Đang tải... (xem toàn văn)
Gần 30 năm đổi mới và phát triển nền kinh tế theo cơ chế nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hiện nay, nền kinh tế Việt Nam đã và đang gặt hái được những thành tựu đáng kể. Mặt khác, trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và gần nhất là khối thị trường chung ASEAN vào cuối năm 2015 đặt ra cho các doanh nghiệp Việt Nam một thách thức lớn là cần phải đổi mới toàn diện nhằm nâng cao hiệu quả cạnh tranh. Nhất là với một nền kinh tế thị trường như Việt Nam với nhiều thành phần kinh tế, trong đó có kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo thì doanh nghiệp nhà nước càng phải là khối tiên phong trong hoạt động đổi mới bộ máy quản trị nhằm nâng cao chất lượng quản trị trong doanh nghiệp tạo niềm tin không chỉ cho Nhà nước mà còn thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển. Doanh nghiệp nhà nước là bộ phận hợp thành quan trọng của kinh tế nhà nước, đại diện cho khối doanh nghiệp nhà nước là các Tập đoàn Kinh tế Nhà nước (TĐKTNN) như Tập đoàn Công nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam v.v... Ngoài mục tiêu kinh tế là phát triển và bảo toàn vốn nhà nước, doanh nghiệp nhà nước còn phải hoàn thành mục tiêu xã hội là tạo động lực phát triển cho các ngành, các lĩnh vực khác và toàn bộ nền kinh tế.Xuất phát từ chính vai trò của các TĐKTNN như vậy, Đảng và nhà nước đã có những sự đổi mới tích cực thông qua các đề án thay đổi như: Đề án đổi mới quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường, Đề án tái cơ cấu các TĐKTNN v.v... Để đảm bảo việc thực hiện các đề án nêu trên và nâng cao hiệu quả hoạt động các TĐKTNN, đề tàiVận dụng hướng dẫn của OECD về nguyên tắc quản trị doanh nghiệp trong các Tập đoàn Kinh tế Nhà nước tại Việt Nam là rất thiêt thực.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu OECD tên viết tắt Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development), thành lập năm 1961 Với mục tiêu thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế thị trường, mở rộng thương mại tự góp phần phát triển kinh tế nước công nghiệp Năm 2004, OECD ban hành tài liệu hướng dẫn nguyên tắc quản trị công ty Dựa nguyên tắc QTDN OECD hướng dẫn, hệ thống quy định quản trị doanh nghiệp đề cập nhiều văn quy phạm pháp luật; bao gồm Luật văn hướng dẫn thi hành Trước thực tế vụ bê bối doanh nghiệp nhà nước Việt Nam năm trờ lại Vinashin năm 2010 làm thất thoát 84.000 tỷ đồng hay việc làm ăn thua lỗ Vinalines triền miên phần lớn xuất từ việc thực quản trị doanh nghiệp không tốt Một câu hỏi đặt là” Các tập đoàn kinh tế nhà nước thực quản trị doanh nghiệp OECD nào?” Thực tế, khác biệt cấu tổ chức chức tập đoàn kinh tế nhà nước so với doanh nghiệp khác mà nguyên tắc quản trị doanh nghiệp OECD ban hành cịn gặp nhiều khó khăn áp dụng tập đoàn kinh tế nhà nước Mặt khác việc cơng bố thơng tin tài chính, cấu quản lý, cấu quản trị, sách thù lao tập đoàn kinh tế nhà nước thường hạn chế nhằm mục đích giữ uy tín cho nhà nước Vì với mục đích làm minh bạch thơng tin tập đồn kinh tế nhà nước việc tìm hiểu, nghiên cứu trình áp dụng quản trị doanh nghiệp OECD có tính mạnh dạn cần thiết không doanh nghiệp khác thị trường mà tạo niềm tin người dân Lý chọn đề tài Gần 30 năm đổi phát triển kinh tế theo chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nay, kinh tế Việt Nam gặt hái thành tựu đáng kể Mặt khác, trình hội nhập kinh tế quốc tế gần khối thị trường chung ASEAN vào cuối năm 2015 đặt cho doanh nghiệp Việt Nam thách thức lớn cần phải đổi toàn diện nhằm nâng cao hiệu cạnh tranh Nhất với kinh tế thị trường Việt Nam với nhiều thành phần kinh tế, có kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo doanh nghiệp nhà nước phải khối tiên phong hoạt động đổi máy quản trị nhằm nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp tạo niềm tin không cho Nhà nước mà thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Doanh nghiệp nhà nước phận hợp thành quan trọng kinh tế nhà nước, đại diện cho khối doanh nghiệp nhà nước Tập đoàn Kinh tế Nhà nước (TĐKTNN) Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam v.v Ngoài mục tiêu kinh tế phát triển bảo toàn vốn nhà nước, doanh nghiệp nhà nước cịn phải hồn thành mục tiêu xã hội tạo động lực phát triển cho ngành, lĩnh vực khác toàn kinh tế Xuất phát từ vai trị TĐKTNN vậy, Đảng nhà nước có đổi tích cực thơng qua đề án thay đổi như: Đề án đổi quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường, Đề án tái cấu TĐKTNN v.v Để đảm bảo việc thực đề án nêu nâng cao hiệu hoạt động TĐKTNN, đề tài"Vận dụng hướng dẫn OECD nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tập đoàn Kinh tế Nhà nước Việt Nam" thiêt thực Như vậy, đề tài “Vận dụng hướng dẫn OECD nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tập đoàn Kinh tế Nhà nước Việt Nam” phân tích, làm rõ mức độ áp dụng nguyên tắc tổ chức OECD để từ đề biện pháp nâng cao chất lượng quản trị doanh nghiệp nhà nước Mục tiêu nghiên cứu - Vận dụng nguyên tắc QTDN OECD tập đoàn kinh tế nhà nước VN.Từ đó, đề xuất biện pháp đảm bảo tính khoa học nhằm nâng cao chất lượng công tác quản trị doanh nghiệp TĐKTNN Việt Nam Đồng thời nâng cao hiệu kinh doanh, tăng cường lòng tin nhà đầu tư, tổ chức tín dụng, hồn thành nhiệm vụ Đảng, Chính phủ giao cho TĐKTNN Đối tượng nghiên cứu- Phạm vi nghiên cứu Bộ nguyên tắc quản trị doanh nghiệp OECD Tập đoàn kinh tế nhà nước ( vấn đề quản trị doanh nghiệp tập đoàn kinh tế nhà nước) Kết cấu báo cáo Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đề tài bao gồm chương kết cấu sau: Chương 1: Tổng quan lý luận doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp kinht é thị trường Chương 2: Giới thiệu nguyên tắc quản trị doanh nghiệp OECD Chương 3: Giải pháp tăng cường vận dụng nguyên tắc quản trị doanh nghiệp OECD Tập đoàn kinh tế Nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 - - Lý luận chung doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp Doanh nghiệp đơn vị kinh tế có tư cách pháp nhân, quy tụ phương tiện tài chính, vật chất người nhằm thực hoạt động sản xuất, cung ứng, tiêu thụ sản phẩm dịch vụ, sở tối đa hóa lợi ích người tiêu dùng, thơng qua tối đa hóa lợi chủ sở hữu, đồng thời kết hợp cách hợp lý mục tiêu xã hội +Doanh nghiệp đơn vị tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân Tư cách pháp nhân doanh nghiệp điều kiện định tồn doanh nghiệp kinh tế quốc dân, Nhà nước khẳng định xác định Việc khẳng định tư cách pháp nhân doanh nghiệp với tư cách thực thể kinh tế, mặt nhà nước bảo hộ với hoạt động sản xuất kinh doanh, mặt khác phải có trách nhiệm người tiêu dùng, nghĩa vụ đóng góp với nhà nước, trách nhiệm xã hội Đòi hỏi doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài việc tốn khoản cơng nợ phá sản hay giải thể +Doanh nghiệp tổ chức sống thể sống (nền kinh tế quốc dân) gắn liền với địa phương nơi tồn +Doanh nghiệp tổ chức sống lẽ có q trình hình thành từ ý chí lĩnh người sáng lập (tư nhân, tập thể hay Nhà nước); q trình phát triển chí có tiêu vong, phá sản bị doanh nghiệp khác thơn tính Vì sống doanh nghiệp phụ thuộc lớn vào chất lượng quản lý người tạo +Doanh nghiệp đời tồn ln ln gắn liền với vị trí địa phương định, phát triển suy giảm ảnh hưởng đến địa phương Quản trị q trình tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản trị lên đối tượng quản trị nhằm sử dụng hiểu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đề - Quản trị doanh nghiệp khái niệm sử dụng tất nước giới, nước có chế độ trị - xã hội khác Tuy nhiên quản trị hình thành phát triển với phát triển từ chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến, chế độ tư chủ nghĩa tiếp tục phát triển ngày Quản trị doanh nghiệp: tổng hợp hoạt động thực nhằm đạt mục tiêu xác định thông qua lỗ lực (sự thực hiện) người khác doanh nghiệp.Quản trị doanh nghiệp khoa học, đồng thời 1.2 - • • • 1.2.2 a) b) c) nghệ thuật liên quan đến việc phân bố sử dụng nguồn nhân lực ( nhân lực, tài lực, vật lực) theo chương trình kinh doanh điều kiện môi trường xác định nhằm thực mục tiêu doanh nghiệp Nguyên tắc quản trị doanh nghiệp 1.2.1 Các khái niệm: Nguyên tắc quy tắc đạo, tiêu chuẩn đòi hỏi chủ thể chủ thể phải tuân thủ làm theo Các nguyên tắc quản trị quy luật đạo, tiêu chuẩn hành vi mà nhà qurn lý, người chủ doanh nghiệp phải tuân thủ trình hoạt động kinh doanh Yêu cầu nguyên tắc quản trị: Phù hợp với mục tiêu quản trị Phản ánh tính chất quan hệ quản trị Đảm bảo tính hệ thống, tính quán phải đảm bảo tính kỷ luật tổ chức Các nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tuân thủ luật pháp thông lệ kinh doanh Luật pháp ràng buộc Nhà nước, quan quản lý vĩ mô người theo định hướng phát triển xã hội Nếu chủ doanh nghiệp vi phạm bị xử lý biện pháp hành kinh tế mà người chủ doanh nghiệp phải né tránh để khơng bị xử lý Đây cịn thơng lệ kinh doanh xã hội mang tính bắt buộc mà chủ thể kinh doanh phải biết chấp hành Ngoài việc tuân thủ quy định pháp luật hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải kinh doanh cho phù hợp với thông lệ xã hội Phải xuất phát từ khách hàng Kết cuối kinh doanh theo chế thị trường, tuỳ thuộc gần định vào người mua; chủ doanh nghiệp phải tạo cho khối lượng khách hàng cần có để tồn phát triển Chính để hình thành chiến lược marketing doanh nghiệp (bao gồm nội dung: sản phẩm (Product), giá (Price), phân bố (Place), chiêu thị (Promotion) nguồn vốn (Purse) nội dung quản lý doanh nghiệp (vốn, lao động, công nghệ, thị trường, phương văn hoá doanh nghiệp v.v ) Hiệu thực Nguyên tắc đòi hỏi tính tốn hoạt động doanh nghiệp phải đạt mục tiêu đề cách thiết thực an toàn, thể tiêu hiệu kinh tế cao Trong công thức: E= Max E= Ghi e: Hiệu so sánh (tương đối) E: Hiệu tuyệt đối (chung) K: Là kết lợi nhuận bình quân thu năm C: Là chi phí bỏ ban đầu cho xây dựng doanh nghiệp Ci: Là chi phí bổ sung năm i Ki: Là lợi nhuận thu năm i n: Là số năm khai thác, sử dụng doanh nghiệp (trong chu kỳ tồn hoạt động) Các đơn vị tiền tệ tính quy đổi đơn vị (thứ nguyên) theo kỹ thuật "hiện hoá vốn" Nguyên tắc đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải hạn chế tới mức thấp rủi ro xảy cho doanh nghiệp Kinh doanh mạo hiểm Có nhiều rủi ro phía trước Đơi có thiệt hại dẫn đến phá sản doanh nghiệp Vì thơng thường, để an tồn cơng việc kinh doanh mình, chủ doanh nghiệp nhờ đến công ty bảo hiểm thông qua hợp đồng bảo hiểm bồi thường thiệt hại, tuỳ theo loại hợp đồng bảo hiểm mà doanh nghiệp đăng ký với họ Trong lĩnh vực bảo hiểm kinh doanh có nhiều thủ tục phức tạp chun mơn hố - ngành mới, đặc biệt chuyên sâu, cần nghiên cứu tỉ mỉ Thông qua hợp đồng bảo hiểm - thoả thuận người bảo hiểm với người bảo hiểm thông qua văn hợp đồng giấy bảo hiểm, mà chủ doanh nghiệp có độ an tồn chống lại rủi ro q trình kinh doanh d) Chun mơn hố Là ngun tắc đòi hỏi việc quản lý doanh nghiệp phải sử dụng người có chun mơn, đào tạo, có kinh nghiệm tay nghề theo vị trí guồng máy sản xuất quản lý doanh nghiệp thực Đây sở việc nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Một mặt người hoạt động guồng máy doanh nghiệp phải nắm vững chun mơn nghề nghiệp vị trí cơng tác mình, mặt khác họ phải ý thức mối quan hệ họ với người khác phận khác thuộc guồng máy chung doanh nghiệp e) Kết hợp hài hồ loại lợi ích Đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải xử lý thoả đáng mối quan hệ biện chứng hữu lợi ích có liên quan đến tồn phát triển doanh nghiệp, bao gồm: - Lợi ích người lao động doanh nghiệp, phải bảo đảm đủ động lực cho họ sống làm việc; nhờ gắn bó họ cách văn minh chặt chẽ doanh nghiệp - Lợi ích khách hàng, người mua sản phẩm doanh nghiệp với yêu cầu sản phẩm doanh nghiệp cách phục vụ doanh nghiệp - Lợi ích nhà nước xã hội, nghĩa vụ thuế ràng buộc pháp luật khác mà doanh nghiệp phải thực thông lệ xã hội (môi sinh, môi trường, nghĩa vụ cộng đồng v.v ) mà doanh nghiệp phải tuân thủ - Lợi ích bạn hàng, cá nhân đơn vị tham gia cung ứng phần toàn yếu tố đầu vào doanh nghiệp Họ phải giải thoả đáng lợi ích thực mối quan hệ làm ăn với doanh nghiệp, không họ cắt quan hệ với doanh nghiệp để quan hệ với doanh nghiệp khác f) Luôn bị giám sát, biết dấu ý đồ Đó ngun tắc địi hỏi doanh nghiệp phải ln ln biến dấu kín ý đồ tiềm kinh doanh Một mặt cạnh tranh gay gắt thị trường đòi hỏi doanh nghiệp phải phịng ngừa đối thủ, phơ trương hãnh tiến, ý đồ ngạo mạn đích để đối thủ phịng ngừa đối phó Mặt khác bệnh nghề nghiệp đội ngũ cán quan tra, kiểm soát nhà nước trước thành đạt đột biến doanh nghiệp, họ thường tìm tới để xác minh xử lý có vi phạm luật pháp Quá trình kinh doanh trình phát triển tiến tới chiếm lĩnh thị trường, điều đòi hỏi doanh nghiệp phải tìm giải pháp sáng tạo độc đáo cho thành đạt mình, trình bị đối thủ cạnh tranh quan luật pháp giám sát, doanh nghiệp phải biết che giấu ý đồ tiềm cách có lợi g) Biết tận dụng thời môi trường kinh doanh Mọi doanh nghiệp dù có quy mơ tiềm lớn tới đâu có mặt hạn chế có điểm yếu định; để khắc phục tồn này, đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải nắm vững nguyên tắc biết tận dụng thời môi trường kinh doanh để giành lấy thành to lớn đột biến Phải biết khai thác thơng tin có lợi từ nguồn, đặc biệt thông tin công nghệ mới, biến động sách quản lý mà doanh nghiệp phải gánh chịu nhà chức trách dự định đưa để kịp thời xử lý thoả đáng Đây mối quan hệ lực doanh nghiệp Lực tiềm doanh nghiệp mối quan hệ doanh nghiệp môi trường kinh doanh thơng qua người nằm ngồi doanh nghiệp mà doanh nghiệp có quan hệ tốt để sử dụng khai thác 1.3 1.4 Đặc điểm nguyên tắc quản trị doanh nghiệp kinh tế thị trường - - - Các ngun tắc khơng mang tính bắt buộc, mang tính tham khảo, giúp doanh nghiệp xác định mục tiêu để đạt chúng Khó dung hịa lợi ích bên Quan hệ người lao động người quản lý , người sử dụng lao động quan hệ bình đẳng, đơi bên có lợi điều chỉnh theo pháp luật hành Nguyên tắc quản trị điều này: “ Phải hài hòa lợi ích” Mâu thuẫn xảy quyền lợi bên bị ảnh hưởng Để làm hài hịa mối quan hệ có cách bên đối thoại để tháo gỡ vướng mắc Các doanh nghiệp thường không thực nguyên tắc “ Tuân thủ pháp luật thong lệ kinh doanh” luật pháp có hai điểm yếu kém: + Nó khơng thể hồn thiện khơng có tính cập nhật + Đội ngũ nhà hành pháp thường có khơng người xấu họ sẵn sàng vi phạm luật pháp để kiếm lời ích kỷ; mà chủ doanh nghiệp với động trục lợi cấu kết với họ để làm giàu bất cho Ngun tắc “ Phải xuất phát từ khách hàng” đòi hỏi doanh nghiệp phải nắm vững vòng đời sản phẩm để ln ln đổi chiến lược sản phẩm thích nghi với thị trường biến động 1.5 Cơ chế kinh tế thị trường có ảnh hưởng tiêu cực hay tích cực ngun tắc Nền kinh tế coi hệ thống quan hệ kinh tế Khi quan hệ kinh tế chủ thể biểu qua mua, bán hàng hoá, dịch vụ thị trường (người bán cần tiền, người mua cần bán họ phải gặp th ị tr ường) n ền kinh tế gọi kinh tế thị trường Kinh tế thị trường cách tổ chức kinh tế - xã hội, quan h ệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu qua quan hệ mua, bán hàng hoá, dịch vụ thị trường thái độ cư xử thành viên chủ thể kinh tế định hướng vào việc tìm kiếm lợi ích theo dẫn dắt giá thị trường - Kinh tế thị trường kinh tế hàng hố phát triển trình độ cao Khi tất quan hệ kinh tế trình tái sản xuất xã hội tiền tệ hoá, yếu tố sản xuất như: đất đai tài nguyên, vốn tiền vốn vật chất, sức lao động, công nghệ quản lý, sản phẩm dịch vụ tạo ra, chất xám đối t ượng mua - bán hàng hoá a) Ảnh hưởng tích cực - Cơ chế thị trường kích thích phát triển kinh tế, nâng cao tổng cơng lợi xã hội, tạo điều kiện cho phát triển người mặt - Nền kinh tế thị trường kinh tế tự cạnh tranh Doanh nghiệp muốn đứng vững thị trường phải luôn đổi sản phẩm, tổ chức quản lý Do vậy, ln tạo lực lượng sản xuất cho xã h ội, tạo dư thừa hàng hoá phép thoả mãn nhu cầu mức tối đa - Kinh tế thị trường tạo hội cho người sáng tạo, tìm cách để cải tiến lối làm việc rút học kinh nghiệm thành công hay thất bại để không ngừng phát triển Kinh tế thị trường tạo chế đào tạo, tuyển chọn, sử dụng người quản lý kinh doanh động, có hiệu đào thải nhà quản lý hiệu Kinh tế thị trường tạo môi trường kinh doanh tự do, dân chủ kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng b) Ảnh hưởng tiêu cực - Kinh doanh theo chế thị trường ngày nay, kết cuối tùy thuộc gần định vào người mua, chủ doanh nghiệp phải tạo cho khối lượng khách hàng cần có để tồn phát triển Tức phải phụ thuộc vào khách hàng - Đòi hỏi điều kiện phải nắm vững vịng đời sản phẩm để ln ln đổi chiến lược sản phẩm, thích nghi với thị trường biến động - Kinh tế thị trường trọng đến nhu cầu có khả tốn, không ý đến nhu cầu xã hội - Kinh tế thị trường, đặt lợi nhuận lên hàng đầu , có lãi làm, khơng có lãi thơi nên khơng giải gọi “hàng hố cơng cộng” (đường xá, cơng trình văn hố, y tế giáo dục v.v.) - Trong kinh tế thị trường có phân biệt giàu nghèo rõ rệt: giàu ít, nghèo nhiều, bất cơng xã hội Do tính tự phát vốn có, kinh tế thị trường mang lại khơng có tiến mà cịn suy thối, khủng hoảng xung đột xã hội nên cần phải có can thiệp Nhà nước Sự can thiệp Nhà nước đảm bảo hiệu cho vận động thị trường ổn định, nhằm tối đa hoá hiệu kinh tế, bảo đảm định hướng trị phát triển kinh tế, sửa chữa khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường, tạo công cụ quan trọng để điều tiết thị trường tầm vĩ mơ Bằng cách Nhà nước kiềm chế tính tự phát kinh tế thị trường, đồng thời kính thích sản xt thơng qua trao đổi hàng hố hình thức thương mại 1.5 Các nhân tố tác động tới trình hình thành nguyên tắc quản trị doanh nghiệp 1.5.1 Các yếu tố tác động • Mơi trường vĩ mô - Môi trường nhân - Môi trường kinh tế - Môi trường tự nhiên - Môi trường khoa học - kĩ thuật - Mơi trường trị - pháp luật - Mơi trường văn hóa • Mơi trường vi mô - Môi trường nội doanh nghiệp 10 Phân chia trách nhiệm quản lý rõ rang Quyền quản lý, tính minh bạch nguồn lực - Tuân thủ phần Chưa tuân thủ Phân chia trách nhiệm rõ ràng 3.4.2 Đối với nguyên tắc “ Nhà nước đóng vai trị chủ sở hữu” Chưa áp dụng tốt sách bảo quyền lợi người lao động Các bên lien quan chưa thỏa mãn chưa đáp ứng hết quyền lợi Mặt khác, số quyền lợi cải thiện áp dụng tích cực 3.4.3 Đối với nguyên tắc “ Đối xử bình đẳng với cổ đơng” Chưa có tăng cường biện pháp bảo vệ nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nhỏ Mọi cổ đông cần đảm bảo quyền tham gia quyền biểu Đại hội đồng cổ đơng Ví dụ, ngun tắc quản trị doanh nghiệp tốt CHLB Đức quy định cổ phần bảo đảm phiếu biểu Bãi bỏ loại cổ phần có nhiều phiếu biểu cổ phần ưu đãi biểu ("cổ phần vàng") cổ phần biểu chi phối tuyệt đối Khi phát hành cổ phiếu mới, cổ đông nên mua theo tỷ lệ sở hữu vốn vốn điều lệ Mỗi cổ đơng có quyền đề nghị chương trình nghị sự; tạo điều kiện để đặt câu hỏi Đại hội đồng cổ đông Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp tự đặt (trong phạm vi quy định pháp luật hành) nguyên tắc tạo điều kiện cho cổ đông tham gia đại hội cổ đơng việc đơn giản hố thủ tục đề trình kiến nghị thay đổi chương trình nghị sự; giảm tỷ lệ cổ phần tối thiểu để quyền đề xuất thay đổi chương trình nghị vấn đề cần biểu Đại hội đồng cổ đơng; bổ sung tiêu chí số lượng cổ đơng (khơng phụ thuộc vào tỷ lệ nắm giữ cổ phần) vào điều kiện đề xuất triệu tập đại hội, đề xuất chương trình nghị sự; nới lỏng điều kiện đặt câu hỏi nhận câu trả lời từ HĐQT Đại hội đồng cổ đông; tăng thời gian chuẩn bị cho cổ đông tham gia hội nghị cổ đông việc gửi giấy mời họp sớm so với thời gian quy định tài liệu kèm theo, nhiều doanh nghiệp cịn gửi cho cổ đơng báo cáo kiểm tốn chi tiết để cổ đơng có thêm nhiều thơng tin cho thảo luận, v.v 3.4.4 Đối với nguyên tắc “ Quan hệ với bên có quyền lợi liên quan.” Chưa áp dụng tốt sách bảo vệ quyền lợi người lao động bên liên quan chưa thỏa mãn chưa đáp ứng hết quyền lợi ví dụ bên liên quan chưa có quyền tham gia vào q trình quản trị cơng ty vv 63 Bên cạnh số quyền lợi cải thiện áp dụng tích cực 3.4.5 Đối với nguyên tắc “Minh bạch công bố thơng tin.” Nhìn chung, nghiên cứu cho thấy Việt Nam chưa tuân thủ nguyên tắc QTCT giới, cịn nhiều lỗ hổng từ khn khổ pháp lý cách vận hành DN có khác biệt tuân thủ luật pháp thực thi thực tế, hệ thống kiểm soát nội yếu, sách bảo vệ cổ đơng nhỏ chưa rõ ràng, thiếu chế công bố thông tin minh bạch Mức độ tuân thủ thấp số kinh tế chuyển đổi Châu Á 3.4.6 Đối với nguyên tắc “ Trách nhiệm Hội đồng quản trị doanh nghiệp Nhà nước.” Tuy khuôn khổ QTCT xây dựng, cải tiến theo chiều hướng tích cực; song qua nội dung phân tích cụ thể thấy mức độ đáp ứng tiêu chuẩn thực hành OECD Việt Nam khơng cao, với 56/104 tiêu chí (tương ứng 53,8%) Lĩnh vực Quyền cổ đơng có mức độ đáp ứng thấp với 11/20 tiêu chí khơng đáp ứng tiêu chuẩn thực hành OECD, lĩnh vực Đối xử công với cổ đông có 3/10 tiêu chí khơng đáp ứng Bằng bổ sung quy định công bố thông tin Thơng tư số 09/2010/TT-BTC ngày 15/01/2010, Bộ Tài cập nhật đầy đủ quy định theo tiêu chuẩn QTCT OECD minh bạch, công bố thông tin Do vậy, phần lớn nội dung nguyên tắc Công bố, minh bạch thông tin Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn thực hành OECD, đạt tỷ lệ 78,1% (25/32 tiêu chí); khơng đáp ứng 07 tiêu chí, tỷ lệ 29,1% Trong đó, mức độ đáp ứng tiêu chuẩn thực hành OECD Trách nhiệm HĐQT thấp số lĩnh vực với số lượng tiêu chí đáp ứng đạt 13/38 tiêu chí khơng đáp ứng 25/38 tiêu chí (tương ứng 65,8%) Về tổng thể, so với tiêu chuẩn thực hành QTCT quốc tế - với tiêu chuẩn xây dựng sở Bộ nguyên tắc OECD 2004, nguyên tắc quốc tế QTCT phủ nước chấp nhận thơng qua cách rộng rãi kết luận khn khổ QTCT Việt Nam tương đối đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế 64 3.5 Giải pháp tăng cường việc vận dụng nguyên tắc doanh nghiệp OECD Tập đoàn kinh tế Nhà nước Việt Nam 3.5.1 Đối với nguyên tắc “Đảm bảo khuôn khổ pháp lý Quản lý hiệu cho Doanh nghiệp Nhà nước” Khung pháp lý cho DNNN nên đảm bảo mơi trường hoạt động bình đẳng cho DNNN doanh nghiệp khu vực tư nhân nhằm ngăn chặn tình trạng bóp méo thị trường Khung pháp lý nên xây dựng sở phù hợp nguyên tắc quản trị công ty OECD - Chức chủ sở hữu nên tách bạch với chức khác Nhà nước mà có ảnh hưởng đến điều kiện hoạt động DNNN, đặc biệt ảnh hưởng có khả điều chỉnh thị trường - Nhà nước cần nỗ lực đơn giản hợp lý hóa nguyên tắc hoạt động mơ hình pháp lý DNNN Hình thức pháp lý DNNN cần cho phép chủ nợ có quyền đề nghị mở thủ tục giải thể, phá sản DNNN - Mọi trách nhiệm nghĩa vụ DNNN sản xuất, cung ứng dịch vụ cơng ích trách nhiệm xã hội khác phải quy định rõ ràng quy định pháp luật Những nghĩa vụ trách nhiệm phải cơng bố khai chi phí có liên quan phải theo hồn trả theo cách thức minh bạch - DNNN không nên đối tượng miễn trừ quy định pháp luật chung Các bên liên quan, bao gồm đối thủ cạnh tranh, phải tiếp cận với quyền bồi thường theo nguyên tắc công quyền lợi hợp pháp họ bị vi phạm - Khuôn khổ pháp lý quy định cần cho phép điều chỉnh cách linh hoạt cấu vốn sở hữu DNNN điều cần thiết để đạt mục tiêu doanh nghiệp - Phải áp dụng chế cạnh tranh DNNN tiếp cận với nguồn lực tài Quan hệ DNNN với ngân hàng nhà nước, định chế tài nhà nước DNNN khác phải hoàn toàn dựa quan hệ thương mại 3.5.2 Đối với ngun tắc “Nhà nước đóng vai trị chủ sở hữu” - Thực đa dạng hóa sở hữu cổ phần hóa doanh nghiệp Vấn đề xác định chủ sở hữu yếu tố then chốt để tạo động lực cho tổng công ty doanh nghiệp thành viên Thực đa dạng hóa sở hữu cách: - Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp, phát hành trái phiếu, tham gia thị trường chứng khoán kênh để huy động vốn cho TĐKT 65 - Thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên chuyển đổi từ doanh nghiệp thành viên TCT Doanh nghiệp thành viên TCT sau chuyển đổi thành công ty TNHH thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2005 (khác với Luật Doanh nghiệp nhà nước trước đây) - Mọi trách nhiệm nghĩa vụ DNNN sản xuất, cung ứng dịch vụ cơng ích trách nhiệm xã hội khác phải quy định rõ ràng quy định pháp luật Những nghĩa vụ trách nhiệm phải cơng bố khai chi phí có liên quan phải theo hoàn trả theo cách thức minh bạch - DNNN không nên đối tượng miễn trừ quy định pháp luật chung Các bên liên quan, bao gồm đối thủ cạnh tranh, phải tiếp cận với quyền bồi thường theo nguyên tắc công quyền lợi hợp pháp họ bị vi phạm - Khuôn khổ pháp lý quy định cần cho phép điều chỉnh cách linh hoạt cấu vốn sở hữu DNNN điều cần thiết để đạt mục tiêu doanh nghiệp - Phải áp dụng chế cạnh tranh DNNN tiếp cận với nguồn lực tài Quan hệ DNNN với ngân hàng nhà nước, định chế tài nhà nước DNNN khác phải hoàn toàn dựa quan hệ thương mại 3.5.3 Đối với nguyên tắc “Đối xử bình đẳng với cổ đơng” Nhà nước cần phải có sách, văn luật quy định rõ ràng quyền cổ đông Cũng cần đạo tổng cơng ty , tập đồn phải áp dụng linh hoạt nguyên tắc OECD quyền bình đẳng cổ đơng 3.5.4 Đối với nguyên tắc “Quan hệ với Bên có Quyền lợi liên quan” Quản trị doanh nghiệp tốt tảng cho phát triển lâu dài doanh nghiệp Các DNNN doanh nghiệp gia đình nhiều nước giới đạt thành công lớn dài hạn nhờ hệ thống quản trị tốt Đồng thời, quản trị doanh nghiệp kém, thiếu minh bạch nguyên nhân bê bối, gian lận sụp đổ nhiều doanh nghiệp lớn Vivendi (Pháp), Parmalat (Ý), WordCom, Enron (Mỹ), Polly Peck thập kỷ 90 kỷ trước Từ vụ việc này, người ta có lý để địi hỏi làm rõ u cầu như: Làm để chủ sở hữu yêu cầu nhà quản lý đảm bảo lợi ích đáng họ để biết nhà quản lý không lấy tiền họ đầu tư vào dự án xấu? để người chủ doanh nghiệp kiểm sốt có hiệu q trình sử dụng vốn đầu tư vào doanh nghiệp? v.v Đặc biệt sau khủng hoảng tài Châu Á 1997 khủng hoảng tài tồn cầu vừa qua, hàng loạt tác hại to lớn từ khiếm khuyết hệ thống khuôn khổ cho quản trị doanh nghiệp nhận diện Để 66 tránh hậu tiêu cực xảy ra, nhiều nước thành viên OECD khác thực nhiều biện pháp khác để cải thiện cải thiện quản trị doanh nghiệp Các biện pháp dựa yêu cầu định hướng sau: nâng cao vai trị bên có quyền lợi liên quan quản trị doanh nghiệp Các bên có liên quan hiểu đối tượng có lợi ích gắn với hoạt động doanh nghiệp nói chung quản trị doanh nghiệp nói riêng, bao gồm chủ nợ, khách hàng, nhà cung cấp, người lao động, cộng đồng dân cư quan quản lý nhà nước 3.5.5 Đối với nguyên tắc “Minh bạch công bố thông tin” Mặc dù qui định cơng bố thơng tin có mức độ đáp ứng tốt tiêu chuẩn QTCT quốc tế, vài điểm sau qui định cần cân nhắc cải tiến: * Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình bổ sung điều luật xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động chứng khoán cần thiết; với đặc trưng hoạt động TTCK việc phát hiện, chứng minh hành vi bị coi phạm tội không đơn giản, hành vi giao dịch dựa thông tin đa dạng, nên khó xác định người bị thiệt hại, số lượng bị thiệt hại, trách nhiệm bồi thuờng thiệt hại Để đảm bảo cho quy định luật có tính khả thi cao, tạo điều kiện cho áp dụng luật hiệu quả, cần ban hành văn hướng dẫn chi tiết quy định tội danh lĩnh vực chứng khoán, đảm bảo cho hoạt động đấu tranh chống tội phạm lĩnh vực chứng khoán hiệu * Cần bổ sung quy định yêu cầu Báo cáo thường niên phải trình bày rõ ràng rủi ro kinh doanh, biến động lớn để hỗ trợ cho NĐT việc đánh giá giá trị cổ phiếu công ty, không dừng lại việc phân tích hệ số tài * Nên bổ sung quy định cơng bố lý lịch tóm tắt thành viên Ban quản trị Báo cáo thường niên Khả chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp, nguy xung đột quyền lợi, mức độ độc lập, khách quan thời gian vật chất có thành viên HĐQT điều mà cổ đông/NĐT quan tâm, cần cập nhật để tăng cường khả giám sát họ * Có quy định bổ sung yêu cầu công bố thông tin diện thành viên HĐQT phiên họp HĐQT để cổ đông giám sát đanh giá mẫn cán, trách nhiệm người đại diện họ thực thi QTCT 67 * Cần cụ thể chuẩn xác hố khái niệm “người có liên quan” văn thức Quy định cụ thể chế, cách thức thu thập, tập hợp, xác định danh tính, lưu giữ quản lý hồ sơ người có liên quan Có vậy, u cầu cơng khai để kiểm sốt giao dịch cơng ty với người có liên quan giám sát hiệu 3.5.6 Đối với nguyên tắc “Trách nhiệm Hội đồng Quản trị Doanh nghiệp Nhà nước” - Đổi chế quản lý, giám sát TĐKT - Quy định rõ trách nhiệm bộ, ngành việc quản lý giám sát TĐKT, Bộ Kế hoạch Đầu tư giám sát công ty mẹ thành lập doanh nghiệp mới, góp vốn vào doanh nghiệp khác thuộc lĩnh vực có nguy rủi ro, giám sát danh mục đầu tư, ngành nghề kinh doanh ngành nghề liên quan; Bộ Nội vụ theo dõi, đánh giá lực cán lãnh đạo doanh nghiệp; Bộ Tài giám sát, đánh giá hoạt động tài chính, kết kinh doanh cơng ty mẹ tồn hoạt động TĐKT, giám sát việc tăng vốn điều lệ công ty mẹ doanh nghiệp thành viên, phát hành cổ phiếu, việc vay vốn đầu tư vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khốn, bất động sản; giám sát việc chuyển dịch vốn, đầu tư, nguồn lực bên tập đoàn tập đoàn - Giao quyền lực đầy đủ cho kiểm toán nhà nước để kiểm toán thường xuyên TĐKT nhà nước, với mật độ kiểm toán dày Kiểm toán vừa bảo đảm lợi lâu dài cho lực cạnh tranh tập đoàn vừa giúp Nhà nước quản lý tốt - Hệ thống ngân hàng, đặc biệt ngân hàng thương mại quốc doanh cần kiểm sốt vốn vay tốt Hiện nay, khoản tín dụng cho vay TĐKT cịn mang tính bao cấp chưa xem xét tính khả thi dự án Vì vậy, cần xóa bỏ tình trạng bao cấp hoạt động tài trợ vốn cho danh nghiệp, thay vào khoản vay mang tính chất thương mại - Xây dựng chế mối quan hệ, liên kết tính liên thơng tập đồn để phục vụ cho lợi ích dân tộc tránh tình trạng "vườn nhà rào", "đèn nhà rạng" Ví dụ như, liên thơng vốn đầu tư, công nghệ tập đồn - Nhà nước cần xóa bỏ độc quyền đặc quyền kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế thực cam kết WTO 68 Có nâng cao lực cạnh tranh TĐKT giải phóng nguồn lực kinh tế khác - Tổ chức lại mơ hình hoạt động cho TĐKT nhà nước Xuất phát từ thực trạng hoạt động TĐKT nay, tình hình kinh tế đất nước bối cảnh tồn cầu hóa, tổ chức lại TĐKT theo hướng sau: - Tập đồn cơng nghệ tổ chức kinh tế hội tụ doanh nghiệp có quan hệ mật thiết xung quanh dây chuyền công nghệ khép kín, từ khai thác, cung ứng nguyên vật liệu, sản xuất bán sản phẩm, đến nghiên cứu chế tạo sản phẩm Các doanh nghiệp nhóm thường tập trung vùng lãnh thổ định điều có ý nghĩa chiến lược việc phát triển kinh tế khu vực Thế mạnh mơ hình tập đồn cơng nghệ mức độ tập trung nội lực cao, thu hút đầu tư trọng điểm vào công nghệ, cấu tổ chức quản lý rành mạch Mối quan hệ với doanh nghiệp thành viên khác phải thiết lập theo chế thị trường - Tập đồn tài mơ hình phổ biến, ứng dụng rộng rãi nhiều nước giới Nếu mơ hình tập đồn công nghệ lấy phân hệ sản xuất làm hạt nhân, tập đồn tài lấy phân hệ tài làm trọng điểm Do vậy, để bảo đảm việc quản lý hiệu dịng chảy tài tổ chức kinh tế cần phải huy động nguồn vốn đầu tư hùng hậu thể chế tài phù hợp - Tập đồn mạng kinh tế mơ hình liên kết doanh nghiệp tương đối có nhiều ưu điểm phù hợp với kinh tế nước ta Mạng kinh tế tổ chức kết nối chủ thể kinh tế độc lập vào mạng thống với mục đích tăng hiệu hoạt động kinh tế thành viên toàn hệ thống Hiệu mạng đạt thông qua việc thành viên sử dụng nguồn lực chung, giảm thiểu chi phí phát sinh, đặc biệt chi phí hợp đồng Quan hệ doanh nghiệp mạng quan hệ đối tác, sở hợp đồng ký kết Chính vậy, mạng kinh tế đáp ứng yêu cầu tổ chức kinh tế đại: mềm dẻo cấu trúc, động quản lý bền vững phát triển Mạng kinh tế cho phép thành viên với trình độ phát triển khác hoạt động hiệu 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên thực trạng công tác quản trị doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thông qua tìm hiểu khảo sát nhóm nghiên cứu hoạt động quản trị doanh nghiệp Từ thực trạng này, thấy cơng tác quản trị doanh nghiệp nhà nước nhiều bất cập cần khắc phục bên cạnh số thay đổi tích cực Cụ thể cần xác định chủ sở hữu Nhà nước cách rõ ràng, tác bạch máy quản lý nhà nước với máy thực quyền chủ sở hữu Nhà nước tham gia với tư cách cổ đông Định hướng phát triển doanh nghiệp phải đại hội Cổ đông quyết, nhằm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tính sáng tạo kinh doanh doanh nghiệp, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội Điều hạn chế tình trạng "bình cũ rượu mới" doanh nghiệp sau cổ phần hóa Bên cạnh việc trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp, doanh nghiệp sau cổ phần hóa phải đặc biệt ý tới công tác quản trị nhân Cần có sách tuyển dụng theo chế thị trường, có sách đãi ngộ phù hợp để tuyển dụng giữ chuyên gia, nhà quản lý giỏi Đồng thời, doanh nghiệp cần có sách đào tạo đội ngũ nhằm liên tục nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi kinh tế thị trường Trên kết nghiên cứu chúng tôi, hy vọng DNNN chủ động có giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị doanh nghiệp để hoạt động hiệu 70 KẾT LUẬN Trước thực tế vụ bê bối doanh nghiệp nhà nước Việt Nam năm trờ lại Vinashin năm 2010 hay việc làm ăn thua lỗ Vinalines triền miên, phần lớn xuất phát từ việc thực quản trị doanh nghiệp không tốt Điều ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh tế không doanh nghiệp nhà nước, mà cịn làm ảnh hưởng tới tồn kinh tế Đây gánh nặng lớn cho Nhà nước Khơng cịn làm ảnh hưởng tới thành phần kinh tế khác thị trường làm tổn hại tới uy tín quốc gia Trước thực tế đòi hỏi việc nâng cao lực quản trị yêu cầu thiếu để nâng cao hiệu hoạt động DNNN Trên sở nghiên cứu Tập đoàn kinh tế nhà nước nguyên tắc quản trị tổ chức OECD với nguyên tắc nội dung : Chức DNNN, Cổ đông, Khuôn khổ pháp lý… quy định rõ ràng DNNN nhằm tránh gây cách biệt áp dụng luật doanh nghiệp khác Từ để xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản trị doanh nghiệp nhà nước Trong q trình thực đề tài, nhóm tác giả gặp số khó khăn khách quan Do thời gian nghiên cứu đề tài có giới hạn hiểu biết hạn chế nên báo cáo nhóm tác khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, nhóm tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo tồn thể bạn để nhóm tác giả có điều kiện hồn thiện báo cáo nhóm Nhóm tác giả xin chân thành cảm ơn! 71 DANH MỤC TÀI LIỆU Tên tài liệu tham khảo - Tạp trí thương mại số – 2003 - Nguồn:TS Hà Văn Hội (Quantri.vn biên tập hệ thống hóa) - Báo cáo thẻ điểm quản trị công ty 2012 - Bộ Nguyên tắc Quản trị công ty OECD - ThS.Lê Như Phước An, TS.TrầnThị Thanh Hoa, TS.Nguyễn Thu Hiền ( tạp chí tài 07/04/2012) 72 ... nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tập đoàn Kinh tế Nhà nước Việt Nam" thiêt thực Như vậy, đề tài ? ?Vận dụng hướng dẫn OECD nguyên tắc quản trị doanh nghiệp Tập đoàn Kinh tế Nhà nước Việt Nam? ?? phân tích,... NGUYÊN TẮC QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP CỦA OECD TRONG CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 3.1 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) - - - • Khái quát tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam Theo luật doanh nghiệp. .. Tập đoàn kinh tế Nhà nước Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 - - Lý luận chung doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp Doanh