LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình, Khoa kinh tế Quản lý, Phòng đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn – PGS.TS Phạm Hùng hết lòng hướng dẫn hoàn thành luận văn Tác giá xin trân trọng cảm ơn Thầy cô giáo hội đồng khoa học đóng góp nhiều ý kiến, nhiều lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ việc thu thập thông tin tài liệu chia sẻ khó khăn, động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014 TÁC GIẢ Lê Mạnh Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, số liệu kết nghiện cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014 TÁC GIẢ Lê Mạnh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ VÀ HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm hợp đồng dân 1.1.2 Chủ thể hợp đồng dân .3 1.1.3 Nguyên tắc giao kết thực hợp đồng dân sự: 1.1.4 Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân (Điều 318 Bộ luật dân sự) 1.1.5 Hợp đồng dân vơ hiệu có đối tượng khơng thể thực 1.1.6 Hình thức văn hợp đồng dân 1.1.7 Nội dung hợp đồng dân (Điều 402 Bộ luật dân sự) 1.1.8 Phần ký kết hợp đồng dân .10 1.1.9 Chấm dứt hợp đồng dân 11 1.1.10 Hủy bỏ hợp đồng dân (Điều 425 Bộ luật dân sự) .12 1.1.11 Đơn phương chấm dứt hợp đồng dân (Điều 426 Bộ luật dân sự) 13 1.1.12 Thời hiệu khởi kiện hợp đồng dân (Điều 427 Bộ luật dân sự) 13 1.2 HỢP ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG .13 1.2.1 Tổng quan hợp đồng xây dựng 13 1.2.1.1 Khái niệm: .13 1.2.1.2 Đặc điểm hợp đồng xây dựng: 15 1.2.1.3 Khung pháp luật hợp đồng xây dựng .15 1.2.1.4 Quyền nghĩa vụ bên hợp đồng .16 1.2.2 Các phương thức hợp đồng xây dựng .18 1.2.2.1 Các quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng 18 1.2.2.2 Các hợp đồng xây dựng mà chủ đầu tư phải ký kết để thực công việc suốt trình thực dự án xây dựng .20 1.2.3.Các hình thức giao nhận thầu xây dựng 21 1.2.3.1 Chìa khóa trao tay 21 1.2.3.2 Giao nhận thầu tồn cơng trình (gọi tắt tổng thầu xây dựng) 21 1.2.3.3 Giao nhận thầu xây dựng phần 22 1.2.3.4 Giao thầu lại .23 1.2.4 Các loại hợp đồng hoạt động xây dựng 231.2.4.1 Phân loại theo tính chất, loại cơng việc hoạt động xây dựng: .23 1.2.4.2 Phân loại theo mối quan hệ quản lý .24 1.2.4.3 Phân loại theo giá hợp đồng 25 1.2.5 Nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng 25 1.2.6 Tài liệu kèm theo Hợp đồng xây dựng: 27 1.2.7 Mối quan hệ phần tài liệu hợp đồng xây dựng 27 1.2.7.1 Các điều kiện hợp đồng (điều kiện chung): 27 1.2.7.2 Các điều kiện bổ sung hợp đồng (điều kiện riêng): 28 1.2.7.3 Các dẫn kỹ thuật: .28 1.2.7.4 Các vẽ: 28 1.2.7.5 Phụ lục hợp đồng: 29 1.2.8 Xác định giá hợp đồng xây dựng .29 1.2.9 Tạm ứng, toán, toán hợp đồng xây dựng .29 1.2.9.1 Tạm ứng hợp đồng: 29 1.2.9.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng: .30 1.2.9.2 Quyết toán hợp đồng .30 1.2.10 Quản lý hợp đồng xây dựng .30 1.2.10.1 Quản lý chất lượng: .30 1.2.10.2 Quản lý tiến độ thực hợp đồng: .31 1.2.10.3 Quản lý giá hợp đồng thay đổi, điều chỉnh hợp đồng: .32 1.2.10.4 Quản lý an tồn, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ: 32 1.2.10.5 Quản lý thay đổi điều chỉnh hợp đồng: 32 1.2.11 Các nội dung khác hợp đồng .32 1.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG I: 33 CHƯƠNG 2: CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG SỬ DỤNG TRONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN - ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNH HÀ TĨNH 34 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỒ CHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT .34 2.1.1 Vị trí, trạng cơng trình trước xây dựng 34 2.1.2 Sự cần thiết phải đầu tư 34 2.1.3 Thông số chủ yếu hồ chứa nước Đá Cát .35 2.2.CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỐNG THƯỜNG ÁP DỤNG Ở ĐỊA PHƯƠNG: 37 2.2.1.Hợp đồng trọn gói: 37 2.2.2 Hợp đồng theo đơn giá cố định: 37 2.2.3 Hợp đồng theo giá điều chỉnh: 37 2.2.4 Hợp đồng theo giá kết hợp: 38 2.3.PHƯƠNG THỨC XÁC ĐỊNH LOẠI HỢP ĐỒNG: .38 2.3.1.Hợp đồng tư vấn: 38 2.3.2.Hợp đồng thi công, xây lắp: 38 2.3.3 Hợp đồng tổng thầu: 38 2.4 ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG 38 2.4.1 Hợp đồng trọn gói: .38 2.4.1.1.Hợp đồng trọn gói cho cơng tác xây dựng .38 2.4.1.2.Hợp đồng trọn gói cho cơng tác thiết kế 39 2.4.1.3 Thanh toán giá hợp đồng trọn gói: 41 2.4.2 Hợp đồng theo đơn giá cố định: 42 2.4.2.1 Áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định 42 2.4.2.2 Thanh toán giá hợp đồng theo đơn giá cố định: 42 2.4.3.Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: .43 2.4.3.1 Áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh 43 2.4.3.2 Thanh toán giá hợp đồng theo giá điều chỉnh 44 2.4.4 Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm: 45 2.5.CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNH HÀ TĨNH: 45 2.5.1 Giai đoạn lập dự án 45 2.5.2 Giai đoạn thiết kế BVTC 47 2.5.3.Thẩm tra BVTC 48 2.5.4 Rà phá bom mìn, vật nổ .48 2.5.5 Giai đoạn thi công xây dựng cơng trình .50 2.5.5.1 Gói thầu (XL-ĐC-01): Sửa chữa, nâng cấp đập hồ chứa nước Đá Cát .50 2.5.5.2 Gói thầu (XL-ĐC-02): Sửa chữa, nâng cấp cống lấy nước, đường quản lý hồ chứa nước Đá Cát .50 2.5.5.3 Gói thầu (XL-ĐC-03): Sửa chữa, nâng cấp tràn xả lũ hồ chứa nước Đá Cát 51 2.5.5.4 Gói thầu (XL-ĐC-04): Xây dựng nhà quản lý hồ chứa nước Đá Cát 52 2.5.5.5 Gói thầu (XL-ĐC-05): Xử lý mối hồ chứa nước Đá Cát 52 2.5.6 Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 53 2.5.7 Bảo hiểm thi công công trình 54 2.5.8 Kiểm tốn tốn khối lượng hồn thành 55 2.6 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC 56 2.6.1 Những khó khăn ảnh hưởng tiến độ thi cơng .56 2.6.2 Biến động giá thị trường 57 2.7 KẾT LUẬN CHƯƠNG II: 59 Chương III: ĐIỀU CHỈNH CHI PHÍ HỢP ĐỒNG CHO DỰ ÁN HỒ CHỨA NƯỚC DÁ CÁT HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH .61 3.1.CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 61 3.1.1 Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng 61 3.1.2 Điều chỉnh giá hợp đồng 62 3.1.2.1 Đối với hợp đồng trọn gói hợp đồng theo tỷ lệ (%) 62 3.1.2.2 Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định 63 3.1.2.3 Đối với hợp đồng theo thời gian .65 3.1.2.4 Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh 65 3.1.3 Xác định thời gian điều chỉnh .78 3.2 THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH GIÁ CHO CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP DỰ ÁN HỒ CHỨA NƯỚC DÁ CÁT HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 79 3.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chỉ số CPI số năm so với tháng 12 năm trước…………57 Bảng 2.2: Biến động giá vật liệu xây dựng…………………………………58 Bảng 2.3 Chỉ số giá thành phần đơn giá gói thầu hồ chứa nước Đá Cát…………………………………………………………………………… 59 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân NĐ Nghị định CP Chính phủ LXD Luật xây dựng TT Thông tư BXD Bộ xây dựng QLDA Quản lý dự án XD Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Xây dựng ngành sản xuất vật chất đặc biệt, có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Nhiệm vụ công tác xây dựng nhằm tăng tài sản cố định kinh tế quốc dân với tốc độ nhanh, vừa tái sản xuất giản đơn, vừa tái sản xuất mở rộng loại tài sản cố định ngành thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất không sản xuất vật chất, cách xây dựng mới, xây dựng mở rộng, xây dựng khôi phục sửa chữa tài sản cố định - Xây dựng ngành có liên quan đến hầu hết ngành kinh tế văn hóa, xã hội kinh tế quốc dân mà đặc biệt ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, vận tải, ngành khoa học kỹ thuật v.v Xây dựng liên quan đến việc xây dựng củng cố quốc phịng - Thực cơng tác đầu tư xây dựng phải tuân thủ nghiêm túc qui định trình tự cơng tác đầu tư xây dựng thể chế hóa văn pháp qui Nhà nước Trong hợp đồng thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực toàn hay công việc hoạt động xây dựng Hợp đồng xây dựng văn pháp lý có giá trị ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng phải có trách nhiệm điều khoản ký kết, để tốn phân xử tranh chấp (nếu có) quan hệ hợp đồng Hợp đồng hoạt động xây dựng quy định cụ thể nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Chính phủ thơng tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Tuy nhiên qua áp dụng thấy nhiều sai sót, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc quản lý thực hợp đồng tốn cơng trình - Cơng trình xây dựng nói chung cơng trình Thủy Lợi nói riêng thường có thời gian thực hợp đồng kéo dài giai đoạn kinh tế suy thối việc chi phí xây dựng có nhiều biến động khơng tránh khỏi việc điều chỉnh giá cho hợp đồng xây dựng yêu cầu cấp thiết cho công tác quản lý chi phí đơn vị liên quan Mục tiêu đề tài - Hệ thống phương thức hợp đồng áp dụng xây dựng hành, điều chỉnh giá hợp đồng thi cơng cơng trình giai đoạn có nhiều biến động giá - Rút kết luận, cụ thể hóa áp dụng thực tế địa phương - Thông qua lý luận vận dụng vào thực tiễn điều chỉnh chi phí hợp đồng cho dự án xây dựng hồ chứa nước Đá Cát, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh làm sở quản lý chi phí cho dự án Cách tiếp cận phương pháp thực - Nghiên cứu Các Nghị định, thông tư hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng - Thu thập tài liệu thực tế xây dựng - Phân tích đánh giá để xuất giải pháp Kết dự kiến đạt - Nắm phần cốt lõi mang tính tiên soạn thảo nên hợp đồng, văn pháp lý có giá trị ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng - Đề xuất phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng giai đoạn có nhiều biến động chi phí Sau thực cơng tác điều chỉnh giá rút nhiều học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng 82 Cát vàng m3 0,483 108.993,000 52.651 0,06 0,08 Đá 1x2 m3 0,904 294.910,050 266.699 0,32 0,33 Nớc lít 190,550 857 0,00 0,00 Vât liệu khác % 1,000 6.351 0,01 0,01 Đinh loại kg 0,087 19.016,071 1.652 0,00 0,00 Gỗ đà, nẹp m3 0,001 3.511.410,410 4.270 0,01 0,01 Gỗ chống m3 0,002 3.511.410,410 6.811 0,01 0,01 Gỗ ván m3 0,005 3.210.767,570 14.724 0,02 0,02 Vât liệu khác % 1,000 275 0,00 0,00 1,400 150.060 Nhân công 4,500 Nhân công 3,0/7 công 1,580 60.679,380 95.873 0,16 0,18 Nhân công 3,5/7 công 0,172 65.782,380 11.312 0,02 0,02 Máy thi công 20.512 1,070 Đầm bàn 1Kw ca Máy trộn 250L ca Trực tiếp phí khác 0,089 77.666,000 6.912 0,01 0,01 0,095 129.029,000 12.258 0,02 0,02 1,5% 12.597 Cộng chi phí trực tiếp 852.375 Chi phí chung 5,5% 46.881 Giá thành dự tốn xây dựng T+C 899.256 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 49.459 Giá trị dự toán xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi cơng 1% 948.715 94.872 10.436 Giá trị dự tốn xây dựng sau thuế Bê tông tờng M200 đá 1x2 1.054.022 m3 Vật liệu 1.945.743 1,000 0,35 0,02 0,73 1.054.217 Đinh đỉa 0,871 2.500,000 2.178 0,00 0,00 Đinh loại kg 0,199 19.016,071 3.784 0,00 0,00 Gỗ ván cầu công tác m3 0,049 3.210.767,570 157.328 0,10 0,10 Xi măng PC30 kg 313.389 0,20 0,24 350,550 893,993 0,10 83 Cát vàng m3 0,481 108.993,000 52.396 0,03 0,04 Đá 1x2 m3 0,900 294.910,050 265.404 0,17 0,18 Nớc lít 189,625 853 0,00 0,00 Vât liệu khác % 2,000 15.907 0,01 0,01 Đinh loại kg 0,865 19.016,071 16.444 0,01 0,01 Gỗ đà, nẹp m3 0,010 3.511.410,410 33.679 0,02 0,02 Gỗ chống m3 0,018 3.511.410,410 63.280 0,04 0,04 Gỗ ván m3 0,040 3.210.767,570 128.367 0,08 0,08 Vât liệu khác % 0,500 1.209 0,00 0,00 1,400 467.026 Nhân công 4,500 Nhân công 3,5/7 công 3,560 65.782,380 234.185 0,21 0,24 Nhân công 4,0/7 công 1,402 70.885,380 99.405 0,09 0,10 Máy thi công 29.002 1,070 Đầm dùi 1,5KW ca Máy trộn 250L ca Trực tiếp phí khác 0,180 82.484,000 14.847 0,01 0,01 0,095 129.029,000 12.258 0,01 0,01 1,5% 23.254 Cộng chi phí trực tiếp 1.573.499 Chi phí chung 5,5% 86.542 Giá thành dự tốn xây dựng T+C 1.660.042 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 91.302 Giá trị dự toán xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi cơng 1% 1.751.344 175.134 19.265 Giá trị dự tốn xây dựng sau thuế 1.945.743 Bê tông tường M150 đá 1x2 đổ bù Vật liệu m3 Đinh đỉa 0,871 2.500,000 2.178 0,00 0,00 Đinh loại kg 0,199 19.016,071 3.784 0,00 0,00 Gỗ ván cầu công tác m3 0,049 3.210.767,570 157.328 0,14 0,14 Xi măng PC30 kg 257.492 0,23 0,27 1.403.008 0,34 0,03 0,74 760.967 1,000 288,025 - 893,993 0,11 84 Cát vàng m3 0,505 108.993,000 55.077 0,05 0,06 Đá 1x2 m3 0,913 294.910,050 269.334 0,24 0,25 Nớc lít 189,625 853 0,00 0,00 Vât liệu khác % 2,000 14.921 0,01 0,02 1,400 327.859 Nhân công Nhân công 3,5/7 công 3,560 Máy thi công 4,500 65.782,380 ca Máy trộn 250L ca Trực tiếp phí khác 0,180 0,34 82.484,000 14.847 0,01 0,01 0,095 129.029,000 12.258 0,01 0,01 1,5% 16.767 Cộng chi phí trực tiếp 1.134.596 Chi phí chung 5,5% 62.403 Giá thành dự toán xây dựng T+C 1.196.999 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 65.835 Giá trị dự toán xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi công 1% 1.262.833 126.283 13.891 Giá trị dự toán xây dựng sau thuế 0,29 29.002 1,070 Đầm dùi 1,5KW 234.185 Đá xây VXM M100 gia cố hạ lu 1.403.008 m3 710.314 Vật liệu 1,000 0,39 0,74 374.375 Đá hộc m3 1,200 141.915,000 170.298 0,30 0,32 Đá dăm chèn m3 0,057 159.910,050 9.115 0,02 0,02 Xi măng PC30 kg 893,993 144.574 0,26 0,30 Cát vàng m3 0,458 108.993,000 49.897 0,09 0,11 Nớc lít 491 0,00 0,00 161,717 109,200 Nhân cơng Nhân cơng 3,5/7 Trực tiếp phí khác 191.558 1,400 cơng 2,080 1,5% Cộng chi phí trực tiếp Chi phí chung 4,500 65.782,380 136.827 8.489 574.422 5,5% 31.593 0,34 0,39 0,13 85 Giá thành dự toán xây dựng T+C 606.015 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 33.331 Giá trị dự tốn xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi công 1% 639.346 63.935 7.033 Giá trị dự toán xây dựng sau thuế 710.314 Phá kết cấu bê tơng có cốt thép tràn cũ Nhân cơng Nhân cơng 3,5/7 m3 cơng 589.512 Trực tiếp phí khác 65.782,380 1,5% 0,03 335.490 1,00 1,03 7.045 Cộng chi phí trực tiếp 476.731 Chi phí chung 5,5% 26.220 Giá thành dự toán xây dựng T+C 502.952 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 27.662 Giá trị dự tốn xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi công 1% 530.614 53.061 5.837 Giá trị dự toán xây dựng sau thuế 1,03 469.686 1,400 5,100 Phá kết cấu đá xây cũ 589.512 m3 261.029 Nhân công Nhân công 3,5/7 công 2,010 Máy thi cơng Ơtơ tự đổ Trực tiếp phí khác 65.782,380 132.223 1,070 1,02 0,11 21.365 0,89 1,02 22.860 0,019 1.112.739,000 ca 185.112 1,400 1,5% Cộng chi phí trực tiếp 3.120 211.091 Chi phí chung 5,5% 11.610 Giá thành dự toán xây dựng T+C 222.701 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 12.249 Giá trị dự tốn xây dựng trước thuế (T+C+TL) 234.950 0,11 0,11 0,14 86 Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi công 1% 23.495 2.584 Giá trị dự toán xây dựng sau thuế Giấy dầu nhựa đường lớp 261.029 m2 129.370 Vật liệu 0,48 0,58 Bột đá kg 2,714 600,000 1.628 0,02 0,02 Củi kg 4,500 900,000 4.050 0,04 0,04 Giấy dầu m2 2,496 4.000,000 9.984 0,10 0,10 Nhựa đờng kg 4,725 9.338,993 44.127 0,43 0,43 Nhân công Nhân cơng 3,5/7 43.285 1,400 cơng Trực tiếp phí khác 0,470 65.782,380 1,5% 30.918 0,42 0,48 1.546 Cộng chi phí trực tiếp 104.620 Chi phí chung 5,5% 5.754 Giá thành dự tốn xây dựng T+C 110.374 Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5% 6.071 Giá trị dự toán xây dựng trước thuế (T+C+TL) Thuế giá trị gia tăng 10% Chi phí xây nhà tạm trờng để điều hành thi công 1% 116.445 11.644 1.281 Giá trị dự toán xây dựng sau thuế 0,06 59.789 1,000 Cốt thép đáy ĐK