Đang tải... (xem toàn văn)
Cạnh tranh là yếu tố tất yếu trong quy luật của nền kinh tế thị trường
I GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ: Cạnh tranh yếu tố tất yếu quy luật kinh tế thị trường Cạnh tranh động lực để kinh tế hàng hóa phát triển đồng thời giúp doanh nghiệp động hơn, nỗ lực để nắm giữ thị trường Tuy nhiên, cạnh tranh mang đến nhiều rủi ro cho doanh nghiệp họ khơng nhanh chóng nắm bắt thị trường đưa chiến lược kinh doanh hiệu Trong thực tế, bên cạnh hành vi cạnh tranh lành mạnh, phần lớn tồn nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp Trong phạm vi tập, tìm hiểu xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh 2004 thực tiễn áp dụng để hiểu rõ vấn đề II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khái quát pháp luật cạnh tranh hành vi hạn chế cạnh tranh: 1.1 Khái quát pháp luật cạnh tranh: Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh yếu tố tất yếu để doanh nghiệp tồn phát triển Cạnh tranh gắn với sống doanh nghiệp Cạnh tranh ganh đua doanh nghiệp việc giành nhân tố sản xuất khách hàng nhằm nâng cao vị thị trường hàng hóa Cạnh tranh đồng nghĩa với việc doanh nghiệp áp dụng nhiều cách thức để giành thị trường việc tác động trực tiếp tới khách hàng thông qua yếu tố giá hàng hóa, số lượng, chất lượng, dịch vụ kết hợp yếu tố yếu tố khác để tác động tới khách hàng Trong thị trường mà doanh nghiệp ganh đua để đạt mục đích mình, hẳn khơng tránh khỏi hành vi trái pháp luật gây hậu trực tiếp tới khách hàng Chính vậy, phải có hàng rào pháp lý lĩnh vực đặt để hạn chế hành vi cạnh tranh sai trái doanh nghiệp Pháp luật cạnh tranh đời nhằm thực nhiệm vụ Pháp luật cạnh tranh khơng phải pháp luật có mục tiêu trực tiếp nâng cao lực cạnh tranh quốc gia mà mang tính ngăn cản can thiệp trực tiếp vào hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp nhằm ngăn ngừa, xử lí hành vi cạnh tranh trái pháp luật Ở quốc gia có ổn định tương đối pháp luật cạnh tranh, có cấu hệ thống pháp luật cạnh tranh khác nhau, song sau xem xét cấu thành cụ thể, họ chia pháp luật cạnh tranh thành hai lĩnh vực riêng biệt : pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh pháp luật chống cạnh tranh ( gọi chống độc quyền hay kiểm soát độc quyền ) Sở dĩ có phân biệt tính chất hành vi mức độ hành vi mức độ nguy hại chúng thị trường khác Theo phương thức nghiêm khắc pháp luật hai nhóm hành vi khác Bên cạnh pháp luật nội dung, pháp luật cạnh tranh cịn có phận pháp luật thủ tục hay gọi pháp luật tố tụng cạnh tranh 1.2 Khái niệm hành vi hạn chế cạnh tranh: Pháp luật cạnh tranh ln có hai lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh pháp luật hạn chế cạnh tranh So với pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh, pháp luật hạn chế cạnh tranh đời muộn ngày nhà lập pháp quan tâm với mục đích xây dựng chế để “cương tỏa quyền lực kinh tế”, buộc quyền lực phải khuất phục trước sức ép cạnh tranh nhằm trì cạnh tranh có lợi cho người tiêu dùng, cho hiệu kinh tế phát triển quốc gia nói chung Trong lĩnh vực này, pháp luật quan tâm đến ba nhóm đối tượng điều chỉnh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, hành vi lạm dụng thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế Trong pháp luật Việt Nam, nhà làm luật tiếp cận theo cách hiểu Tại khoản Điều Luật cạnh tranh 2004 đưa khái niệm hành vi hạn chế cạnh tranh, “ hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế” Pháp luật cụ thể hóa nội dung hành vi ba nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh nói điều 8,13, 14,16 Luật cạnh tranh 2004 Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh ý nghĩa: Thị trường theo pháp luật cạnh tranh không hiểu theo nghĩa thông thường nơi diễn hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa kẻ bán người mua mà khái niệm cần định nghĩa cách cụ thể có tiêu chí rõ ràng Bởi lẽ cần tìm hiểu mối quan hệ đối thủ cạnh tranh thống kê doanh nghiệp mà cần có phân loại doanh nghiệp vào nhóm mặt hàng, lĩnh vực khác Doanh nghiệp sản xuất may mặc đối thủ doanh nghiệp sản xuất ô tô Mặt khác, để xác định hành vi độc quyền, xác định sức mạnh doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ cụ thể cần phải có tiêu chí định lượng, biện pháp giám sát định Tất vấn đề liên quan đến nhận dạng hay phân khúc thị trường pháp luật cạnh tranh xem xét khái niệm “thị trường liên quan” Xác định thị trường liên quan coi tiền đề, để xác định pháp luật chống hạn chế cạnh tranh nói chung xác định hành vi hạn chế cạnh tranh nói riêng Bên cạnh việc xác định thị trường liên quan, ta cần phải xác định thị phần doanh nghiệp Việc xác định có ý nghĩa quan trọng q trình xử lí vụ việc hạn chế cạnh tranh Các doanh nghiệp thị trường có thị phần định Thị phần xem số cho thấy tầm quan trọng hay sức mạnh doanh nghiệp thị trường Thị phần tiêu chí quan trọng cho việc đánh giá xác, rõ ràng mức độ hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường nhiều quốc gia giới áp dụng Theo đó, tổng thị phần doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh tỉ lệ thuận với mức độ hạn chế cạnh tranh hành vi Việc xác định thị trường liên quan thị phần doanh nghiệp thị trường có ý nghĩa quan trọng vì: _ Thứ nhất, xác định thị trường liên quan công việc để xác định thị phần doanh nghiệp vụ việc hạn chế cạnh tranh Theo quy định Luật cạnh tranh 2004, thị phần sở để xác định liệu doanh nghiệp tham gia vào thỏa thuận cạnh tranh có bị cấm thực thỏa thuận hay khơng, xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp, xác định trường hợp tập trung kinh tế bị cấm trường hợp doanh nghiệp tập trung kinh tế cần phải thơng báo cho cục quản lí cạnh tranh trước tiến hành _ Thứ hai, xác định thị trường liên quan sở quan trọng để xem xét xem hai doanh nghiệp có phải đối thủ cạnh tranh hay khơng doanh nghiệp đối thủ hoạt động thị trường liên quan _ Thứ ba, xác định thị trường liên quan thị phần giúp cho việc xác định mức độ hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh gây Những hành vi hạn chế cạnh tranh bị kiểm soát: Hầu hết tất hành vi hạn chế cạnh tranh nhằm hướng tới mục đích độc quyền hóa để nhằm thống lĩnh thị trường Độc quyền tạo xơ cứng cho phát triển kinh tế thế, pháp luật cạnh tranh phải ngăn cản xóa bỏ tính tốn độc quyền hóa Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể, lí phải đảm bảo lợi ích cơng cộng, tính chất điều kiện đặc thù ngành hay lĩnh vực kinh tế ( sản xuất vũ khí phương tiện bí mật nhà nước ), nhà nước cho phép giữ độc quyền lĩnh vực mức độ định Chính thế, pháp luật chống hạn chế cạnh tranh thực kiểm soát nhóm hành vi sau: _ Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh ( Các-ten ): hành vi cấu kết hai hay nhiều doanh nghiệp để thủ tiêu cạnh tranh chúng ngăn cản tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh khác gia nhập thị trường doanh nghiệp tiềm Về hình thức, thỏa thuận hình thành thơng qua hợp đồng, nghị quyết, thỏa thuận ngầm doanh nghiệp Theo quy định Điều Luật cạnh tranh 2004 thỏa thuận bao gồm: a Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; b Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; c Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, dịch vụ; d Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; e Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; f Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; g Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; h Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ _ Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền: Hạn chế cạnh tranh khơng tạo phối hợp hành động doanh nghiệp mà tạo hành vi lạm dụng thị trường đơn phương doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Vị trí thống lĩnh thị trường theo từ điển Chính sách thương mại quốc tế “khả công ty gây ảnh hưởng đến xử công ty khác, ngược hay xuôi” Theo quyền lực thị trường khả ảnh hưởng doanh nghiệp đến hành vi doanh nghiệp khác thương trường Theo điều 13 LCT 2004 doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm thực hành vi sau đây: a Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; b Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; c Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng; d Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh; e Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; f Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh _ Tập trung kinh tế: Trong kinh tế thị trường, việc hợp hay sát nhập doanh nghiệp đường nhanh để tạo khả độc quyền doanh nghiệp Hành vi làm cho kinh tế trở nên trì trệ chậm phát triển, doanh nghiệp khác khơng cịn hội để cạnh tranh, người tiêu dùng phải cắn việc doanh nghiệp độc quyền áp giá, … Bởi vậy, kiểm soát việc hợp hay sát nhập doanh nghiệp ( tập trung kinh tế ) ngày trở thành nội dung trọng tâm pháp luật chống hạn chế cạnh tranh Theo quy định Điều 18 LCT 2004, tập trung kinh tế bị cấm thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan,, trừ trường hợp miễn trừ theo điều 19 luật này, doanh nghiệp sau tập trung kinh tế thuộc doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật Các quy định pháp luật xác định hành vi hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng 4.1 Các quy định xác định thị trường sản phẩm liên quan: 4.1.1 Xác định thị trường sản phẩm liên quan: Theo khoản Điều LCT 2004 quy định: “thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá cả” Theo quy định Điều Nghị định 116/ NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều LCT 2004 xác định thị trường liên quan bao gồm xác định hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá _ Đặc tính hàng hóa, dịch vụ xác định theo số yếu tố sau: tính chất vật lí, tính chất hóa học, tính kỹ thuật, tác dụng phụ người sử dụng, khả hấp thụ _ Mục đích sử dụng hàng hóa, dịch vụ xác định vào mục đích sử dụng chủ yếu hàng hóa, dịch vụ _ Giá hàng hóa, dịch vụ giá ghi hóa đơn bán lẻ theo quy định pháp luật Theo đó, thuộc tính thay cho hàng hóa, dịch vụ xác định sau: _Hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính hàng hóa, dịch vụ có nhiều tính chất vật lý, hóa học, tính kĩ thuật, tác dụng phụ người sử dụng khả hấp thụ giống _ Hàng hóa, dịch vụ coi thay cho mục đích sử dụng hàng hóa, dịch vụ có mục đích sử dụng giống _ Hàng hóa, dịch vụ coi thay cho giá 50% lượng ngẫu nhiên 1000 người tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan chuyển sang mua, có ý định chuyển sang mua có ý định mua hàng hóa, dịch vụ khác có đặc tính, mục đích sử dụng giống với hàng hóa, dịch vụ mà họ sử dụng có ý định sử dụng trường hợp giá hàng hóa, dịch vụ tăng lên 10% trì tháng liên tiếp Trường hợp số người tiêu dùng khu vực địa lý khơng đủ 1000 người lượng mẫu ngẫu nhiên quy định tối thiểu 50% tổng số người tiêu dùng Trường hợp phương pháp xác định thuộc tính thay cho hàng hóa, dịch vụ theo thuộc tính, mục đích sử dụng, hàng hóa nói cho kết chưa đủ để đư kết luận thuộc tính thay cho hàng hóa, dịch vụ Cục quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xem xét yếu tố sau để xác định thuộc tính thay cho hàng hóa, dịch vụ: _ Tỷ lệ thay đổi cầu hàng hóa, dịch vụ có thay đổi giá hàng hóa dịch vụ khác _ Thời gian cung ứng hàng hóa, dịch vụ có gia tăng đột biến cầu _ Thời gian sử dụng hàng hóa, dịch vụ _Khả thay cung Trong trường hợp cần thiết, Cục quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xác định thêm nhóm người tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan khơng thể chuyển sang mua hàng hóa, dịch vụ giống hàng hóa, dịch vụ mà họ sử dụng có ý định sử dụng trường hợp giá hàng hóa, dịch vụ tăng lên 10 % tháng liên tiếp Ngoài cách xác định nói trên, số trường hợp đặc biệt theo quy định Nghị định 116 ta cịn vào cấu trúc thị trường tập quán người tiêu dùng Trong trường hợp này, việc xác định thị trường sản phẩm liên quan xem xét thêm thị trường sản phẩm bô trợ cho sản phẩm liên quan Khi đó, sản phẩm coi bổ trợ cho sản phẩm liên quan giá sản phẩm tăng giảm cầu sản phẩm tăng giảm tương ứng 4.1.2 Xác định thị trường địa lý liên quan: Theo quy định Khoản Điều LCT 2004 “thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận” Theo quy định Khoản Điều NĐ 116/ NĐ-CP ranh giới khu vực địa lý xác định theo sau đây: a) Khu vực địa lý có sở kinh doanh doanh nghiệp tham gia phân phối sản phẩm liên quan; b) Cơ sở kinh doanh doanh nghiệp khác đóng khu vực địa lý lân cận đủ gần với khu vực địa lý quy định điểm a khoản để tham gia phân phối sản phẩm liên quan khu vực địa lý đó; c) Chi phí vận chuyển khu vực địa lý quy định khoản Điều này; d) Thời gian vận chuyển hàng hóa, cung ứng dịch vụ khu vực địa lý quy định khoản Điều này; đ) Rào cản gia nhập thị trường Khu vực địa lý coi có điều kiện cạnh tranh tương tự khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận thỏa mãn tiêu chí sau đây: a) Chi phí vận chuyển thời gian vận chuyển làm giá bán lẻ hàng hóa tăng khơng q 10%; b) Có diện rào cản gia nhập thị trường quy định Điều Nghị định Rào cản gia nhập thị trường bao gồm: a Sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu, dẫn địa lý theo quy định pháp luật sở hữu công nghiệp b Các rào cản tài bao gồm chi phí đầu tư vào sản xuất, phân phối, xúc tiến thương mại khả tiếp cận với nguồn cung cấp tài c Quyết định hành quan quản lý nhà nước d Các quy định điều kiện kinh doanh, sử dụng hàng hóa, dịch vụ; chuẩn mực nghề nghiệp e Thuế nhập hạn ngạch nhập f Tập quán người tiêu dùng g Các rào cản gia nhập thị trường khác 4.2 Các quy định xác định thị phần: Theo quy định Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trường liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hoá, dịch vụ thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào thoả thuận hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế ( K6Đ3 LCT 2004 ) Theo định nghĩa thị phần sở xác định thị phần doanh nghiệp hàng hóa, dịch vụ định thị trường liên quan doanh thu bán doanh số mua vào hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp thị trường liên quan Doanh thu, doanh số mua vào loại hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp xác định theo quy định pháp luật thuế, chuẩn mực kế toán Việt Nam số quy định đặc thù Điều 10,11, 12 Nghị định 116/2005 Nhận xét quy định pháp luật ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật: 5.1 Nhận xét quy định pháp luật: Xuyên suốt quy định pháp luật, ta nhận thấy nước ta thiếu nhiều kinh nghiệm việc xác định thị trường liên quan mà làm quen với việc khoanh vùng ngành nghề địa bàn kinh tế để xây dựng triển khai sách kinh tế Nhìn chung, pháp luật cạnh tranh Việt Nam có quy định chi tiết xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Những quy định Nghị định 116/ NĐ-CP cho thấy nhà làm luật cố gắng đặt quy định pháp luật trạng thái động thị trường dự liệu biến động thị trường có khả ảnh hưởng đến tính xác kết luận điều tra Các quy định có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu trình áp dụng luật vào thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh đó, pháp luật tồn nhiều chế tài ảnh hưởng đến tính khách quan xác trình điều tra Trước hết pháp luật cần có quy định thời điểm xác định thị trường liên quan tính tốn thị phần Sự nguy hại hành vi hạn chế cạnh tranh đánh giá xác hành vi đặt vào hồn cảnh thị trường lúc thực Phạm vi thị trường liên quan thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan thay đổi theo thời gian theo biến động thị trường Do đó, thời điểm hành vi hạn chế cạnh tranh thực phạm vi thị trường liên quan rộng hẹp so với thời điểm tiến hành điều tra Thứ hai, việc điều tra phản ứng khách hàng có tăng giá giả định sản phẩm có nhiều vấn đề cần phải lưu ý Pháp luật Việt Nam xác định mức tăng giá giả định 10%, mức chưa hợp lý mức phù hợp với mặt hàng Đối với mặt hàng có giá trị thấp mức tác động không lớn tới người tiêu dùng Tuy nhiên, với mặt hàng có giá trị cao tơ, ngun vật liệu xây dựng ảnh hưởng trực tiếp tới tâm lý người tiêu dùng Thêm nữa, việc không khống chế mức tăng giá tối đa tạo tùy tiện quan quản lý cạnh tranh trình lựa chọn mức tưng giá giả định để tiến hành điều tra khảo sát Nếu mức tăng giá giả định q cao kết điều tra khơng xác lúc khả thay nhu cầu sử dụng chấm dứt nhu cầu sử dụng từ phía khách hàng lớn Do đó, việc xác định mức tăng giá hợp lý cho tăng giá giả định trình điều tra phản ứng khách hàng xác định thị trường liên quan quan trọng Theo quy định điểm c khoản Điều Nghị định 116, kết điều tra khảo sát phản ứng người tiêu dùng xác định lượng mẫu ngẫu nhiên 1000 người tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan Kết điều tra có khách quan hay khơng phụ thuộc lớn vào q trình phân bổ số lượng mẫu vấn kể Nêu việc vấn người tiêu dùng tiến hành địa bàn rộng lớn việc phân bổ mẫu vấn cho khách quan điều không đơn giản Hơn nữa, pháp luật chưa có quy định giải thích rõ “khu vực địa lý liên quan” nên khiến điều tra viên lúng túng tiến hành khảo sát Pháp luật cạnh tranh nước ta chưa thể tiếp cận việc phân tích thị trường liên quan phù hợp với lí thuyết phân khúc thị trường theo marketing Phân khúc thị trường hiểu chia thị trường thành đoạn khác mà tương ứng với đoạn có sản phẩm định cho nhóm người định Việc xác định thị trường liên quan dựa vào đặc điểm sản phẩm khu vực địa lý mà chưa tiếp cận đến đặc điểm người tiêu dùng khiến cho kết điều tra thiếu khách quan Mặc dù thực tiễn tiến hành điều tra, điều tra viên có ý thức xem xét phân khúc thị trường sản phẩm có liên quan việc đưa quy định xác định thị trường liên quan có cân nhắc đến phân khúc thị trường sản phẩm vào văn pháp luật điều cần thiết Pháp luật cạnh tranh Việt Nam dựa vào thị phần, thị phần kết hợp thị trường liên quan để xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Trong đó, pháp luật cạnh tranh nhiều quốc gia giới thị phần đáng kể, quan quản lý cạnh tranh nhiều trường hợp dựa vào kết hợp nhiều khác để xác định hành vi hạn chế cạnh tranh Ví dụ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh sử dụng giá cả, sản lượng, khối lượng mua bán hàng hóa, dịch vụ, số lượng đơn chào hàng, đặt hàng,số lượng thương nhân tham gia thị trường… Đối với hành vi tập trung kinh tế bị cấm, pháp luật nhiều quốc gia sử dụng doanh thu, cấu thị trường, rào cản gia nhập vị trí cạnh tranh doanh nghiệp khác thị trường liên quan Nền kinh tế thị trường nước ta phát triển mạnh mẽ kéo theo mức độ cạnh tranh thị trường ngày khắc nghiệt, việc xem xét áp dụng thêm xác định hành vi hạn chế cạnh tranh khác luật điều cần cân nhắc tương lai 5.2 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn: Để nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật xác định hành vi hạn chế cạnh tranh, cần thực vấn đề sau: Thứ nhất, nhà nước ta phải tiến hành hoàn thiện máy thực thi pháp luật cạnh tranh Cục quản lý cạnh tranh thiếu nhân để giải hết tất vụ việc lĩnh vực Hiện nay, Cục quản lý cạnh tranh có 52 cán bộ, có 30 người điều tra viên nước Ở nhiều quốc gia giới, số lượng điều tra viên thường lớn, ví dụ Pháp, số lượng điều tra viên 3000 người, nước thuộc EU số lượng điều tra viên lên đến hàng nghìn người Hơn nữa, Việt Nam quan quản lý cạnh tranh quan trực thuộc bộ, khác với nhiều nước quan quản lý cạnh tranh quan ngang Chính vậy, thẩm quyền cục quản lý cạnh tranh bị hạn chế hơn, không xử lý số vấn đề lớn, đặc biệt vụ việc hạn chế cạnh tranh Ngoài ra, nhà nươc cần nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cán cục, gửi điều tra viên chuyên viên đào tạo nước cần thiết Thứ hai, phải đảm bảo nguyên tắc độc lập tổ chức hoạt động quan thực thi pháp luật cạnh tranh, đặc biệt trình tổ chức điều tra xác định thị trường 10 liên quan thị phần Đây yếu tố quan trọng để có cơng bằng, xác khách quan việc xác định hành vi hạn chế cạnh tranh xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Chỉ công bảo đảm máy thi hành pháp luật đủ mạnh cơng tâm cạnh tranh thị trường lành mạnh thị trường phát triển bền vững Thứ ba, nhà nước cần quan tâm đến hoạt động tuyên truyền pháp luật cạnh tranh đời sống Trên thực tế, doanh nghiệp quan tâm đến lĩnh vực luật nên có hành vi cạnh tranh không lành mạnh xảy thực tế, doanh nghiệp thường khơng biết cách bảo vệ Để thực tốt việc cần có phối hợp đồng tích cực nhiều ngành, nhiều quan đồn thể nhiều biện pháp khác Chỉ có luật cạnh tranh phổ biến rộng rãi doanh nghiệp giúp họ bảo vệ trước hành vi hạn chế cạnh tranh từ doanh nghiệp khác Thứ tư, việc hoàn thiện máy thực thi pháp luật xây dựng đội ngũ cán thi hành, việc xây dựng đội ngũ cộng tác viên điều cần thiết Để đảm bảo xác khách quan kết điều tra xác định thị trường liên quan thị phần, cục quản lý cạnh tranh phải tham khảo ý kiến chuyên gia kinh tế, nhà khoa học, nhà kiểm định, luật sư Sự đóng góp cộng tác viên giúp ích nhiều việc điều tra thị trường liên quan thị phần, giúp tăng cường tính hiệu việc thực thi quy định pháp luật cạnh tranh Thứ năm, điều tra xác định thị trường liên quan, quan quản lý cạnh tranh cần phải tham khảo nhiều phương pháp khác để đảm bảo xác kết điều tra Cuối cùng, nhà nước cần tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân xây dựng sách cạnh tranh cho hợp lý hiệu Nhà nước cần phải tranh thủ ủng hộ lấy lòng tin đại phận quần chúng nhân dân doanh nghiệp luật pháp nhân dân u mến ủng hộ đạt giá trị điều chỉnh cao III Kết luận: Rõ ràng, thấy quy định pháp luật xác định hành vi hạn chế cạnh tranh đóng góp phần cho việc giải vụ việc vi phạm thực tế Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm tồn lỗ hổng pháp luật mà nhà nước cần sớm phải “lấp đầy” Chỉ pháp luật hoàn thiện doanh nghiệp đảm bảo cạnh tranh bình đẳng hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh đẩy lùi Có vậy, kinh tế thị trường bảo đảm phát triển bền vững, đưa nước ta tiến lên phát triển với quốc gia giới 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật cạnh tranh 2004 Nghị định 116/ NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều LCT 2004 “Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh 2004 thực tiễn áp dụng” – Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Duy Linh 2009 Tài liệu tham khảo mạng 12 ... KHẢO: Luật cạnh tranh 2004 Nghị định 116/ NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều LCT 2004 ? ?Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh theo Luật cạnh tranh 2004 thực tiễn áp dụng? ??... dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế” Pháp luật cụ thể hóa nội dung hành vi ba nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh nói điều 8,13, 14,16 Luật cạnh tranh 2004 Căn xác định hành vi hạn chế cạnh tranh. .. hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường nhiều quốc gia giới áp dụng Theo đó, tổng thị phần doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh tỉ lệ thuận với mức độ hạn chế cạnh tranh hành vi Việc xác định