LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam” là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Được thực hiện nghiêm túc dưới sự hướng dẫn trực tiếp của PGS.TS.Doãn Kế Bôn, cùng với sự tham khảo qua các tài liệu, tạp chí, sách báo, thông tư, báo cáo khoa học, nghị định, đề án, internet… Tôi xin cam kết luận văn được thực hiện trung thực, các số liệu kết quả được sử dụng trong luận văn có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng. Nếu phát hiện sai phạm, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2015 Cao học viên Nguyễn Xuân Trường 2 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn thạc sỹ, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tác giả đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, động viên giúp đỡ của thầy cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, giảng viên của trường Đại học Thương mại đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập chương trình thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế tại Nhà trường. Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Doãn Kế Bôn đã tận tình hướng dẫn và có những ý kiến đóng góp giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn các cơ quan, tổ chức, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thiện luận văn. Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn có những điểm thiếu sót. Rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô và tất cả mọi người. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2015 Cao học viên Nguyễn Xuân Trường 3 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ của các từ viết tắt 1 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á 2 APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương 3 ASEM Diễn đàn hợp tác Á – Âu 4 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á 5 APHIS Sở thanh tra sức khỏe vật nuôi và cây trồng 4 6 Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 7 CBI Trung tâm xúc tiến nhập khẩu sang EU từ các nước đang phát triển 8 CODEX Ủy ban tiêu chuẩn thực phẩm 9 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa 10 ĐNB Đông Nam Bộ 11 ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long 12 ĐBSH Đồng bằng sông Hồng 13 EU Liên minh Châu Âu 14 FAO Tổ chức nông lương thế giới 15 FSMA Luật hiện đại hóa an toàn thực phẩm Hoa Kỳ 16 FDA Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ 17 FTA Hiệp định thương mại tự do 18 GMPs Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt 19 GOST Tiêu chuẩn quốc gia Nga 20 HACCP Hệ thống phân tích và kiểm soát nguồn nguy hại 21 KHCN Khoa học công nghệ 22 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 23 UNECE Ủy ban kinh tế Châu Âu của Liên Hợp Quốc 24 USDA Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ 25 MRLs Quy định về giới hạn tồn dư tối đa thuốc trừ sâu 26 NPPA Cơ quan bảo vệ thực vật 5 27 JAS Luật về tiêu chuẩn và dán nhãn hàng nông lâm sản của Nhật Bản 28 VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm 29 VJEPA Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản 30 VIETGAP Tiêu chuẩn sản xuất rau an toàn theo hướng thực hành nông nghiệp tốt 31 XTTM Xúc tiến thương mại 32 WB Ngân hàng thế giới 33 WTO Tổ chức thương mại thế giới DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung Trang 1.1 Kim ngạch xuất khẩu vào Mỹ trong những năm qua 30 1.2 Tiêu dùng rau quả hàng năm tại Hoa Kỳ, 2010 – 2014 31 1.3 Tiêu thụ bình quân đầu người một số loại quả ở Mỹ 32 1.4 Lượng tiêu thụ rau tươi tại EU 33 1.5 Kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam vào Nga 34 1.6 Diện tích và sản lượng rau của Việt Nam 41 1.7 Kim ngạch xuất khẩu rau quả từ năm 2010 - 2014 43 1.8 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng quả 44 1.9 Kim ngạch xuất khẩu rau quả tại một số thị trường 47 2.0 Số lượng thị trường xuất khẩu rau quả của Việt Nam 48 2.1 Cơ cấu mặt hàng rau quả xuất khẩu 2011 – 2014 54 2.2 Diện tích và sản lượng rau quả đạt tiêu chuẩn 56 6 VietGap 2.3 Diện tích gieo trồng rau quả các năm 2011 - 2014 58 2.4 Một số giống rau quả mới 60 DANH MỤC BIỂU Biểu 1.1 Giá rau quả xuất khẩu sang Nhật Bản các tháng năm 2013 và 2014 36 7 8 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, diện mạo nước ta có nhiều thay đổi, thế và lực của nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp.Việt Nam đang tiến hành hội nhập với kinh tế quốc tế, trong đó một trong những mục tiêu hàng đầu là tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, tiến tới cân bằng xuất nhập khẩu. Xuất khẩu đã, đang và sẽ là mũi nhọn trong Chiến lược hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế của nước ta. Với điều kiện tự nhiên và khí hậu đa dạng, Việt Nam có lợi thế trong canh tác và phát triển nhiều loại giống rau, quả khác nhau phục vụ nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu như chuối, vải, nhãn, dứa, chôm chôm, thanh long, dưa chuột, cà chua, khoai tây… Những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu rau quả liên tục tăng trưởng và đang hướng dần tới việc trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn của ngành nông nghiệp nước ta. Kim ngạch xuất khẩu rau quả của nước ta tăng theo từng năm. Trung Quốc là thị trường tiêu thụ nhiều nhất các loại rau quả của Việt Nam, đứng sau Trung Quốc là các thị trường như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Hà Lan, Nga Sau khi gia nhập tổ chức Thương mại thế giới WTO, Việt Nam đã có những bước tiến khá dài với kim ngạch xuất khẩu rau quả.Trong những năm gần đây, rau quả luôn nằm trong nhóm những mặt hàng xuất khẩu tỷ đô của Việt Nam. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại, sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Hơn nữa, còn có sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường xuất khẩu và các quy định khắt khe của các nước nhập khẩu, Nhà nước cần phải có những chính sách hỗ trợ cho người sản xuất và các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh xuất 9 khẩu rau quả nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường xuất khẩu. Tuy nhiên, thực trạng các chính sách xuất khẩu rau quả của nước ta chưa đáp ứng được yêu cầu đó. Vì vậy cần đánh giá hệ thống chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của nước ta hiện nay, tìm ra những cách thức, nội dung, biện pháp không còn phù hợp để kịp thời đề xuất phương hướng và giải pháp khắc phục, hướng tới hình thành một hệ thống chính sách xuất khẩu rau quả tốt nhất. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành: Quản lý kinh tế. 2. Tổng quan các đề tài nghiên cứu liên quan 2.1. Các công trình nghiên cứu liên quan Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi nhận thấy đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu liên quan, có thể kể đến một số công trình như: - Vô Giá Nông Lâm Thủy sản - Ban Vật giá Chính phủ (2001), Chính sách giá vật tư, dịch vụ nông nghiệp và giá tiêu thụ một số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu ở nước ta trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đề tài cấp bộ. - 20 năm đổi mới cơ chế chính sách thương mại Việt Nam, Những thành tựu và bài học kinh nghiệm, sách do Bộ Công thương biên soạn năm 2004. - Trần Quốc Khánh (8/2003), Chính sách phát triển xuất khẩu - Thực trạng và giải pháp, Luận văn tốt nghiệp Lý luận Chính trị Cao cấp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế, TS Nguyễn Hữu Khải, Nhà xuất bản Lao động năm 2005. - Chính sách xuất khẩu Nông sản của Việt Nam Lý luận và thực tiễn, do TS Trịnh Thị Ái Hoa là chủ biên – 2007. 10 - Bảo hộ hợp lý nền Nông nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, do GS,TS Bùi Xuân Lưu chủ biên – 2004 - Nguyễn Thị Hoài Thanh (2011), Chính sách vượt rào cản kỹ thuật cho rau quả xuất khẩu sang thị trường Nga và Đông Âu của Tổng công ty rau quả, nông sản, luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Thương mại. Nhìn chung, các đề tài nghiên cứu trên đã nêu lên những đặc điểm của các chính sách thương mại của Việt Nam, những chính sách áp dụng cho nông nghiệp nông thôn, cho các sản phẩm nông sản, trong đó có sản phẩm rau quả. Tuy nhiên, các công trình trên, có công trình thì nghiên cứu chung một cách tổng thể rộng lớn về các chính sách đối với các hoạt động thương mại của Việt Nam, có công trình lại nghiên cứu chỉ tập trung vào một chính sách cụ thể và đưa ra giải pháp để hoàn thiện chính sách đó mà chưa chú ý đến nghiên cứu một cách toàn diện các chính sách của Nhà nước dùng để thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng rau quả. 2.2. Điểm mới của luận văn - Luận văn hệ thống hóa một số lý luận về chính sách xuất khẩu rau quả. - Trình bày, phân tích và đánh giá thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả của Việt Nam. - Đề xuất những giải pháp về hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam trong những thời gian tới. 3. Mục đích nghiên cứu Từ những cơ sở lý luận chung về chính sách xuất khẩu, tìm hiểu nội dung và đánh giá thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả; từ đó đưa ra một số giải pháp góp phần đổi mới, hoàn thiện chính sách xuất khẩu rau quả của nước ta. [...]... phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương I: Lý luận chung về chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả Chương II: Thực trạng chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam Chương III: Giải pháp hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam 13 Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM RAU QUẢ 1.1 Khái... cứu của luận văn là chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả được nghiên cứu ở đây chỉ giới hạn trong phạm vi chính sách của Nhà nước ở tầm vĩ mô đối với hàng rau quả xuất khẩu Hơn nữa, đề tài tập trung nghiên cứu một số chính sách nhằm đẩy mạnh xuất khẩu như: chính sách phát triển thị trường, chính sách xúc tiến xuất khẩu; ... quan hệ giữa chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả với các yếu tố ảnh hưởng tới sự hình thành và phát triển của những chính sách đó Phương pháp duy vật lịch sử: Phân tích các chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam đã ban hành trong những gần đây để rút ra 12 những mặt được và chưa được của các chính sách đó Từ đó, đề ra các giải pháp để hoàn thiện các chính sách xuất khẩu còn thiếu... xuất khẩu rau quả được nhóm thành một chính sách riêng và được gọi là chính sách xuất khẩu rau quả Chính sách xuất khẩu rau quả có thể được định nghĩa như sau: Chính sách xuất khẩu rau quả là một bộ phận của chính sách xuất nhập khẩu, là hệ thống các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc và các công cụ, biện pháp thích hợp mà chính phủ sử dụng để điều chỉnh các hoạt động xuất khẩu sản phẩm rau quả sao cho... sản xuất ra sao, sản xuất những loại sản phẩm nào mà thị trường đang cần phù hợp với điều kiện sản xuất của quốc gia, doanh nghiệp từ đó đem lại những lợi ích tốt nhất cho quá trình xuất khẩu Căn cứ vào nhu cầu tăng – giảm của các thị trường nhập khẩu sản phẩm rau quả, các nhà hoạch định chính sách sẽ đưa ra những chính sách hợp lý nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm rau quả của. .. lượng sản phẩm để có thể tham gia vào thị trường xuất khẩu Việc xây dựng và ban hành chính sách xuất khẩu rau quả cần phải dựa trên khả năng của các doanh nghiệp tham gia sản xuất và xuất khẩu rau quả Việc nắm bắt được năng lực sản xuất cũng như xuất khẩu của các doanh nghiệp sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách có thể xây dựng nên những chính sách hỗ trợ hợp lý cho hoạt động xuất khẩu rau quả, ... hưởng đến chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả 1.3.1 Nhu cầu về các sản phẩm rau quả trên thế giới Nhu cầu tiêu dùng đối với các sản phẩm rau quả là một trong những nhân tố mang tính chất quyết định để xây dựng và hình thành chính sách xuất khẩu đối với mặt hàng rau quả Việc tìm hiểu, nghiên cứu, nắm bắt được nhu cầu về sản phẩm rau quả trên thị trường sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách có... nước sẽ xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia đối với các mặt hàng rau quả xuất khẩu, quản lý chặt chẽ đối với quy trình sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩmrau quả xuất khẩu 29 Để nâng cao chất lượng sản phẩm rau quả xuất khẩu, nhà nước sẽ có những văn bản quy định về hệ thống các tiêu chuẩn chất lượng đối với các sản phẩm xuất khẩu, xây dựng các quy trình sản xuất đảm bảo an... những chính sách phù hợp nhằm phát huy tối đa thế mạnh của mình trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu mặt hàng này 1.1.4 Vai trò của chính sách xuất khẩu rau quả - Định hướng cho hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển Khi chính sách xuất khẩu rau quả được ban hành, vai trò định hướng của chính sách sẽ được thể hiện trong các quy định được Nhà nước ban hành Các quy định này điều chỉnh hoạt động xuất khẩu. .. còn phải xét đến khả năng của toàn bộ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu rau quả Năng lực của các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu rau quả ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình xây dựng chính sách xuất khẩu rau quả của Nhà nước Các doanh nghiệp tham gia vào quá trình mà có trình độ khoa học công nghệ cao, khả năng chế biến, bảo quản sản phẩm tốt, các sản phẩm có tính cạnh tranh cao . pháp hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam 13 Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM RAU QUẢ 1.1. Khái niệm và vai trò của chính sách xuất khẩu. nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương I: Lý luận chung về chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả Chương II: Thực trạng chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam Chương. tích và đánh giá thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả của Việt Nam. - Đề xuất những giải pháp về hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam trong những thời gian tới. 3.