LỜI NÓI ĐẦU Cùng với phát triển Kinh tế, vấn đề ln làm nhà sách, nhà kinh tế đau đầu là: với tăng trưởng Kinh tế, liệu có cách tăng lên số phát triển người, khơng làm tăng bất bình đẳng xã hội Đó câu hỏi Việt Nam tham gia vào guồng máy phát triển kinh tế từ năm 1986 Sau 20 năm cải cách mở cửa, kinh tế Việt Nam có bước tiến nhanh tăng trưởng kinh tế, nhiên tăng trưởng nhanh liên tục có kéo theo mặt trái phát triển người, bất bình đẳng, mở cửa hội nhập có làm giảm "phân biệt đối xử", "trọng nam khinh nữ" tồn suốt nhiều năm phong kiến hay không? Theo lý thuyết truyền thống, thực mục tiêu công xã hội, đặc biệt hướng tới phân phối thu nhập bình đẳng mâu thuẫn với mục tiêu đảm bảo cho kinh tế hoạt động hiệu có tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, có nhiều lý cho thấy phân phối thu nhập bình đẳng nước nghèo Việt Nam có lợi cho tăng trưởng Vậy điều thể Việt Nam Để đạt mục tiêu tăng trưởng với công xã hội, năm 1991, Đảng nhà nước ta đề "mơ hình phát triển tồn diện", Tuy nhiên sau gần 20 năm, mơ hình thực tạo kết mong muốn, mục tiêu tăng trưởng liền với phát triển kinh tế có khả thi hay khơng? Bài ngiên cứu "Bất bình đẳng Việt Nam từ năm 2001 đến nay" trả lời câu hỏi nhằm làm rõ: - Bất bình đẳng thu nhập bất bình đẳng giới Việt Nam thời gian qua, số phân tích - Nguyên nhân bất bình đẳng Việt Nam - Cơng thực giảm bất bình đẳng Việt Nam: thành tựu hạn chế - Đánh giá bất bình đẳng theo mục tiêu mơ hình "phát triển tồn diện" Việt Nam Theo mục đích trên, nghiên cứu có kết cấu gồm có chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết bất bình đẳng Chương 2: Bất bình đẳng Việt Nam thời gian qua (từ năm 2001 -2010) nguyên nhân, số phân tích, đánh giá Chương 3: Đánh giá bất bình đẳng theo mục tiêu đề mơ hình "phát triển tồn diện" Việt Nam năm 2001 -2010 Chương 4: Giải pháp kiến nghị gải vấn đề bất bình đẳng hay Việt Nam Chương I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG 1.1 Bất bình đẳng phát triển kinh tế Bất bình đẳng đời với xuất giai cấp chiếm hữu cải, theo đó, ln tồn xã hội người có mức cải hội phát triển nhiều người khác Cùng với phát triển Kinh tế, số nhà kinh tế thống với rằng, Bất bình đẳng tăng lên với đà phát triển kinh tế, có nghĩa phát triển kinh tế kéo theo bất bình đẳng, ngưỡng đó, việc phát triển kinh tế đủ để làm giảm bất bình đẳng xã hội, phủ tập trung vào cơng xã hội, toàn xã hội nhận ích lợi phát triển kinh tế (mơ hình chữ U ngược Kuznet) Cũng theo nhà kinh tế đưa mơ hình để giải vấn đề bất bình đẳng phát triển kinh tế Mơ hình phát triển trước cơng sau cho cần ưu tiên phát triển tăng trưởng kinh tế, sau hướng tới cơng bằng, giảm bất bình đẳng Việc tập trung cải vào số người điều kiện kinh tế ban đầu có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, cịn từ đầu trọng tới công làm ảnh hưởng tới phát triển kinh tế Mơ hình áp dụng nhiều nước, chủ yếu nước tư chủ nghĩa trước Mơ hình đem lại thành tựu phát triển kinh tế cho nhiều nước, nhiên giải vấn đề công chưa thực triệt để nước này, chưa kể, số nước áp dụng mơ hình thất bại, có lẽ rằng, việc tăng trưởng làm tăng bất bình đẳng xã hội kìm hãm phát triển kinh tế nước Sự phát triển hệ thống Xã hội chủ nghĩa cũ năm 60 đưa mơ hình, cơng trước, phát triển kinh tế sau Giải bất bình đẳng thơng qua bao cấp, đồng làm hạn chế động mục tiêu phấn đấu người, làm kinh tế nước gặp nhiều khó khăn dẫn đến đổ vỡ hệ thống XHCN phạm vi giới Một số nước, Liên Xơ cũ có nhiều thành tựu phát triển kinh tế, nhiên phải thừa nhận khơng thể mơ hình kéo dài sử dụng thời gian dài Khi kinh tế giới có bước tiến lớn phát triển kinh tế, phát triển KHCN có trường phái cho rằng: thực song song tăng trưởng cơng Trong đó, bên cạnh việc tăng trưởng kinh tế, phủ nhà nước theo mơ hình giải cơng xã hội Rất nhiều quốc gia theo mô hình đạt thành cơng lớn, nước này, bên cạnh kinh tế phát triển cao sống bình đẳng, cơng bậc giới, công xã hội cao nhiều nước có hàng trăm năm phát triển kinh tế thực cơng sau có kinh tế phát triển Điều thể đắn tính ưu việt mơ hình điều kiện với "đi tắt đón đầu", tận dụng KHCN chuyển giao công nghệ, rút kinh nghiệm phát triển nước trước 1.2 Bất bình đẳng thu nhập 1.2.1 Khái niệm, nội hàm a Khái niệm: Bất bình đẳng thu nhập đối xử không ngang với tất thành viên vấn đề phát triển kinh tế b Nguyên nhân: Có nhiều nguyên nhân gây bất bình đẳng thu nhập,các ngun nhân đan xen,thâm nhập vào nhau,nhưng tựu chung có nhóm nguyên nhân chủ yếu bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản từ lao động Thứ nhất, bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản: Tài sản cá nhân có nguồn hình thành khác nhau: + Do đươc thừa kế tài sản + Do hành vi tiêu dùng tiết kiệm khác cá nhân ,tạo khác cải tích lũy + Do kết kinh doanh Thứ hai, bất bình đảng phân phối thu nhập từ lao động: Nguyên nhân chử yếu dẫn tới bất bình đẳng phân phối thu nhập từ lao động do: + Do khác khả kĩ lao động dẫn đến khác thu nhập + Do khác cường độ làm việc + Do khác nghề nghiệp tính chất cơng việc: cơng việc chun mơn có hàm lượng chất xám cao hưởng mức lương cao + Do nguyên nhân khác như: phân biệt đối xử xã hội, xuất phát điểm cá nhân, khơng hồn hảo thị trường lao động… 1.2.2 Thước đo bất bình đẳng thu nhập a Đường cong Lorenz: Đường cong Lorenz cho thấy mối quan hệ định lượng thực tỉ lệ phần trăm dân số có thu nhập tỉ lệ phần trăm tổng thu nhập nhận khoảng thời gian định thường năm Đường Lorenz cách xa đường 45° mức độ bất bình đẳng lớn Điều có nghĩa phần trăm thu nhập người nghèo nhận giảm b Hệ số Gini : Hệ số Gini tỷ số diện tích giới hạn đường Lorenz đường 45° với diện tích tam giác nằm đường 45° Hệ số Gini khắc phục hạn chế đường Lorenz lượng hóa mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập Hệ số Gini nằm khoảng từ 0- Hệ số Gini gần cơng bằng, gần cơng c Hệ số giãn cách thu nhập Hệ số giãn cách thu nhập đo tỷ lệ % thu nhập 20% dân số có thu nhập cao % thu nhập 20% dân số có thu nhập thấp Hệ số giãn cách thu nhập đo mức độ chênh lệch thu nhập cực giàu nghèo quốc gia từ cho biết mức căng thẳng bất công băng xã hội d Theo chuẩn “40” (WB- 1995) Được đo % thu nhập 40% dân số có mức thu nhập nhỏ nhất: - Nếu lớn 17% công tương đối cao - 17%- 15% tương đối công - < 15% bất công 1.3 Bất bình đẳng giới 1.3.1 Khái niệm, nội hàm a Khái niệm Bất bình đẳng giới đối xử không ngang nam nữ tất vấn đề phát triển người b Nguyên nhân bất bình đẳng giới - Do quan niệm xã hội với tư tưởng “ trọng nam khinh nữ”,các tập quán,hủ tục lạc hậu chế độ phụ quyền tồn từ lâu - Do bất công phân công lao động xã hội 1.3.2 Thước đo bất bình đẳng a Chỉ số phát triển giới GDI Chỉ số phản ánh thành tựu khía cạnh tương tự HDI (tuổi thọ, giáo dục, thu nhập) kết phân theo giới thứ hạng GDI nhỏ HDI bất bình đẳng giới góc độ lực cao b Thước đo quyền lực theo giới tính: số GEM Chỉ số GEM đo vị nữ lĩnh vực: Chính trị: tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội… Hoạt động kinh tế KHKT: + % nữ giám đốc doanh nghiệp + % nữ lãnh đạo quan nghiên cứu khoa học Chiếm lĩnh thu nhập : % thu nhập nam nữ Nếu GEM lớn bất bình đẳng nhỏ Chương II : BẤT BÌNH ĐẲNG Ở VIỆT NAM 2.1 Bộ số liệu sử dụng phương pháp đánh giá Trong nghiên cứu sử dụng số liệu lấy từ nguồn Tổng cục thống kê, Ngân hàng giới, chương trình phát triển Liên Hợp Quốc từ năm 2003 2008 nghiên cứu bất bình đẳng Việt Nam số nước giới, điều tra mức sống dân cư Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp số liệu phân tích liệu thơng qua bảng, biểu, mơ hình nêu từ đưa nhận định đánh giá Bên cạnh kết hợp với nhận định, phân tích chun gia thơng qua báo, tạp chí kinh tế nước 2.2 Bất bình đẳng thu nhập 2.2.1 Thực trạng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam Theo thống kê năm 2001-2010, tăng trưởng GDP/đầu người của Việt Nam đã đưa đến hai kết quả Một kết quả là: tỷ lệ người nghèo sống dưới ngưỡng USD-PPP/ngày giảm nhanh và liên tục Việt Nam.Năm 2009, lần kinh tế Việt Nam thoát nghèo, nghĩa GDP đạt mức khởi điểm thu nhập trung bình 1000 USD/người/năm = 2900 USD (tính theo PPP) Kết quả thứ hai có tranh cãi tùy theo xem xét hệ số Gini Việt Nam tính từ chi tiêu hay tính từ thu nhập: theo nhận định từ hệ số tính chi tiêu, bất bình đẳng xã hội, sau nhích lên đơi chút, khơng có xu tăng; cịn theo nhận xét từ hệ số tính thu nhập, bất bình đẳng xã hội, sau tăng nhẹ, có xu tăng nhanh Hệ số Gini Việt Nam vào thời điểm năm 20101 0,368 năm 2004 0,418, năm 2008 lên tới 0,423 năm 2010 0,43 đối với hầu hết các nước phát triển, hệ số Gini chi tiêu hoặc thu nhập nằm khoảng từ 0,3 đến 0,6 Như theo cách tiếp cận này, so sánh với nước có điều kiện tương tự khu vực giới, bất bình đẳng Việt Nam mức vừa phải Bảng 1: Chuyển biến của tỷ lệ nghèo và hệ số Gini Việt Nam 2001-2010 Nguồn :Báo cáo Việt Nam WB 2001 2002 2004 2006 2008 2010 Tỷ lệ 30,2 28,9 19,5 17,4 16 15 nghèo(%) Hệ số Gini 0,368 0,375 0,418 0,42 0,423 0,43 tính từ chi tiêu Hệ số Gini 0,35 0,36 0,42 0,41 0,42 0,425 tính từ thu nhập Hiện tình trạng bất bình đẳng Việt Nam có xu hướng tăng lên Chỉ số đo mức độ chênh lệch giàu nghèo cho thấy, năm 2001, số GINI theo mức độ chi tiêu Việt Nam 0,368 Đến năm 2010, số tăng lên thành 0,423 Đây mức cao, vượt nhiều quốc gia phát triển Tuy nhiên, “qua số liệu điều tra Tổng cục thống kê Việt Nam cho thấy, khuynh hướng bất bình đẳng thu nhập có xu hướng tăng lên mức độ vừa phải so với nước Trung Quốc Ở Việt Nam bất bình đẳng mức vừa phải, mức độ an tồn đáng lo ngại có xu hướng tăng lên, nên cần phải quan tâm để có biện pháp giảm bất bình đẳng từ bây giờ.” Bảng 2: Hệ số Gini Trung Quốc 2001-2010 2001 2004 2008 Hệ số Gini 0,44 0,46 0,48 2010 0,49 Điều thể qua hệ số GINI 0,418 năm 2004 năm 2005 0,42 Như bất bình đẳng chưa nhiều tăng lên đôi chút thời kỳ 2004-2005 Mức độ bất bình đẳng tương đương với nước Nam Á lại thấp nước Đơng Á Bảng 3: Độ bất bình đẳng số nước giới Nguồn:Wikipedia Quốc gia Năm điều Hệ số tra GINI Việt Nam 2005 0,42 Trung 2005 0,474 Quốc In-đô-nê- 2005 0,349 xi-a Hàn Quốc 2005 0,30 Campuchia 2005 0,46 Thái Lan 2005 0,43 Hiện nay, mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam xếp mức độ trung bình so với nước giới Tuy nhiên, lợi ích từ tăng trưởng kinh tế không phân phối xã hội mà tập trung nhiều vào nhóm người giàu Thống kê cho thấy, nhóm người nghèo nhận khoảng 75% mức bình qn lợi ích tăng trưởng kinh tế Ngược lại, nhóm giàu nhận đến 115% mức bình qn Tình trạng bất bình đẳng khơng thể mức thu nhập, mà hội phát triển Theo phương pháp tính hệ số chênh lệch thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo Qua số liệu từ khảo sát mức sống hộ dân cư năm 2010 của Tởng cục Thớng kê, tình trạng phân hóa giàu nghèo thể hiện qua hệ sớ Gini Việt Nam mức trung bình so với các nước khu vực Tuy nhiên mức độ tăng dần theo năm (hệ số Gini 0,46, cịn hồi năm 1996 0,37) Tình trạng bất bình đẳng cũng thường được xem xét thông qua các khảo sát về mức thu nhập và chi tiêu hộ gia đình qua từng thời kỳ, theo năm nhóm thu nhập Nếu năm 2002, hệ số cách biệt thu nhập một nhân khẩu/tháng giữa nhóm (nhóm 20% thu nhập thấp nhất) so với nhóm (nhóm 20% thu nhập cao nhất) là 8,1 lần, và không thay đổi đến năm 2006 (8,3) thì năm 2010 tỷ lệ này đã tăng lên 9,2 Trong mức thu nhập vốn đã chênh lệch theo hướng ngày tăng, nhóm thu nhập thấp lại có tốc độ tăng thu nhập chậm nhóm khác Tớc đợ tăng thu nhập một nhân khẩu/tháng của nhóm từ năm 20022010 là gấp 3,4 lần, thấp tốc độ tăng của nhóm và (3,9 đến lần) cùng thời kỳ Như vậy, cho dù thu nhập bình quân của hộ gia đình có tăng lên, sự gia tăng này không đồng đều và theo hướng làm cách biệt giàu nghèo ngày càng tăng Mặt khác, mức chi cho lương thực, thực phẩm vẫn chiếm tỷ trọng cao chi tiêu đời sống nhóm người thu nhập thấp, đến 65,8% tổng mức chi tiêu ở nhóm Tỷ trọng này phản ảnh chất lượng cuộc sống của người dân cịn thấp và dễ bị tởn thương Điều dễ dàng nhìn thấy qua khác biệt mức chi tiêu cho lãnh vực khác, ăn uống, nhóm thu nhập lớn Thực vậy, cách biệt chi cho giáo dục giữa nhóm 20% thu nhập cao nhất và nhóm 20% thấp nhất là lần, chi cho văn hóa giải trí gấp 123 lần Đáng chú ý, chênh lệch giàu nghèo vùng miền thể rõ Theo thống kê, tỷ lệ hộ nghèo ở nông thôn là 17,4%, cao gấp 2,5 lần ở thành thị Ngoài ra, các vùng miền núi tỷ lệ nghèo còn rất cao so với các vùng miền khác: 39% ở Tây Bắc và 24% ở Đông Bắc và 22% ở Tây Nguyên Bảng 4: Phân phối thu nhập an sinh xã hội Việt Nam 2004 Nguồn : Báo cáo 2008 an sinh xã hội UNDP Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm 20% 20% 20% 20% thứ 20% nghèo thứ hai thứ ba tư giàu Thu nhập /người/năm 2000 3400 4900 7300 15800 (ngàn đồng) so với thu nhập bình 33% 56% 81% 120% 259% quân quốc gia (%) Thu nhập từ an sinh xã 70 140 210 370 660 hội/ người/năm (ngàn đồng) so với tổng trợ cấp an 6,6% 11,2% 16,1% 27% 39,1% sinh xã hội (%) Trợ cấp bảo hiểm xã hội 1% 2% 4% 24% 68% cho người làm (%) Trợ cấp bảo hiểm xã hội 2% 8% 14% 29% 47% cho người nghĩ hưu (%) Trợ cấp phúc lợi xã 15% 21% 24% 23% 18% hội(%) Trợ cấp giáo dục(%) 15% 12% 16% 22% 35% Trợ cấp y tế (%) 7% 11% 15% 21% 45% Bảng trình bày thu nhập (tính theo đầu người) mà hộ gia đình (xếp theo nhóm ngũ vị phân) nhận, có thu nhập từ an sinh xã hội, tức khoản trợ cấp xã hội nhận từ nhà nước - theo số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004 UNDP tập hợp báo cáo 2008 an sinh xã hội Thu nhập bình quân quốc gia 6,1 triệu đồng, khoản trợ cấp an sinh xã hội 264 nghìn đồng (tương đương 4% thu nhập) bao gồm: 23% bảo hiểm xã hội cho người làm (bảo hiểm y tế); 62% bảo hiểm cho người hưu trí (lương hưu); 9% phúc lợi xã hội (lương cựu chiến binh, trợ cấp gia đình liệt sĩ); 5% trợ giúp giáo dục; 2% trợ giúp y tế Xét theo nhóm ngũ phân, thu nhập trung bình từ triệu đồng/người nhóm nghèo lên đến gần 16 triều/người nhóm giàu nhất, tức gấp lần Nhóm nghèo nhận 70 nghìn đồng an sinh xã hội, tức 7% tổng trợ cấp, nhóm giàu nhận 660 nghìn đồng, tức 39% tổng trợ cấp Xét theo loại trợ cấp, nhóm giàu hưởng 68% bảo hiểm xã hội cho người làm, 47% bảo hiểm xã hôi cho người nghĩ hưu, nhóm nghèo hưởng 1% 2% Nhóm nhận 18% phúc lợi xã hội, 15% trợ giúp giáo dục, 7% trợ giúp y tế, nhóm giàu nhận 18%, 35% 45% Thay “lũy tiến”, hệ thống an sinh xã hội Việt Nam có tính “luỹ thối” Trái với tuyên bố ĐCSVN, sách xã hội hành khơng nhắm đảm bảo bình đẳng, thực công xã hội Nhà kinh tế trưởng UNDP Việt Nam, Johnathan Pincus, nhận xét rằng, “bất lợi ích mà người nghèo nhận từ an sinh xã hội bị lấy lại thông qua phí chi tiêu cho giáo dục y tế Chính phủ trợ cấp cho hộ nghèo lấy lại khoản đó”, “an sinh xã hội cho người nghèo số 0, có âm” Để theo dõi bất bình đẳng 2008 Việt Nam ta có đường cong Lorenz sau Hình 1: Đường cong Lorenz bất bình đẳng Việt Nam năm 2008 % thu nhập cộng dồn 100 80 60 40 20 20 40 60 80 100 % dân số cộng dồn Theo bảng 6,7 có chương trình an sinh xã hội cải thiện bất bình đẳng xã hội thông qua số Gini giảm đi, cuối sau tất chương trình phân phối lại hệ số Gini lại có xu hướng tăng lên Điều thể bất cập thiếu hợp lý chương trình phân phối lại thu nhập Bảng : Hệ số Gini Việt Nam 2004 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Hệ số Gini 0,409 0,408 0,401 0,401 0,411 0,414 0,416 (1) Thu nhập thị trường ban đầu (2) Thu nhập thị trường ban đầu + tiền nhận từ thân nhân = Tổng thu nhập cuối (3) Tổng thu nhập cuối có cộng trợ cấp an sinh xã hội (4) Thu nhập rịng sau trừ đóng góp bảo hiểm xã hội thuế trực tiếp (5) Thu nhập ròng sau đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp phí bất buộc giáo dục - y tế (6) Thu nhập rịng sau đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp chi phí bắt buộc tự nguyện giáo dục - y tế (7) Thu nhập rịng sau đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp, chi phí bất buộc tự nguyện giáo dục - y tế tiền gửi cho thân nhân Bảng 6: Tái phân phối thu nhập, an sinh xã hội chuyển khoản khác (Ngàn đồng/người/năm) (1) (2) (3) (4) (5) Nhóm 20% 1900 2100 2100 1900 1800 nghèo Nhóm 20% 3200 3400 3300 3100 3000 thứ hai Nhóm 20% 4600 4900 4800 4500 4300 thứ ba Nhóm 20% 6900 7200 7100 6700 6400 thứ tư Nhóm 20% 15400 15800 15400 14900 14300 giàu (1) Tổng thu nhập trước an sinh xã hội (2) Tổng thu nhấp cuối cùng, gồm an sinh xã hội (3) Thu nhập rịng sau trừ đóng góp bảo hiểm xã hội thuế trực tiếp (4) Thu nhập ròng sau đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp phí bắt buộc giáo duc - y tế (5) Thu nhập rịng sau đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp chi phí bắt buộc tự nguyên giáo dục - y tế Bởi khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, thuế trực tiếp, chi phí giáo dục y tế mang tính luỹ tiến, kết cuối “ít lũy thối hơn” Đối với nhóm 20% người nghèo nhất, phí bắt buộc giáo dục - y tế vô hiệu hoàn toàn trợ cấp an sinh xã hội mà nhóm nhận được; cịn chi phí giáo dục - y tế gọi “tự nguyện” - thật bắt buộc - làm cho thu nhập nhóm giảm 5% mức thu nhập ban đầu (trước trợ cấp an sinh xã hội) Mức giảm thu nhập nhóm khác từ đến 7%: tính “lũy tiến”, có, chênh lệch 1-2% giảm Theo kết tổng hợp số liệu điều tra, thu nhập hộ nghèo hộ giàu tăng, tốc độ tăng hộ giàu nhanh hộ nghèo Tính chung năm (2001 -2010) tốc độ tăng thu nhập hàng năm hộ nghèo 7,2%, hộ giàu 14,5% (chưa loại trừ trượt giá) Bởi khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày có xu hướng dãn 10 Tiền Phong, Tuổi Trẻ, Vietnam News) cho thấy, phần lớn quảng cáo tuyển dụng không phân biệt đối xử cách trực tiếp dựa yêu cầu giới tính, với khoảng 20,6% số quảng cáo nêu cụ thể công việc đòi hỏi ứng viên nam (12,4%) nữ (8,2%) (Nguồn: http://www.laodong.com.vn) Kết thứ hai định kiến thông báo tuyển dụng DN đem lại lợi cho nam giới Ví dụ cơng việc địi hỏi kỹ thuật cao có đến 50% số quảng cáo yêu cầu ứng viên phải nam giới, có 17% yêu cầu ứng viên nữ Một phát phân biệt đối xử giới trực tiếp lại khơng nhiều, bất bình đẳng giới lại ẩn đi, thông qua yêu cầu đào tạo, trình độ học vấn, lứa tuổi hình thức (Nguồn: http://www.laodong.com.vn) Những yêu cầu nhiều không thực cần thiết cho công việc Theo bà Jonna Naumanen - Tổ chức lao động quốc tế Hà Nội ILO - thách thức lớn phụ nữ công việc mà họ làm thường không đánh giá đánh giá thấp Thu nhập LĐ nữ 87% so với nam giới (Nguồn: http://www.laodong.com.vn) Hơn 50% phụ nữ Việt Nam làm cơng việc nội trợ nên khơng có thu nhập trực tiếp - thông tin công bố ngày 9.3.2010 Báo cáo phát triển người khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Cụ thể, tất nước khu vực, mức lương phụ nữ thấp nam giới nhiều mức chênh lệch thu nhập nam-nữ từ 54%-90% Tại VN, phụ nữ chiếm 46,6% lực lượng LĐ, chủ yếu làm việc khu vực kinh tế tư nhân, nên không hưởng chế độ an sinh xã hội Những người làm việc hưởng thu nhập khoảng 87% mức thu nhập bình quân nam giới * Bất bình đẳng giới lãnh đạo quản lí Hiện Việt Nam nước Liên hợp quốc đánh giá cao việc nỗ lực rút ngắn khoảng khách bình đẳng giới giáo dục, việc làm, kinh tế, chăm sóc sức khoẻ sinh sản/ kế hoạch hố gia đình Theo Báo cáo Liên hợp quốc, năm 2002 số Giới (GDI) nước ta xếp thứ 89/173 nước Một lĩnh vực đáng ý vấn đề giới lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước quan tâm kịp thời, số lượng cán nữ tham gia vào cấp uỷ Đảng, quyền có xu hướng tăng lên qua nhiệm kỳ Tuy nhiên, kết bước đầu, chưa thực mang tính bền vững đặt nhiều vấn đề cần lời giải đáp Bảng 13: Tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp uỷ Đảng qua nhiệm kỳ (%) T T Khoá 1996- Khoá 20012000 2005 Các cấp lãnh đạo 14 Ban chấp hành Trung ương Đảng 10,58 8,6 Ban chấp hành tỉnh/thành uỷ 11,30 11,32 Ban chấp hành huyện/quận uỷ 11,68 12,89 Ban CH Đảng uỷ xã/phường 10,73 11,88 Nguồn: Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ Kế hoạch hành động phụ nữ Việt Nam đến năm 2005, Nxb Phụ nữ Hà Nội, 2002 Thực tế cho thấy, với tiến xã hội, vai trò, vị người phụ nữ gia đình ngồi xã hội ngày đánh giá cao.Cụ thể tỷ lệ phụ nữ Việt Nam tham gia vào lĩnh vực lãnh đạo quản lý cấp uỷ Đảng, đồn thể có xu hướng tăng lên qua năm (bảng 1) Số liệu cho thấy tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp uỷ xã, quận, huyện tỉnh có tăng dần qua nhiệm kỳ Riêng cấp trung ương có giảm đáng kể Về Đại biểu Quốc hội, tỷ lệ nữ tham gia tăng lên rõ rệt; Quốc hội khoá X tỷ lệ nữ chiếm 26,22% khoá XI 27,31% Kết đưa Việt Nam lên vị trí thứ châu Á xếp thứ Châu Á - Thái Bình Dương tỷ lệ nữ tham gia Đại biểu Quốc hội Một điều dễ nhận thấy, phụ nữ tham gia lãnh đạo cấp quyền có khác biệt Theo thống kê chưa đầy đủ Bộ Nội vụ vào năm 2002, cán bộ, cơng chức khu vực hành nghiệp chiếm 52,2% tổng số cán bộ, công chức Cán công chức nữ tham gia công tác tất ngành lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội, quản lý Nhà nước chiếm tới 47% tổng số lao động khu vực Nhà nước, nghiên cứu khoa học tỷ lệ cán công chức nữ chiếm khoảng 30% Theo báo cáo Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam "Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37 CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khố VII cơng tác cán nữ" cho thấy tính đến tháng 6/2003, số cán nữ giữ chức vụ Bộ trưởng tương đương chiếm 11,29%; Thứ trưởng tương đương chiếm 12,85%; chủ tịch UBND Tỉnh/thành phố chiếm 1,6%; Phó Chủ tịch UBND tỉnh chiếm 12,5% Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh sau 20 năm đổi toàn diện, đất nước ta thu nhiều thành tựu quan trọng, lĩnh vực kinh tế Trong đội ngũ nhà doanh nghiệp trẻ, động, sáng tạo có khơng gương mặt phụ nữ Số liệu cho thấy tỷ lệ nữ tham gia vào lãnh đạo, quản lý sản xuất tăng lên mạnh mẽ Tổng giám đốc Tổng cơng ty 91, nữ chiếm 5%; Phó Tổng giám đốc, nữ chiếm 9,7% Đối với Tổng công ty 90, Chủ tịch Hội đồng quản trị, nữ chiếm 1,7%; Tổng giám đốc, nữ chiếm 2,9% Thực tế, lần khẳng định, phụ nữ nước ta ngày ý xếp đào tạo cán nữ Điều đáng quý tham gia ngày nhiều vào lĩnh vực lãnh đạo quản lý xã hội, chị em làm trịn thiên chức người phụ nữ gia đình, nuôi dạy chăm 15 ngoan học giỏi, xây dựng gia đình văn minh, hạnh phúc, phát huy truyền thống tốt đẹp người phụ nữ Việt Nam “giỏi việc nước, đảm việc nhà” Tuy nhiên, xã hội ta, tư tưởng trọng nam khinh nữ phong tục tập quán lạc hậu chưa xoá bỏ hồn tồn Tình trạng phụ nữ bị đối xử bất công, chưa quan tâm, bồi dưỡng mức cịn diễn gia đình ngồi xã hội Những tư tưởng thủ cựu nam giới cịn diễn số quan đồn thể địa phương Vì vậy, tỷ lệ phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý cấp thấp so với nam giới Theo số liệu điều tra 36 phụ nữ trải qua giữ cương vị quản lý, 100% số cán nữ hỏi lập gia đình có con; hỏi có tới 52,78% cho rằng: tham gia cơng tác quản lý họ cịn thời gian cho cơng việc gia đình Khi hỏi có thiếu hụt vị trí phụ nữ làm lãnh đạo có tới 33,33% số chị em trả lời rằng: cơng việc chăm sóc gia đình chiếm nhiều thời gian nên họ khơng có thời gian tham gia công tác quản lý Quả thực thách thức lớn mà chị em phụ nữ phải đối mặt việc lựa chọn trình phấn đấu thăng tiến nghề nghiệp cơng việc chăm sóc gia đình 2.2.2 Ngun nhân Ngun nhân dẫn đến bất bình đẳng giới theo nghiên cứu ảnh hưởng tư tưởng phong kiến gia trưởng biến đổi chậm chạp ý thức xã hội, thiên kiến giới bám rễ lâu đời số tầng lớp nhân dân, việc xem trọng gia đình người phụ nữ nam giới chưa thay đổi quan niệm trụ cột với gia đình Chính họ tự đặt cho trọng trách lớn, phụ nữ cịn tự ti ln nghĩ người hỗ trợ cho vai trị trụ cột chồng Đối với gia đình nơng thôn, chuyển dịch nhân công lao động từ nông thôn thành thị (thường diễn với nam) làm cho người phụ nữ lại địa phương thêm gánh nặng: đảm nhận lao động sản xuất lẫn việc nội trợ Trình độ học vấn góp phần quan trọng việc tạo quyền định cho nam hay nữ Nếu gia đình hai vợ chồng có học vấn cao bàn bạc, thỏa thuận chiếm tỷ lệ lớn, ngược lại người vợ có trình độ thấp quyền định mặt chủ yếu chồng Thực tế đời sống xã hội cho thấy, người phụ nữ chưa thực giảm đáng kể gánh nặng công việc bếp núc gia đình, giảm nhẹ gánh nặng ni dạy cái, điều làm ảnh hưởng tới thời gian nghỉ ngơi, học tập hội, nghề nghiệp phụ nữ Một số chị em phụ nữ thiếu tự tin, chấp nhận định kiến "an số phận" tin khơng phù hợp với cơng việc quản lý, có bước phát triển nghiệp vượt chồng 16 2.3 Đánh giá chung BBĐ VN thời gian qua Hơn 20 năm đổi hội nhập, kinh tế VN không ngừng phát triển với tốc độ cao, VN thoát khỏi nhóm nước có mức thu nhập thấp, mức sống người dân cải thiện, tỷ lệ nghèo giảm mạnh, kinh tế chuyển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, trình bày, hạn chế thách thức hội nhập khơng phải Nhiều số phát triển cịn thấp Mặc dù, bất bình đẳng Việt Nam thấp số nước khu vực, nhiên theo đà tăng trưởng kinh tế, tồn nguyên nhân làm tăng nhanh bất bình đẳng nước Có thể khái quát số ý kiến sau bất bình đẳng Việt Nam thời gian qua: - Mức chênh lệch thu nhập vùng, nhóm dân cư tăng lên nguyên nhân đẩy tới bất công xã hội - Tình trạng tái nghèo cịn phổ biến tác động rủi ro thiên tai, dịch bệnh biến động xấu thị trường - Người nghèo tập trung vào nhóm dân cư đặc thù, bao gồm: người sống vùng sâu, vùng xa; người dân tộc thiểu số; người dễ bị tổn thương - Nghèo, đói, thu nhập thấp dẫn đến hạn chế tiếp cận dịch vụ xã hội làm tăng bất bình đẳng tương lai - Tình trạng phân bịêt đối xử giới cải thiên dần dần, có giảm tồn thực trạng đáng quan tâm Tóm lại, đạt thành tựu to lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo công xã hội, song thách thức đặt vấn đề cần cấp, ngành tiếp tục nghiên cứu, có giải pháp hữu hiệu để cơng tác xóa đói, giảm nghèo tiếp tục thu thành tựu mới, thực góp phần làm tăng tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta 17 Chương III: ĐÁNH GIÁ BẤT BÌNH ĐẲNG THEO MỤC TIÊU ĐỀ RA TRONG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN TỒN DIỆN CỦA VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu mơ hình phát triển tồn diện Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001-2010 xác định rõ mơ hình phát triển kinh tế Việt Nam “phát triển tồn diện” Theo đó, tăng trưởng kinh tế giải đồng thời với tiến công xã hội từ đầu tồn tiến trình phát triển kinh tế- xã hội Để thực điều đó, nhà nước đưa nhiều sánh quan trọng, như: đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích đầu tư nước ngồi, sử dụng kết hợp phương thức phân phối theo chức với phân phối theo thu nhập, thực chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia Bước vào giai đoạn đổi kinh tế từ vị trí nằm tốp sau kinh tế giới, Việt Nam đặt ba “cửa ải”lớn cần phải vựợt qua, là: (1) Thoát khủng hoảng kinh tế; (2) Đưa nước ta khỏi danh sách nước có thu nhập thấp giới; (3) Phấn đấu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để thực mục tiêu, Chính phủ Việt Nam lựa chọn mơ hình “phát triển tồn diện”, điều xác định “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010” (đã đề từ năm 1993), thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Theo mơ hình này: mục tiêu tăng trưởng kinh tế ln đôi với mục tiêu công xã hội; Quá trình tăng trưởng nhanh cơng xã hội lớn mục tiêu tương hợp không mâu thuẫn nhau; Kết tăng trưỏng nhanh góp phần cải thiện mức độ công bằng, không làm gia tăng bất bình đẳng, trường hợp xấu bất bình đẳng có gia tăng mức độ thấp cho phép Tính chất đắn hướng lựa chọn khẳng định qua luận cứ: - Về mặt lý thuyết, mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng nhanh mà nhằm bảo đảm cho quảng dân đạt đầy đủ vật chất, giầu có tinh thần văn hóa, bình đẳng cơng dân đồng thuận xã hội, hài hòa người với tự nhiên - Về thực chứng, tính đắn mơ hình khẳng định số phản ánh thành kinh tế - xã hội nước theo mơ hình (xem bảng) 18 “Tăng trưởng kinh tế tập trung– xã hội tiến tới cơng bằng” phương châm thực có hiệu mơ hình “phát triển tồn diện” 3.2 Đánh giá bất bình đẳng theo mơ hình phát triển Việt Nam Theo lý thuyết truyền thống, thực mục tiêu công xã hội, đặc biệt hướng tới phân phối thu nhập bình đẳng mâu thuẫn với mục tiêu đảm bảo cho kinh tế hoạt động hiệu có tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, có nhiều lý cho thấy phân phối thu nhập bình đẳng nước nghèo Việt Nam có lợi cho tăng trưởng Do đó, việc đánh giá đắn tác động bất bình đẳng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giúp cho nhà quản lý đưa sách thích hợp để đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Từ số chênh lệch nguyên nhân chênh lệch giàu, nghèo trên, rút số nhận xét đáng lưu ý Một, chênh lệch giàu nghèo nước ta tăng lên tất yếu chuyển đổi chế từ kế hoạch tập trung quan liêu chế độ bao cấp bình quân vật sang chế thị trường Cơ chế loại bỏ dần tính bình qn bao cấp, khuyến khích làm giàu việc phát huy nguồn lực vốn, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, sức lao động, kinh nghiệm làm ăn Hai, chênh lệch tăng tương đối nhanh thời gian qua (bình quân năm tăng thêm gần 0,4 lần) có xu hướng tăng cao thời gian tới Cần có sách khuyến khích người giàu làm giàu đáng nữa, đồng thời hỗ trợ người nghèo mặt để tăng thu nhập nhằm thoát nghèo, mặt khác có sách, có phong trào vận động để người giàu đóng góp thuế thu nhập, làm từ thiện Ba, hệ số chênh lệch giàu, nghèo thấp nhiều nước, xét từ xuất phát điểm nước vừa chuyển đổi từ chế vật mang tính chất bình qn sang chế thị trường khơng thể khơng đáng 19 quan tâm, nước ta xây dựng kinh tế thị trường lại theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bốn, hệ số chênh lệch giàu, nghèo nước ta chứa đựng yếu tố bất hợp lý đầu - đầu giàu đầu nghèo Năm, mặt tâm lý, việc đối xử không nên "vơ đũa nắm", khơng nên "người giàu ghét, người nghèo khinh" Người giàu đáng, người giàu trình độ cịn phải tơn vinh, phải học tập Người nghèo khách quan cần chia sẻ, hỗ trợ, đùm bọc Điểm bật Việt Nam so với kinh tế khác tăng trưởng nhanh, liên tục hạn chế tốc độ gia tăng bất bình đẳng Hệ số Gini số xem xét bất bình đẳng thu nhập tăng từ 0,44 năm 2001 lên 0,49 năm 2010 Độ sâu nghèo đói, tính tỷ lệ người nghèo nằm gần ngưỡng nghèo, giảm Theo phân tích có nhiều lý cho thấy nước nghèo Việt Nam, phân phối cơng có lợi cho tăng trưởng mục tiêu vừa có mặt thống nhất, điều kiện cho nhau, vừa mâu thuẫn với Kết giảm nghèo nước ta minh chứng cho nhận định Tỷ lệ nghèo tính theo tiêu dùng giảm từ 30.2% năm 2001 xuống 16% năm 2010, tức gần 10 năm giảm 35 triệu người nghèo Tỷ lệ nghèo lương thực, thực phẩm - người nghèo giảm từ 24,9% xuống 6,7% Tốc độ tăng trưởng cao cải thiện nhanh chóng mức thu nhập người dân, từ 500 USD năm 2001 lên 1.000 USD năm 2008 Với ngưỡng thu nhập này, Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, thoát nghèo sống người nghèo cải thiện Với số thống kê này, so sánh với Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc giảm nửa tỷ lệ người cực nghèo khoảng 15 năm, nước ta đạt số giảm nghèo ấn tượng thành tăng trưởng cải thiện đời sống cho đại đa số người, thể rõ mục tiêu "định hướng XHCN" kinh tế tăng trưởng người nghèo Cùng với giảm nghèo, gia tăng bất bình đẳng nước ta coi khơng q lớn Dựa phân tích hệ số Gini Theo ông, hệ số Gini dựa chi tiêu bình quân đầu người Việt Nam ổn định giai đoạn 20022006 vào loại trung bình giới Như vậy, sau thập kỷ đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, xã hội Việt Nam tương đối công thành công, nhà khoa học khẳng định Mặc dù tăng trưởng kinh tế nước ta ấn tượng số song tăng trưởng cịn có số hạn chế, đặc biệt "sự lan toả tăng trưởng kinh tế đến đối tượng chịu ảnh hưởng không mạnh khuynh hướng ảnh hưởng tiêu cực có phần gia tăng" GS-TS Nguyễn Văn Nam (ĐH KTQD) viết "Điều đáng nói là, thực tế tác động tăng trưởng kinh tế tới giảm nghèo có xu hướng giảm bất bình đẳng lại tăng lên tương ứng" Điều cho thấy tình trạng tụt hậu người nghèo mối tương quan với 20 người giàu Phân tích tình hình biến đổi thu nhập nhóm dân cư cho thấy, người giàu hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế nhiều hơn, mức độ cải thiện thu nhập người nghèo chậm nhiều so với mức sống chung đặc biệt so với nhóm có mức sống cao Khoảng cách giàu - nghèo lớn phân hoá giàu nghèo ngày doãng Tuy nhiên, vấn đề đặt là, kết giảm nghèo Việt Nam thiếu bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao, tỷ lệ hộ cận nghèo lớn, lại thêm tác động tăng giá, thiên tai, bão lụt, dịch bệnh, nhiều hộ rơi xuống ngưỡng nghèo Số lượng chất lượng chưa vững chắc, thu nhập phận lớn dân cư nằm giáp ranh mức nghèo Do vậy, có dao động thu nhập gặp thiên tai, rủi ro, biến động giá cả, họ lại rơi xuống ngưỡng nghèo Cùng với xu hướng xố đói giảm nghèo chậm lại tỷ lệ tái nghèo ngày tăng, mức 7% đến 10% Thêm vào đó, mức độ tiếp cận thụ hưởng sách người nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế so với mức độ đầu tư Có thể nói, mục tiêu cơng tăng trưởng mơ hình phát triển tồn diện Việt Nam thực được, nhiên cần phải xét tới tính bền vững của sách thực hiên, biểu tăng lên bất bình đẳng dẫn đến trầm trọng tương lai không sát quan tâm thay đổi Chương IV: Giải Pháp bất bình đẳng 4.1.Giải bất bình đẳng giới: Chiến lược quốc gia vấn đề bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020: Mục tiêu CLQGVBĐG: - Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng nhiệm kỳ 2016-2020 từ 25% trở lên; nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2015 đạt tỷ lệ từ 30% trở lên nhiệm kỳ 2016-2020 35% - Tỷ lệ nữ làm chủ doanh nghiệp đạt 30% vào năm 2015 từ 35% trở lên vào năm 2020 Lao động nữ nông thôn 45 tuổi đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật đạt tỷ lệ 25% vào năm 2015 50% vào năm 2020 - Tỷ lệ nữ vùng nông thôn nghèo, vùng dân tộc thiểu số có nhu cầu vay vốn ưu đãi từ chương trình việc làm, giảm nghèo nguồn tín dụng thức đạt 80% vào năm 2015 - Đến năm 2015 đạt 80% đến năm 2020 đạt 95% bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ - Tỷ số giới tính sinh khơng vượt q 113 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái vào năm 2015 115/100 vào năm 2020 21 - Đến năm 2015, mục tiêu giảm 60% đến năm 2020 giảm 80% sản phẩm văn hóa, thơng tin mang định kiến giới, tăng thời lượng phát sóng chương trình, chun mục số lượng sản phẩm tuyên truyền, giáo dục bình đẳng giới Giải Pháp Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác bình đẳng giới Nâng cao lực quản lý nhà nước bình đẳng giới Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bình đẳng giới Thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào dự thảo văn quy phạm pháp luật xác định có nội dung liên quan đến bình đẳng giới có vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động Bộ, ngành; xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật bình đẳng giới Xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác bình đẳng giới - Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức bình đẳng giới đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân - Xây dựng tổ chức thực Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2015 giai đoạn 2016 – 2020 nhằm hỗ trợ Bộ, ngành, địa phương giải vấn đề trọng tâm cơng tác bình đẳng giới - Phát triển hệ thống dịch vụ có chất lượng nhằm hỗ trợ nữ nam bình đẳng hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực đời sống xã hội Tăng cường xã hội hóa phối hợp liên ngành việc tổ chức hoạt động bình đẳng giới - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài cho cơng tác bình đẳng giới; chi ngân sách nhà nước cho cơng tác bình đẳng giới theo phân cấp ngân sách nhà nước hành; ưu tiên nguồn lực cho ngành, vùng, khu vực có bất bình đẳng giới có nguy cao bất bình đẳng giới, vùng nơng thơn, vùng nghèo, vùng miền núi nhiều tập tục lạc hậu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Tăng cường công tác nghiên cứu bình đẳng giới lĩnh vực Xây dựng sở liệu bình đẳng giới phục vụ cơng tác nghiên cứu hoạch 22 định sách bình đẳng giới Xây dựng Bộ số giám sát, đánh giá tình hình thực Luật Bình đẳng giới - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đa phương, song phương bình đẳng giới Các giai đoạn thực Chiến lược: a) Giai đoạn I (2011 - 2015): - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức bình đẳng giới - Tổ chức hoạt động hỗ trợ, xúc tiến thực lồng ghép giới q trình xây dựng thực sách, pháp luật, chương trình, dự án Bộ, ngành địa phương - Tổ chức hoạt động hỗ trợ thực bình đẳng giới số lĩnh vực vùng có khoảng cách lớn bình đẳng giới - Xây dựng số mơ hình điểm bình đẳng giới Xây dựng sở liệu bình đẳng giới; xây dựng Bộ số giám sát, đánh giá tình hình thực Luật Bình đẳng giới - Tổ chức sơ kết, đánh giá hình thực Chiến lược b) Giai đoạn II (2016 - 2020): - Trên sở sơ kết, đánh giá hình thực Chiến lược giai đoạn I (2011 - 2015), điều chỉnh sách phù hợp, triển khai toàn diện giải pháp để thực thành công mục tiêu Chiến lược Tập trung nguồn lực cho hoạt động xác định gặp nhiều khó khăn q trình thực Chiến lược giai đoạn I - Nhân rộng mô hình tốt tiếp tục xây dựng mơ hình bình đẳng giới - Khai thác, sử dụng có hiệu sở liệu bình đẳng giới phục vụ cơng tác hoạch định sách - Tăng cường chia sẻ thông tin, học kinh nghiệm, sáng kiến hay, mơ hình có hiệu bình đẳng giới - Tổng kết, đánh giá tình hình thực Chiến lược 23 Các dự án Chiến lược: - Dự án truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi bình đẳng giới - Dự án nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới - Dự án nâng cao lực cho đội ngũ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, quản lý, lãnh đạo cấp; nữ ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 – 2020, cán nữ thuộc diện quy hoạch - Dự án hỗ trợ thực bình đẳng giới lĩnh vực, ngành, vùng, địa phương có bất bình đẳng giới có nguy cao bất bình đẳng giới - Dự án hỗ trợ xây dựng, phát triển dịch vụ tư vấn, hỗ trợ bình đẳng giới 4.2.Giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập Kinh nghiệm quốc tế có số biện pháp áp dụng để giảm bất bình đẳng khơng mong muốn Một số biện pháp giúp tạo công ăn việc làm thu nhập cho nhóm người bị tụt hậu đằng sau, số biện pháp khác lại tập trung vào phân phối lại thu nhập cải Nói chung hai cách tiếp cận cần thiết Ngồi ra, biện pháp thường có tác động tiêu cực Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lưỡng tính ưu iệt phương pháp điều chỉnh, thiết kế sách cho phù hợp với hồn cảnh riêng Trước tiên, nâng cao suất nông nghiệp Đây cách trực tiếp nhằm nâng cao đời sống người nông dân Cải tổ đất đai tự hóa nơng nghiệp thường có tác động lớn, lần, tạo khuyến khích quy mơ sản xuất Cải tiến nông nghiệp dựa giống trồng hệ thống tưới tiêu (“Cuộc cách mạng xanh”) tạo nhiều thành công rực rỡ nhiều nước Sự đa dạng hóa loại công nghiệp việc chăn nuôi gia súc hướng giải khác Tuy nhiên, Việt Nam nhiều thử áp dụng phương pháp này, liệu có phương pháp khác thúc đẩy nâng cao suất nông nghiệp hay không cịn chưa có câu trả lời chắn Hiệu sử dụng đất Việt Nam cao, đất chia thành mảnh nhỏ, đặc biệt phía Bắc Những cải tiến kỹ thuật nông nghiệp tổ chức nên xem xét Nhưng cải 24 thiện suất phần làm người nông dân giàu lên cần phải xem xét đến biện pháp khác Thứ hai, khuyến khích ngành dịch vụ nông thôn Trung Quốc khuyến khích cơng nghiệp hóa nơng thơn với mơ hình Doanh nghiệp làng ngoại ô (TVE) năm 1990 Sự xuất TVE không dự báo trước có cải tổ đáng kể cải cách quyền sở hữu đơn vị sản xuất nông thôn TVE tạo công ăn việc làm đem lại thu nhập cho nhóm dân số động tạo cầu cho hàng hóa dịch vụ địa phương Mặc dù TVE đóng góp đáng kể vào việc làm giàu cho nơng thôn giảm di cư tới khu vực thành thị có tác dụng khoảng thời gian định Ngồi ra, thành cơng đạt quốc gia trình chuyển đổi Ở Việt Nam, làng thủ công mỹ nghệ nằm rải rác khắp vùng miền, đóng vai trị tương tự tạo công ăn việc làm nông thôn, tạo thu nhập cho người dân nông thôn giống trường hợp Trung Quốc Tuy nhiên, tác động kinh tế đến dường cịn q khiêm tốn so với thành công TVE Trung Quốc Thứ ba, có di cư từ nơng thơn thành thị Dịng người nơng thơn đến thành phố để tìm việc làm thu nhập không ngừng diễn hầu phát triển, dòng người di dân ngày gia tăng tăng trưởng ngày tăng Ở Việt Nam di dân từ nông thôn thành thị không ngừng gia tăng Việc di dân có tác động tích cực tiêu cựu điểm đến Mặc dù di cư từ nông thôn thành thị diễn thân người di dân mong muốn đến thành phố, phủ nên có sách thích hợp để hạn chế vấn đề khơng mong muốn xảy bảo vệ người di dân khỏi rủi ro xảy đến Thứ tư, thiết lập chế phân phối lại thu nhập phi thu nhập Để thực chế này, loại thuế, trợ cấp khác nhau, biện pháp kiểm soát giá ưu đãi khác (“các hành động kiên quyết”) cần phải áp dụng Những biện pháp tạo hậu tài lệch lạc thị trường, việc áp dụng chúng cần thận trọng có mục tiêu thích hợp để tránh khủng hoảng ngân sách, trị Phân phối lại ngược lại xu tự hố kinh tế cần thiết để giảm bớt bất mãn trị nước tăng trưởng mạnh Tại Nhật Bản sau chiến thứ 2, Chính phủ tiến hành việc phân bổ lại nguồn lực thành phố công nghiệp bị đánh bom với khu vực nông thôn thông qua việc phân bổ lại ngân sách trung ương địa phương, trợ cấp bảo hộ nông dân, ưu tiên đầu tư dự án công khu vực nông thơn Chính sách hào phóng giúp Chính phủ Nhật Bản ổn định tình hình trị nước nhiên lại gây cản trở cho đổi nơng nghiệp Một khía cạnh khác vấn đề phân phối lại thời hạn áp dụng; bảo 25 hộ khó xố bỏ chí khả tồn khơng cịn ý nghĩa Thứ năm, tăng đầu tư dự án công vào khu vực phát triển Xây dựng cơng trình công cộng, sở hạ tầng giao thông, cung cấp cấp điện mang lại lợi ích cho vùng trọng điểm thơng qua hai kênh chính; thứ tạo cơng ăn việc làm q trình xây dựng, thứ hai cung cấp dịch vụ sau q trình thi cơng cơng trình hồn tất Tuy nhiên cần lưu ý, đầu tư công dao hai lưỡi Rất nhiều dự án công tiêu tốn nhiều chi phí ngân sách không đem lại hiệu cho người dân địa phương Kinh tế trị ln ln có tác động qua lại, nhiên cần phải dựa tiêu chí kinh tế để đánh giá hịêu dự án Thứ sáu, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Điều trực tiếp tác động đến người nghèo khác hẳn với dự án đầu tư vào khu vực công với mục tiêu thúc đầy tăng trưởng kinh tế địa phương gián tiếp trợ giúp người nghèo Giáo dục sở chăm sóc sức khoẻ cần phải cung cấp nơi với chi phí phù hợp Nước dịch vụ vệ sinh môi trường thiếu Khoảng cách nông thôn với thành thị, điểm mù chữ cần phải xoá bỏ Cải thiện hệ thống an sinh xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nhiệm vụ quan trọng Các nước phát triển có c ác hình thức cung cấp dịch vụ công khác So với chuẩn quốc tế, việc cung cấp dịch vụ công Việt Nam tương đối tốt, nhiên nhiều việc cần hoàn thiện Thứ bảy, đưa biện pháp nhằm điều chỉnh bất bình đẳng tài sản Thừa kế tài sản từ bố mẹ nguyên nhân gây bất bình đẳng Nhiều người có đất thành phố bất ngờ trở thành triệu phú Nhiều người khác giàu có lên nhờ quen biết tham nhũng Tuy nhiên, chí người giàu có cách chân nhờ lao động trí óc vấn đề đánh thuế tài sản để phân phối lại cho phận dân chúng nghèo khổ vấn đề tranh luận Tại thời điểm tại, Việt Nam chưa áp dụng sách thuế nhằm điều chỉnh bất bình đẳng tài sản Thiết nghĩ, sắc thuế thuế thừa kế, thuế tài sản, thuế đầu tư v.v cần nghiên cứu triển khai theo trình tự hợp lý thuế tài sản, thuế đầu tư v.v cần nghiên cứu triển khai theo trình tự hợp lý KẾT LUẬN Vấn đề bất bình đẳng giảm tình trạng bất bình đẳng ln vấn đề cốt lõi vấn đề phát triển, thực tế trở thành mục tiêu chủ yếu 26 sách phát triển Nhà Nước cần có biện pháp hợp lí để vừa tăng trưởng kinh tế vừa đảm bảo cơng bằng, bình đẳng xã hội, để từ đạt mục tiêu cuối thực tiến cho người 27 Mục Lục LỜI NÓI ĐẦU Chương I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG 1.1 Bất bình đẳng phát triển kinh tế .2 1.2 Bất bình đẳng thu nhập .3 1.2.1 Khái niệm, nội hàm 1.2.2 Thước đo bất bình đẳng thu nhập 1.3 Bất bình đẳng giới .4 1.3.1 Khái niệm, nội hàm .4 1.3.2 Thước đo bất bình đẳng Chương II : BẤT BÌNH ĐẲNG Ở VIỆT NAM 2.1 Bộ số liệu sử dụng phương pháp đánh giá 2.2 Bất bình đẳng thu nhập .5 2.2.1 Thực trạng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam 2.1.2 Nguyên nhân .11 2.2 Bất bình đẳng giới 12 2.2.1.Thực trạng bất bình đẳng giới 12 2.2.2 Nguyên nhân 16 2.3 Đánh giá chung BBĐ VN thời gian qua 17 Chương III: ĐÁNH GIÁ BẤT BÌNH ĐẲNG THEO MỤC TIÊU ĐỀ RA TRONG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN TOÀN DIỆN CỦA VIỆT NAM 18 3.1 Mục tiêu mơ hình phát triển tồn diện Việt Nam 18 3.2 Đánh giá bất bình đẳng theo mơ hình phát triển Việt Nam 19 28 ... phát triển Kinh tế, số nhà kinh tế thống với rằng, Bất bình đẳng tăng lên với đà phát triển kinh tế, có nghĩa phát triển kinh tế kéo theo bất bình đẳng, ngưỡng đó, việc phát triển kinh tế đủ để... VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG 1.1 Bất bình đẳng phát triển kinh tế .2 1.2 Bất bình đẳng thu nhập .3 1.2.1 Khái niệm, nội hàm 1.2.2 Thước đo bất bình đẳng thu nhập 1.3 Bất bình đẳng. .. III: ĐÁNH GIÁ BẤT BÌNH ĐẲNG THEO MỤC TIÊU ĐỀ RA TRONG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN TỒN DIỆN CỦA VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu mơ hình phát triển tồn diện Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001- 2010