 21/8/1997 và Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 về chính sách khuyến khích xã hội hóa trên lĩnh vực hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục-thể thao, đã tạo điều kiện cho người dân đầu tư, phát triển các dịch vụ văn hóa. Thực hiện chủ trương xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa, thời gian qua trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã nhanh chóng phát triển nhiều loại hình hoạt động văn hóa: karaokê, vũ trường, Internet, băng-đĩa hình, vidéo games, online games; các câu lạc bộ: hát với nhau, hát với ngôi sao, sân khấu, tài tử cải lương; các dịch vụ quảng cáo, thời trang, siêu thị sách … Chính sự phát triển khá mạnh các loại hình này đã góp phần làm phong phú đời sống văn hóa- tinh thần trong nhân dân, tạo điều kiện và thu hút đông đảo các tầng lớp trong xã hội tham gia sinh hoạt, tìm hiểu, vui chơi, giải trí. Quá trình xã hội hóa hoạt động văn hóa trên địa bàn tỉnh có phát huy tính tích cực, kết hợp với các thiết chế văn hóa do Nhà nước đầu tư (nhà văn hóa, 1 thư viện, nhà bảo tàng, công viên, nhà hát, rạp chiếu phim …) đã nâng lên mức hưởng thụ văn hóa-đời sống tinh thần trong xã hội, được sự hưởng ứng, đồng tình của đông đảo cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân. Điều này chứng minh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, luật pháp Nhà nước đã ban hành là phù hợp với xu hướng phát triển của xã hội Việt Nam và thời đại, nền tảng tinh thần được quan tâm nhiều hơn. Tuy nhiên, cùng với quá trình mở cửa, hội nhập, tiếp cận với văn hóa các nước, tác động mặt trái của cơ chế thị trường đã nảy sinh không ít các biểu hiện tiêu cực trong các loại hình dịch vụ văn hóa (mà tập trung là ở các loại dịch vụ: karaokê, vũ trường, Internet, kinh doanh băng - đĩa hình), tác động xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, nhất là đối tượng thanh-thiếu niên. Dư luận xã hội và các phương tiện thông tin đại chúng đã phản ảnh với nhiều mức độ khác nhau. Cơ quan chức năng cũng rất khó khăn, lúng túng, bị động trong công tác quản lý đối với một số loại hình dịch vụ văn hóa. Bản thân tôi sinh ra và trưởng thành ở tỉnh Đồng Nai, nhiều năm trước đây công tác trên lĩnh vực tư tưởng-văn hóa, hiện nay đang thực hiện nhiệm vụ công tác Đảng do Thành ủy Biên Hòa phân công. Thực trạng còn tiềm ẩn những biểu hiện tiêu cực ở một số hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, và nhất là quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sẽ du nhập vào nước ta những sản phẩm văn hóa đồi trụy, phản nhân văn, làm xói mòn những giá trị đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc; lối sống, thị hiếu văn hóa, hành vi cư xử của con người cũng sẽ xuất hiện những biểu hiện đáng lo ngại. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: "Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai". Đây cũng chính là đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế-chính trị, với mong muốn của tôi góp phần trong công tác quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, lành mạnh, văn minh, phục vụ thiết thực cho yêu cầu 2 nâng cao đời sống văn hóa, để văn hóa trở thành nền tảng tinh thần của xã hội; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở tỉnh Đồng Nai đối với hoạt động dịch vụ văn hóa. 2. Tình hình nghiên cứu Trong những năm qua, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: - Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc: Nguyễn Khoa Điềm, NXB Chính trị Quốc gia, 2001. - Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn học và mỹ học: Tiến sĩ Cù Huy Chử, NXB Chính trị Quốc gia, 1998. - Hội nhập kinh tế khu vực và văn hóa kinh doanh: Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lâm Quang Huyên, "Văn hóa và kinh doanh", NXB Lao động, 2001. - Về phát triển toàn diện con người thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa: Giáo sư Viện sĩ Phạm Minh Hạc, NXB Chính trị Quốc gia, 2001. - Khoa học xã hội và nhân văn, mười năm đổi mới và phát triển: Giáo sư Phạm Tất Dong, NXB Khoa học xã hội, 1998. - Phát triển kinh tế tri thức rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa: Giáo sư Viện sĩ Đặng Hữu, NXB Chính trị Quốc gia 2001. - Văn hóa trong cơ chế thị trường: Tiến sĩ Nguyễn Danh Ngà, "Văn hóa và kinh doanh", NXB Lao động, 2001. Tuy nhiên, các công trình nêu trên mới chỉ phân tích từng mặt, từng khía cạnh của hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa. Chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện cả về cơ sở lý luận và thực tiễn vai trò quản lý Nhà nước về dịch vụ văn hóa; thực tiễn quản lý Nhà nước về dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai, cũng như đề xuất những giải pháp đồng bộ nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về các hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. 3 3. Mục đích nghiên cứu Đề tài không đi sâu tìm hiểu về nguồn gốc, sự hình thành, bản chất các hoạt động dịch vụ văn hóa, mà nghiên cứu về thực tiễn quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai trong thời gian qua, từ đó đề ra các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với các loại hình dịch vụ văn hóa, hạn chế những biểu hiện, tác động tiêu cực. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu - Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. - Nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước ở tỉnh Đồng Nai về hoạt động dịch vụ văn hóa. - Đề xuất những giải pháp đồng bộ có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Tác động của nền kinh tế thị trường đã phát triển các loại thị trường dịch vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Về lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa rất rộng, nhưng trong phạm vi đề tài này chỉ giới hạn ở vai trò quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa. - Về thời gian: Đề tài chỉ nghiên cứu thực tiễn hoạt động dịch vụ văn hóa và vai trò quản lý Nhà nước về dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai từ năm 2000 đến nay (kể từ sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 về chính sách khuyến khích xã hội hóa trên lĩnh vực hoạt động văn hóa). 6. Phương pháp nghiên cứu - Dựa trên lý luận học thuyết kinh tế chính trị Mác-Lê nin; phương pháp duy vật biện chứng, trừu tượng hóa, khoa học, thống kê, so sánh. - Khảo sát, đối chứng, tổng hợp tư liệu, phân tích 4 7. Dự kiến những đóng góp khoa học của đề tài nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa trong nền kinh tế thị trường. - Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. - Đề xuất phương hướng và hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. 8. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 03 chương: CHƯƠNG 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa trong nền kinh tế thị trường. CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. CHƯƠNG 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ VĂN HÓA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VỀ VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ VĂN HÓA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1.1. Văn hóa - sản phẩm hàng hóa tinh thần 1.1.1.1. Quan niệm về văn hóa – sản phẩm hàng hóa tinh thần Con người luôn luôn là yếu tố hàng đầu của sự phát triển kinh tế, đặc biệt trong điều kiện cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại. Trước đây, con người nhất là những người lao động làm thuê, bị bóc lột, chỉ được xem là phương tiện của sự tăng trưởng kinh tế. Ngày nay, với trình độ phát triển vượt bậc, năng suất và kỹ thuật hiện đại đã tạo cho con người nhiều thời gian và điều kiện để học tập và phát triển toàn diện, phát huy tốt nhất nhân tố con người để xây dựng nền tảng vật chất và nền tảng tinh thần trong xã hội. Văn hóa là toàn bộ những giá trị vật chất và tinh thần do bản thân con người chúng ta sáng tạo nên, thể hiện sản phẩm trí tuệ, nhân cách của con người và của cả cộng đồng, dân tộc. Mặt khác, văn hóa phản ảnh nhu cầu tự nhiên, suy nghĩ, tình cảm của con người. Chính vì vậy, văn hóa là sản phẩm chung của toàn xã hội, là sự phản ảnh của lịch sử thông qua các tác phẩm văn học, nghệ thuật, phong tục, tập quán, nghĩa là phản ảnh trình độ phát triển của con người qua từng giai đoạn lịch sử. Ngay cả khi văn hóa nằm trong tay giai cấp thống trị, do giai cấp thống trị quy định, thì vẫn tồn tại một nền văn hóa của dân tộc xuyên suốt trong mọi thời gian. Các hình thức sinh hoạt văn hóa tinh thần luôn gắn liền với đời sống hàng ngày của người dân, và đó là một trong những mặt hoạt động không thể thiếu được. 6 Khác với sản phẩm hàng hóa vật chất, văn hóa là một sản phẩm hàng hóa tinh thần. Trong lĩnh vực văn hóa, giá trị sử dụng của sản phẩm không phải là thuộc tính tự nhiên, mà chính là thuộc tính xã hội – giá trị văn hóa tinh thần của nó. Ở đây không có sự phân chia quyền lợi văn hóa giữa Nhà nước và công dân, càng không thể có sự đa dạng hóa các hình thức sở hữu giá trị văn hóa. Đây là một khác biệt có tính nguyên tắc khi nói đến hàng hóa văn hóa. Chính giá trị sử dụng của một tác phẩm văn hóa không phải là thuộc tính vật chất tự nhiên của nó, mà là nội dung giá trị nghệ thuật. Nội dung nầy ở những thời điểm lịch sử có sự khác nhau ở từng địa phương, từng nhóm công chúng. Sự khác nhau ở đây là về mặt công dụng của nó, nghĩa là về tác động tư tưởng thẩm mỹ. Giá trị sử dụng của một sản phẩm hàng hóa vật chất có thể là đối tượng chiếm hữu và sử dụng của một cá nhân hoặc một tổ chức, nó có thể hao phí hoàn toàn trong quá trình sử dụng. Còn giá trị sử dụng của một tác phẩm văn hóa là tài sản chung của cộng đồng và của toàn xã hội. Chính vì vậy, giá trị sử dụng của hàng hóa văn hóa phải được quan tâm, và đó là mối quan tâm hàng đầu trong công tác lãnh đạo và quản lý. Con người chúng ta khi còn ở thời kỳ đầu, thời kỳ sơ khai, thì việc thỏa mãn nhu cầu tinh thần thường gắn chặt với quá trình làm ra của cải vật chất và phân phối. Các giá trị tinh thần được con người sáng tạo với khuynh hướng đơn giản: bắt chước, mô phỏng trực tiếp từ thiên nhiên, từ các động tác của con người, do đó nó gắn liền với hoạt động kinh nghiệm là chính. Một khi xã hội phát triển thì quá trình nhận thức và hành động của con người ngày càng trở nên sâu sắc hơn, có nhiều sáng tạo hơn. Điều này, cho thấy hàm lượng tri thức trong các sản phẩm hàng hóa tinh thần do con người chúng ta sáng tạo ra ngày càng nhiều hơn, phong phú hơn, chất lượng hơn. Từ những biểu hiện thực tế của cuộc sống, của những hiện tượng, con người quan sát, nghiên cứu nâng lên thành bản chất, cuối cùng đưa ra quy luật. Đây chính là sự sáng tạo của quá trình tư duy nói 7 chung và sáng tạo ra các giá trị tinh thần mang tính định hướng tư tưởng và nghệ thuật cao. Dưới tác động của các giá trị sản phẩm hàng hóa tinh thần, nhu cầu con người ngày càng lớn, cũng như sự đòi hỏi của công chúng trong toàn xã hội ngày càng nhiều, cho nên trong một bộ phận công chúng có tri thức và năng lực đã tách khỏi lĩnh vực sản xuất vật chất để tập trung vào lĩnh vực sáng tạo ra giá trị tinh thần – sản phẩm hàng hóa tinh thần. Như vậy, sản phẩm văn hóa tinh thần là hình thái quan niệm về văn hóa nghệ thuật, tư tưởng, chính trị, pháp luật, tôn giáo, đạo đức, thẩm mỹ … do chính con người sáng tạo ra trong thực tiễn. Sản phẩm hàng hóa tinh thần tập trung các giá trị tinh thần có khả năng thỏa mãn nhu cầu của con người, hướng con người đi đến những giá trị chân, thiện, mỹ. * Phân loại sản phẩm văn hóa tinh thần: Sản phẩm văn hóa tinh thần có thể phân làm hai loại: loại tri thức và loại văn nghệ. - Sản phẩm văn hóa tinh thần loại tri thức được thể hiện trong ca dao, tục ngữ, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, công nghệ … - Sản phẩm văn hóa tinh thần loại văn nghệ được thể hiện trong dân ca, văn học, sân khấu, hội họa, âm nhạc, vũ đạo, truyền hình, điện ảnh … Sản phẩm văn hóa tinh thần có mặt giống như sản phẩm hàng hóa vật chất, đó là kết quả hoạt động thực tiễn của con người. Quá trình tác động vào tự nhiên để tồn tại và phát triển, phục vụ nhu cầu vật chất của mình, con người đồng thời xuất hiện những nhu cầu tinh thần và các giá trị tinh thần. Để thỏa mãn các nhu cầu đó, các sản phẩm văn hóa tinh thần được sáng tạo ra. Tuy nhiên, sản phẩm văn hóa tinh thần là sản phẩm văn hóa đặc biệt chỉ có được ở con người và tồn tại trong xã hội loài người. 1.1.1.2. Đặc trưng của sản phẩm văn hóa tinh thần Một là, sản phẩm văn hóa tinh thần thời gian đầu thường gắn với kinh nghiệm và mang tính cộng đồng, phi hàng hóa: Khi xã hội loài người mới hình thành, lúc bấy giờ trình độ nhận thức, 8 hiểu biết, trình độ về khoa học công nghệ … nói chung chưa phát triển, con người gần như phụ thuộc vào thiên nhiên. Chính quá trình này có tác động ảnh hưởng đến cuộc sống và các hoạt động vật chất của con người, mà chủ yếu là đối phó, chống chọi lại sự tàn phá của thiên nhiên. Về sau, thông qua lao động sản xuất, con người đã rút ra những kinh nghiệm, đặt thành những câu ca dao, tục ngữ, bài vè cho dễ nhớ: "Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống". Hoặc là: "Chuồn chuồn bay thấp thì mưa Bay cao thì nắng, bay vừa thì râm" Đến khi xã hội phát triển, điều kiện cuộc sống của con người được nâng lên, đòi hỏi nhu cầu ngày càng cao, nhận thức ngày càng sâu sắc, thì các sản phẩm văn hóa tinh thần đã dần dần tách khỏi sản phẩm hàng hóa vật chất bình thường, mang tính độc lập, tính khái quát nhiều hơn, do vậy tính tư tưởng, nghệ thuật và sáng tạo cũng được nâng lên. Sản phẩm văn hóa tinh thần, ban đầu mang tính cộng đồng, phi hàng hóa: Việc sản xuất và sử dụng sản phẩm văn hóa tinh thần thời gian đầu mang tính công cụ, thường phục vụ cho số đông, cộng đồng hoặc toàn xã hội. Cho đến khi nền sản xuất hàng hóa xuất hiện và phát triển thành nền kinh tế thị trường thì nhiều sản phẩm văn hóa tinh thần đã tham gia vào quá trình trao đổi, mua bán, trở thành hàng hóa. Chính sự biến đổi này đã làm cho sản phẩm văn hóa tinh thần chuyển dần từ tính công cụ sang tính tư hữu. Tuy nhiên, sản phẩm văn hóa tinh thần có sự mâu thuẫn giữa tính hàng hóa và phi hàng hóa. Tính phi hàng hóa đòi hỏi sản phẩm văn hóa tinh thần phục vụ cho việc ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội; còn tính hàng hóa thì đòi hỏi sản phẩm văn hóa tinh thần cũng phải được sản xuất, kinh doanh, trao đổi, lưu thông theo các quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật của thị trường và chịu sự tác động, sự điều tiết của các quy luật này. Mâu 9 thuẫn này mang tính biện chứng của sản phẩm văn hóa tinh thần. Một số sản phẩm văn hóa tinh thần lúc đầu được sản xuất ra không nhằm mục tiêu mua bán, trao đổi và như vậy nó không phải là hàng hóa. Nhưng do nhu cầu của người tiêu dùng, nó có thể được chủ sở hữu trao đổi, chuyển nhượng hoặc bán cho người khác theo giá thỏa thuận, tức là đã chuyển sang quá trình mua bán - trao đổi, lúc này sản phẩm văn hóa tinh thần đã trở thành hàng hóa. Hai là, sản phẩm văn hóa tinh thần không có giới hạn về thời gian và không gian với số lượng không hạn chế. Sản phẩm văn hóa tinh thần gắn liền với khả năng sáng tạo, có tính lưu truyền lâu đời, được bảo tồn, giữ gìn và phát triển qua nhiều thế hệ. Chẳng hạn, những bức ảnh hội họa, những tác phẩm điện ảnh, những bài ca, điệu múa … thời gian sử dụng của sản phẩm văn hóa tinh thần thường kéo dài, có khi chúng tồn tại rất lâu và được cải biên, phát triển cho phù hợp với xã hội hiện đại (áo dài của phụ nữ Việt Nam chẳng hạn). Như vậy, sản phẩm văn hóa tinh thần bao hàm cả yếu tố kế thừa truyền thống và yếu tố sáng tạo, hiện đại. Những sản phẩm văn hóa tinh thần tồn tại ở dạng phi vật thể thường có khả năng được phổ biến rộng, được nhân bản nhiều, lại không hao mòn trong sử dụng. Trên thực tế có những sản phẩm văn hóa tinh thần đặc trưng của dân tộc Việt Nam, luôn được sử dụng và phát triển ở nhiều thời kỳ khác nhau trong lịch sử: "Truyện Kiều" của đại thi hào Nguyễn Du; "Hịch Tướng sĩ" của Trần Hưng Đạo; "Bình Ngô Đại Cáo" của Nguyễn Trãi … Sản phẩm văn hóa tinh thần được sáng tạo trên nguyên tắc tuân thủ một kết cấu thẩm mỹ. Cho nên, để thưởng thức sản phẩm văn hóa tinh thần, con người cần có thời gian và với một trình độ nhất định mới có thể kiểm nghiệm được ý hay, nét đẹp, tư tưởng của sản phẩm văn hóa tinh thần đó. Hiện nay, trong số các sản phẩm văn hóa tinh thần, có một số loại đòi hỏi một trình độ am hiểu và cảm nhận rất cao, chẳng hạn các tác phẩm hội họa, nhạc giao 10 [...]... thể thiếu được sự đầu tư của Nhà nước Xác định rõ hoạt động dịch vụ văn hóa – sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần thuộc lĩnh vực tư tưởng, có liên quan đến thuần phong, mỹ tục, bản sắc của dân tộc nên cần thiết phải có vai trò định hướng, hướng dẫn và quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa của Nhà nước CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ VĂN HÓA Ở TỈNH ĐỒNG NAI ... VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ VĂN HÓA Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1.3.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh Là một trung tâm văn hóa lớn của cả nước và khu vực, thời gian qua thành phố đã tăng cường công tác quản lý các loại hình dịch vụ văn hóa Trong giai đoạn đầu, diễn ra theo hướng tự phát lẫn hướng có sự chỉ đạo, quản lý, điều tiết của cơ quan quản lý Nhà nước Hoạt động của các thiết chế văn. .. lượng vào hoạt động tổ chức, phát triển và quản lý văn hóa 1.1.3 Sự cần thiết khách quan về quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước phải quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa, đó là tất yếu khách quan Bởi vì: 1.1.3.1 Do yêu cầu đòi hỏi phải phát triển nền văn hóa theo đúng... phát triển cân đối giữa tăng trưởng kinh tế với đời sống văn hóa – tinh thần của xã hội Nhà nước cần mở rộng các nguồn thu để gia tăng ngân sách, tăng chi cho các hoạt động văn hóa; xây dựng các văn bản pháp quy để điều chỉnh, quản lý các hoạt động dịch vụ văn hóa, vừa phát huy quyền lợi, vừa tăng cường nhận thức về nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ văn hóa Nắm vững và vận dụng... Đảng, tăng cường quản lý Nhà nước Bên cạnh việc củng cố và xây dựng các cơ sở văn hóa Nhà nước đủ mạnh để giữ vai trò định hướng và chủ đạo, còn cần phải xây dựng các văn bản pháp quy để điều chỉnh, điều hành các hoạt động dịch vụ văn hóa, quyền lợi và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động này, kiểm tra và chống mọi biểu hiện thương mại hóa văn hóa Tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước. .. sở để tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của tổ chức và cá nhân 1.2.3 Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý dịch vụ văn hóa Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hóa không có nghĩa là khoán trắng cho toàn xã hội Nhà nước vẫn phải giữ vai trò chỉ đạo, định hướng cho các hoạt động văn hóa phát triển Các hoạt động này càng mạnh, thì càng cần phải tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước. .. Đảng và quản lý của Nhà nước trong toàn bộ hoạt động dịch vụ văn hóa Việc tổ chức và quản lý các hoạt động dịch vụ văn hóa, thực chất là thực hiện quy luật vận động và phát triển của bản thân văn hóa, cũng là phương châm thực hiện đường lối, chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Chính sự phát triển của văn hóa bản sắc dân tộc trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước đã thể hiện rất sinh động. .. văn bản Trong hoạt động quản lý, văn bản vừa là sản phẩm, vừa là phương tiện Vì vậy, không một cơ quan Nhà nước nào không dùng đến văn bản Các văn bản quản lý Nhà nước với các chức năng thông tin, chức năng pháp lý, chức năng quản lý, chức năng thống kê, nhằm đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý và là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý đến các đối tượng quản lý Mặt khác nội dung của văn. .. đồng xã hội, do Nhà nước đặt ra, thực thi và bảo vệ, nhằm bảo toàn và phát triển xã hội theo các đặc trưng đã định Ở nước ta, toàn bộ hệ thống các cơ quan Nhà nước đều có chức năng quản lý Nhà nước Hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý Nhà nước ở lĩnh 29 vực dịch vụ văn hóa, không chỉ là những văn bản pháp luật do các cơ quan quản lý Nhà nước về văn hóa ban hành, mà còn bao gồm những văn bản pháp luật... cầu phát triển du lịch, nhu cầu và điều kiện sinh hoạt văn hóa của nhân dân ở từng khu vực khác nhau, đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn dân cư Quy hoạch hoạt động dịch vụ văn hóa phải đi đôi với việc tăng cường quản lý Nhà nước, đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra các hoạt động văn hóa để đảm bảo cho văn hóa phát triển đúng định hướng của Đảng và chính sách của Nhà nước Trên thực . trạng quản lý Nhà nước ở tỉnh Đồng Nai về hoạt động dịch vụ văn hóa. - Đề xuất những giải pháp đồng bộ có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng. trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. CHƯƠNG 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở tỉnh Đồng Nai. 5 CHƯƠNG. hạn ở vai trò quản lý Nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa. - Về thời gian: Đề tài chỉ nghiên cứu thực tiễn hoạt động dịch vụ văn hóa và vai trò quản lý Nhà nước về dịch vụ văn hóa ở tỉnh