Đang tải... (xem toàn văn)
Do hoạt động ngoại thương, giao lưu buôn bán quốc tế phát triển mạnh, khối lượng hàng hóa XNK tăng nhanh, điều này đòi hỏi các Bộ, Ngành chức năng trong đó có cơ quan hải quan phải thường xuyên đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện hơn nữa cho các hoạt động XNK. Tuy nhiên, việc thường xuyên cải cách thủ tục này cũng đã khiến nhiều doanh nghiệp không cập nhật kịp thời các chế độ chính sách, đôi khi dẫn đến việc làm thủ tục chưa đúng quy định, thời gian thông quan hàng hóa kéo dài. Chính vì vậy, việc hình thành một đơn vị trung gian, thay mặt chủ hàng đứng ra làm thủ tục hải quan (hay còn gọi là đại lý làm thủ tục hải quan) là rất cần thiết và thông qua đơn vị này sẽ giúp cơ quan hải quan phổ biến các chế độ chính sách đến doanh nghiệp XNK kịp thời hơn, thời gian thông quan hàng hóa sẽ giảm đáng kể, doanh nghiệp không phải tiếp xúc trực tiếp với công chức hải quan sẽ phần nào ngăn chặn được các hiện tượng tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu. Tuy nhiên, hiện nay hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan vẫn chưa thu hút được đông đảo doanh nghiệp XNK tham gia, nguyên nhân là do sự thiếu đồng bộ trong chính sách pháp luật và chưa có một cơ chế thực sự ưu tiên, tạo thuận lợi cho hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan phát triển. Để góp phần khắc phục tình trạng này, người viết đã chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam - Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp”.
Trờng đại học kinh tế quốc dân ĐàO DUY TáM PHáT TRIểN DịCH Vụ ĐạI Lý LàM THủ TụC HảI QUAN ở VIệT NAM - THựC TRạNG, KINH NGHIệM Và GIảI PHáP Chuyên ngành: LịCH Sử KINH Tế ngời hớng dẫn khoa học: TS. TRầN KHáNH HƯNG Hµ Néi - 2012 2 MỤC LỤC MỤC LỤC 2011-2015 77 2016-2020 77 2021-2030 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XNK : Xuất nhập khẩu HS : Harmonized Systems (Hệ thống hài hòa hóa thủ tục hải quan) Incoterm : International Commerce Terms (Các điều khoản thương mại quốc tế) TP : Thành phố EXW : Ex Works (Giao tại xưởng) FCA : Free Carrier (Giao cho người chuyên chở) FAS : Free Alongside Ship(Giao dọc mạn tàu) FOB : Free on board (Giao lên tàu) CFR : Cost and Freight (tiền hàng và cước phí) CIF : Cost, Insurance and Freight (Tiền hàng, bảo hiểm và cước phí) CPT : Carriage Paid to (Cước phí trả tới) CIP : Carriage and Insurance Paid to (Cước phí và phí bảo hiểm trả tới) DAT : Delivered at Terminal (Giao hàng tại cảng, địa điểm đến) DDU : Delivered Duty Unpaid (Giao hàng chưa nộp thuế) DDP : Delivered Duty Paid (Giao hàng đã nộp thuế) AEO : Authorized Economic Operator (Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt) WCO : World Customs Organisation (Tổ chức Hải quan Thế giới) USD : Đô la Mỹ (United Nation State Dollar) DANH MỤC BẢNG BIỂU 2011-2015 77 2016-2020 77 2021-2030 77 Trờng đại học kinh tế quốc dân ĐàO DUY TáM PHáT TRIểN DịCH Vụ ĐạI Lý LàM THủ TụC HảI QUAN ở VIệT NAM - THựC TRạNG, KINH NGHIệM Và GIảI PHáP Chuyên ngành: LịCH Sử KINH Tế Hµ Néi - 2012 MỞ ĐẦU Do hoạt động ngoại thương, giao lưu buôn bán quốc tế phát triển mạnh, khối lượng hàng hóa XNK tăng nhanh, điều này đòi hỏi các Bộ, Ngành chức năng trong đó có cơ quan hải quan phải thường xuyên đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện hơn nữa cho các hoạt động XNK. Tuy nhiên, việc thường xuyên cải cách thủ tục này cũng đã khiến nhiều doanh nghiệp không cập nhật kịp thời các chế độ chính sách, đôi khi dẫn đến việc làm thủ tục chưa đúng quy định, thời gian thông quan hàng hóa kéo dài. Chính vì vậy, việc hình thành một đơn vị trung gian, thay mặt chủ hàng đứng ra làm thủ tục hải quan (hay còn gọi là đại lý làm thủ tục hải quan) là rất cần thiết và thông qua đơn vị này sẽ giúp cơ quan hải quan phổ biến các chế độ chính sách đến doanh nghiệp XNK kịp thời hơn, thời gian thông quan hàng hóa sẽ giảm đáng kể, doanh nghiệp không phải tiếp xúc trực tiếp với công chức hải quan sẽ phần nào ngăn chặn được các hiện tượng tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu. Tuy nhiên, hiện nay hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan vẫn chưa thu hút được đông đảo doanh nghiệp XNK tham gia, nguyên nhân là do sự thiếu đồng bộ trong chính sách pháp luật và chưa có một cơ chế thực sự ưu tiên, tạo thuận lợi cho hoạt động của đại lý làm thủ tục hải quan phát triển. Để góp phần khắc phục tình trạng này, người viết đã chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam - Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp”. Mục đích nghiên cứu của luận văn Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam trong thời gian tới. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng và các giải pháp phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam từ năm 2001 đến nay. i Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, nội dung chính của luận văn được trình bày có 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của một số nước về phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Chương 2. Thực trạng phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam và những bài học kinh nghiệm Chương 3. Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam ii CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1. Một số vấn đề lý luận về phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Trong mục này, luận văn giới thiệu về các khái niệm có liên quan đến đại lý và đại lý làm thủ tục hải quan, cũng như sơ lược về quá trình hình thành của đại lý làm thủ tục hải quan ở một số nước trên thế giới và Việt Nam. Đồng thời cũng tiến hành phân loại đại lý làm thủ tục hải quan theo từng nghiệp vụ XNK hàng hóa; giới thiệu những nét đặc trưng cơ bản của đại lý dưới góc độ là một hoạt động thương mại; vai trò của đại lý làm thủ tục hải quan đối với các hoạt động XNK hàng hóa. Theo đó: Đại lý làm thủ tục hải quan (dưới đây gọi tắt là đại lý làm thủ tục hải quan) là thương nhân thay mặt người có hàng hoá XK, NK (dưới đây gọi tắt là chủ hàng) thực hiện trách nhiệm của người khai hải quan theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Hải quan năm 2001 và thực hiện các công việc khác về thủ tục hải quan theo thoả thuận trong hợp đồng [trích Điều 1 Nghị định số 14/2011/NĐ-CP]. Về phân loại, đại lý làm thủ tục hải quan có 04 loại, gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và Đại lý làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK và giao nhận hàng hóa hàng hóa XNK. Về tính đặc trưng, đại lý làm thủ tục hải quan có 04 đặc trưng cơ bản, gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan là hoạt động thương mại phát sinh giữa người có hàng hóa XNK (chủ hàng) và bên đại lý làm thủ tục hải quan; Đại lý làm thủ tục hải quan mang đặc trưng của một hình thức đại lý cung ứng dịch vụ; Hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan phát sinh trên cơ sở hợp đồng; Trong hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan, bên đại lý chịu sự giám sát, quản lý trực tiếp từ cơ quan hải quan. iii [...]... nhm phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan Vit Nam trong thi gian ti Trờng đại học kinh tế quốc dân ĐàO DUY TáM PHáT TRIểN DịCH Vụ ĐạI Lý LàM THủ TụC HảI QUAN ở VIệT NAM - THựC TRạNG, KINH NGHIệM Và GIảI PHáP Chuyên ngành: LịCH Sử KINH Tế ngời hớng dẫn khoa học: TS TRầN KHáNH HƯNG Hà Nội 2012 1 M U 1 Tớnh cp thit ca ti T khi Vit Nam thc hin cụng cuc i mi v m ca nn kinh t (t nm 1986), hot... quan trong bi cnh nn kinh t ngy cng phỏt trin sõu rng - Phỏt trin ca i lý lm th tc hi quan cn cú s hng dn ca c quan hi quan - khc phc nhng hn ch trong phỏt trin i lý lm th tc hi quan cn cú s phi hp gia c quan hi quan, ch hng v i lý x CHNG 3 GII PHP PHT TRIN I Lí LM TH TC HI QUAN VIT NAM THI GIAN TI 3.1 D bỏo xu hng s dng i lý lm th tc hi quan Vit Nam thi gian ti Trong chin lc phỏt trin kinh t -. .. gii cng nh ti nc ta cho thy, c quan hi quan l n v giỏm sỏt, qun lý hot ng ca cỏc i lý lm th tc hi quan C quan hi quan qun lý hot ng ca cỏc i lý thụng qua vic ng ký, cụng nhn i lý lm th tc hi quan, qun lý vic cp hoc trc tip cp th nhõn viờn i lý, t chc thi chng ch nghip v khai hi quan nghip v khai hi quan ng thi i lý lm th tc hi quan cng l i tỏc ca c quan hi quan nhm giỳp hi quan qun hot ng XNK tt hn, trỏnh... Tng cc Hi quan 5 Nhng úng gúp d kin ca lun vn - H thng húa lm rừ cỏc vn lý lun v phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan v kinh nghim thc tin ca mt s nc v phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan - ỏnh giỏ thc trng phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan trong hot ng XNK Vit Nam trong thi gian qua v rỳt ra mt s bi hc kinh nghim - xut mt s gii phỏp nhm phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan Vit Nam trong... trũ bo lónh ca i lý lm th tc hi quan Vic c quan hi quan s dng i lý lm thue rc hi quan s gúp phn gim sai sút v tin ti phng phỏp qun lý mi theo th tc hi quan in t, phự hp vi chun mc quc t Trong trng hp nu cú sai sút xy ra thỡ c quan qun lý Nh nc ch cn x lý doanh nghip lm i lý lm th tc hi quan thay cho doanh nghip XNK Chớnh vỡ th, i lý lm th tc hi quan c vớ nh cỏnh tay ni di ca c quan Hi quan ng thi, vi... phỏp lý ca i lý lm th tc hi quan, ch hng, c quan hi quan cha xõy dng c mt c ch u tiờn i vi i lý lm th tc hi quan 2.3 ỏnh giỏ chung Nhỡn li thc trng phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan nc ta thi gian qua cú th a ra mt s ỏnh giỏ chung sau: - ó hỡnh thnh khung phỏp lý cho s ra i v phỏt trin doanh nghip a lý lm th tc hi quan - phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan cn tip tc hon thin khung phỏp lý v... thuờ i lý lm th tc hi quan, cn cú hng dn c th v cỏc c ch u tiờn ca i lý lm th tc hi quan, cụng tỏc o to nhõn viờn i lý lm th tc hi quan cn m bo v cht lng, thi gian, cn khc phc nhng khong trng ca cỏc c quan qun lý nh nc trong vic kim tra giỏm sỏt vic chp hnh lut phỏp ca doanh nghip 2.4 Mt s bi hc kinh nghim - Phỏt trin i lý hi quan phi gn vi mt mụi trng phỏp lý n nh - Phỏt trin i lý lm th tc hi quan l... kt hot ng ca cỏc i lý lm th tc hi quan, cung cp thụng tin thng mi v v hot ng ca i lý lm th tc hi quan Vit nam - V phớa c quan hi quan cn: khuyn khớch cỏc doanh nghip cú nng lc u t vo lnh vc i lý lm th tc hi quan, to iu kin cho hot ng ca cỏc i lý lm th tc hi quan, t chc qun lý, giỏm sỏt cht ch hot ng ca cỏc doanh nghip i lý lm th tc hi quan, tng cng hin i húa h thng khai bỏo hi quan trờn c s kt ni... i lý lm th tc hi quan Vit Nam - Thc trng, kinh nghim v gii phỏp ó hon thnh cỏc mc tiờu t ra trong nghiờn cu v cú nhng úng gúp sau: 1 H thng húa lm rừ cỏc vn lý lun v phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan v kinh nghim thc tin ca mt s nc v phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan 2 ỏnh giỏ thc trng phỏt trin dch v i lý lm th tc hi quan trong hot ng XNK Vit Nam trong thi gian qua v rỳt ra mt s bi hc kinh. .. phỏt trin - i lý lm th tc hi quan cn nm vng quy trỡnh th tc hi quan v phi cú nhõn viờn cú trỡnh , am hiu v lnh vc XNK v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut v hi quan, thng mi - Cn cú s quan h, hp tỏc cht ch gia doanh nghip i lý lm th tc hi quan v c quan hi quan v CHNG 2 THC TRNG PHT TRIN DCH V I Lí LM TH TC HI QUAN VIT NAM (T NM 2001 N NAY) V NHNG BI HC KINH NGHIM 2.1 Khỏi quỏt v hot ng khai bỏo hi quan ca . đời và phát triển doanh nghiệp địa lý làm thủ tục hải quan. - Để phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan. Sau. Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở Việt Nam - Thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp . Mục đích nghiên cứu của luận văn Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ đại lý làm. gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và Đại lý làm thủ tục hải quan