Đang tải... (xem toàn văn)
Để hội nhập với nền kinh tế thế giới, chúng ta cũng phải có những sự chuyển mình để không bị gạt ra khỏi vòng quay của sự phát triển
LỜI MỞ ĐẦU Thế giới đang đứng trước ngưỡng cửa của sự toàn cầu hoá, hứa hẹn nhiều biến chuyển. Những ảnh hưởng ngày càng lan rộng của các công ty đa quốc gia cùng với phát triển như vũ bão của khoa học công nghệđã thúc đẩy cả xã hội cùng chạy đua trên con đường phát triển. Quá trình chuyên môn hóa, hợp tác hóa ngày càng được chuyên sâu góp phần tăng tổng sản phẩm toàn xã hội. Chúng ta đang sống trong giai đoạn chứng kiến những sự thay đổi nhanh chóng trong tổng thể nền kinh tế, kĩ thuật, công nghệ, và những biến đổi khác trong chính trị, xã hội. Tất cảđem lại cho thời đại một sắc màu riêng. Để hội nhập với nền kinh tế thế giới, chúng ta cũng phải có những sự chuyển mình để không bị gạt ra khỏi vòng quay của sự phát triển.Trong bối cảnh đó, xu hướng mở cửa, hợp tác kinh tế với các nước là một quan điểm nổi bật của chính phủ ta. Thể hiện điều này ngày 19/12/1987 Quốc Hội ta đã thông qua luật đàu tư trực tiếp nước ngoài, cho phép các tổ chức, cá nhân là người nước ngoài đầu tư vào Việt Nam. Qua đóđã thu hút được một lượng vốn lớn thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tuy nhiên quá trình đó còn găp nhiều thách thức, cần có sự nỗ lực từ hai phía. Cũng từ những suy nghĩ trên em đã chọn đề tài “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” để tìm hiểu thực trạng của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài và các tác động của nóđ ối với nền kinh tế nước ta. Bài làm gồm có ba phần: - Phần I: Lý luận vềđầu tư trực tiếp nước ngoài - Phần II: Thực trạng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - Phần III: Những tác động của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, nguyên nhân và giải pháp Mặc dù em đã nhận được rất nhiều sự hướng dẫn chỉ bảo của các thầy cô trong bộ môn Luật kinh tế để em có thể hoàn thành bài tiểu luận này, nhưng do sự nhận thức còn chưa đầy đủ và thời gian nghiên cứu ít nên còn nhiều thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được sự góp ý và giúp đỡ của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn. NỘIDUNG I. LÍLUẬNVỀĐẦUTƯNƯỚCNGỒI 1. Khái qt vềđầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 1.1 Khái niệm Cho đến nay vấn đềđầu tư nước ngồi khơng còn là vấn đề mới mẻđối với các nước trên thế giới. Tuy nhiên các quốc gia vẫn khơng thống nhất được khái niệm vềđầu tư nước ngồi. Vì thế có thể nói đây là vấn đề khá phức tạp, khơng dễ dàng gì cóđược sự thống nhất về mặt quan điểm khi mà mỗi quốc gia về cơ bản đều theo đuổi những mục đích riêng của mình hoặc do ảnh hưởng của hồn cảnh kinh tế-xã hội của chính nó. Đểđưa ra một khái niệm hồn hảo là một điều khó khăn nhưng ta hãy tạm hiểu đầu tư nước ngồi một cách đơn giản. Đầu tư nước ngồi là hình thức đầu tư vốn, tài sản ở nước ngồi để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế –xã hội nhất định. Về bản chất, đầu tư nước ngồi là những hình thức xuất khẩu tư bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hố. Đây là hai hình thức xuất khẩu ln bổ sung và hỗ trợ cho nhau, trong chiến lược thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường của các cơng ty, tập đồn nước ngồi hiện nay, đặc biệt là các cơng ty đa quốc gia. Đối với họ, việc bn bán hàng hốở nước khác là một bước đi thăm dò thị trường, luật lệ, và cơ hội đểđưa tới một quyết định đầu tư. Nó như một chiếc chìa khố vàng mở cửa cho lợi nhuận chảy vào túi của các nhà tư bản, khi họđược khai thác một nguồn tài ngun thường là cực kì phong phú, và xuất khẩu một khối lượng lớn máy móc và trang thiết bị cho các nước đó. Còn đối với các nước sở tại, việc chấp nhận đầu tư nước ngồi cũng là tạo một cơ hội mới cho mình trong việc phát triển nền kinh tế. Đó là một điều kiện tốt để các nước này tận dụng tối đa nguồn vốn nước ngồi, tiếp cận với cơng nghệ hiện đại, nâng cao trình độ lao động, phát triển được một số ngành cơ sở. Bên cạnh đó cũng thu được một lợi nhuận đáng kể từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Cùng với hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngồi đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, hợp thành những dòng chính trong trào lưu có tính quy luật trong liên kết, hợp tác kinh tế quốc tế hiện nay. Căn cứ vào tính chất sử dụng của tư bản thìđầu tư nước ngồi thường được chia làm hai hình thức là : đầu tư trực tiếp vàđầu tư gián tiếp. Đầu tư trực tiếp nước ngồi: là hình thức đầu tư quốc tế mà chủđầu tư nước ngồi đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư. Đầu tư gián tiếp : bao gồm hình thức đầu tư nước ngồi mà trong đó phần vốn góp của chủđầu tư nước ngồi khơng đủđể trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư, hình thức tín dụng, hay mua trái phiếu quốc tế … Trong pháp luật Việt Nam: Theo Điều lệđầu tư năm 1977, ban hành kèm theo Nghịđịnh 115/CP ngày 18/04/1977 thì khái niệm đầu tư nước ngoài ở Việt Nam được hiểu là “việc đưa cở sở mới hoặc đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, mở rộng các cơ sở hiện có: * Các loại thiết bị, máy móc, dụng cụ. * Các quyền sở hữu công nghiệp, bằng sáng chế, phát minh phương pháp cộng nghệ, bí quyết kỹ thuật * Vốn bằng ngoại tệ hoặc vật tư có giá trị ngoại tệ. * Vốn bằng ngoại tệđể chi trả lương cho nhân viên và công nhân làm việc tại các cơ sở hoặc tiến hành những dịch vụ theo quy định ở những điều của Điều lệ này (Điều 2 Điều lệđầu tư 1977). Như vậy, theo Điều lệ này thì sự vận động của vốn và tài sản chỉđược coi làđầu tư nước ngoài ở Việt Nam nếu cóđủ hai điều kiện sau: + Đưa vào sử dụng ở Việt Nam những tài sản và vốn được quy định tại điều 2 của Điều lệ. + Nhằm mục đích xây dựng cơ sở mới hoặc đổi mới trang bị kỹ thuật, các cơ sở hiện có. - Luật đầu tư nước ngoài năm 1987 đưa ra khái niệm đầu tư nước ngoài là “việc các tổ chức, các cá nhân nước trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc xí nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này”. - Luật đầu tư nước ngoài năm 1996 đưa ra khái niệm đầu tư nước ngoài là “việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt ddộng đầu tư theo quy định của luật này”. Như vậy, theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, khái niệm đầu tư nước ngoài được hiểu như sau: + Là hình thức đầu tư trực tiếp. + Là việc bên ngoài (nước đầu tư) trực tiếp đưa vốn và tài sản khác vào đầu tư tại Việt Nam. - Khái niệm vềđầu tư nước ngoài theo luật đầu tư nước ngoài năm 1987 sau đó là luật năm 1996 đã phát triển hơn nhiều so với phạm vi nội dung khái niệm đầu tư nước ngoài được quy định ởđiều lệđầu tư 1977 khi cho phép các nhàđầu tư nước ngoài “được đầu tư trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân” (Điều 3 luật đầu tư nước ngoài 1987, 1996). =>Tóm lại, từ quy định đầu tư nước ngoài là việc đưa vốn và tài sản nhất định vào Việt Nam đến quy định vềđối tượng được đầu tư và quy định về hình thức đầu tư, thể hiện chủ trương của Nhà nước Việt Nam là mở rộng và thu hút vốn đầu tư của nhiều nước trên thế giới, làm đòn bẩy mạnh mẽđểđưa nước ta phát triển ngang tầm với sự phát triển chung của toàn thế giới. 1.2. Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (theo luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài : là doanh nghiệp do chủđầu tư nước ngoài bỏ 100% vốn tại nước sở tại, và có quyền điều hành toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp theo quy định, pháp luật của nước sở tại. Doanh nghiệp liên doanh : là doanh nghiệp được thành lập do các chủđầu tư nước ngoài góp vốn chung với doanh nghiệp nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh. Các bên tham gia điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỉ lệ góp vốn của mỗi bên vào vốn điều lệ. Phần góp vốn của bên nước ngoài không được ít hơn 30% vốn pháp định. Hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh : đây là một văn bản được kí kết giữa một chủđầu tư nước ngoài và một chủđầu tư trong nước để tiến hành một hay nhiều hoạt động kinh doanh ở nước chủ nhà trên cở sở quy định về trách nhiệm để thực hiện hợp đồng và xác định quyền lợi của mỗi bên, nhưng không hình thành một pháp nhân mới. Các hình thức khác : ngoài các hình thức kể trên ở các nước vàở Việt Nam còn có các hình thức khác như : hợp đồng xây dựng –kinh doanh –chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng –chuyển giao –kinh doanh ( BTO), hợp đồng xây dựng –chuyển giao (BT) nhằm khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. 1.3. Vị trí vàý nghĩa của đầu tư trực tiếp nước ngoài a, Vị trí - Đầu tư nước ngoài có một vị trí vô cùng quan trọng. Nó thúc đẩynền kinh tế phát triển nhanh và toàn diện hơn. - Đầu tư nước ngoài làm tăng khả năng về vốn, kinh nghiệm quản lý cho nước nhận đầu tư. - Là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu đểđưa nước nhận đầu rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các nước trong khu vực và thế giới Đối với các nước đang phát triển, đầu tư nước ngoài là một yếu tố cần thiết và quan trọng để có thểđưa nền kinh tế bắt kịp với thế giới. b, Ý nghĩa Đầu tư trực tiếp nước ngoài có rất nhiều ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế của một nước. - Tạo thu nhập cho nước nhận đầu tư. - Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp và tạo ra công ăn việc làm cho người lao động. 1.4. Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng hoà các yếu tốđối nội, đối ngoại, chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hoá và xã hội . có liên quan đến hoạt động của các nhàđầu tư. Một môi trường được coi là hấp dẫn các nhàđầu tư nước ngoài phải đảm bảo các yếu tố cơ bản sau: 1.4.1.Sựổn định về chính trị-xã hội. + Yếu tố này giữ vai trò quyết định đối với hoạt động của các nhàđầu tư. Vì chính trị cóổn định, xã hội có trật tự, kỷ cương thì các chính sách, chủ trương của Nhà nước mới có giá trị thực thi bền vững, đặc biệt là các chủ trương chính sách nhất quán vềđầu tư nước ngoài. + Các quốc gia luôn xảy ra những biến động về chính trị thì rất khó thu hút các dựán đầu tư hoặc các nhàđầu tư sẽ thu hẹp lại phạm vi hoạt động, chuyển vốn về nước hoặc sang nước khác có chính trịổn định hơn. + Ở Việt Nam, giai đoạn đầu những năm 80 các nhàđầu tư còn chưa mặn mà. Chỉđến khi Đảng và Nhà nước ta có những thay đổi căn bản trong chính sách ,có một Bộ luật đầu tư nước ngoài hoàn chỉnh hơn vàđặc biệt là tình hình chính trị-xã hội ởđất nước ta đãổn định nên đã thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài đáng kể (khoảng 37 tỷ USD) như ngày nay. 1.4.2. Sự phát triển về kinh tế + Phát triển kinh tếđược hiểu là sự phát triển đồng bộ trên các mặt: tăng trưởng kinh tế, thu nhập GDP tính trên đầu người, kim ngạch xuất nhập khẩu, hệ thống giao thông, bưu chính viễn thông, dịch vụ các loại. + Ở nước ta,do sự phát triển kinh tế chưa đồng bộ nên chưa tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn : * Hệ thống giao thông tuy có nhiều cải thiện nhưng vẫn còn lộn xộn, chồng chéo. * Hệ thống bưu chính viễn thông trong những năm qua đã có nhiều tiến bộ vượt bặc nhưng giá cước phí vẫn đắt đỏ. * Hệ thống ngân hàng và các hoạt động dịch vụ khác còn nhiều bất cập, chưa thuận lợi đối với các nhàđầu tư. * Phân bố của các dựán đầu tư không đồng đều. Nhìn vào phân bốđịa bàn đầu tưở nước ta, ta nhận ra rằng chỉở các thành phố lớn như Hà Nội, Tp.HCM, Hải Phòng. Bà Rịa Vũng Tàu mới có nhiều dựán. Còn ở các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa như Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Ban Mê Thuật, Đắc Lắc, Kiên Giang, An Giang . có rất ít thậm chí không có dựán đầu tư vì cơ sở hạ tầng yếu kém. Các nhàđầu tư không dám đầu tư vì khả năng rủi ro quá cao. 1.4.3. Hệ thống pháp luật vềđầu tư nước ngoài phải rõ ràng, ổn định + Đây là một yếu tố mà các nhàđầu tư rất quan tâm, vì nóđảm bảo quyền lợi trực tiếp của họ. + Hệ thống pháp luật vềđầu tưởđây được hiểu là Luật quốc gia của nước sở tại điều chỉnh hoạt động đầu tư như : Luật đầu tư, các Luật khác có liên quan đến hoạt động đầu tư, các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật. + Nội dung các quy định của hệ thống pháp luật kể trên phải đảm bảo hai vấn đề quan trọng là : * Các quy định vềưu đãi, khuyến khích đầu tư như : ưu đãi về miễn thuế, giảm thuế, quyền hoạt động kinh doanh. * Các quy định vềđảm bảo đầu tư (bảo đảm tài sản, lợi ích hợp pháp của các nhàđầu tư, bảo đảm những thiệt hại do có sự thay đổi về luật .). Ngoài ra, hệ thống pháp luật (quốc gia và quốc tế) vềđầu tư nước ngoài phải đảm bảo tính đồng bộ, tính minh bạch. + Nước ta mặc dù hệ thống pháp luật vềđầu tư nước ngoài kháđầy đủ nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành luật lại vô cùng rắc rối, thậm chí còn mâu thuẫn với nhau, gây khó khăn cho các đối tác nước ngoài. Ngoài ra, các thủ tục hành chính rườm rà, sách nhiễu đã gây phản cảm cho các nhàđầu tư nước ngoài. Dẫn đến tác hại không nhỏđối với môi trường đầu tư, làm nản lòng các nhàđầu tư. Đó là một yếu tố cần loại bỏđầu tiên trong quá trình xây dựng một môi trường đầu tư hấp dẫn hơn trong giai đoạn mở cửa của nền kinh tế nước ta. Ngoài các yếu tố kể trên của môi tường đầu tư còn phải kểđến một số yếu tố khác như văn hoá, du lịch . có tính chất bổ trợ cho môi trường đầu tư hấp dẫn với các nhàđầu tư.trực tiếp Để cóđược môi trường hấp dẫn, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cần phải tiếp tục cải thiện các yếu tố cấu thành môi trường đầu tưđồng thời phải đặc biệt chúý cải thiện môi trường pháp lý, môi trường kinh doanh, tiến tới áp dụng một mặt bằng pháp lý vàđiều kiện kinh doanh cho tất cả các nhàđầu tư nước ngoài. 2. Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế Đầu tư quốc tế (FDI) là yêu cầu tất yếu của quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Với những đặc điểm của mình, FDI đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tếđối với cả nước nhập khẩu đầu tư và nước xuất khẩu đầu tư, thúc đẩy các nước này gia tăng liên kết, nhằm duy trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế của nước mình. FDI có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của bất cứ một quốc gia nào trên thế giới.FDI đãđem lại một hơi thở mới cho nền kinh tế thế giới. Mở cửa cho sự toàn cầu hóa lan rộng khắp thế giới. Ta có thể thống kê lại được những vai trò chính của FDI như sau : a, Đối với các nước xuất khẩu đầu tư Đối với các nhàđầu tư nó không chỉđem lại cho họ một thị trường rộng lớn, một tỉ suất lợi nhuận cao, một khoản lợi nhuận khổng lồ .Mặt khác, bằng cách đầu tư về kinh tế một phần họđã cóảnh hưởng lớn tới mọi mặt của nước được đầu tư, tăng cường bành trướng sức mạnh kinh tế vàảnh hưởng trên thế giới. Phần lớn các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở các nước, thực chất là một chi nhánh của các công ty mẹở chính quốc. Việc lập các doanh nghiệp ở nước sở tại sẽ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cũng là biện pháp thâm nhập thị trường hữu hiệu, tránh được các hàng rào thuế quan của các nước này . Mặt khác, FDI còn giúp các công ty nước ngoài giảm chi phí sản xuất, bởi tận dụng được những lợi thế so sánh của nước sở tại như : nguồn tài nguyên thường phong phú, nguồn nhân công rẻ, bên cạnh đó còn tiết kiệm được chi phí vận chuyển, quảng cáo, tiếp thị…. Do đó rút ngắn thời gian thu hồi vốn đầu tư và thu được lợi nhuận cao. FDI còn giúp chủđầu tư tìm được nguồn cung nguyên vật liệu ổn định. Ngoài ra, FDI còn giúp các chủđầu tưđổi mới cơ cấu sản xuất, áp dụng công nghệ mới, nâng cao năng lực cạnh tranh. b, Đối với các nước tiếp nhận đầu tư Còn đối với các nước được đầu tư, uỷ ban thương mại và phát triển của liên hợp quốc (UNCTAD) đã chỉ ra rằng FDI có vai trò quan trọng đối với quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của các nước này, giúp huy động mọi nguồn lực như vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên và công nghệ vào trong quá trình sản xuất. Hoạt động FDI đã góp phần nâng cao năng lực sản xuất, năng suất lao động, làm tăng tổng sản phẩm quốc dân, nâng cao phúc lợi xã hội, tăng thu nhập của người lao động; ảnh hưởng đến văn hoá, đạo đức, lối sống… của nước tiếp nhận đầu tư. Việt Nam chúng ta là một nước tiếp nhận đầu tư. Và chúng ta rất kì vọng vào nguồn vốn này. Do đó chúng ta sẽ nghiên cứu kĩ về những vai trò của FDI trong sự phát triển của nền kinh tế nước ta. 2.1. FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế và cải thiện cán cân thanh toán Chúng ta thường nói “đôi tay ta sẽ làm nên tất cả”. Nhưng thực sự thì Trong xã hội ngày nay để làm kinh tế trước tiên chúng ta phải có vốn. Nếu có thể ví nền kinh tế là một cỗ máy, thì có thể nói vật tư kĩ thuật tạo nên cỗ máy đó là tài nguyên mà có thể chúng ta có, con người với tri thức công nghệ sẽ làm cho nền kinh tếấy tạo ra sản phẩm. Nhưng vốn mới chính là dầu bôi trơn cho toàn bộ quá trình sản xuất. Không có vốn chúng ta sẽ chỉ sản xuất được ở một giới hạn nào đó mà thôi. Vốn là một trong những yếu tốđầu vào quan trọng của mọi quá trình sản xuất. Chúng ta biết rằng,vốn đầu tư cho quá trình phát triển kinh tế thường được huy động từ hai nguồn là vốn trong và ngoài nước.Vốn trong nước thường được huy động từ trong dân, từ quá trình phát triển kinh tế nội tại.Vốn nước ngoài đến từ các khoản đầu tư trực tiếp (FDI) hay viện trợ (ODA),và các khoản chuyển giao khác . Đối với các nước nghèo và các nước đang phát triển, những nước có xuất phát điểm thấp, nền kinh tế còn lạc hậu và gặp nhiều khó khăn, thì vốn là một yếu tốđặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế. Thế nhưng các nước này lại luôn lâm vào tình trạng thiếu vốn, họ luôn phải đối mặt với những khó khăn do thiếu hụt vốn gây ra. Khi nghiên cứu nền kinh tế của các nước đang và kém phát triển, Paul.A.samuelson đã ví hoạt động sản xuất vàđầu tư của những nước này là một vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói. Ông chỉ ra rằng, ở các nước này thu nhập của người dân thấp làm cho tiết kiệm vàđầu tư thấp, do đầu tư thấp nên trình độ khoa học công nghệ thấp, dẫn đến năng suất lao động thấp, kết quả là sản lượng và thu nhập thấp … Cái “Vòng luẩn quẩn" ấy cứ lặp đi lặp lại theo chu kì như trên. Như vậy các nước này muốn phát triển cần phải có một cú huých từ bên ngoài để phá vỡđi cái vòng luẩn quẩn. Hoạt động FDI đã cung cấp cho các nước kém vàđang phát triển một nguồn vốn lớn. Nhờđó họ có thể huy động mọi nguồn lực vào đầu tư trong hoạt động sản xuất kinh doanh. làm tăng tổng thu nhập quốc dân, thu nhập người dân được cải thiện, mức sống ngày càng được nâng cao.Vậy ta có thể xem FDI là một cú huých lớn phá vỡ cái vòng nghèo đói trên. Không những làm cho nền kinh tế rơi vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói, các nước đang và kém phát triển còn gặp không ít khó khăn trong việc mở rộng quy mô sản xuất hay đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động do trong nước không cóđủ lượng vốn cần thiết. Lượng hàng hoá trong nước không đủđáp ứng nhu cầu dẫn đến tình trạng nhập siêu, gây ra tình trạng mất cân đối trong xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán thường xuyên bị thâm hụt, thiếu dự trữ ngoại tệ … Vì vậy FDI sẽ thúc đẩy xuất, nhập khẩu và làm tăng thu ngoại tệ, cải thiện tình trạng thâm hụt cán cân thanh toán Trong khoảng ba thập kỉ gần đây, các nước công nghiệp mới ( NIC ) Châu Áđã nhận được trên 50 tỷ USD vốn FDI, đây là một nhân tố quan trọng tạo nên bước phát triển vượt bậc của các nước này, để từng bước khẳng định vị thế của mình trên trường thế giới. Tại những nước đang phát triển, một phần vốn lớn đang nằm trong dân. Đây là một hạn chế lớn khi để một lượng lớn vốn “chết”trong khi rất nhiều doanh nghiệp đang trong tình trạng thiếu vốn. Hoạt động FDI tạo động lực huy động được nguồn vốn này đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Qua hoạt động này các nước cũng tiếp thu được cách quản lý mới và sử dụng hiệu quả nguồn vốn của mình. 2.2. FDI góp phần vào quá trình phát triển công nghệ Công nghệ có một vai trò rất quan trọng đối với quá trình sản xuất. Công nghệ tiên tiến tạo nên bước nhảy cho sản phẩm, nâng cao chất lượng, giảm giá thành, điều này kích thích tiêu dùng dẫn đến kích thích sản xuất và tăng tổng thu (GDP) của nền kinh tế quốc dân.Tuy vậy các nước đang phát triển và kém phát triển lại thường sở hữu một nền công nghệ lạc hậu, trang thiết bị tồi tàn, năng suất thấp, bên cạnh đó khả năng quản lý kém nên khả năng sản xuất cũng có nhiều hạn chế. Việc đổi mới cải tiến công nghệ là một yêu cầu cấp bách. Dựa trên lợi thế của những nước đi sau, ứng dụng những công nghệ hiện đại, nó sẽ giúp những nước này theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tếở những nước công nghệ phát triển. Tuy nhiên việc nhập khẩu công nghệ hiện đại của nước ngoài đòi hỏi một khoản ngoại tệ rất lớn, gần như hầu hết các nước không đủ khả năng chi trả. Thông qua FDI bằng con đường chuyển giao công nghệ, các nước đang phát triển đãđược tiếp cận với những kĩ thuật hiện đại và từng bước đổi mới nền sản xuất của mình. - Đối với chuyển giao công nghệ : Việc chuyển giao công nghệ ngày nay đã có nhiều thay đổi, nó không chỉđơn thuần là chuyển giao các may móc thiết bị từ nước phát triển sang các nước đang và kếm phát triển, mà nó còn là chuyển giao liên quan đến việc sử dụng dây chuyền công nghệ, kỹ năng sử dụng công nghệ, phần mềm công nghệ. Chuyển giao công nghệđược tiến hành theo hai phương thức. Đó là chuyển giao trực tiếp và chuyển giao gián tiếp. + Chuyển giao trực tiếp là hoạt động đặt mua công nghệ hoặc yêu cầu nước có công nghệ chuyển giao. Đây là hình thức chuyển giao mà bên nhận phải bỏ chi phí lớn và thời gian tiếp nhận cao. + Chuyển giao gián tiếp là hiện tượng chuyển giao chủ yếu được thực hiện thông qua hình thức FDI. Công nghệđược các công ty đa quốc gia chuyển giao trực tiếp phần cứng và phần mềm từ nước gốc đến nước tiếp nhận đầu tư. Sau khi chuyển giao công nghệ trực tiếp được các chuyên gia kỹ thuật lành nghề của nước đi đầu tưđưa vào hoạt động mà không gặp bất kì trở ngại nào.Công nghệđược chuyển giao theo hình thức này được mang danh nghĩa là chuyển giao giữa công ty mẹ sang công ty con nên sẽ không phải trả chi phí cho quyền sở hữu công nghệ và nó sẽ rẻ hơn rất nhiều so với chuyển giao trực tiếp. Đây làưu điểm lớn nhât của chuyển giao công nghệ trong hoạt động FDI so với các hình thức chuyển giao công nghệ khác.Nhìn chung FDI đã trở thành một kênh chuyển giao công nghệ có hiệu quả nhất, nhanh nhất và tiết kiệm chi phí nhất. Chuyển giao công nghệ qua FDI đã làm cho “khoảng cách công nghệ “giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhân đầu tưđược thu hẹp. - Đối với hoạt động phổ biến công nghệ: Hoạt động FDI đã tạo ra hiệu ứng tích cực đối với các doanh nghiệp của nước tiếp nhận đầu tư. Khi có FDI, các doanh nghiệp trong nước sẽ phải cạnh tranh trên thị trường với một đối thủ mạnh sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước cải thiện và nâng cao công nghệđể việc sản xuất có hiệu quả cao. Khi nhàđầu tư nước ngoài hợp tác với các chi nhánh hoăc doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư hoặc có sự di chuyển lao động có trình độ chuyên môn cao từ chi nhánh công ty nước đầu tư sang doanh nghiệp nước nhận đầu tư thì cũng có quá trình chuyển giao công nghệ. 2.3. FDI góp phần nâng cao chất lượng lao đông phat triển nguồn nhân lực, tạo thêm việc làm, giảm thất nghiệp Chúng ta biết rằng năng suất lao động quyết định tốc độ tăng trưởng của một quốc gia. Mà năng suất lao động lại phụ thuộc vào chất lượng lao động, trình độ tay nghề. Do vậy, để nâng cao tốc độ tăng trưởng, để phát triển được nền kinh tế, trước hết ta cần nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng lao động.Hoạt động này không phải có thể thực hiện trong một sớm một chiều mà là cả một quá trình đào tạo. Khi có hoạt động FDI, người lao động của chúng ta được tiếp xúc với một tri thức mới, một cung cách làm việc mới đã dần dần nâng cao được trình độ của mình. Các chi nhánh nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn FDI thường tuyển dụng lao động địa phương để tiết kiệm chi phí sản xuất do đóđã tạo thêm nhiều việc làm tạo điều kiện cho lao động tìm được những việc làm phù hợp với trình độ và năng lực, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo thu nhập cho người lao động, nâng cao mức sống. Tuy nhiên, hầu hết các lao động địa phương làm việc trong các doanh nghiệp FDI đều là các lao động thời vụ, có trình độ tay nghề và chuyên môn thấp do không được đào tạo một cách chuyên nghiệp. Do đó các doanh nghiệp FDI muốn sử dụng lực lượng lao động này cần phải đào tạo. Qua quá trình đào tạo người lao động được tiếp cận với những công nghệ hiện đại và tác phong làm việc công nghiệp dần dần tạo cho họ một chất lượng tốt hơn. Mặt khác, ngoài đào tạo những lao động kỹ thuật thông thường, các doanh nghiệp FDI còn đào tạo cho chúng ta một lực lượng các nhà quản lý. Ví dụ như công ty dầu lửa Shell của Anh ( UK ) với doanh thu là 600 triệu USD / 1 năm đã bỏ ra 1,2 triệu USD dành cho việc đào tạo nghề và 2,5 triệu USD dành cho đào tạo cơ bản tại Nigeria. Ngoài ra việc đầu tư trực tiếp cũng gián tiếp nâng cao chất lượng lao động của nước tiếp nhận đầu tư. Ngày nay chất lượng và trình độ lao động của nước nhận đầu tư là một trong những tiêu chí quan trọng để các công ty đa quốc gia tiến hành hoạt động đầu tư ở các nước này. Bởi vì, khi ở nước đó có trình độ chuyên môn cao họ không phải tốn chi phí cho việc đào tạo lao động. Chính điều này là động lực thúc đẩy các nước tiếp nhận đầu tư có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực để thu hút được nhiều vốn FDI. 2.4 FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư Cơ cấu kinh tế của một quốc gia là cấu trúc của nền kinh tế hay nói cách khác là tổng thể các mối quan hệ hữu cơ giữa các yếu tố cấu thành nền kinh tế. Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Hoạt động FDI qua công nghệ, kĩ năng và trình độ đã có tác động đến cơ cấu ngành kinh tế - một trong ba yếu tố cơ bản cấu thành nên cơ cấu kinh tế dẫn đến việc thay đổi và dịch chuyển cơ bản cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư. Thực tế cho thấy, hoạt động FDI chủ yếu đầu tư vào sản xuất công nghiệp và dịch vụ, tỉ lệ đầu tư tương đối thấp trong ngành sản xuất nông nghiệp. Chính điều này đã làm thay đổi cơ cấu ngành của nước tiếp nhận đầu tư theo hướng công nghiệp hoá và đưa nền kinh tế các nước này tham gia vào phân công lao động quốc tế một cách mạnh mẽ. Hoạt động FDI tập chung vào các ngành quan trọng của nền kinh tế chẳng hạn như các lĩnh vực : Công nghiệp chế tạo, công nghiệp lắp ráp,… có trình độ công nghệ tương đối cao. khi tỉ trọng ngành công nghiệp ổn định trong nền kinh tế đã phát triển lên thì các nước này có thể tham gia vào việc phân công lao động quốc tế thông qua việc chuyên môn hoá sản xuất những mặt hàng có lợi thế so sánh đối với các nước khác. 2.5. FDI góp phần thúc đẩy xuất khẩu. FDI đã tham gia vào quá trình xây dựng năng lực xuất khẩu với nguồn vốn và công nghệ mà FDI mang lại cùng đội ngũ lao động được đào tạo bài bản, chuyên môn cao, năng suất lao động được cải thiện rõ rệt ; nhiều sản phẩm mới, mẫu mã đẹp, chất lượng cao ngày càng đáp ứng được nhu cầu . Điều này làm cho hàng hoá ở các nước được đầu tư trở nên đa dạng và phong phú cả về chất lượng và số lượng, năng lực xuất khẩu tăng lên. FDI mở rộng thị trường xuất khẩu đối với các nước tiếp nhận đầu tư thông qua các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoặc các công ty đa quốc gia. Các doanh nghiệp FDI có lợi thế xuất khẩu hơn so với doanh nghiệp trong níc về thị trường, thương hiệu sản phẩm. Thông qua hệ thống công ty mẹ và công ty con của các công ty đa quốc gia, sản phẩm được xuất khẩu thuận lợi từ công ty này sang công ty khác ở các quốc gia khác nhau. Những công ty đa quốc gia này có mối liên hệ chặt chẽ với thị trường nước nhập khẩu và có nhiều thị trường xuất khẩu thông qua quảng cáo, tiếp thị sản phẩm. Xuất khẩu của các chi nhánh trong cùng một tập đoàn đa quốc gia cũng sẽ làm giảm chi phí giao dịch. Chính do những đóng góp to lớn của FDI vào việc thúc đẩy xuất khẩu mà các nước đầu tư đã đảy mạnh xuất khẩu ra thị trường thế giới, và tăng độ mở cửa của nền kinh tế trong xu hướng khu vực hoá và toàn cầu hoá. Các nước này đã sử dụng nguồn vốn FDI như là một lá bài chính trong chiến lược “ Công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu “. Một số nước có tỉ lệ đóng góp của tư bản nước ngoài vào việc xuất khẩu khá lớn, chẳng hạn như Singapore là 72,1% ; brazil 32,2%, mexico 32,1% ; Đài Loan 25.6% … (Nguồn : giáo trình sau đại học môn ‘kinh tế quốc tế’). [...]... gia có thể can thiệp vào chính sách, quyết định phát triển kinh tế của một quốc gia và hoạt động chính trịở nước tiếp nhận đầu tư II THỰCTRẠNGVỀĐẦUTƯNƯỚCNGOÀIỞ VIỆT NAMTỪNĂM 1988 ĐẾNNAY 1.Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1989 Vào tháng 12 năm 1987 quốc hội Việt Nam đã lần đầu tiên thông qua luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam cho phép các tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào các lĩnh vực của... mạnh thu hút đầu tư nước ngoài theo hướng sau: + Tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài để Việt Nam sớm trở thành một trong những trung tâm sản xuất khu vực vềđiện tử, cơ khí chế tạo ; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài để phát triển mạnh các ngành công nghiệp hỗ trợ + Đẩy nhanh tiến độ hình thành các dựán đầu tư nước ngoài có quy mô lớn + Rà soát các quy định về tạm dừng hoặc hạn chế cấp giấy phép đầu. .. hướng chiến lược và chính sách đầu tư nươc ngoài của Việt Nam 4.3 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước a- Các cơ quan cần giấy phép đầu tư nước ngoài thường xuyên rà soát phân loại các dựán đầu tư nước ngoài đãđược cấp giấy phép đầu tư nước ngoài để có những biện pháp thích hợp kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài + Đối với các doanh nghiệp đãđi vào sản xuất - kinh doanh, các... giúp đỡ của các thầy cô Em xin chân thành cảm ơn MỤCLỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘIDUNG 2 I LÍLUẬNVỀĐẦUTƯNƯỚCNGOÀI 2 1 Khái quát v đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) .2 2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế .6 3.Hạn chế của FDI 12 II THỰCTRẠNGVỀĐẦUTƯNƯỚCNGOÀIỞ VIỆT NAMTỪNĂM 1988 ĐẾNNAY .14 1.Giai đoạn từ năm 1988... nhất giá, phí cho các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài *Sửa đổi một số chính sách để tạo thu n lợi hơn cho việc thu hút đầu tư nước ngoài 5.2.2 Tiếp tục bổ sung sửa đổi pháp luật - Cần quy định chi tiết danh mục hàng hoá nhập khẩu được miễn thu để tạo tài sản cốđịnh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đối với từng lĩnh vực đầu tư - Nên quy định việc phân cấp thay cho... việc cấp phép đầu tư nước ngoài 5 Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài 5.1 Sự cần thiết phải cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài Để xem xét một môi trường đầu tư có thu n lợi hay không, người ta dựa trên các góc độ : sựổn định về chính trị - xã hội, quan hệđối ngoại, sựổn định về kinh tế và môi trường pháp lý Một môi trường đầu tư ược coi là thu n lợi không... III.NHỮNGTÁCĐỘNGCỦA FDI ĐẾNNỀNKINHTẾNƯỚCTA, NGUYÊNNHÂNVÀGIẢIPHÁP 16 1 Những tác động tích cực của FDI đối với phát triển kinh tếở Việt Nam 16 2 Những mặt hạn chế, tồn tại của hoạt đông FDI đối với phát triển kinh tếở Việt Nam 21 3 Nguyên nhân của tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay 21 4 Giải pháp cho quá trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 23 5 Một số giải pháp... về thu thu thập doanh nghiệp, thu thu thập cá nhân liên quan đến đầu tư nước ngoài b-Hoàn thiện các cơ chế, chính sách tạo thu n lợi để các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động có hiệu quả + Ban hành các quy định vềđảm bảo vay vốn, cầm cố, thế chấp, bảo lãnh để các doanh nghiệp của nước ngoài có thể vay vốn của các tổ chức tín dụng; thực sự tạo điều kiện thu n lợi để các doanh nghiệp đầu tư nước. .. đầu tư nước ngoài để xem xét, nới lỏng điều kiện đầu tư phù hợp với lộ trình mở cửa thị trường theo cam kết hội nhập khu vực và quốc tế + Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài để góp phần cải thiện cuộc sống của người dân + Rà soát để mở rộng những lĩnh vực hưởng ưu đãi khuyến khích hoặc đặc biệt khuyến khích đầu tư nước ngoài - Ban hành kịp thời các chính sách để thu hút đầu tư nườc ngoài vào. .. chế; tiếp tục chủ trương phân cấp quản lý nhà nước v đầu tư nước ngoài cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh + Tăng cường sự quản lýđiều hành thống nhất của Chính phủ, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương vàđịa phương trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài + Chú trọng và tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động của dự các dựán có vốn đầu tư nước ngoài sau cấp phép đầu tư nước . hình thức đầu tư trực tiếp. + Là việc bên ngoài (nước đầu tư) trực tiếp đưa vốn và tài sản khác vào đầu tư tại Việt Nam. - Khái niệm v đầu tư nước ngoài. thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (theo luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài : là doanh nghiệp do ch đầu tư nước ngoài