Đang tải... (xem toàn văn)
690 Một số biện pháp sử dụng hợp lý nguồn nhân lực ở huyện Hải Hà
Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân MỞ ĐẦU Hoạt động lao động người động để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vấn đề phát triển nguồn nhân lực giải việc làm mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới đặc biệt nước phát triển nước có nguồn nhân lực lớn Ở nước ta vấn đề lao động việc làm vấn đề kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước quan tâm Hải Hà huyện có dân số tương đối lớn tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua, chấp hành chủ trương đường lối Đảng Nhà nước Hải Hà có nhiều cố gắng lĩnh vực lao động, việc làm, huy động phần nguồn lực Động viên, khuyến khích cấp, ngành, đơn vị cá nhân lao động, chủ động giải việc làm quan đơn vị cá nhân để không ngừng đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động Do năm qua Hải Hà nói riêng Quảng Ninh nói chung thu thành tựu đáng kể lĩnh vực lao động - vịêc làm Tuy nhiên, sau trình thực tập, nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu, xem xét tổng quát có hệ thống dân số lao động huyện Hải Hà em nhận thấy vấn đề lao động giải việc làm cho người lao động gánh nặng, sức ép lớn cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhận thức tầm quan trọng, tình hình thời hạn chế cơng tác giải việc làm cho người lao động nhằm sử dụng hợp lý nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực huyện Hải Hà em mạnh dạn chọn vấn đề làm chuyên đề tốt nghiệp Thông qua đề tài em cố gắng đánh giá tình hình thực tế cơng tác tạo vịêc làm cho người lao động huyện đồng thời đề xuất số giải pháp nhăm nâng cao hiệu cho công tác Tuy thời gian thực tập ngắn, kiến thức cịn có hạn chế nên nội dung chuyên đề tránh khỏi khiếm khuyết Vì em mong thấy giáo, ban lãnh đạo phòng Lao động - TBXH huyện Hải Hà bạn sinh viên đóng góp ý kiến để chun đề hồn thiện Sinh viªn: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc D©n Chun đề ngồi phần mở đầu kết luận có kết cấu sau: Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận vấn đề tạo việc làm cho người lao độngmột phương hướng nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Phần thứ hai: Phân tích đánh giá thực trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động huyện Hải Hà năm qua Phần thứ ba: Phương hướng giải việc làm giải pháp tạo việc làm cho người lao động huyện Hải Hà thi gian ti Sinh viên: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân PHN TH NHT C SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG- MỘT PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC I CƠ SỞ LÝ LUẬN Nước ta thuộc vào nước có kinh tế chậm phát triển nên việc giải việc làm đặc biệt khó khăn Do điều kiện đặc thù việc độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, từ nước nơng nghiệp lạc hậu không qua giai đoạn phát triển chủ nghĩa, lại chịu hậu việc chiến tranh kéo dài 30 năm làm cho kinh tế kiệt quệ nặng nề Sản xuất chủ yếu nông nghiệp sản xuất nhỏ phổ biến, phân tán, lạc hậu mang nặng tính tự cung tự cấp Lực lượng sản xuất chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp chiếm tỷ lệ thấp sản xuất công nghiệp nhỏ, trình độ trang bị kỹ thuật sản xuất kết cấu hạ tậng, kinh tế văn hoá- xã hội lạc hậu, suất lao động thấp Cơ cấu kinh tế vấn mang đặc trưng nước Công nghiệp lạc hậu, cân đối, chưa tạo tích luỹ nước lệ thuộc nhiều vào bên Dưới ánh sáng nghị đại hội VII Đảng khẳng định: "Phương hướng quan trọng để giải quyến việc làm thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp với giải việc làm chỗ với phân bố theo vùng lãnh thổ, xây dựng khu kinh tế kỹ thuật dich vụ, nhà nông thôn, thị trấn Đồng thời mở rộng xuất lao động, đa dạng hoá việc làm thu nhập để thu hút lao động thành phần kinh tế, phương hướng mục tiêu quan trọng để giải việc làm thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, giảm mạnh nhịp độ tăng dân số, khai thác nguồn lực chỗ, chủ động mở rộng quan hệ phân công hợp tác, liên kết với vùng khác với nước ngoài, xây dựng khu kinh tế mới, coi trọng phát triển sản xuất cụm kinh tế - kỹ thuật - dịch vụ nhỏ vùng nông thôn, thị trấn, đồng thời mở rộng xuất lao động đa dạng hoá việc làm thu nhập để thu hút lao động thành phần kinh tế, gia đình, người với đầu tư Nhà nước, đơn vị kinh tế nhân dân” Sinh viªn: Lª Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm 2000 đất nước ta nêu rõ: "Giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội mục tiêu quan trọng chiến lược, tiêu chuẩn ưu tiên định hướng kinh tế, cấu công nghệ cấu đầu tư " Để thực tốt nghị Đại hội Đảng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nước ta vấn đề nguồn lao động việc làm có ý nghĩa khơng nhỏ Trước hết ta cần phải rõ khái niệm lĩnh vực lao động việc làm Các khái niệm Ngày kinh tế chuyển sang chế thị truờng phát triển kinh tế nhiều thành phần đa dạng hoá hoạt động kinh tế xã hội vấn đề giải việc làm xem lại yếu tố khách quan chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sự phát triển kinh tế - xã hội sách giải việc làm có mối quan hệ hưu với Thành công hay thất bại nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc lớn vào sách việc làm Ngược lại kinh tế xã hội có phát triển có sách việc làm phù hợp mang lại hiệu cao Do việc phân tích làm rõ khái niệm phạm trù liên quan đến vấn đề lao động việc làm cần thiết 1.1 Nguồn lao động Nguồn lao động tồn nhóm dân cư có khả lao động chưa tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội Bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người tuổi lao động làm việc kinh tế quốc dân Ở quốc gia khác thi qui mô nguồn lao động khác Song qui mô nguồn lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: - Qui mô phát triển dân số, dân số phát triển nhanh nguồn lao động lớn - Tỷ lệ nguồn lao động dân số - Chế độ trị xã hội điều kiện tự nhiên đất nước Nguồn lao động thể khả lao động xã hội nói lên lực lượng xã hội sản xuất kinh tế quốc dân Nguồn lao động Việt Nam biểu Sinh viên: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quèc D©n số lao động sản xuất ngành kinh tế Việt Nam Nguồn lao động bao gồm: - Nguồn lao động sắn có dân số: Đây dân số hoạt động bao gồm người có khả lao động chưa tham gia vào q trình sản xuất xã hội Bao gồm tồn người năm độ tuổi lao động có khả lao động, khơng kể đến trạng thái có việc làm hay khơng có việc làm - Nguồn lao động tham gia vào hoạt động kinh tế Đó người có khả lao đơng, hoạt động ngành kinh tế quốc dân Như nguồn lao động sắn có dân cư nguồn lao động tham gia vào hoạt động kinh tế có khác nhau.Sự khác phận người độ tuổi lao động có khả lao động nhiều nguyên nhân khác chưa tham gia vào hoạt động kinh tế như: thất nghiệp, có việc làm chưa muốn làm, cịn học, có nguồn thu nhập khác khơng cần làm… - Nguồn lao động dự trữ: Là người có khả lao động chưa tham gia lao động Bao gồm: người làm công việc nội trợ, người tốt nghiệp trường phổ thông trung học chuyên nghiệp, người hoàn thành nghĩa vụ quân sự… Cơ cấu nguồn lao động thể thông qua sơ đồ sau: Dân số Trong độ tuổi lao động Ngoài tuổi lao động Khơng có khả Có khả lao Thực tế làm Khơng có khả lao động động việc làm việc Nguồn lao động Đối với Việt Nam nước có đặc điểm dân số trẻ, tỷ lệ tăng dân số hàng năm mức độ cao, nên sản xuất xã hội giai đoạn thấp Mặt khác chúng đứng trước kinh tế dư thừa lao động số người chưa có việc làm có việc làm khơng ổn định thường xun cịn cao Hiệu sử dụng lao động kém: lãng phí nguồn lao động mức độ cao, suất lao động thấp Thu nhập quốc dân tính theo đầu người thuộc nước đứng cuối số nước có kinh tế chậm phát triển Sự phân bổ lao động thành thị nông thôn, nội vùng, ngành chưa phù hợp, cân Sinh viªn: Lª Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân đối Các nguồn nhân lực có trình độ lành nghề, cán khoa học có trình độ chun mơn bậc đại học đại học chưa bố trí sử dụng hợp lý Đó vấn đề đặt cấp, ngành quan tâm nghiên cứu đặc biệt ngành chuyên môn tổ chức lao động, giải việc làm cho dân số nước ta 1.2 Khái niệm việc làm Việc làm khái niệm thuộc phạm trù hoạt động người, hoạt động người đựơc biểu đa dạng sinh động qua dạng việc làm hình thái kinh tế – xã hội: Nói đến việc làm nói đến nơi làm việc, đối tượng lao động , công cụ lao động trình đào tạo cụ thể: Khi đề cập đến vấn đề việc làm sức lao động có vai trị quan trọng, yếu tố trình sản xuất, chiếm vị trí định phát triển Mỗi hình thái xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế khái niệm việc làm hiểu theo khía cạnh khác Đối với nước ta theo Bộ luật lao động khái niệm việc làm chung nhất, phù hợp là: “ Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm” (tại Điều 13- Bộ luật lao động Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Việc làm trạng thái phù hợp số lượng chất lượng tư liệu sản xuất sức lao động Như biết hai phạm trù “việc làm”và“ lao động”có liên quan đến phản ánh loại lao động có ích người, hai phạm trù lại hồn tồn khơng giống Vì có việc làm chắn có lao động ngược lại có lao động chưa có việc làm phụ thuộc vào mức ổn định cơng việc mà lao đông làm Trước người ta cho có việc làm xí nghiệp quốc doanh biên chế Nhà nước có việc làm ổn định cịn làm việc thành phần kinh tế khác bị coi khơng có việc làm ổn định Với quan điểm nên họ cố gắng xin vào làm việc quan xí nghiệp Nhưng quan điểm khơng cịn tồn nhiều số người tìm việc làm Những người sắn sàng tìm cơng việc gì, đâu, thuộc thành phần kinh tế miễn hành động lao động họ Nhà nước khuyến khích, khơng ngăn cấm đem lại thu nhập cao cho họ c Sinh viên: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh TÕ Quèc D©n 1.3 Việc làm đầy đủ Với cách hiểu chung người có việc làm người có hoạt động nghề nghiệp , hoạt động lao động, có thu nhập từ hoạt động để ni sống thân gia đình mà khơng bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên việc xác nhận số người có việc làm theo khái niệm chưa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã hội khơng đề cập đến chất lượng cơng việc làm Trên thực tế nhiều người có việc làm việc làm nửa ngày, việc làm có xuất thấp thu nhập thấp Đây việc làm không hợp lý khái nịêm người có việc làm cần bổ xung có ý nghĩa đầy đủ nó, việc làm đầy đủ Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức xuất thu nhập Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo qui định ( Việt Nam qui định 8h/ ngày) Mặt khác việc làm phải mang lại thu nhập khơng thấp mức tiền lương tối thiểu (từ 1/10/2006 đến 31/12/2007 khu vực nội địa Nước ta mức lương tối thiểu 450.000 đồng/ tháng) Như người làm việc đủ thời gian qui định thu nhập lớn tiền lương tối thiểu người có việc làm đầy đủ 1.4 Thiếu việc làm Với khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm việc làm không tạo điều kiện cho người tiến hành sử dụng hết thời gian qui định, mang lại thu nhập thấp mức lương tối thiểu người tiến hành việc làm không đầy đủ người thiếu việc làm Theo tổ chức lao động quốc tế ( viết tắt ILO) khái niệm thiếu việc làm biểu dạng: Hữu hình vơ hình - Thiếu việc làm vơ hình người có đủ việc làm, làm đủ thời gian trí cịn q thời gian qui định thu nhập thấp, điều kiện lao đông xấu, tổ chức lao động cho suất lao động thấp thường có mong muốn tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao Sinh viªn: Lª Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân Thước đo thiếu việc làm vơ hình là: Thu nhập thực tế K1 = x 100% Mức lương tối thiểu hành - Thiếu việc làm hữu hình: tượng lao động làm việc với thời gian thời gian qui định, không đủ việc làm có mong muốn tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng để làm việc Thước đo thiếu việc làm hữu hình là: Số làm việc thực tế K2 = x 100% Số làm việc theo qui định 1.5 Thất nghiệp Người thất nghiệp người độ tuổi lao động khơng có việc làm, có khả lao động hay nói cách khác sẵn sàng làm việc tìm việc làm Hiện tượng thấp nghiệp chia thành nhiều loại - Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển không ngừng sức lao động vùng, công việc giai đoạn khác sống Thất nghiệp loại xếp vào loại " thất nghiệp tự nguyện" thường rơi vào niên - Thất nghiệp cấu: Xẩy có cân đối cung cầu việc làm Sự không ăn khớp khối lượng chất lượng đào tạo cấu yêu cầu việc làm cân đối cung cầu lao động - Thất nghiệp chu kỳ: Phát sinh mức cầu chung lao động thấp thường không ổn định Những giai đoạn mà cầu lao động thấp cung lao động cao xẩy thấp nghiệp chu kỳ Ở số nước phát triển có chế độ trợ cấp thất nghiệp số người thấp nghiệp xác định cách tương đối thuận lợi xác hầu hết người cần việc làm đăng ký quan môi giới, giới thiệu việc lm Sinh viên: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng §H Kinh TÕ Qc D©n tìm việc hưởng bảo hiểm thấp nghiệp Ở nước ta thị trường lao động hình thành cịn phát triển chưa có báo hiệu thất nghiệp, vào số người tìm vịêc quan mơi giới để xác định số thất nghiệp hồn tồn khơng xác, phần đơng số người chưa có việc làm tự làm việc không qua quan môi giới Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm Tạo việc làm cho người lao động việc làm khó khăn chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố Việc làm phạm trù kinh tế tổng hợp có liên kết trình phát triển kinh tế xã hội nhân với Ta biểu thị mối quan hệ việc làm với số nhân tố qua hàm số sau Y= ( X, Z, K N) Trong đó: Y: Là số lượng cơng việc làm tạo X: Là số vồn đầu tư Z: Là đối tượng lao động K: Nhu cầu thị trường sản phâm hãng Ta thấy khối lượng việc làm tạo tỷ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn vốn đầu tư để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xưởng mở rộng qui mô sản xuất nhân tố ảnh hưởng lớn Khi vốn đầu tư tăng tạo nhiều chỗ làm vịêc mơi ngược lại vốn đầu tư thi qui mơ bị thu nhỏ lại kéo theo giảm số lượng việc làm tạo Mặt khác nhu cầu thị trường sản phẩm sản xuất cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tạo chỗ làm Nếu sản phẩm sản xuất đưa thị trường bảo đảm chất lượngvà số lượng thị trường chấp nhận tiêu thụ nhiều điều kiện tạo nhiều chỗ làm việc Bởi sản phẩm tiêu thụ thúc đẩy sản xuất phát triển, doanh nghiệp mở rộng qui mô sản xuất, đôi với mở rộng sản xuất cầu lao động tăng lên ngược lại cầu sản phẩm hành hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất làm cho lao động khơng có việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngồi cịn số yếu tố khác ảnh hưởng tới việc làm tầm vĩ mô: Gồm sách kinh tế Nhà nước có tác dụng quan trng vỡ chớnh Sinh viên: Lê Thanh Bình Lớp KT Lao Động K36 - QN Chuyên đề tốt nghiệp Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân sỏch kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển cho cầu lao động tăng lên đồng nghĩa với việc tạo nhiều chỗ làm Dân số lao động hai đề có quan hệ chặt chẽ với nhau, qui mơ dân số lớn nguồn lao động nhiều ngược lại Khi nguồn lao động lớn lại sức ép lớn công tác tạo việc làm cho người lao động Bởi cung lao động lớn cầu lao động tạo lượng lao động dư thừa cần giải việc làm ngược lại cầu lao động lớn cung lao động dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động tham gia vào ngành kinh tế Vì tỷ lệ tăng dân số nhân tố có ảnh hưởng lớn tới vấn đề lao động tạo việc làm cho lao động II/ SỰ CẦN THIẾT, Ý NGHĨA CỦA VIỆC TẠO VIỆC LÀM VÀ SỬ DỤNG HỢP LÝ NGUỒN LAO ĐỘNG Cần thiết phải tạo việc làm xã hội Tạo việc làm xã hội yêu cầu chủ quan người lao động yêu cầu khách quan xã hội Đối với người lao động trình phát triển người đóng vai trị hai mặt, mặt người người hưởng thụ, mặt khác người cung cấp đầu vào quan trọng cho trình biến đổi phát triển sản xuất Hoạt động lao động đời với hình thành phát triển lồi người, sinh tồn Con người tồn phát triển hồn thiện khơng ngừng thông qua hoạt động lao động sản xuất Do nhu cầu có việc làm nhu cầu tất yếu khách quan đáng người Đối với xã hội quốc gia hay địa phương có nhu cầu sử dụng hợp lý có hiệu nguồn lao động để khai thác tiềm năng, tài nguyên thiên nhiên phát triển đất nước Con người trung tâm xã hội, nguồn lao động nguồn lực quan trọng yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế – xã hội Do chủ trương sách đắn phải phát huy cao độ khả nguồn lực quan trọng có sai phạm nguồn lao động trở thành gánh nặng, trí gấy ngại tổn thất lớn cho kinh tế xó Sinh viên: Lê Thanh Bình 10 Lớp KT Lao §éng K36 - QN ... hiệu cao nhiều bất hợp lý Vấn đề đặt phải tìm biện pháp để sử dụng đầy đủ , hợp lý, có hiệu nguồn nhân lực để đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế huyện nhà Giải việc làm cho người lao động giúp... Đối vơi huyện Hải Hà đặc trưng huyện nông nghiệp tuý nằm vùng kinh tế chậm phát triển nên thời gian qua nguồn lực Huyện chưa khai thác tốt sử dụng lao động chưa đạt hiệu cao nhiều bất hợp lý Vấn... TÕ Quèc D©n PHẦN THỨ NHẤT CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG- MỘT PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC I CƠ SỞ LÝ LUẬN Nước ta thuộc vào nước
