Đang tải... (xem toàn văn)
Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế xã hội cùng với việc nước ta trở thành thành viên của nhiều tổ chức thương mại đã làm gia tăng nhanh chóng hoạt động thương mại xuất nhập khẩu, đặt ra cho ngành Hải quan yêu cầu cấp thiết là phải tạo điều kiện thông thoáng về thủ tục Hải quan, đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Trong bối cảnh đó, chuyển từ phương pháp quản lý Hải quan truyền thống dựa trên hoạt động kiểm tra toàn bộ hàng hóa để thông quan sang phương pháp quản lý tiên tiến dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro, tức là trên cơ sở thu thập, phân tích, xử lý thông tin để quyết định thông quan, cùng với việc sử dụng các giải pháp nghiệp vụ hỗ trợ như quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm soát, thu thập thông tin… đã trở thành yêu cầu tất yếu khách quan. Một trong các mô hình nghiệp vụ hỗ trợ có hiệu quả nhất chính là nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ).Trên bình diện quốc tế, cơ quan Hải quan các nước tiến tiến đều coi KTSTQ là một khâu nghiệp vụ trong công nghệ quản lý của Hải quan hiện đại. Hơn nữa, ứng dụng mô hình KTSTQ là phù hợp với các chuẩn mực quốc tế và các cam kết của Việt Nam trong quá trình hội nhập. KTSTQ đang được phổ biến và áp dụng rộng rãi trên toàn thế giới. Đối với Hải quan Việt Nam, mô hình KTSTQ mới chỉ được triển khai thực hiện từ 01012002, thời điểm Luật Hải quan có hiệu lực. Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng khích lệ ban đầu nhưng hoạt động KTSTQ của Hải quan Việt Nam vẫn còn rất nhiều bất cập, thiếu sót cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp. Trong quá trình triển khai hoạt động KTSTQ, hiện tại Hải quan Việt Nam đang gặp phải một số khó khăn như sau: Thứ nhất, là về nhận thức, bao gồm nhận thức trong nội bộ ngành Hải quan, nhận thức của các doanh nghiệp, của xã hội và của một số cơ quan nhà nước hữu quan về hoạt động KTSTQ chưa đầy đủ. Thứ hai, là khối lượng công việc tăng nhanh, tạo áp lực lớn. Với mức độ tăng về số lượng các lô hàng XNK mỗi năm từ 20 đến 30%. Khối lượng khổng lồ như vậy tạo sức ép công việc rất lớn đến thông quan và KTSTQ. Thứ ba, là về hệ thống pháp luật, còn có những quy định không đồng bộ, do đó người thực thi gặp nhiều khó khăn. Thứ tư, là ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật, gian lận trốn thuế gây khó khăn cho cơ quan Hải quan khi KTSTQ. Thứ năm, mô hình KTSTQ chưa đồng bộ, đặc biệt là vấn đề tổ chức bộ máy, phối hợp giữa các đơn vị chức năng trong và ngoài ngành, và vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ. Là một đơn vị trực thuộc Tổng Cục Hải quan, được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về Hải quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, một địa bàn có vị trí chiến lược cả về lĩnh vực kinh tế và an ninh quốc phòng ở vùng Đông bắc của Tổ quốc. Trong những năm qua, cùng với toàn Ngành Hải quan, Cục Hải quan Quảng Ninh đã tập trung và ưu tiên hàng đầu cho công tác cải cách, phát triển và hiện đại hoá với mục tiêu liên tục nâng cao năng lực quản lý cả về chất lượng và hiệu quả các mặt công tác nhằm giải quyết được sự mâu thuẫn giữa sự tăng nhanh hàng năm của khối lượng hàng hoá XNK, phương tiện vận tải và hành khách XNC với yêu cầu phải luôn đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về Hải quan. KTSTQ nhằm mục đích kiểm tra, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật, phát hiện những gian lận, sai sót trong khai báo Hải quan và trong thực tế kinh doanh của doanh nghiệp đối với hàng hoá XNK, chống thất thu cho NSNN; và điều quan trọng là thông qua hoạt động KTSTQ quan để tuyên truyền, hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân hiểu rõ hơn về các quy định của Nhà nước trong hoạt động XNK. Vì vậy, hoạt động KTSTQ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giữ vị trí chủ đạo trong công tác quản lý Hải quan hiện đại.Để đáp ứng yêu cầu đó, Cục Hải quan Quảng Ninh là một trong những đơn vị đi đầu trong toàn ngành Hải quan thành lập và triển khai hoạt động KTSTQ; thực tế sau một thời gian thực hiện KTSTQ đã thu được những kết quả đáng khích lệ, phát hiện và xử lý nhiều vi phạm, gian lận trốn thuế… truy thu về cho NSNN hàng trăm tỷ đồng. Tuy nhiên, hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh cũng gặp những bất cập, khó khăn như đã nêu ở trên.Là một công chức Hải quan công tác tại Cục Hải quan Quảng Ninh, nhận thức được tầm quan trọng với tính cấp thiết được nêu ở trên chính là lý do tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Quảng Ninh”.
Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn tốt nghiệp tên đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Quảng Ninh” là bản nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện trên cơ sở lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế và dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Nguyễn Bá Ngọc. Các số liệu và những kết quả trong luận văn là trung thực, các đánh giá, kiến nghị đưa ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm Tác giả Lương Ngọc Thành Lương Ngọc Thành Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD MỤC LỤC Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh 48 Lương Ngọc Thành Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN APEC ASEAN B/L CBCC CBL C/O GATT GTT22, GTT01 H/S KTSTQ KT559 NSNN SLXNK QLRR QLVP STQ01 TCHQ THC TTHQĐT WCO WTO XNK XNC Diễn đàn hợp tác kinh tế khu vực Châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á Vận tải đơn Cán bộ công chức Chống buôn lậu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Hiệp định chung về thuế quan Chương trình Quản lý giá tính thuế Hệ thống mô tả hài hòa mã số hàng hóa Kiểm tra Sau thông quan Chương trình Kế toán thuế Ngân sách Nhà nước Chương trình Số liệu xuất nhập khẩu Web Quản lý rủi ro Chương trình Quản lý vi phạm Chương trình Quản lý doanh nghiệp phục vụ công tác kiểm tra Sau thông quan và quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan Chi phí xếp dỡ hàng hóa Thông quan điện tử Tổ chức Hải quan Thế giới Tổ chức Thương Mại Thế giới Xuất nhập khẩu Xuất nhập cảnh Lương Ngọc Thành Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1.1: Kết quả KTSQ tại Cục Hải quan Lạng Sơn 38 Bảng 1.2: Kết quả hoạt động KTSTQ của Cục Hải quan Lào Cai 40 Bảng 1.3: Kết quả hoạt động KTSTQ của Cục Hải quan Thanh Hoá 41 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh 48 Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp có hoạt động XNK qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 56 Bảng 2.2: Số lượng tờ khai XNK đăng ký tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 58 Bảng 2.3: Kim ngạch XNK qua Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 59 Bảng 2.4: Thông tin do các Chi Cục Hải quan cửa khẩu cung cấp cho hoạt động KTSTQ giai đoạn 2008-2013 61 Bảng 2.5: Nguồn thông tin nhận được từ các cơ quan liên quan giai đoạn 2008-2013 62 Bảng 2.6: Doanh nghiệp xác định phải kiểm tra giai đoạn 2008-2013 63 Bảng 2.7: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực trị giá Hải quan qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 69 Bảng 2.8: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực mã số hàng hoá qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 71 Bảng 2.9: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực ưu đãi đầu tư qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008- 2013 72 Bảng 2.10: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực C/O, TNTX, GC, SXXK qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 74 Bảng 2.11: Số tiền truy thu thuế từ kết quả KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 75 Bảng 2.12: Số quyết định hành chính được ban hành từ kết quả KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh từ 2008-2013 80 Lương Ngọc Thành Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD DANH MỤC CÁC BIỂU TRONG LUẬN VĂN Biểu 2.1: Số lượng doanh nghiệp có hoạt động XNK qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 – 2013 Biểu 2.2: Số lượng tờ khai XNK đăng ký tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.3: Kim ngạch XNK qua Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.4: Doanh nghiệp xác định phải kiểm tra giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.5: Số lượng doanh nghiệp được KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.6: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực trị giá Hải quan qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.7: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực mã số hàng hoá qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.8: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực ưu đãi đầu tư qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Biểu 2.9: Số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực C/O, TNTX, GC, SXXK qua KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh giai đoạn 2008-2013 Lương Ngọc Thành Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế xã hội cùng với việc nước ta trở thành thành viên của nhiều tổ chức thương mại đã làm gia tăng nhanh chóng hoạt động thương mại xuất nhập khẩu, đặt ra cho ngành Hải quan yêu cầu cấp thiết là phải tạo điều kiện thông thoáng về thủ tục Hải quan, đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Trong bối cảnh đó, chuyển từ phương pháp quản lý Hải quan truyền thống dựa trên hoạt động kiểm tra toàn bộ hàng hóa để thông quan sang phương pháp quản lý tiên tiến dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro, tức là trên cơ sở thu thập, phân tích, xử lý thông tin để quyết định thông quan, cùng với việc sử dụng các giải pháp nghiệp vụ hỗ trợ như quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, kiểm soát, thu thập thông tin… đã trở thành yêu cầu tất yếu khách quan. Một trong các mô hình nghiệp vụ hỗ trợ có hiệu quả nhất chính là nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ). Trên bình diện quốc tế, cơ quan Hải quan các nước tiến tiến đều coi KTSTQ là một khâu nghiệp vụ trong công nghệ quản lý của Hải quan hiện đại. Hơn nữa, ứng dụng mô hình KTSTQ là phù hợp với các chuẩn mực quốc tế và các cam kết của Việt Nam trong quá trình hội nhập. KTSTQ đang được phổ biến và áp dụng rộng rãi trên toàn thế giới. Đối với Hải quan Việt Nam, mô hình KTSTQ mới chỉ được triển khai thực hiện từ 01/01/2002, thời điểm Luật Hải quan có hiệu lực. Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng khích lệ ban đầu nhưng hoạt động KTSTQ của Hải quan Việt Nam vẫn còn rất nhiều bất cập, thiếu sót cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp. Trong quá trình triển khai hoạt động KTSTQ, hiện tại Hải quan Việt Nam đang gặp phải một số khó khăn như sau: - Thứ nhất, là về nhận thức, bao gồm nhận thức trong nội bộ ngành Hải quan, nhận thức của các doanh nghiệp, của xã hội và của một số cơ quan nhà nước hữu quan về hoạt động KTSTQ chưa đầy đủ. - Thứ hai, là khối lượng công việc tăng nhanh, tạo áp lực lớn. Với mức độ tăng Lương Ngọc Thành 1 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD về số lượng các lô hàng XNK mỗi năm từ 20 đến 30%. Khối lượng khổng lồ như vậy tạo sức ép công việc rất lớn đến thông quan và KTSTQ. - Thứ ba, là về hệ thống pháp luật, còn có những quy định không đồng bộ, do đó người thực thi gặp nhiều khó khăn. - Thứ tư, là ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật, gian lận trốn thuế gây khó khăn cho cơ quan Hải quan khi KTSTQ. - Thứ năm, mô hình KTSTQ chưa đồng bộ, đặc biệt là vấn đề tổ chức bộ máy, phối hợp giữa các đơn vị chức năng trong và ngoài ngành, và vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ. Là một đơn vị trực thuộc Tổng Cục Hải quan, được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về Hải quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, một địa bàn có vị trí chiến lược cả về lĩnh vực kinh tế và an ninh quốc phòng ở vùng Đông bắc của Tổ quốc. Trong những năm qua, cùng với toàn Ngành Hải quan, Cục Hải quan Quảng Ninh đã tập trung và ưu tiên hàng đầu cho công tác cải cách, phát triển và hiện đại hoá với mục tiêu liên tục nâng cao năng lực quản lý cả về chất lượng và hiệu quả các mặt công tác nhằm giải quyết được sự mâu thuẫn giữa sự tăng nhanh hàng năm của khối lượng hàng hoá XNK, phương tiện vận tải và hành khách XNC với yêu cầu phải luôn đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về Hải quan. KTSTQ nhằm mục đích kiểm tra, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật, phát hiện những gian lận, sai sót trong khai báo Hải quan và trong thực tế kinh doanh của doanh nghiệp đối với hàng hoá XNK, chống thất thu cho NSNN; và điều quan trọng là thông qua hoạt động KTSTQ quan để tuyên truyền, hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân hiểu rõ hơn về các quy định của Nhà nước trong hoạt động XNK. Vì vậy, hoạt động KTSTQ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giữ vị trí chủ đạo trong công tác quản lý Hải quan hiện đại. Để đáp ứng yêu cầu đó, Cục Hải quan Quảng Ninh là một trong những đơn vị đi đầu trong toàn ngành Hải quan thành lập và triển khai hoạt động KTSTQ; thực tế sau một thời gian thực hiện KTSTQ đã thu được những kết quả đáng khích lệ, phát Lương Ngọc Thành 2 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD hiện và xử lý nhiều vi phạm, gian lận trốn thuế… truy thu về cho NSNN hàng trăm tỷ đồng. Tuy nhiên, hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh cũng gặp những bất cập, khó khăn như đã nêu ở trên. Là một công chức Hải quan công tác tại Cục Hải quan Quảng Ninh, nhận thức được tầm quan trọng với tính cấp thiết được nêu ở trên chính là lý do tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Quảng Ninh”. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở các quốc gia trên thế giới, đã có nhiều tác giả, nhiều tổ chức quốc tế tiến hành phân tích đánh giá hoạt động KTSTQ thông qua các bài viết, công trình nghiên cứu, ví dụ như: - Association of Southeast Asian Nation (2004), ASEAN Post - Clearance Audit Manual - The Final Draft 2004, Jakarta. - Igarashi K., P.R. China Post - Clearance Audit, Seminar on Risk Management and Post - Entry Audit Entry Audit, 7-10 June 2005 Shenzhen. - Kitaura M. (2005), Outline of Valuation and PCA in Japan, Osaka Customs - Tanaka M. (2006), Computer Assisted Audit, Asean PCA Training on Trainer 20 February 2006. Các công trình này mới chỉ nghiên cứu về hoạt động KTSTQ ở nước ngoài, hơn nữa, tập trung vào mô tả các kỹ thuật KTSTQ nói chung, chưa gắn với điều kiện, đặc điểm của công tác quản lý Hải quan tại một quốc gia, một địa phương. Ở trong nước, đã có một số công trình nghiên cứu về KTSTQ, cụ thể là: - Cục kiểm tra sau thông quan (2006), Hoàn thiện mô hình kiểm tra sau thông quan của Hải quan Việt Nam, Đề tài NCKH cấp ngành mã số 08-N2005. - Cục kiểm tra sau thông quan (2005), Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa Hải quan giai đoạn 2004 -2006, Đề tài NCKH cấp ngành mã số 09 - N2004. - Cục Hải quan thành phố Hải Phòng - Cục kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu Lương Ngọc Thành 3 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD (2002), Cơ sở lý luận, thực tiễn, nội dung và tác nghiệp cụ thể nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Đề tài NCKH cấp ngành mã số 10 - N2002. - Thạc sỹ Nguyễn Viết Hồng, Tổng Cục Hải quan (2005), Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá Hải quan giai đoạn 2004 - 2006, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, mã số 08 - N2005. - Thạc sỹ Nguyễn Viết Hồng, Tổng Cục Hải quan (2006), Hoàn thiện mô hình kiểm tra sau thông quan của Hải quan Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, mã số 05 - N2006. - Phạm Ngọc Hữu (2003), Nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, Tổng Cục Hải quan - Tài liệu nghiệp vụ lưu hành nội bộ. Những bài viết, công trình nghiên cứu nêu trên, ở góc độ này hay góc độ khác mới chỉ đề cập đến chiến lược phát triển hoặc phân tích chi tiết nghiệp vụ KTSTQ. Đây là những tài liệu tham khảo hết sức bổ ích, đóng góp về lý luận chung và các cơ sở khoa học để đề tài này kế thừa và tiếp tục phân tích nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện mô hình và các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh. Ở cả trong nước và trên bình diện quốc tế, chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thể về hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh. Đây là đề tài mang tính độc lập, không bị trùng lặp và cần được tiếp tục nghiên cứu. Đề tài được nghiên cứu trong tình hình có sự thay đổi của một loạt các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực Hải quan như: Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 mới được ban hành thay thế cho Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Hướng dẫn về thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; Thông tư số 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 mới được ban hành thay thế cho Thông tư số 40/2007/TT-BTC Hướng dẫn xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Đang rà soát bổ sung, sửa đổi Luật Hải quan, Luật quản lý thuế… Đây là các văn bản rất quan trọng đối với ngành Hải quan về mặt thủ tục cũng như về mặt Lương Ngọc Thành 4 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD quản lý thuế; nhằm đáp ứng đòi hỏi về một hệ thống văn bản thể hiện tính tập trung hoá cao, không dàn trải, giải quyết sự chồng chéo của một số các văn bản liên quan,… đáp ứng sự tăng trưởng kinh tế của đất nước và tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật tương xứng với một Hải quan hiện đại mang tầm vóc khu vực và quốc tế. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1. Mục đích Đánh giá thực trạng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh hiện nay và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động KTSTQ. - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động KTSTQ, chỉ rõ những tồn tại, yếu kém của hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh từ năm 2002 đến nay. - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh trong thời gian tới 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu ba hoạt động sau: + Hoạt động thu thập, xử lý thông tin và xác định đối tượng phải kiểm tra; + Hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; + Hoạt động lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực KTSTQ đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu - Về thời gian nghiên cứu: Luận văn giới hạn ở việc phân tích hoạt động KTSTQ từ khi có Luật Hải quan năm 2001 đến 2013. Lương Ngọc Thành 5 Khóa 2012 - 2014 [...]... tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh - Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh trong thời gian tới 7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 7.1 Ý nghĩa lý luận Khái quát một cách có hệ thống lý luận về hoạt động KTSTQ nói chung và hoạt động KTSTQ có tính đặc thù tại Cục Hải quan Quảng Ninh. .. Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh Lương Ngọc Thành 7 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD - Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ VAI... chính, Tổng Cục Hải quan và tỉnh Quảng Ninh giao cho Luận văn là tài liệu tham khảo tốt cho Cục Hải quan Quảng Ninh trong hoạt động KTSTQ trên địa bàn 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động KTSTQ - Chương 2: Thực trạng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh - Chương... thực tiễn Luận văn đã thực hiện được việc phân tích về thực trạng của hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh và từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng Lương Ngọc Thành 6 Khóa 2012 - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh, qua... mặt Hải quan trong mối quan hệ phối hợp với các đơn vị chức năng khác của Hải quan, ví dụ: đơn vị thông quan, đơn vị điều tra vi phạm Hải quan và các đơn vị khác KTSTQ không phải là một hệ thống độc lập mà là một chức năng của tổ chức Hải quan, đóng góp vai trò trong phạm vi hoạt động chiến lược tổng thể ngành Hải quan - KTSTQ là hoạt động kiểm tra sau khi hàng hóa đã được thông quan do cơ quan Hải quan. .. tượng phải kiểm tra; Hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Hoạt động lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực KTSTQ đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu Bài học về hoạt động KTSTQ của Hải quan một số địa phương có cùng đặc thù, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Quảng Ninh - Đánh giá khách quan thực trạng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh. .. hồ sơ Hải quan mà cơ quan Hải quan đang lưu giữ Trong một số trường hợp cụ thể có thể tiến hành xác minh một số thông tin tài liệu có liên quan đến lô hàng XNK đã được thông quan tại các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hoặc yêu cầu doanh nghiệp bổ sung tài liệu hồ sơ, giải trình với cơ quan Hải quan Việc KTSTQ tại cơ quan Hải quan nhằm hạn chế tối đa sự phiền hà, gây ảnh hưởng đến hoạt động sản... thủ pháp luật trong quá trình làm thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu [18] Từ các quan niệm trên đây, ta có thể xây dựng một khái niệm chung về KTSTQ như sau: KTSTQ quan là hoạt động kiểm tra của cơ quan Hải quan, diễn ra sau khi hàng hóa đã được thông quan, nhằm kiểm tra tính chính xác và trung thực các nội dung khai báo Hải quan trong quá trình thông quan 1.1.1.2 Đặc điểm kiểm tra. .. VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu và đối tượng của kiểm tra sau thông quan 1.1.1.1 Khái niệm kiểm tra sau thông quan Nghiệp vụ KTSTQ được hình thành và hoàn thiện dần cùng với việc hình thành và hoàn thiện khoa học về quản lý rủi ro trong hoạt động của các cơ quan Hải quan trên thế giới Cho đến nay, cơ quan Hải quan nhiều nước đã áp dụng biện pháp KTSTQ... liên quan trực tiếp và gián tiếp đến thương mại quốc tế [7] - Theo Luật Hải quan Indonesia năm 1995: Kiểm tra sau thông quan là một biện pháp kiểm soát có tính hệ thống của cơ quan Hải quan Bằng biện pháp này, cơ quan Hải quan kiểm tra tính chính xác và trung thực của khai Hải quan thông qua việc kiểm tra các sổ sách kế toán, ghi chép kế toán, chứng từ thương mại và các dữ liệu kinh doanh có liên quan . Nội Luận văn Thạc sĩ QTKD LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn tốt nghiệp tên đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Quảng. 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động KTSTQ. - Chương 2: Thực trạng hoạt động KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh. - Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động. KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1. HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu và đối tượng của kiểm tra sau thông quan 1.1.1.1.