Đang tải... (xem toàn văn)
377 Nguồn nhân lực Việt Nam thực trạng và giải pháp
Lời mở đầu Việt Nam buớc vào thời kỳ mới- thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nớc, bớc hội nhập kinh tế quốc tế CNH-HĐH nhằm phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo thêm công ăn việc làm, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế sở phát triển khoa học công nghệ, bảo đảm an ninh trị lÃnh thổ, ổn định phát triển đất nớc, cải thiện đời sống nhân dân Trong chuyển dịch cấu kinh tế đợc coi nội dung bản, quan trọng hàng đầu trình CNH-HĐH Để chuyển dịch cấu kinh tế thành công cần có đóng góp lớn nguồn nhân lực(NNL), đặc biệt NNL có chất lợng cao Nhận thức đợc điều đó, phát triển NNL toàn diện thể lực trí lực, khả lao động, lực sáng tạo tính tích cực trị xà hội, đạo đức, tâm hồn tình cảm Tuy nhiên, trạng nguồn nhân lực Việt Nam rát nhiều bất cập, cha thực động lực để phát triển kinh tế Vì vậy, nghiên cứu chất lợng nguồn nhân lực để có giải pháp khắc phục điểm yếu, phát huy tiềm lao động Việt Nam để trở thành nội lực thực chuyển dịch cấu kinh tế góp phần thúc đẩy CNH-HĐH nhu cầu xúc lý luận thực tiễn Đó lµ lý mµ chóng em tiÕn hµnh thùc hiƯn đề tài Chúng em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Lê Huy Đức đà giúp đỡ chúng em hoàn thành đề tài Chúng em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn Chơng I Lý luận chung ngn nh©n lùc I Lý ln vỊ ngn nh©n lùc: Khái niệm: Lao động hoạt động quan trọng ngời nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần để thoả mÃn nhu cầu thân xà hội, hoạt động gắn liền với hình thành phát triển loài ngời Lao động có suất, chất lợng, hiệu yếu tố định phát triển xà hội Lao động đợc coi hoạt động chủ yếu, quyền nghĩa vụ ngời Lao động ngày phát triển theo chiều hớng chuyên môn hoá hiệp tác hoá Sức lao động khả trí lực thể lực ngời để tiến hành lao động Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia Đây nguồn lực quan trọng để phát triển KT-XH Nó đợc xác định số lợngvà chất lợng phận dân số tham gia vào hoạt động KT-XH Nguồn lao động tất ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời độ tuổi lao động, có khả lao động nhng thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình cha có nhu cầu làm việc ngời thuộc tình trạng khác(những ngời nghỉ việc hay nghỉ hu trớc tuổi theo quy định luật định Lực lợng lao động ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm ngời thất nghiệp hay gọi dân số hoạt động kinh tế Vai trò nguồn nhân lực trình chuyển dịch cấu Nguồn nhân lực mục tiêu động lực phát triển Tại ĐH lần thứ Ban chấp hành TW ĐCSVN, nói vai trò nguồn nhân lực nghiệp CNH-HĐH đất nớc, Đảng ta đà khẳng định: Nâng cao dân trí phát huy nguồn lực to lớn ngời Việt Nam nhân tố định thắng lợi CNH -HĐH đất nớc Thùc tiƠn c¸c níc ph¸t triĨn cho thÊy, c¸c ngn lực phát triển KTXH(nguồn lực ngời, vốn, TNTN, sở vật chất-kỹ thuật, khoa học, công nghệ chúng có mối quan hệ nhân với trình phát triển nhng đó, nguồn nhân lực đợc xem lực nội sinh quan trọng chi phối trình phát triển quốc gia So với nguồn lực khác, nguồn nhân lực với yếu tố hàng đầu trí tuệ, chất xám, có u bật chỗ không bị cạn kiệt biết bồi dỡng, khai thác sử dụng hợp lý, nguồn lực khác dù nhiều đến dâu yếu tố có hạn phát huy đợc tác dụng KT-XH kết hợp đợc với nguồn lực ngời cách hiêụ Con ngời với t cách nguồn lực, chủ thể sáng tạo, yếu tố thân trình sản xuất, trung tâm nội lực, nguồn lực định trình phát triển KT-XH Cách đánh giá chất lợng nguồn nhân lực: Chất lợng nguồn nhân lực thể trạng thái định nguồn Tỷ lệ biết chữ dân =Số ngời 10 tuổi trở lên biết chữ năm xác định x 100 số từ 10 tuổi trở lên Tổng dân số 10 tuổi trở lên năm nhân lực với t cách vừa khách thể vật chất đặc biệt vừa chủ thể hoạt động KT quan hệ XH Chất lợng nguồn nhân lực tổng thể nét đặc trng, phản ánh chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất phát triển ngời Do chất lợng nguồn nhân lực khả tổng hợp, bao gồm nét đặc trng trạng thái thể lực, trí lực, lực, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực, trạng thái sức khoẻ, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, cấu nghề nghiệp, thành phần xà hội Chất lợng nguồn nhân lực đợc thể theo nhiều tiêu chí: -Trạng thái thể lực, ý thức hệ, đạo đức lối sống nguồn nhân lực -Trình độ chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ nguồn nhân lực -Trình độ văn hoá nguồn nhân lực 3.1 Về trạng thái thể lực: Có thể dựa vào chiều cao, cân nặng, loại sức khoẻ 3.2 Về trình độ văn hoá: Trình độ văn hoá đợc đánh giá qua hệ thống tiêu: a Tỷ lệ biết chữ dân số 10 tuổi trở lên: Tỷ lệ dân số biết chữ số % ngời 10 tuổi trở lên đọc viết hiểu đợc câu đơn giản tiếng Việt, tiếng dân tộc tiếng nớc so với tổng dân số 10 tuổi trở lên Phơng pháp tính: b Số năm học trung bình dân số từ 15 tuổi trở lên: Là số năm trung bình ngời dành cho học tập Phơng pháp tính: A= aixi Trong đó: A: số năm học trung bình hệ số đợc chọn theo hệ thống GD vùng nớc xi % trình độ văn hóa theo hệ thống giáo dục tơng đơng c Tỷ lệ học chung cÊp (tiĨu häc,THCS, THPT): Tû lƯ ®i häc chung cÊp tiểu học biểu thị số % trẻ em học cấp tiĨu häc( cÊp I), dï ti cđa em nµy cã thuộc độ tuổi cấp tiểu học hay không, tổng số dân số độ tuổi tiểu học (6-10 tuổi) Tơng tự nh tỷ lệ học chung cÊp THCS, ®ã ®é ti häc sinh ®i häc cÊp nµy lµ1114 ti vµ cÊp THPT (cÊp III), ®é ti häc sinh ®i häc cÊp nµy lµ 15-17 tuổi Phơng pháp tính: Tỷ lệ học chung = Số học sinh cấp tiểu học năm xác định x 100 cÊp tiĨu häc (cÊp I) D©n sè độ tuổi cấp tiểu học (6-10 tuổi) năm Các cấp THCS THPT tính tơng tự d Tỷ lệ học độ tuổi cấp tiểu học trung häc: Tû lƯ ®i häc ®óng ®é ti cÊp tiểu học biểu thị số % trẻ em độ tuổi cấp tiểu học (cấp I) tức em tõ 6-10 ti, häc cÊp tiĨu häc tỉng sè trẻ em độ tuổi cấp tiểu học dân số Tơng tự nh nhóm tuổi THCS (cấp II) THPT (cấp III) Phơng pháp tính: Số häc sinh cÊp tiĨu häc tõ 6-10 ti Tû lƯ học năm xác định = tuổi cấp tiểu học Dân số độ tuổi cấp tiểu học (6-10 tuổi) năm Các tỷ lệ cấpTHCS THPT tính tơng tự x100 3.3 Về trình độ chuyên môn kỹ thuật: Trình độ CMKT kiến thức kỹ cần thiết để dảm bảo đảm đơng chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt ®éng nghỊ nghiƯp Lao ®éng CMKT bao gåm nh÷ng CNKT từ bậc trở lên (có bằng) ngời có trình độ đại học Họ đợc đào toạ trờng, lớp dới hình thức khác có ( Đối với CNKT không bằng) song nhờ kinh nghiệm thực tế sản xuất mà có trình độ tơng đơng từ bậc trở lên Các tiêu đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật: a Tỉ lệ lao động đà qua đào tạo so với LLLĐ làm việc Là % số lao động đà qua đào tạo so với tổng số lao động làm việc TLVĐT = LLVĐT x 100 LV TLVĐT : Tỷ lệ L lao động đà qua đào tạo so với tổng lao động làm việc LLVĐT : Số lao động đà qua đào tạo làm việc LLV : Số lao động làm việc b Tỷ lệ lao động theo cấp bậc đào tạo vùng Là % số lao động có trình độ CMKT theo bậc đào tạo so với tổng số lao động làm việc TLVĐTij = LLVĐTij x 100 LV jbậc i so với tổng lao động TLVĐTij: Tỷ lệ lao động đà quaL đào tạo ĐT làm việc vùng j LLVĐT : Số lao động đà qua đào tạo làm việc LLVĐTij: Số lao động làm việc đà đào tạo bậc i vùng j LLV : Số lao động làm việc i : Chỉ số cấp đợc đào tạo j : Chỉ số vùng Ngoài số tiêu khác nh số phát triển nhân lực HDI Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng NNL: Chất lợng NNL phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh trình độ phát triển kinh tế, trình độ phát triển KH-CN, mức sống, y tế, giáo dục, tạo, đạo đức truyền thống văn hoá dân tộc.Trong đó, trình độ phát triển kỹ thuật thay đổi cấu kinh tế yếu tố quan trọng nhất, định trực tiếp đến chất lợng ngời sức khoẻ, trí tuệ tinh thần Chất lợng đào tạo không nhân tố ảnh hởng trực tiếp, nâng cao chất lợng mặt trí lực NNL, mà có tác động tích cực đến sức khoẻ, khả tiếp thu công nghệ, thu hút vốn đầu t, tạo việc làm Nghiên cứu, làm rõ lí luận thực tiễn tác động GD,ĐT phát triển NNL cần thiết để luận cho quan điểm nâng cao chất lợng NNL đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH thông qua đầu t phát triển GD-ĐT - Giáo dục góp phần cải thiện sức khoẻ, nâng cao tuổi thọ ngời - Trong bối cảnh thay đổi công nghệ nhanh chóng, giáo dục giữ vai trò chủ yếu tiếp thu phát triển công nghệ - Đầu t cho giáo dục tạo tích luỹ vốn nhân lực, đầu t có hiệu góp phần vào tăng trởng - Lợi ích t nhân xà hội giáo dục Sự cần thiết khách quan phải nâng cao chất lợng NNL: Nớc ta tiến hành CNH-HĐH đất nớc, với tác động chế thị trờng, đòi hỏi chất lợng nguồn nhân lực ngày trở nên cao Thể mặt: Đòi hỏi trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật trình độ quản lý nguồn lực: Quá trình CNH-HĐH đất nớc, với việc thực chuyển giao công nghệ áp dụng thành tựu KH-KT CN vào sản xuất đà đòi hỏi đội ngũ ngày đông đảo lực lợng lao động chất xám có trình dộ chuyên môn, kỹ thuật, trình độ quản lý ngày phức tạp phơng pháp quản lý đại, nắm bắt phát triển CN đại tất lĩnh vực sản xuất xà hội Ngoài đòi hỏi cao lực lợng lao động chất xám, nghiệp CNH-HĐH đất nớc đòi hỏi đội ngũ đông đảo công nhân kỹ thuật đợc đào tạo kỹ lỡng, có chất lợng tay nghề cao Đặc biệt giai đoạn nay, phát triển khu chế xuất, khu công nghệ cao, đòi hỏi trở nên gay gắt Việc đào tạo công nhân kỹ thuật ngày không dừng lại đào tạo phục vụ cho ngành nghề trớc mắt mà phải đào tạo đón dầu Đòi hỏi nâng cao sức khoẻ, ý thức công dân, lòng yêu nớc tác phong làm việc công nghiệp ngời lao động: Những phẩm chất nguồn nhân lực giúp ngời không bị cám dỗ mặt trái kinh tế thị trờng, nơi đồng tiền lợi ích trà đạp lên lơng tâm, phẩm hạnh ngời Đồng thời CNH-HĐH đòi hỏi ý thức kỷ luật lao động cao, tác phong làm việc khoa học, điều mà lực lợng lao động nớc ta yếu Ngoài ra, thể lực nguồn nhân lực nớc ta nhìn chung cha phát triển Sự lên đất nớc, đòi hỏi trí tuệ, có đòi hỏi nguồn nhân lực phải ngày có sức khoẻ tốt, thể lực tốt, không nớc khu vực giới Bằng cách đó, suất lao động xà hội đợc nâng cao, góp phần nâng cao møc sèng d©n c Mèi quan hƯ biƯn chứng phát triển NNL với trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH-HĐH Lao động gắn liền với dân số trình KT-XH Mỗi ngời lao động vừa ngời sản xuất vừa ngời tiêu dùng góc độ thứ nhất, lao động ngời yếu tố thân quà trình sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động mang tính nội sinh tạo GDP làm nảy sinh quan hệ cấu trúc nội trình sản xuất phát triển KT-XH góc độ thứ hai, với t cách ngời tiêu dùng, sức mua ngời lao động nh nhu cầu nâng cao phúc lợi xà hội giá trị vật chất, tinh thần cho ngời lại động lực định hớng cho phát triển kinh tế xà hội Vì vậy, xem xét tổng thể quan hệ KT-XH trình phát triển, ngời nhân tố định Chất lợng nguồn nhân lực cao thúc đẩy mạnh mẽ trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH-HĐH quy mô cờng độ Cơ cấu kinh tế, cấu lao động tiến đòi hỏi khả thích ứng cao cảu nguồn nhân lực thể lực, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kĩ thuật, kỹ nghề nghiệp, trình độ trí tuệ, lực sáng tạo, khả thích ứng nh phẩm chất sinh lý, tâm lý, xà hội, ý thức, lối sống, đạo đức làm nghề Trong thể lực, trí lực, tâm lực yếu tố quan trọng Mối quan hệ tơng tác có tính nhân chất lợng nguồn nhân lực cấu kinh tế, cấu lao ®éng liªn tơc tiÕp diƠn cã tÝnh chu kú theo xà hội, hớng cấp độ sau cao cấp độ trớc, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển KT-XH giai đoạn nớc, vùng, khu vực, địa phơng Có thể thấy rõ vấn đề phân tích chất KT-XH nhân tố ảnh hởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động: Cơ cÊu kinh tÕ biĨu hiƯn b»ng tû träng GDP (hc giá trị tổng sản lợng) đợc tạo từ ngành thành phần kinh tế, vùng lÃnh thổ tổng GDP Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH đặt yêu cầu có tính nguyên tắc bảo đảm an ninh lơng thực, ổn định xà hội Do đó, giảm tỷ trọng GDP từ nông nghiệp cách giảm thấp phát triển khu vực Trái lại sở phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hoá, áp dụng KHCNKT tiên tiến, đổi cấu mùa vụ, cấu trồng vật nuôi, tập quán kỹ thuật sản xuất, tăng nhanh NSLĐ XH để chuyển ngày nhiều lực lợng lao động vào làm việc ngành CN DV Để thực đợc yêu cầu này, vấn đề nâng cao chất lợng nguồn lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng Bởi lao động chuyên môn kỹ thuật, lao dộng đà qua đào tạo công nghệ kỹ thuật thay đổi đợc tập quán kỹ thuật sản xuất lạc hậu, nâng cao NSLĐXH, giảm cách đáng kể lực lợng lao động khỏi khu vực nông nghiệp Mặt khác chất lợng lao động thấp, đặc biệt lực lợng lao động trẻ khu vực nông nghiệp khả tạo thêm chỗ làm việc để thu hút số lao động trẻ khu vực, không dễ dàng mà chuyển đội ngũ sang làm việc ngành nghề phi nông nghiệp địa phơng nh nơi khác Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động lại tiếp tục diễn ngày gay gắt.Sự cân đối cung cầu chất lợng lao đọng nông thôn trở ngại trực tiếp cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp cấu lao ®éng khu vùc Tãm l¹i, dï xem xÐt ë mặt hay mặt khác trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH chất lợng lao động, cấu lao động khả thu hút lao động nhân tố có ảnh hởng trực tiếp đến quy mô tốc độ tăng trởng kinh tế, chất lợng lao động đóng vai trò định Xu hớng chung trình chuyển dịch cấu lao động theo hớng CNH-HĐH tăng nhanh số lợng chất lợng, tỷ lệ lao động làm việc khu vực công nghiệp dịch vụ, giảm số lợng tỷ lệ lao động làm việc nông nghiệp sở đảm bảo an ninh luơng thực ổn định x· héi Kinh nghiƯm cđa níc ngoµi việc nâng cao chất lợng NNL: 7.1 Kinh nghiệm số nớc ASEAN: Tốc độ phát triển nhanh công nghiệp hoá ngày mạnh đà làm nảy sinh vấn đề phải giải nhân công phải thích nghi với thị trờng việc làm Do vấn đề cấp thiết đào tạo nguồn nhân lực Trớc nhu cầu nêu ngày tăng, đà có cố gắng lĩnh vực đào tạo nhng tình trạng thiếu hụt nhân công có tay nghề theo chiều hớng gia tăng Sự thiếu hụt nhân công có trình độ trớc hết tình trạng yếu hệ thống giáo dục bậc đại học ë Malaixia nÕu tû lÖ nhËp häc bËc trung häc 72% tỷ lệ nhập học bậc đại học 10% (tính số sinh viên đợc đào tạo nớc ngoài) Thái lan đạt 33% bậc trung học 19% bậc đại học, xa so với tỷ lệ Hàn Quốc thời điểm(38%) Tiếp đến cấu ngành nghề đào tạo ngày bất cập so với nhu cầu thị trờng vè nhân công có trình độ chuyên môn kỹ thuật Thái lan, ngành văn học s phạm thu hút gần 2/3 số sinh viên; ngành Luật 24%, ngành có nhu cầu nhiều nh chế tạo, khí, nông học có khoảng 2-2,3% số sinh viên theo học Malaixia, tỷ lệ sinh viên khối KHKT nhân vănvà sinh viên khối KHTN KT cân đối(53-47%) Ngợc lại với trình độ chứng u nghiêng môn KH KT(15-85%) trớc (40-60%) kế hoạch gần Về sách phát triển GD-ĐT nghiên cứu khoa học: bối cảnh phát triển kinh tế ngày nhanh, hai u tiên cần đợc đặt : Thứ nâng cao hệ thống giáo dục đào tạo nghề; Thứ hai phát triển công tác nghiên cứu khoa học để làm sở vững cho công nghệ trội Nhờ can thiệp mạnh mẽ nhà nớc lĩnh vực đào tạo phát triển công tác nghiên cứu khoa học, hai thập kỷ qua, Thái Lan Malaixia có nhiều tiến quan trọng, song nhiều việc phải làm để đa nớc tiến lên trình độ CNH cao Một khó khăn gặp phải khu vực t nhân tham gia vào đầu t này, doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp vừa nhỏ thiếu vè phát triển chiến lợc thơng mại ngắn hạn để mở rộng thị trờng đầu t vào nghiên cứu để có đợc công nghệ Trong điều kiện nh vốn đầu t nớc yếu kém, giải pháp chủ yếu cho vấn đề công tác đào tạo công tác nghiên cứu dựa vào hợp tác quốc tế rộng rÃi khuôn khổ viện trợ đa phơng, song phơng nh công ty lớn 7.2 Kinh nghiệm Nhật Bản -nớc có công nghiệp tiên tiến: Duy trì phát triển nhân lực không đơn giản việc rèn luyện sức khoẻ, bắp mà quan trọng đào tạo rèn luyện lực trí tuệ cho ngời lao động để tạo NSLĐ ngày cao Trí lực ngời bẩm sinh, thành bất biến mà phải đợc đào tạo thờng xuyên, liên tục từ tuổi mẫu giáo Nhật Bản nớc đứng đầu giới lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực từ xa thông qua trình giáo dục từ tiền phổ thông thạo nghề lảma sản phẩm Nhật Bản, giáo dục tiểu học trung học sở đợc miễn phí nhng bắt buộc, từ bớc chân vào trờng tiểu học, học sinh đà đợc rèn luyện thói quen kinh tế, tinh thần hợp tác sinh hoạt lao động Năm 1972, Nhật Bản thực chế độ giáo dục bắt buộc với hiệu Văn minh khai hoá; làm giàu bảo vệ đất nớc; học tập văn minh kinh tế Âu-Mỹ; bảo vệ truyền thống văn hoá đạo đức Nhật Bản Sự phát triển vững hệ thống giáo dục Nhật Bản đà có ảnh hởng quan trọng tạo dựng nguồn nhân lực có chất lợng cao Sự cần cù, lòng kiên nhẫn, bền bỉ, kỷ luật lao động nghiêm, trung thành, tận tụy với công việc gắn bó sống với tổ chức mà họ làm việc Kết hợp với trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày đợc nâng cao không ngừng truyền thống quý báu nhiều hệ ngời Nhật Bản Đặc biệt từ năm 80 kỷ XX, Nhật Bản đà bắt đầu triển khai số chơng trình cấu lại kinh tế với mục tiêu hình thành phát triển hệ thống mạng lới tâm điểm kinh tế với trọng tâm khu công nghiêp phần mền đợc coi nh mũi nhọn kinh tế công nghiệp phần mền Nhật Bản đứng vị trí thứ hai giới với tổng doanh thu năm 1995( không kể dịch vụ phần mền) lên đến 35 tỷ USD, chiếm 20% ngành công nghiệp giới Từ ta rút đợc mét sè kinh nghiƯm nh sau: - Coi träng gi¸o dục phổ thông theo hớng chuẩn bị kiến thức sở đề học sinh bớc vào học nghề định đủ trình độ không muốn học tiếp lên đại học( không hớng vào chuẩn bị kiến thức để thi đại học) Đồng thời trọng giáo dục đồng đức, trí, thể, mỹ để học sinh trở thành ngời lao động có kiến thức, kỹ năng, có sức khoẻ đạo đức tốt tơng lai Có sách ph©n lng häc sinh tõ sau tèt nghiƯp phỉ thông sở 10 Bảng 1: Cơ cấu trình độ văn hoá lực lợng lao động Đơn vị:% 1996 1997 1998 1999 2000 Cha biÕt ch÷ 5,8 5,1 3,8 3,8 4,01 Cha tèt nghiÖp cÊp I 20,9 20,3 18,5 18,5 16,48 §· tèt nghiƯp cÊpI 27,8 28,1 29,4 29,4 29,29 §· tèt nghiƯp cÊpII 32,1 32,4 32,3 32,3 32,99 13,5 14,1 14,1 14,1 17,23 §· tèt nghiƯp cÊp III Nguồn: Vụ lao động Văn xÃ-Bộ KH&ĐT Khi so sánh với tình hình năm trớc (1996, 2000), cấu nguồn nhân lực chia theo trình độ văn hoá tiÕn triĨn theo híng tÝch cùc, biĨu hiƯn râ rƯt tỷ lệ ngời cha biết chữ cha tốt nghiệp cấp I giảm Tính chung toàn quốc năm 2000, tổng lực lợng lao động số ngời cha biÕt ch÷ chiÕm 4,01%, cha tèt nghiƯp cÊp I chiÕm 16,48%, ®· tèt nghiƯp cÊp I chiÕm 29,29%, ®· tèt nghiƯp cÊp II chiÕm 32,99%, ®· tètnghiƯp cÊp III chiÕm 17,23% Trình độ học vấn lực lợng lao động năm 2000 đợc nâng cao so với năm 1996 (theo hớng tích cực): tăng tỷ trọng có trình độ học vấn cao (tốt nghiệp cấp II III), giảm tû träng cã häc vÊn thÊp (cha tèt nghiÖp cÊp I) Song cấu cha đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi công phát triển kinh tế-xà hội Trên vùng lÃnh thổ, đồng sông Hồng vùng có tỷ lệ lực lợng lao ®éng ®· tèt nghiƯp cÊp II vµ cÊp III cao nớc (74,48%), tiếp đến Bắc Trung Bộ (62,79%), miền núi trung du phía Bắc 50,35%, Đông Nam Bộ 40,14%, Tây Nguyên 35,06% thấp đồng sông Cửu Long 19,62% Tỷ lệ cha biết chữ cha tốt nghiệp cấp I lực lợng lao động vùng có tỷ trọng cao đồng sông Cửu Long 45,38%, Tây Nguyên 34%, Duyên HảI 30,29% So sánh thành thị nông thôn, lực lợng lao động thành thị có trình độ học vấn cao hẳn so với nông thôn Lực lợng lao động thành thị đà tốt nghiệp cấp II III chiếm 61,85%, tỷ lệ chung toàn quốc 46,51% Tại khu vực nông thôn tỷ lệ chiếm 42,62%, thấp tỷ lệ chung toàn quốc 3,89% Điều đáng ý tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông trung học lực lọng lao động nông thôn thấp (9,47%), thành thị 32,57% ( gấp gần 3,5 lần) Thêm vào tỷ lệ số ngời cha biết chữ lực lợng 16 lao động thành thị 12,84% nhng nông thôn tỷ lệ lên đến 22,14% Mức chênh lệch trình độ học vấn lực lợng lao động khu vực thành thị nông thôn có xu hớng ngày lớn So sánh lực lợng lao động nam lực lợng lao động nữ với lực lợng lao động nữ chung cđa c¶ níc, tû lƯ cha tèt nghiƯp cÊp I chiếm 22,46%, cao tỷ lệ chung nớc lµ 2,2%; tû lƯ tèt nghiƯp cÊp II 31,15%, thÊp tỷ lệ chung toàn quốc 1,22%; tỷ lƯ tèt nghiƯp cÊp III chiÕm 12,44%, thÊp h¬n tû lệ toàn quốc 1,7%, thực trạng học vấn lực lợng lao động nam tốt C¸c tû lƯ theo c¸c bËc häc ë møc tÝch cực Tại vùng, tơng quan trình độ học vấn lực lợng lao động nữ, lao động nam so với lực lợng lao động nói chung thành thị so với nông thôn diến tơng tự nh tình hình chung nớc Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Bảng 2: Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Đơn vị: 1000ngời Tổng số LĐ CMKT Tû lƯ(%) L§ cã CMKT Tû lƯ (%) CNKT Tû lệ(%) Sơ cấp Tỷ lệ(%) THCN Tỷ lệ(%) CĐ, ĐH ĐH Tỷ lệ(%) 1996 35866,2 31452,2 87,69 4414 12,31 1571,2 4,38 636,2 1,77 1378,3 3,84 828,3 2,31 1997 36296,9 31837,3 87,71 4459,6 12,29 1590,2 4,39 546,4 1,51 1380,1 3,80 942,9 3,01 1998 37407,2 32431,1 86,69 4976,1 13,31 1775,9 4,75 544,6 1,46 1616,4 4,05 1139,2 3,05 1999 3783,8 32542,1 86,12 5241,7 13,87 1780,0 4,7 573 1,45 1590 4,21 1310 3,46 2000 38643,1 32560,6 84,49 5992,4 15,51 1960,0 5,09 658,8 1,69 1870,1 4,84 1503,5 3,89 Nguồn: Thực trạng LĐ-VL 1996-2000 NXB Thống Kê Nhìn vào bảng ta thấy lao động có CMKT có xu hớng tăng lên, năm 1996 4.414.000 ngời (12,31%) lên 5.992.400 ngời(15,51%) năm 2000 Trong vòng năm tăng 3,2 % nh tỷ trọng lao động CMKT chiếm 84% tổng LLLĐ xà hội Điều phần phản ánh chất lợng nguồn nhân lực công tác đào tạo Việt Nam Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH lực lợng CNKT vô quan träng ®ã ë níc ta tû lƯ CNKT thấp Năm1996 tỷ lệ 4.38%, ,năm2000 5,09%, tức tăng có 0,71% Điều khó khăn lớn mà bớc khắc phục Cơ cấu lao động đà qua đào tạo có trình độ cha hợp lý:Tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên /trung học chuyên nghiêp/công nhân kỹ 17 thuật thay đổi từ 1/2,25/7,1 (năm 1979) đến 1/1,68/2,3 năm(1989), 1/1,6/3,6 (năm 1995) 1/1,31/4,8 (năm 2000) cho thấy nhiều CNKT thiếu, đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật công nhân lành nghỊ chiÕm mét tû lƯ rÊt thÊp Trong ®ã tØ lệ quốc tế hợp lý 1/4/10 Ngày 1/7/2002 lao động chuyên môn kỹ thuật chiếm 80,38%, lại lao động có qua đào tạo 19,62% Nh cung lao động lớn nhng chất lợng cha cao Trong thời kỳ 1990-2000, với tốc độ tăng đào tạo cấp cao đẳng-đại học trở lên 3,65%/năm, trung học chuyên nghiệp 1,45%/năm CNKT(kể ngắn hạn) 9,5%/năm Cơ cấu lao động đà qua đào tạo bắt đầu thay đổi nhng chậm không điều chỉnh mạnh cấu đào tạo cấu bất hợp lý Đồng thời chất lợng đào tạo thấp cấu ngành nghề bất hợp lý tất yếu gây hậu xấu Tỷ lệ thấp nghiệp lao động đà qua đào tạo đặc biệt cấp cao dẳng, đại học đại học cao tăng nhanh sù l·ng phÝ rÊt lín ngn nh©n lùc cđa xà hội Đội ngũ có trình độ đại học đại học khối ngành khoa học tính theo tỷ lệ ngành tổng số ngời tốt nghiệp là: khối KHTN 6,6%(đại học), 33,77%(trên đại học); khối KHKT 25,5% (đại học), 31,62%(trên đại học); khối KHXH 17%(đại học), 21,66%(trên đại học) Lực lợng lao động chủ yếu lao động bắp, lao động trí tuệ chiếm tỷ lệ nhỏ, năm 1997 lao ®éng trÝ t chiÕm 7,9%, ch©n tay chiÕm 92,1% Nh nớc ta tiến hành CNH-HĐH với lạc hậu KT-CN, với lực lợng lao động có trình ®é CMKT ë møc thÊp Cã sù kh¸c biƯt lín tỷ trọng lao động đà qua đào tạo tổng số lao động làm việc ngành KTQD vùng, chứng tỏ nhiều ngành vùng thiếu lao động đà qua đào tạo Lao động kü tht tËp trung chđ u ë Hµ Néi, thµnh phố Hồ Chí Minh, vùng đồng sông Hồng(36,7%) Đông Nam Bộ(17,1%), vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nam Bộ Các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc đồng sông Cửu Long chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số lực lợng lao động níc HiƯn míi cã 15% tỉng sè ngêi lao động đà qua đào tạo với cấu đại học 0,3%; đại học cao đẳng là3,1%; trung học chuyên nghiệp là35,8%; công nhân kỹ thuật 43,8% Cơ cấu trình độ lao động đà qua đào tạo làm việc ngành bất hợp lý: 18 Mỗi giai đoạn phát triển công nghệ cần có cấu chất lợng lao động theo trình độ thích hợp tơng ứng giai đoạn từ thủ công lên khí hóa( Việt nam nay), cấu lao động cần có đại học bốn trung cấp kỹ thuật tơng ứng với 20 công nhân lành nghề, 60 công nhân tay nghề thấp 15 lao động giản đơn hay ta có tỷ lệ là:1/4/20/60/15 Thực tế Việt Nam ớc năm 2000 có tỷ lệ tơng ứng 3,02/3,7/14,55/78, 14,55 bao gồm lao động lành nghề cha lành nghề Sự bất hợp lý lao động có trình độ cao cấu ngành KHTN, KHKT, KHXH, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có tỷ lệ nhỏ so với yêu cầu cần có giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH Đội ngũ có trình độ đại học đại học khối ngành khoa học tính theo tỷ lệ ngµnh tỉng sè ngêi tèt nghiƯp lµ: khèi KHTn 6,6%(đại học), 33,77%(trên đại học); khối KHKT 25,5%(đại học), 31,62%(trên đại học); khối KHXH 17%(đại học), 21,66%(trên đại học) Thực trạng giáo dục đào tạo nớc ta năm gần làm nảy sinh bộc lộ mâu thuẫn nguồn lao động Đó mâu thuẫn quy mô đào tạo với chất lợng đào tạo nói chung, chất lợng đào tạo, lĩnh vực đào tạo với yêu cầu lao động thực tiễn, cấu đào tạo với cấu lao động cần sử dụng, dẫn đến tình trạng lao động vừa thiếu vừa thừa Tóm lại chất lợng NNL Việt Nam thời gian qua bên cạnh thuận lợi nhiều khó khăn, bất cập Để giải thực trạng này, cần có giải pháp kịp thời phù hợp nhằm nâng cao chất lợng NNL thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế 19 CHƯƠNG III GIảI PHáP I Mục tiêu nâng cao chất lợng NNL giai đoạn 2001-2010: Mục tiêu chung: Nâng cao chất lợng toàn diện ngời Việt nam đạo đức, ý chí, tri thøc, tay nghỊ, søc kh, thĨ lùc Sư dơng cã hiệu đội ngũ lao động có, số lao động đà qua đào toạ Nâng tỷ lệ lao động đợc đào toạ lên gấp lần Hình thành đội ngũ lao động chất lợng cao có cấu trình độ đáp ứng yêu cầu bớc kế hoạch phát triển KTXH thời kỳ 2001-2010, chuẩn bị tiền đề nhân lực cho giai đoạn phát triển Giảm hộ nghèo, không hộ đói, tăng thêm hộ giàu Bảo đảm cho toàn dân đợc đáp ứng nhu cầu ăn mặc, nhà ở, lại, học hành, chữa bệnh, hởng thụ văn hoá Thể dân chủ công xà hội, xây dựng lối sống lành mạnh, văn minh, gia đình hạnh phúc, bảo dảm an ninh x· héi Mơc tiªu thĨ: - Phỉ cËp giáo dục trung học sở đô thị, vùng phát triển vào năm 2005 toàn quốc vào năm 2010, nâng số năm học bình quân ngời độ tuổi lao động lên năm - Nâng tỷ lệ ngời lao động qua đào tạo lĩnh vực KT lên 4050% 30-35% cho khu vực nông nghiệp nông thôn Phổ cập nghề đơn giản cho 100% niên nông thôn - Hình thành lực lợng lao động có chất lợng ngày cao - Xây dựng đội ngũ ngời tài - Bồi dỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nớc, lực lợng vũ trang quan đối ngoại - Tạo việc làm cho 1,5 triệu ngời/năm Tăng thêm hộ giàu, không hộ đói, giảm số hộ nghèo - Nâng cao sức khoẻ đời sèng vËt chÊt cđa nh©n d©n - N©ng møc hëng thụ văn hoá nhân dân - Ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn XH 20 ... lợng nguồn nhân lực đợc thể theo nhiều tiêu chí: -Trạng thái thể lực, ý thức hệ, đạo đức lối sống nguồn nhân lực -Trình độ chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ nguồn nhân lực -Trình độ văn hoá nguồn nhân. .. phát triển ngời Do chất lợng nguồn nhân lực khả tổng hợp, bao gồm nét đặc trng trạng thái thể lực, trí lực, lực, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực, trạng thái sức khoẻ, trình... thân trình sản xuất, trung tâm nội lực, nguồn lực định trình phát triển KT-XH Cách đánh giá chất lợng nguồn nhân lực: Chất lợng nguồn nhân lực thể trạng thái định nguồn Tỷ lệ biết chữ dân =Số ngời