Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HƢỜNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HƢỜNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS. Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣờng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực phấn đấu của bản thân, tôi còn nhận được sự giúp đỡ, động viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và người thân. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thế Đặng giảng viên Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người đã luôn theo sát, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Sau đại học, khoa Tài Nguyên và Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Uỷ ban nhân dân thị xã Bắc Kạn, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng ĐKQSD đất, Phòng Tài chính - Kế hoạch và UBND các phường Đức Xuân, phường Nguyễn Thị Minh Khai, xã Xuất Hóa và xã Huyền Tụng cùng tất cả các bạn bè đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ ! Tác giả Nguyễn Thị Hƣờng iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu tổng quát 2 2.2. Mục tiêu cụ thể của đề tài 2 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở lý luận về chuyển quyền sử dụng đất 4 1.1.2. Cơ sở pháp lý 10 1.1.3. Cơ sở thực tiễn 12 1.2. Quản lý nhà nước đối với vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 14 1.2.1. Quan niệm về quản lý nhà nước đối với quyền sử dụng đất 14 1.2.2. Vai trò của quản lý nhà nước về chuyển quyền sử dụng đất 15 1.2.3. Quá trình hình thành và phát triển của quyền sử dụng đất 15 1.3. Các quy định về chuyển quyền sử dụng đất 16 1.3.1. Căn cứ xác lập quyền được phép chuyển quyền sử dụng đất 16 1.3.2. Hình thức pháp lý của chuyển quyền sử dụng đất 16 1.3.3. Giá chuyển quyền sử dụng đất 16 1.3.4. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 17 1.4. Tình hình chuyển quyền sử dụng đất ở Việt Nam 17 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu 22 2.1.1. Địa điểm 22 2.1.2. Thời gian 22 2.1.3. Đối tượng nghiên cứu 22 2.2. Phạm vi nghiên cứu 22 2.3. Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 22 iv 2.3.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 22 2.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân thị xã Bắc Kạn và cán bộ quản lý về chuyển quyền sử dụng đất 23 2.3.4. Đề xuất giải pháp 23 2.4. Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 2.4.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 24 2.4.4. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 24 2.4.5. Phương pháp chuyên gia 24 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của thị xã Bắc Kạn 25 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên của thị xã Bắc Kạn 25 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của thị xã Bắc Kạn 30 3.1.3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 37 3.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 45 3.2.1. Các văn bản và quy trình về quyền chuyển quyền sử dụng đất áp dụng trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 45 3.2.2. Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 51 3.2.3. Đánh giá chung kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 58 3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân thị xã Bắc Kạn và cán bộ quản lý về chuyển quyền sử dụng đất 59 3.3.1. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về những quy định chung của chuyển QSDĐ 59 3.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 61 3.4. Những khó khăn, tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất…………68 v 3.5. Đề xuất một số giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất 71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 1. Kết luận 73 2. Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH GCNQSDĐ PLĐĐ QSD QSDĐ UBND VPĐKQSDĐ : : : : : : : Công nhiệp hoá Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Pháp luật đất đai Quyền sử dụng Quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2000 - 2011 31 Bảng 3.2: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2008 - 2012 37 Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2012 38 Bảng 3.4.: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn năm 2012 39 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn năm 2012 40 Bảng 3.6: Biến động đất nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 441 Bảng 3.7: Biến động đất phi nông nghiệp tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 42 Bảng 3.8. Kết quả chuyển đổi QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 51 Bảng 3.9. Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 52 Bảng 3.10. Kết quả tặng cho QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 53 Bảng 3.11. Kết quả thừa kế QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 54 Bảng 3.12. Kết quả cho thuê, cho thuê lại QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 55 Bảng 3.13. Kết quả thế chấp, bảo lãnh QSDĐ tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 – 2012 56 Bảng 3.14. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 theo số trường hợp 57 Bảng 3.15. Kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 58 Bảng 3.16. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về những quy định chung của chuyển QSDĐ 60 viii Bảng 3.17. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển đổi QSDĐ 61 Bảng 3.18. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển nhượng QSDĐ 63 Bảng 3.19. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 64 Bảng 3.20. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức thừa kế QSDĐ 65 Bảng 3.21. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức tặng cho QSDĐ 66 Bảng 3.22. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ 68 Bảng 3.23. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân thị xã Bắc Kạn tại khu vực nghiên cứu về hình thức góp vốn bằng QSDĐ 69 [...]... - xã hội và sử dụng đất thị xã Bắc Kạn - Đặc điểm địa lý, tự nhiên - Đặc điểm kinh tế - xã hội - Tình hình sử dụng đất 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 - Các văn bản và quy trình về chuyển quyền sử dụng đất áp dụng trên địa bàn thị xã Bắc Kạn - Tình hình chuyển quyền sử dụng đất qua các năm - Đánh giá chung kết quả cấp GCN QSDĐ trên địa bàn thị. .. công tác thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường cho công tác quản lý được tốt hơn 2.2 Mục tiêu cụ thể của đề tài - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn - Đánh giá được thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn trong giai đoạn 2008 – 2012... người sử dụng đất thoả thuận với những người có liên quan khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất - Cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác sử dụng đất được pháp luật cho phép chuyển quyền sử dụng đất mới có quyền chuyển quyền sử dụng đất - Khi chuyển quyền sử dụng đất, các bên có quyền thoả thuận về nội dung của hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất nhưng... thời gian và đối tƣợng nghiên cứu 2.1.1 Địa điểm Thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 2.1.2 Thời gian Từ 8/2013 đến 10/2014 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu Các hoạt động liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 2.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân tại thị xã Bắc Kạn 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Khái quát về... Luật đất đai 2003 nêu rõ: a) Hồ sơ cho thuê quyền sử dụng đất nộp tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại nông thôn thì nộp tại Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; b) Hồ sơ cho thuê quyền sử dụng đất gồm hợp đồng thuê quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hợp đồng thuê quyền sử dụng đất phải... quy định về thực hiện trình tự, thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất nói chung và việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất nói riêng 1.3 Các quy định về chuyển quyền sử dụng đất 1.3.1 Căn cứ xác lập quyền được phép chuyển quyền sử dụng đất Người sử dụng đất phải được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc được người khác chuyển QSD đất phù hợp với... luật về đất đai - Bên nhận chuyển quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng thời hạn ghi trong giấy chứng nhận và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở địa phương tại thời điểm chuyển quyền sử dụng đất 1.4 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên thế giới và Việt Nam 1.4.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên thế giới: Đất đai có một vị trí đặc biệt đối với con người, xã hội,... được quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với Nhà nước đang là vấn đề được quan tâm trên địa bàn Xuất phát từ thực tế trên, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài Nghiên cứu thực trạng chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012” 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở phân tích, đánh giá những thành công và tồn tại trong công tác thực. .. định người sử dụng đất được chuyển các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất cho người khác Việc chuyển quyền sử dụng đất chỉ được thực hiện sau khi người sử dụng đất đã được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận QSD đất Giao dịch chuyển quyền sử dụng đất phải được Nhà nước công nhận theo đúng điều kiện đã quy định - Pháp luật quy định chủ thể được phép chuyển quyền sử dụng đất: Không... quả sử dụng đất trong điều kiện kinh tế thị trường 1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về chuyển quyền sử dụng đất - Pháp luật quy định chuyển quyền sử dụng đất của tổ chức, cá nhân được thực hiện dựa trên chế độ sở hữu toàn dân về đất đai Mọi tổ chức cá nhân trong xã hội không có quyền sở hữu đất, họ được Nhà nước giao đất và quyền sử dụng đất để sử dụng đất ổn định lâu dài Trong thời gian sử dụng đất . nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn. - Đánh giá được thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn trong giai đoạn 2008 –. điểm kinh tế - xã hội của thị xã Bắc Kạn 30 3.1.3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 37 3.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012. văn bản và quy trình về quyền chuyển quyền sử dụng đất áp dụng trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 45 3.2.2. Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2008 - 2012 51 3.2.3.