Đang tải... (xem toàn văn)
Xe máy đang trở nên phổ biến tại Việt Nam, từ thành thị đến nông thôn,từ các thành phố lớn đến miền núi.
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời nói đầu Xe máy trở nên phổ biến Việt Nam, từ thành thị đến nông thôn,từ thành phố lớn đến miền núi Ngày nay, chuyện mua sắm xe máy không vấn đề lớn đời sống ngời dân tăng, giá thành xe giảm Chiếc xe không phơng tiện lại , làm, ăn mà nhiều ngời vật trang sức , giới trẻ Lu lợng xe ngày tăng với nhiều chủng loại xe khác nh Honda, Suzuki, Yamaha, Loncin, Lifan Điều đà chứng tỏ VN thị trờng tiềm to lớn nhà sản xuất xe máy Xuất phát từ điều chơng trình nội địa hoá (NĐH) xe máy đời để chiếm lĩnh thị trờng VN, từ phát triển công nghiệp sản xuất xe máy riêng VN Và từ xuất xe máy sang số nớc châu Phi khu vực Tuy nhiên, từ sách NĐH đời bộc lộ nhiều bất cập Nhiều DN đà lợi dụng kẽ hở luật để gian lận thuế, hay việc thay đổi liên tục văn hớng dẫn, hay việc bất đồng việc xác định tỷ lệ NĐH, thu thuế NĐH Bài viết đề cập đến số vớng mắc trình thực chơng trình NĐH, bàn đến số giải pháp, kiến nghị từ phía Nhà nớc nh DN Đồng thời bàn đến thời hạn chơng trình NĐH trớc tiến trình hội nhập quốc tế ngày đến gần với Việt Nam Đề án gồm có phần : Phần I : Tổng Quan Về Chơng Trình NĐH Phần II : Thực Trạng Của Chơng Trình NĐH Phần III : Giải Pháp Và Kiến Nghị Bài viết chủ yếu sử dụng tài liệu, văn bản, sách báo theo định hớng ĐH VIII, cụ thể từ năm 2000-2002 Mặc khác nhiều hạn chế khác nên đề án bộc lộ nhiều khiếm khuyết Rất mong đợc đóng góp ý kiến thầy, cô giáo nh bạn sinh viên có qua tâm Xin trân thành cảm ơn TS Lê Công Hoa, Trởng môn kinh tế công nghiệp khoa Quản trị kinh doanh, đà hớng dẫn tận tình để hoàn thành đợc đề án THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chơng I Tổng Quan Về Chơng Trình Nội Địa Hoá Xe Máy Việt Nam I.Thực Chất Của Chơng Trình Nội Địa Hoá Chiến Lợc Phát Triển Công Nghiệp Chiến lợc thờng đợc quan niệm nh nghệ thuật phối hợp hành động, trình nhằm đạt đợc mục tiêu dài hạn Chiến lợc phát triển công nghiệp phận trọng yếu chiến lợc phát triển kinh tế xÃ- hội đất nớc Chiến lợc phát triển công nghiệp phải xác định đợc mục tiêu dài hạn (10 năm, 20 năm) hệ thống công nghiệp phơng thức, biện pháp để đợc mục tiêu dài hạn Nói cách khác, chiến lợc phát triển công nghiệp phải xác định đợc trạng thái tơng lai công nghiệp cách thức đa công nghiệp đến trạng thái Nội dung chiến lợc phát triển công nghiệp đất nớc đợc cấu thành từ phận chủ yếu sau : Hệ thống quan điểm định hớng phát triển công nghiệp Hệ thống quan điểm định hớng đợc xác định sở quan điểm định hớng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Hệ thống mục tiêu chiến lợc phát triển công nghiệp Các giải phát chiến lợc Đó giải pháp cần thực để đạt đợc mục tiêu chiến lợc đà xác định Các chiến lợc Đó việc nghiên cứu cụ thể hoá đờng lối phát triển kinh tế đảng; phân tích thực trạng công nghiệp, mối quan hệ công nghiệp ngành kinh tế khác; bối cảnh nớc quốc tế; thách thức hội ; dự báo biến động môi trờng kinh tế, xà hội ; tàI liệu điều tra khác Nếu xét theo mối quan hệ phận hợp thành hệ thống công nghiệp , nội dung chiến lợc phát triển công nghiệp bao gồm : Chiến lợc phát triển chung toàn hệ thống công nghiệp Chiến lợc phát triển ngành chuyên môn hoá (ngành kinh tế kĩ thuật) Chiến lợc phát triển doanh nghiệp Chiến lợc ngời xác định phơng hớng đảm bảo nhân lực phát triển toàn diện ngời kinh doanh Mô hình chiến lợc thay nhập Chiến lợc đà đợc nớc tiên phong công nghiệp hoá thực từ cuối kỉ 18 đầu kỉ 19 Nhiều nớc phát triển , thực chiến lợc vào năm 50 60 kỉ T tởng chiến lợc thay nhập tập trung phát triển mạnh sản xuất loại hàng hoá, đặc biệt hàng hoá tiêu dùng, đẻ thay hàng hoá xa phải nhập từ nớc Sự phát triển nhằm khai thác nguồn lực sẵn có để thoả mÃn nhu cầu cấp thiết nớc, mở rộng thị trờng cho phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm, tiết kiệm ngoại tệ THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Để thực yêu cầu nội dung trên, cần giải số vấn đề sau : Xác định tổng cầu loại hàng hoá thị trờng nớc, thông qua việc phân tích lợng hàng hoá đà nhập khẩu, tổng số cấu dân c, mức sống Ban hành sách khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t phát triển doanh nghiệp sản xuất hàng hoá nớc thay hàng hoá nhập Ban hành sách bảo hộ sản xuất nớc (thuế quan bảo hộ, hạn nghạch nhập khẩu, trợ cấp) Các sách bảo hộ vận động qua ba giai đoạn : bảo hộ với cờng đọ cao thời giang đầu; giảm dần mức độ bảo hộ để yêu cầu doanh gnhiệp nớc vơn tới trình độ cao ; xoá bỏ bảo hộ doanh nghiệp nớc đủ sức khống chế thị trờng nội địa vơn thị trờng nớc Cần ý việc thực chiến lợc thay nhập nghĩa đóng cửa kinh tế đất nớc, mà mở rộng quan hệ thơng mại quốc tế, nhng giành u tiên cho nhập điều kiện để sản xuất hàng thay nhập Chiến lợc phát triển công nghiệp sản xuất hàng thay nhập xuất xuất phát từ mục tiêu tốt đẹp Song, kinh nghiệm thực tế nhiều nớc cho thấy, việc theo đuổi chiến lợc hạn chế việc thực hiên mục tiêu đà đặt lẽ : Chính sách bảo hộ chậm đợc sửa đổi gây nên ỷ lại nhà sản xuất Dung lợng thị trờng không lớn, tạo nên cản trở cho phát triển sản xuất Khả vơn thị trờng nớc bị hạn chế hàng hoá sức cạnh tranh Tình trạng thiếu hụt ngoại tệ không đợc giải toả lợng nhập điều kiện sản xuất hàng thay nhập tăng lên II Vì Sao Phải Thực Hiện Nội Địa Hoá Sản Xuất Xe Máy Chơng trình nội địa hoá mục tiêu quan trọng chiến lợc phát triển ngành công nghiệp xe máy Việt Nam, nhằm mang lại nhiều lợi ích phát triển kinh tế xà hội Chơng trình tạo giá trị kinh tế lớn, mà giúp doanh nghiệp hình thành đợc mạng lới sở công nghiệp chế tạo phụ tùng , linh kiện xe máy, tạo việc làm cho hàng nghìn lao động quan trọng giảm giá thành sản phẩm 1.Hiện Trạng Thị Trờng Xe Máy Việt Nam Trớc đây, xe máy đợc xem tài sản lớn, phải gia đình giàu có mua đợc Nhng ngày nay, nhu cầu phơng tiện lại lớn, mức sống ngời dân đợc nâng cao hơn, giá thành xe máy đà hạ nhiều nên mua xe máy không vấn đề khó Từ năm 1995 trở lại đây, bình quân số lợng xe máy tăng khoảng 400 500 ngàn xe/năm, thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng, TP.HCM Hiện nay, Việt Nam đà có 200 loại xe máy đợc sản xuất, lắp ráp bán nớc với đủ thơng hiệu : Honda, Yamaha, Suzuki, Kawasaki cđa NhËt B¶n; Citi Dealim, Union Hàn Quốc; VMDP Đài Loan ; đặc biệt xe máy có nguồn gốc từ Trung Quốc : Loncin, Lifan, Sundro… c¸c doanh nghiƯp n−íc nhập lắp ráp dới dạng IKD Theo số liệu Cục CSGT (Bộ Công An), tính từ năm 1995, số lợng xe máy lu hành nớc 3.678.000 tăng trung bình hàng năm 11% ChØ tÝnh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN riªng năm 2000, số xe máy tăng thêm 1.135.327 xe Theo số liệu liệu Bộ Thơng mại, tháng đầu năm 2000, đà cấp hạn ngạch nhập 418.000 bé linh kiƯn xe m¸y cho c¸c doanh nghiƯp lắp ráp IKD nớc (so với năm 1999 có 216.000 ), tính doanh nghiệp có vốn đầu t nớc (FDI) đến hết tháng 5/2000 ®· thùc hiƯn nhËp khÈu 329.671 bé linh kiƯn xe máy loại ( số liệu Tổng cục Hải quan) Những số cho thấy, tốc đọ sử dụng xe máy ngày tăng nhanh, lợng xe máy sử dụng Việt Nam phân bố không đồng Trong tổng số triệu xe máy lu hành TP.HCM có khoảng 1,75triệu chiếc, TP.Hà Nội có khoảng 1,1 triệu chiếc, địa phơng khác 2,7 triệu Thêm nữa, theo số liệu đIều tra mức bình quân đầu ngời / xe Việt Nam cha phải cao so với nớc khu vực: Đài Loan ngời / xe, Thái Lan / xe ViƯt Nam lµ 14, 32 ng−êi /xe Tuy bình quân nh nhng lại phân bố không đồng đều, đô thị lớn nh Hµ Néi, TP.HCM cã tØ lƯ – ng−êi/xe, tỉnh biên giới phía Bắc 40/xe, tỉnh miền núi khác 8090/xe Để chiếm lĩnh toàn thị trờng, ngành sản xuất xe máy VN cần tiến hành tiến hành nội địa hoá nhiều hơn, hạn chế ngoại nhập, nhng đảm bảo chất lợng xe giá thành phù hợp Hiện nay, giá thành xe máy VN cao so với nớc khu vực ĐNA (từ 1,7-2 lần), đem mức thu nhập đầu ngời để tính mức sống ngời dân VN thấp từ 2,5-10 lần so với nớc khác khu vực Việc làm thiệt hại đến ngời tiêu dùng, đồng thời đem lại siêu lợi nhuâncho nhà sản xuất, lắp ráp kinh doanh xe máy Đó nguyên nhâncủa việc gia tăng số lọng doanh nghiệp lắp ráp xe máy IKD va vụ gian lận thơng mại (ví dụ : 01chiếc xe máy sản xuất Honda- Dream II sản xuất Thái Lan bán với giá 1000- 1100 USD, VN bán với giá gần 2500 USD) Do giá xe máy VN cao nên khu vực nông thôn miền núi (chiếm 80% dân số) tỷ lệ ng−êi cã xe m¸y chØ chiÕm 1/15-1/20 so víi c¸c thành phố đo thị lớn Cũng mà mục tiêu quan trọng trớc mắt chiến ngành công nghiệp xe máy phải tăng số lợng xe máy lu hành rộng rÃi đời sống nhân dân, tập trung sản xuất loại xe máy nớc có gia thành thấp, phù hợp với sức mua ngời dân có thu nhập trung bình Chơng Trình Nội Địa Hoá Và Những Kết Quả Ban Đầu Cách 10 năm, công nghệ chủ yếu lắp ráp dạng CKD (đơn giản), đến nay, công nghệ sản xuất bớc phát triển Nhà nớc đà cấp giấy phép cho 04 công ty liên doanh, công ty có vốn 100% nớc (VMDP) 50 doanh nghiệp sản xuất xe máy dạng IKD Nhìn chung, hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất, lắp ráp xe máy có lÃi, có cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, với doanh nghiệp lắp ráp IKD khác nớc Hiện tại, tổng số vốn doanh nghiệp sản xuất xe máy VN vào khoảng 337,643 triệu USD, vốn pháp định 142,35 triệu USD, đảm bảo lắp ráp khoảng 1,5 triệu xe máy / năm Theo số liệu năm 1998 cho thÊy, Honda VN l·i kho¶ng 18,154 triƯu USD, bình quân xe lÃi 222,27 USD mà đảm bảo hạ giá xuống 24,7 triệu /chiếc (so víi xe NhËt lµ 32 triƯu ), tû lƯ nội địa hoá 51% Super Dream Future HÃng Suzuki lÃi việc lắp ráp xe 5,662 triệu USD, bình quân xe lÃI khoảng 222, 24 USD Nhìn chung, chơng trình nội địa hoá doanh nghiệp FDI lĩnh vực sản xuất, lắp ráp xe máy phải có giấy phép đầu t, năm nội địa hoá phải đạt từ 15-20% giá trị xe nâng dần lên 50-60% từ năm trở Đó cha kể đến doanh nghiệp sản xuất săm lốp, ắc qui số linh kiện khác nh : gi¶m THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN sãc, đồng hồ báo xăng, đèn , vành, bánh, nan hoaHiện nay, nớc có khoảng 35 DN khí FDI hoạt động sản xuất va cung cấp phụ tùng, linh kiện cho sở lắp ráp xe máy Honda, Suzuki, VMEP nh công ty 756(Bộ quốc phòng ) đà sản xuất đợc chi tiết, phụ tùng xe máy nh bulông, bánh hộp số, bánh truyền lực, xi lanh, piston, chi tiết chịu mài mòn khác; công ty điện hoá chất đà sản xuất đợc loại bánh thẳng, nghiêng với d 350mm; chi tiết trục với I0,6kg; đồng thơI công ty sản xuất đợc linh kiện cho lắp ráp xe máy TQ với giá rẻ nh hộp xích trên, dới giá 3,57 USD, đèo hàng trớc giá 1,9 USD Ngoài ra, phải kể tới số sản phẩm công ty quang điện - điện tử-Bộ quốc phòng, nhà máy khí 17 đà chế tạo sản xuất đợc só loại sản phẩm có tính kĩ thuật cao nh phôi đúc áp lực cao, vỏ moayơ, nắp, chốt cố định , loại phanh, hộp dầu phanh, nhà máy tiến hành sản xuất thử nghiệm cụm khung xe, ống xả, chắn bùn, chắn xích Tuy VN có 35 DN (Malaysia có khoảng 350 DN, TháI Lan 300-400 DN) nhng bớc đầu góp phần không nhỏ vào chiến lợc nội địa hoá xe máy, để đa thị trờng sản phẩm có chất lợng mà giá thành lại hạ Cho tới thời điểm nay, toàn quốc có khoảng 48 DN đợc phép xây dựng dự án đầu t dây chuyền lắp ráp xe máy dạng IKD Tổng công suất đăng kí hồ sơ chủ đầu t đà lên tới 500.000 xe/năm với khoảng 113 chủng loại xe có nguồn gốc từ nớc asean, TQ, Hàn QuốcSản xuất xe máy theo hớng từ lắp ráp CKD, IKD tăng dần tỷ lệ nội địa hoá tiến tới tự chế tạo hoàn chỉnh chủ trơng đắn, phù hợp với khả vốn trình độ công nghệ sở nớc Ngời tiêu dùng có khả mua đợc xe máy với giá rẻ so với loại xe DN FDI đợc lựa chọn nhiều chủng loại theo thị hiếu 3.Những Mục Tiêu Cơ Bản Đối Với Vấn Đề Nội Địa Hoá Xe Máy Để chơng trình nội địa hoá ngày đợc nhân rộng, phải xây dựng đợc ngành công nghiệp xe máy VN hoàn chỉnh đại, thoả mÃn nhu cầu nớc chủng loại xe, giá cả, từ làm chủ đợc thị trờng xe máy nớc mà bớc xuất phụ tùng xe máy sang khu vực giới Thông qua đó, ngành khí nh ngành phụ trợ khác có đIều kiện phát huy hết khả nh (ngành hoá chất, cao su, nhựa, chất dẻo, điện, điện tử, vật liệu mới) để đáp ứng số lợng xe đợc sản xuất, lắp ráp nớc đạt khoảng 1,7 triệu xe/năm với tỷ lệ nội địa hoá khoảng 90%, chất lợng tơng đơng với xe đợc lắp ráp nớc Asean Nếu đảm bảo đợc tốt mục tiêu trên, thị trờng xe máy đợo mở rộng từ đô thị đến vùng nông thôn, phù hợp với thu nhập sức mua đa số ngời tiêu dùng số lợng xe máy lu hành thị trờng VN lúc nhÃn hiệu Made in Việt Nam, ngời dân thoả mái lựa chọ xe với phơng châm Ngời Việt Nam dïng hµng ViƯt Nam” THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN Chơng ii Thực trạng trình nội địa hoá xe máy I Các Chính Sách Của Nhà Nớc Về HD Việc Thực Hiện Đầu T Sản Xuất, Lắp Ráp Sản Xuất Động Cơ Xe Gắn Máy Bánh Của Các DN Trong Nớc(Thông t Bộ Công nghiệp số 02/2002/TT-BCN ngày 18 tháng năm 2002) - Căn c Quy t đ nh s 38/2002/QĐ-TTg ngày 14/3/2002 c a Th tư ng Chính ph v vi c qu n lý s n xu t l p ráp nh p kh u linh ki n xe hai bánh g n máy; - Căn c Thông báo s 99/TB-VPCP ngày 06/6/2002 c a Văn phịng Chính ph thông báo k t lu n c a Th tư ng Chính ph v v n đ th c hi n sách n i đ a hố xe hai bánh g n máy; - Căn c Thông tư liên t ch s 92/TTLT-BTC-BCN-TCHQ ngày 20/11/2001 c a Liên B Tài - B Cơng nghi p - T ng c c H i quan, s 52/2002/TTLT-BTC-BCN ngày 04/6/2002 c a Liên B Tài - B Cơng nghi p hư ng d n th c hi n sách ưu đãi thu đ i v i s n xu t xe hai bánh g n máy đ ng xe hai bánh g n máy, B Công nghi p hư ng d n vi c th c hi n đ u tư s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy hai bánh c a doanh nghi p nư c sau: A Đ I TƯ NG ÁP D NG: Thông tư áp d ng cho doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t đư c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam (tr doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngoài) B CÁC QUY Đ NH C TH : Các d án đ u tư s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy hai bánh ph i đư c xây d ng theo quy đ nh v quy ch qu n lý đ u tư xây d ng đư c ban hành kèm theo Ngh đ nh s 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 đư c s a đ i, b sung t i Ngh đ nh s 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 c a Chính ph , trình B Công nghi p xem xét th m đ nh Các d án đ u tư s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy ph i tuân th m c d, m Quy đ nh v tiêu chu n c a doanh nghi p s n xu t, l p ráp xe hai bánh g n máy đư c ban hành kèm theo Quy t đ nh s 24/2002/QĐ-BCN ngày 7/6/2002 c a B trư ng B Công nghi p.Quy đ nh v vi c ph i ch t o hoàn ch nh đư c 01 c m chi ti t c a đ ng ban hành kèm theo Quy t đ nh nêu đư c hi u sau: Doanh nghi p ph i t đ u tư công ngh , nhà xư ng đ s n xu t đư c chi ti t c a c m s n ph m doanh nghi p đăng ký (li t kê t i ph l c 6, Thông tư liên t ch s 52/2002/TTLTBTC-BCN ngày 04/6/2002 c a liên B Tài - B Cơng nghi p) theo m t quy trình cơng ngh hồn ch nh t nguyên li u bán thành ph m Các phôi đúc, d p, rèn c a chi ti t, c m chi ti t đư c phép mua c a nhà s n xu t khác (trong nư c ngồi nư c) khơng nh t thi t ph i s n xu t lo i gioăng, đ m chi ti t đư c tiêu chu n hố bulơng, đai c, vòng bi… Doanh nghi p ph i th c hi n chương trình n i đ a hố đ ng xe g n máy theo m c tiêu ti n đ c th hàng năm sau (b t đ u tính t năm th sau d án vào s n xu t): Năm th 1: t l n i đ a hoá đ ng ³ 20% Năm th 2: t l n i đ a hoá đ ng ³ 30% Năm th 3: t l n i đ a hoá đ ng ³ 45% Năm th 4: t l n i đ a hoá đ ng ³ 60% Vi c tính tốn t l n i đ a hoá đ ng xe hai bánh g n máy hai bánh th c hi n theo quy đ nh t i b n ph l c s 06 ban hành kèm theo Thông tư liên t ch s 52/2002/TTLT-BTC-BCN c a Liên B Tài - B Cơng nghi p ngày 04/6/2002 Các đ ng xe g n máy hai bánh doanh nghi p đ u tư s n xu t, l p ráp ph i đư c ki m tra theo quy đ nh t i m c c, u (tiêu chu n v trình đ k thu t, cơng ngh ) Quy đ nh v tiêu chu n c a doanh nghi p s n xu t l p ráp xe hai bánh g n máy ban hành kèm theo Quy t đ nh s 24/2002/QĐ-BCN ngày 07/6/2002 c a B trư ng B Cơng nghi p THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Các doanh nghi p s n xu t đ ng xe g n máy ph i có b n quy n v thi t k đ ng xe máy (do doanh nghi p nghiên c u phát tri n ho c đư c chuy n giao công ngh h p pháp t nhà s n xu t g c) Trong trư ng h p doanh nghi p mua thi t k , công ngh s n xu t đ ng c a đ i tác nư c ngoài, doanh nghi p ph i có đư c H p đ ng chuy n giao công ngh , H p đ ng Licence nhãn mác s n ph m, quy n s h u công nghi p c a đ i tác nư c ngồi cung c p cho phía Vi t Nam đ s n xu t, l p ráp đ ng N i dung chuy n giao công ngh bao g m: - Tài li u thi t k s n ph m, - Tài li u v công ngh s n xu t, l p ráp đ ng cơ, - Gi y phép s d ng nhãn hàng, - Chương trình đào t o, - Chương trình h tr k thu t H p đ ng chuy n giao công ngh ch t o đ ng xe g n máy t nư c vào Vi t Nam ph i đư c th m đ nh, phê t theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành Các doanh nghi p s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy hai bánh không đư c vi ph m quy n s h u công nghi p v nhãn hi u hàng hố ki u dáng cơng nghi p vi c s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy, ph i đăng ki m đ ng xe đư c s n xu t, l p ráp theo pháp lu t hi n hành tuân th quy đ nh v qu n lý s máy c a đ ng xe g n máy c a quan qu n lý nhà nư c C Tỉ Chøc Thùc HiƯn Các d án đ u tư s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy (n u doanh nghi p Nhà nư c ph i thông qua ch qu n đ u tư) g i h sơ v B Công nghi p đ đư c xem xét, th m đ nh Trong th i h n 15 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ h p l , B Cơng nghi p s có ý ki n th c v n i dung c a d án đ u tư Sau hoàn t t vi c đ u tư, doanh nghi p báo cáo B Công nghi p đ đư c ki m tra c th Các doanh nghi p có d án đ u tư s n xu t đ ng xe hai bánh g n máy nư c đư c vay v n tín d ng đ u tư phát tri n c a Nhà nư c theo Quy đ nh t i Đi u 3, Quy t đ nh s 38/2002/QĐ-TTg ngày 14/3/2002 c a Th tư ng Chính ph v vi c qu n lý s n xu t, l p ráp nh p kh u linh ki n xe hai bánh g n máy Các doanh nghi p s n xu t, l p ráp xe hai bánh g n máy, sau đư c B Công nghi p ki m tra, xác nh n đ tiêu chu n quy đ nh đư c ban hành theo Quy t đ nh s 24/2002/QĐ-BCN ngày 07/6/2002 c a B Công nghi p quy đ nh t i Thông tư liên t ch s 52/2002/TTLT-BTC ngày 04/6/2002 c a liên B Tài - B Cơng nghi p, đư c nh p kh u đ ng xe g n máy nguyên chi c (n u doanh nghi p chưa có dây chuy n l p ráp đ ng xe máy) ho c b linh ki n đ ng xe g n máy hai bánh (n u doanh nghi p có đ u tư dây chuy n l p ráp đ ng cơ) theo quy đ nh t i Quy t đ nh s 46/QĐ-TTg ngày 04/4/2001 v qu n lý xu t kh u, nh p kh u hàng hoá th i kỳ 2001-2005 c a Th tư ng Chính ph Các doanh nghi p s n xu t, l p ráp đ ng xe g n máy hai bánh làm th t c nh p kh u b linh ki n đ ng ph i xu t trình văn b n xác nh n đ u ki n s n xu t, l p ráp c a B Công nghi p v i quan H i quan Thông tư có hi u l c sau 15 ngày k t ngy ký 2.Hớng Dẫn Thêm Về Quyết Toán Thuế Linh Kiện Xe Máy & Động Cơ Xe Máy Nhập Khẩu Năm 2002 Ngy 24/3/2003, B Ti chớnh ban hnh Cụng văn s 2627/ TC/TCT hư ng d n c th thêm m t s n i dung v th c hi n quy t toán thu linh ki n xe hai bánh g n máy, đ ng xe hai bánh g n máy nh p kh u năm 2002 đ s n xu t Theo đó, vi c quy t tốn t l n i đ a hóa th c t đư c th c hi n theo hư ng d n t i m c IV đ n m c Vlll, Thông tư s 92/ TTLT-BTC-BCN; Ði m 3, 4, Thông tư s 52/TTLT- BTC-BCN công văn s 13707 TC/TCT ngày 16- 12-2002, s 14302 TC/TCT ngày 30-12-2002 c a B Tài v vi c hư ng d n th c hi n sách thu ưu đãi theo t l n i đ a hóa-xe máy, đ ng xe máy năm 2002 Ngoài quy đ nh, hư ng d n t i văn b n nêu trên, trình quy t tốn B Tài đ ngh c c thu , c c h i quan đ a phương doanh nghi p s n xu t, l p ráp xe bánh g n máy th c hi n c th m t s n i dung: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN -Trong trình th c hi n s n xu t, l p ráp xe máy, đ ng xe máy, doanh nghi p có thay đ i đơn v cung c p linh ki n, ph tùng n i đ a hóa so v i đăng ký, vi c thay đ i đơn v cung c p linh ki n, ph tùng n i đ a hóa khơng đư c vư t đơn v so v i đăng ký Trư ng h p vư t đơn v so v i đăng ký, doanh nghi p đư c phép l a ch n đơn v cung c p đ quy t toán xác đ nh t l n i đ a hóa th c t -Ð i v i trư ng h p doanh nghi p kê khai đ u tư s n xu t bao g m doanh nghi p t s n xu t liên doanh, liên k t s n xu t) c m chi ti t, linh ki n, ph tùng th c hi n n i đ a hóa c m chi ti t, đ ngh c c thu , c c h i quan đ a phương c quy đ nh v hư ng d n quy t tốn t i Thơng tư s 92, Thơng tư s 52 hóa đơn ch ng t , s sách xu t, nh p kho doanh nghi p ph i cung c p theo hư ng d n nêu trên, đ xác đ nh xác t l n i đ a hóa chi ti t c m chi ti t linh ki n, ph tùng mà doanh nghi p s n xu t đư c Khi quy t tốn ch tính t l n i đ a hóa th c t chi ti t, c m chi ti t mà doanh nghi p ch ng minh đư c doanh nghi p đ u tư s n xu t -V s lư ng b linh ki n làm c tính thu nh p kh u th c t ph i n p c a doanh nghi p, B Tài quy đ nh: s lư ng b linh ki n xe máy, đ ng xe máy doanh nghi p nh p kh u theo sách ưu đãi thu theo t l n i đ a hóa năm 2002 (s lư ng nh p kh u k t ngày thông báo c a B trư ng B Tài v vi c áp d ng sách ưu đãi thu đ i v i s n xu t xe máy, đ ng xe máy có hi u l c thi hành), ph m vi công su t t ng h p t i đa đư c B Thương m i cho phép Ð i v i nhãn hi u xe doanh nghi p th c hi n nh p kh u năm 2002, chưa th c hi n s n xu t, l p ráp năm 2002 doanh nghi p ph i báo cáo quy t toán theo s n lư ng s n xu t, l p ráp năm 2003 đ n th i m quy t toán -V m c thu su t thu nh p kh u theo t l n i đ a hóa th c t áp d ng sau ki m tra, quy t toán, đư c xác đ nh c t l n i đ a hóa th c t m c thu su t thu nh p kh u ưu đãi theo sách ưu đãi thu đ i v i m t hàng xe máy, đ ng xe máy quy đ nh t i Quy t đ nh s 116/2001/QÐ/BTC ngày 20-11/2001 c a B trư ng B Tài -V giá tính thu : sau hoàn thành vi c th c hi n ki m tra quy t tốn, giá tính thu đư c xác đ nh tương ng v i t l n i đ a hóa m c thu su t thu nh p kh u th c t đ t đư c sau ki m tra quy t toán Tõ 1/1/03 ThuÕ SuÊt NhËp Khẩu Xe Máy Nguyên Chiếc Tối Thiểu Là 100% Ngày 25/10/2002, Thủ tớng phủ đà có định số 147/ 2002/ QĐ- TTg chế điều hành xuất nhập khẩu, sản xuất, lắp ráp xe hai bánh phụ tùng giai đoạn 20032005 Theo : Việc nhập xe máy phụ tùng xe máy thực theo đinh số 46/2001/ QĐTTg ngày 4/4/2001 Thủ t−íng ChÝnh phđ vỊ qu¶n lý xt khÈu, nhËp khÈu hàng hoá thời kì 2001-2005 Các DN sản xuất, lắp ráp xe máy có vốn đầu t nớc thực theo qui định giấy phép đầu t đà đợc cấp Các DN sản xuất xe máy, phụ tùng xe máy để xuất đợc hởng sách u đÃi theo qui định hành Xe máy sản xuất, lắp ráp nớc phải đợc đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đăng kiểm chất lợng theo qui định pháp luật Các sản phẩm xe máy sản xuất Việt Nam không đăng kí bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đăng kiểm chất lợng theo qui định pháp luật không đợc phép đăng kí lu hành Các loại phụ tùng để lắp ráp xe máy, bao gồm phụ tùng nhập sản xuất nớc phải có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, hợp pháp đăng kí chất lợng sản phẩm theo qui định pháp luật hành Đến ngày 1/1/2004 DN sản xuất, lắp ráp phải chứng hệ thống quản lý chất lợng ISO 9001 (phiên 2000) cho hệ thống sản xuất lắp ráp xe máy động xe máy Từ 1/1/2003, thực sách thuế xe máy phu tùng xe m¸y nh− sau: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN Mức thuế nhập xe máy nguyên động nguyên tối thiểu 100% Giữ nguyên møc th st th nhËp khÈu linh kiƯn hiƯn hµnh phụ tùng xe máy linh kiện động xe máy Các Công nghiệp, Kế hoạch Đầu t, Tài chính, Khoa học Công nghệ, Giao thông vận tải Thơng mại phối hợp để kiểm tra doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy có DN có vốn đầu t nớc ngoài, quản lý chặt chẽ đăng kiểm, tăng chống buôn lậu II Những Vớng Mắc Trong Quá Trình NĐH Xe Máy Vẫn Còn Bất Đồng Về Thuế NhËp KhÈu Xe M¸y Sau thời gian dài tranh cãi liệt xung quanh nội dung xử lý toán thuế (QTT) nhập khNu linh kiện xe máy năm 2001 bên Tổng cục Thuế (TCT) Tổng cục Hải quan, thuộc Bộ Tài (BTC) bên doanh nghiệp (DN) sản xuất, lắp ráp xe máy đại diện họ Hiệp hội Xe đạp - Xe máy Việt Nam, tưởng chuyện QTT giải ổn thỏa Song, tận tháng này, số DN sản xuất, lắp ráp xe máy “kiên quyết” không chịu ký vào biên QTT Nhằm xử lý dứt điểm tình trạng này, ngày 14 tháng vừa qua, BTC thức gửi cơng văn tới DN sản xuất, lắp ráp xe máy Hiệp hội Xe đạp- Xe máy Việt Nam với nội dung: “Đối với DN thực QTT với BTC, chưa chịu ký biên QTT DN ký biên QTTá, song cịn có ý kiến bảo lưu, chưa đồng ý với kết QTT chậm đến hết ngày 20 tháng năm 2003 phải có văn đề nghị kiểm tra lại kết QTTá năm 2001 theo tỷ lệ nội địa hóa để BTC xem xét phối hợp với quan chức kiểm tra, xử lý” Việc xử lý, theo ông Trương Chí Trung, Thứ trưởng BTC, q trình kiểm tra QTT năm 2001 (theo đề nghị DN), phát sai phạm việc thực sách thuế theo tỷ lệ nội địa hóa DN khơng đủ điều kiện; khơng lắp ráp bán linh kiện cho đơn vị khác, bán tư cách pháp nhân cho DN khác nhập khNu linh kiện; nhập khNu linh kiện không với khai báo Hải quan; không chứng minh nguồn gốc hợp pháp linh kiện, phụ tùng thực tế sản xuất nước (mua bán hóa đơn để hợp thức hóa linh kiện, phụ tùng nội địa hóa, mua linh kiện, phụ tùng nội địa hóa DN mua hàng nhập khNu không rõ nguồn gốc ) DN bị xử lý truy thu thuế bao gồm thuế nhập khNu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp bị phạt theo quy định hành đạo Chính phủ Vẫn theo Thứ trưởng Trung, thời hạn ngày 20 tháng tới, DN ý kiến đề nghị xem xét lại (kể DN chưa ký biên QTT), DN phải thực nộp thuế theo thông báo nộp thuế quan Hải quan Theo nhiều DN, cơng văn đNy DN vào “tiến thối lưỡng nan” Do, thời gian từ đến ngày 20 tháng cận kề khiến cho nhiều DN không đủ thời gian làm thủ thủ tục cần thiết để chứng minh nguồn gốc hợp pháp linh kiện, phụ tùng thực tế sản xuất nước Bởi đề nghị BTC kiểm tra lại kết QTT khác “tự sát”, cịn đồng ý với biên QTT DN phải nộp đầy đủ khoản truy thu thuế dẫn đến có khơng DN bị sạt nghiệp, phải đóng cửa thu hẹp sản xuất Theo ghi nhận báo Đầu tư, kể từ BTC DN sản xuất, lắp ráp xe máy chưa trí với xung quanh vấn đề này, nay, có nhiều họp bên liên quan tổ chức Tại họp này, BTC luôn bảo lưu quan điểm QTT thuế nhập khNu linh kiện xe máy theo tỷ lệ nội địa hóa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hồn tồn luật (dựa Thông tư 176/1998/TTLT/BTC-BCN-TCHQ, Thông tư 120/2000/TTLT/BTC-BCN-TCHQ Thông báo 99/2002/TB-VPCP Văn phịng Chính phủ), cịn DN lại cho rằng, BTC áp đặt thực văn kể Ngoài ra, theo DN, họ chưa biết tới Thông báo 99/2002, Thơng báo khơng phải văn pháp lý nên BTC khơng thể dựa vào mà “ép” DN Vừa qua, để gây áp lực với BTC, khơng DN thu hẹp sản xuất, cho cơng nhân nghỉ việc Cịn BTC khơng muốn tránh tiền lệ xấu, sách nội địa hóa đâu thực riêng ngành sản xuất xe máy, mà áp dụng rộng rãi với nhiều ngành khác điện, điện tử, khí Chính vậy, họp TCT DN sản xuất, lắp ráp xe máy, sau “lời qua tiếng lại” gay gắt “không bên chịu nhường bên nào”, cuối đại diện TCT đề xuất phương án “cái chết bất ngờ” Theo vị đại diện này, TCT đồng ý kiểm tra lại việc tóan DN chưa ký vào biên QTT ý kiến bảo lưu “Nhưng, việc kiểm tra lại chấm dứt bắt buộc DN phải chịu mức thuế suất thuế nhập khNu theo tỷ lệ xác định phát DN có hành vi gian lận nào”, đại diện đề xuất Tuy nhiên, DN hiểu “bói ma, quét nhà rác” nên họ không đồng ý với phương án kỳ vọng vào việc BTC quan chức tìm phương án khác có tính khả thi cao dễ bên chấp nhận Thế nhưng, kỳ vọng DN phương án QTT theo tỷ lệ nội địa hóa khơng thành thc 2.DN Lắp Rắp Xe Máy Không Thể Xác Minh Nguồn Gốc Linh Kiện Hiệp hội Xe đạp - Xe máy Việt Nam đà gửi Công văn số 11/XM nội địa hoá xe gắn máy năm 2001 2002 lên Văn phòng Chính phủ, đề nghị Thủ tớng Chính phủ cho phép doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe gắn máy hai bánh chứng minh nguồn gốc phụ tùng xe máy nội địa hoá mà doanh nghiệp mua để lắp ráp Hiệp hội khẳng định, doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe gắn máy khả làm việc Việc chứng minh nguồn gốc phụ tùng xe máy nội địa thuộc trách nhiệm sở cung cấp phụ tùng Vẫn theo hiệp hội này, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe gắn máy năm 2001 thực theo hớng dẫn hai Thông t liên tịch số 176/1998 120/2000 Theo đó, doanh nghiệp không bắt buộc phải mua trực tiếp sở sản xuất đợc phép mua sở cung cấp phụ tùng nớc Tuy nhiên, Thủ tớng Chính phủ yêu cầu: Những doanh nghiƯp mua phơ tïng, linh kiƯn xe hai b¸nh gắn máy nớc để lắp ráp, đến ngày 6/8/2002, không chứng minh đợc nguồn gốc hợp pháp, linh kiện, phụ tùng thực tế đợc sản xuất nớc không đợc tính phần giá trị số linh kiện, phụ tùng vào tỷ lệ nội địa hoá năm 2001 Kết kiểm tra liên ngành thực sách nội địa hoá xe máy năm 2001 cho thấy, có tới 60% sở thuộc danh sách cung cÊp phơ tïng s¶n xt níc cđa doanh nghiƯp lắp ráp không sản xuất phụ tùng Có 40 số 52 doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe gắn máy đà vi phạm chế độ kế toán, thống kê chứng từ chứng minh nguồn gốc linh kiện xe gắn máy Nghịch Lý Nội Địa Hoá Xe Máy Theo thông báo số 48/TB-VPCP ngày 5/6/2001, Văn phòng phủ đà thông báo lắp ráp tuý xe máy mà sản xuất phụ tùng chủ yếu đợc nhập linh kiện lắp ráp xe máy, kể từ ngày 1/10/2001 Các phụ tùng chủ yếu đợc nêu gồm động lắp ráp động cơ, hộp số, khung xe, phần chuyển động Có thể nói, thông báo lắp ráp xe máy nớc đà khiến cho nhiều doanh nghiệp lắp ráp xe máy nớc lo âu, đà trót đầu t hàng tỷ đồng xây 10 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tại điều CV3945 có nêu, DN đà thùc hiƯn viƯc nép th theo tû lƯ N§H tõ năm 2000 đợc tiếp tục thực năm 2001 với điều kiện DN phải làm toán nhập khẩu( theo điều 7.2.2, Thông t liên tịch số 176/1998, Bộ Tài chính-Bộ Công nghiệp- Tổng cục hải quan ngày 25/12/1998) Điều có nghĩa là, trớc ngày 31/3/2001 DN phải toán hàng nhập để xác định tỷ lệ NĐH thực tế đạt đợc năm 2000 kết phải đợc quan kiểm toán xác nhận (công thức để kiểm toán :tỷ lệ NĐH = 1-( I: Z), (I giá trị nhập khẩu, Z giá trị sản phẩm nguyên chiếc) Trên thực tế, thời điểm toán (trớc 31/3/2001) Bộ TàI cha có văn hớng dẫn cụ thể việc xác định giá bán sản phẩm (Z) Vậy quan kiểm toán dựa vào đâu để xác nhận tỷ lệ NĐH mà DN ssản xuất lắp ráp xe máy đà đạt đợc năm 2000? Cha Có Tiêu Chí Cho Xe M¸y “ Made In Viet Nam “ Khi doanh nghiệp T&T, Lisohaka, Vinagimex nộp đơn đăng ký sản xuất xe máy thương hiệu Việt Nam, quan quản lý nhận ra, nước ta chưa có tiêu chu n cho xe "Made in Vietnam" Để "chữa cháy", công nghiệp vừa bắt tay nghiên cứu đưa tiêu chí Theo dự thảo cơng nghiệp hoàn thành, xe máy thương hiệu Việt Nam phải nội địa hóa 80% Riêng tỷ lệ nội địa hóa động lắp ráp đạt từ 40% trở lên Trong đó, doanh nghiệp phải tự đầu tư sản xuất chi tiết động 20% Ngồi ra, doanh nghiệp phải có phịng cơng nghệ phục vụ nghiên cứu phát triển sản xuất Xe máy mang thương hiệu Việt Nam sản phNm hồn chỉnh, có sở hữu công nghiệp bảo hộ sở hữu cơng nghiệp Ơng Đỗ Quang Hiển, giám đốc cơng ty T&T cho biết, cơng ty ơng hồn tồn đáp ứng điều kiện Thực tế, T&T đầu tư 70 tỷ đồng tự sản xuất 20% chi tiết động Hiện nay, Việt Nam sản xuất tất phụ tùng xe máy ngoại trừ động cơ, tỷ lệ nội địa hóa 80% hồn tồn thực Theo ông Hiển, có xe máy "Made in Vietnam" nước ta xây dựng công nghiệp xe máy Với sách ưu đãi, doanh nghiệp hạ giá xe xuống triệu đồng/chiếc, chất lượng đảm bảo Đồng thời, doanh nghiệp Việt Nam hưởng thuế suất ưu đãi nước ASEAN xuất khNu xe máy Tuy nhiên, có nhiều ý kiến băn khoăn vấn đề xe máy thương hiệu Việt Nam Ông Đặng Xuân Phong, giám đốc công ty xuất nhập khNu công nghệ mới, cho lợi lớn doanh nghiệp công nhận xe máy "Made in Vietnam" họ lo xếp hàng trải qua bước sát hạch để tính thuế theo tỷ lệ nội địa hóa rắc rối Hơn thế, với mức thuế xuất nhập khNu ưu đãi sản phNm mang thương hiệu Việt Nam không bị khống chế quản lý số lượng linh kiện nhập khNu, công suất Chưa tính đến chuyện có xuất khNu xe máy hay không, riêng phục vụ thị trường nước, doanh nghiệp thu lợi nhuận không nhỏ Việc xin công nhận xe máy thương hiệu Việt Nam doanh nghiệp phải chờ quan quản lý tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình sản xuất Song với nhiều mối lợi thế, chạy đua xin sản xuất xe máy "Made in Vietnam" bắt đầu Hiện có tới 17 doanh nghiệp nộp đơn lên công nghiệp Thực trạng khiến không người nghi ngại rằng, trò "lách luật" công ty hoạt động sản xuất, lắp ráp xe máy nhiều lộn xộn "Rồi công ty lại đổ xô vào đầu tư sản xuất chi tiết động dễ làm, hồn chỉnh lại khơng có Chừng Việt Nam chưa tự sản xuất động khơng thể nói đến chuyện hình thành cơng nghiệp xe máy", ơng Phong khẳng 13 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN định Ơng Nguyễn Mỹ, trưởng ban thư ký hiệp hội xe máy Việt Nam, đồng tình rằng, đơn vị nước nặng lắp ráp, mà chưa ý tới đầu tư sản xuất, đặc bit l ng c Nhìn Lại Cơ Chế Quản Lý Xe Máy 7.1 Từ Lơi Lỏng Quản Lý Thời trớc, áp dụng hạn nghạch nhập có lúc bung gần hàng trăm sở lắp ráp xe máy Nào chạy chọt xin xỏ, mua bán tranh giành quota, mạnh làm Lợi lộc thua thiệt có, tiêu cực khỏi phải nói Ngay đến hình thức hàng đổi hàng với nớc bạn Lào bị lợi dụng Còn nhớ có năm thống kê số lợng tỏi VN xuất đổi xe máy Dream khiến phải giật mình, tính ngời dân lang tiêu thụ ngót ngét hai chục cân tỏi năm Thực tỏi ta quay vòng Đến năm 1997,nhà nớc bỏ hạn nghạch, nhng ngăn chặn DN ăn xổi cách tăng thuế nhập xe máy, hạn chế lắp ráp thơng mại đơn thuần, tiến tới không cho nhập linh kiện dới dạng CKD1, CKD2 bỏ chế độ đổi tỏi lấy xe máy trật tự lĩnh vực lắp ráp xe máy nhờ đợc vÃn hồi, số DN đợc giảm mạnh, khoảng 20 sở Và với DN có vốn đầu t nớc ngoài, họ chuyển hớng sang đầu t sản xuất xe máy dới dạng IKD Với mong muốn nhanh chóng hình thành công nghiệp sản xuất xe máy cách thực Nhà nớc đà có sách khuyến khích mạnh mẽ, đặc biệt việc áp dụng mức thuế nhập u đÃi theo tỷ lệ NĐh linh kiện xe máy nhập Song nóng vội, nên vô tình quên học lần trớc Hơn nữa, thâm nhập xe máy TQ với giá rẻ cha nửa xe máy Nhật, đà khiến cã sù ngé nhËn vỊ mét h−íng ph¸t triĨn míi nghành sản xuất xe máy theo kiểu tắt, đón đầu, lắp ráp xe máy có kiểu dáng, mẫu mà đa dạng giá cạnh tranh đến mức đại gia làng sản xuất xe máy khu vực phải cúi đầu làm theo Nh Honda Việt Nam không cách khác, để giữ thị phần phải tung dòng xe tầm tầm nh kiểu Wave Alpha với giá nhỉnh xe TQ chút Tuy nhà sản xuất ngời tiêu dùng dợc lợi , song quan chức nhà nớc đà không kiểm soat đợc bung 50 DN sản xuất xe máy Trong số đó, không DN tuý lắp ráp thơng mại ẩn dới vỏ NĐH để thực hành vi gian lận thơng mại, trốn thuế Nhà nớc hàng nghìn tỉ đồng, riêng số truy thu năm 2001 khai man tỷ lệ NĐH 1000 tỷ đồng Trong lợng xe máy tràn vào VN tăng chóng mặt, từ 500-600 nghìn lên 2,1 triệu năm 1999 2,3 triệu năm 2000 Đến lúc sực tỉnh đơng phố đà dày đặc xe máy, tai nạn giao thông xe máy tăng vọt, ô nhiễm không khí ngày thêm nặng Các quan chức nhà nớc vội vàng đa hàng loạt biện pháp xử lý khắc phục, nhng thiếu phối hợp đồng nên vá đợc lỗ lại thủng lỗ kia, tình hình rối nh canh hẹ, đến mức liên tiếp kì họp Quốc hội gần đợc nêu nh vấn đề kinh tế xà hội xúc Năm 2001, số lợng xe máy nhập cã gi¶m mét chót xng 1,9 triƯu chiÕc, song lên hàng loạt vấn đề lên quan đến tổ chức sẵp xếp lại sản xuất xe máy, quản lý nhập qui hoạch riêng việc định phơng pháp tính thuế theo tỷ lệ NĐH phức tạp, nhiều ý kiến đạo theo cách Bộ Công nghiệp mai lại theo cách Bé TµI chÝnh võa mÊt thêi gian bµn c·i võa gây mập mờ, khó xác định đúng, sai Hay nh qui định tiêu chuẩn DN sản xuất, lắp ráp xe máy dự thảo dự thảo lại trình lên trình xuống năm trời đợc, khiến DN suốt thời gian chới với, chẳng biết sao, có đợc phép tồn không? 7.2 Đến Thắt Bằng Hạn Nghạch 14 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhùng nhằng kéo dài phơng cách quản lý cộng với đổ lỗi lẫn số quan chức Nhà nớc trớc buá rìu d luận khiến cho suốt từ năm 2001 đến nửa đầu năm 2002, tình hình nhập linh kiện lắp ráp xe máy không lập lại đợc trật tự mà có phần lộn xộn Cũng thời gian ,đà diễn hai đợt kiểm tra ,thanh tra liên ngành quy mô nớc tất DN sản xuất ,lắp ráp xe máy Song phải lâu có kết báo cáo Thủ tớng Chính phủ , mà không nhận xét , đánh giá khác từ phía , ngành Cuối cùng, nguyên Phó thủ tớng Nguyễn Mạnh Cầm đà đạo áp dụng trở lại hạn ngạch nhập năm 2002 mức 1,5 triệu linh kiện , DN nớc 900 nghìn DN có vốn đầu t nớc 600 nghìn Biện pháp quản lý mang tính hành bắt buộc đà kiềm chế đợc lợng xe máy nhập khẩuvào nớc tavà buộc DN lắp ráp xe máy làm ăn theo kiêủ chụp giựt phải tự củng cố lại để có đủ tiêu chí phân bổ hạn ngạch nhập Tuy nhiên ,đối với DN vốn trớc đầu t làm ăn có việc áp dụng tiêu hạn ngạch đà làm đảo lộn kế hoạch kinh doanh họ Điển hình trờng hợp Honda Vietnam ,năm 2002đà đầu t 16 triệu USD để mở rộng sản xuất ,tăng tỷ lệ NĐH tuyển thêm 1.400 lao động (đa tổng số lên 2.500 ngời ) nhằm bảo đảm cho kế hoạch sản xuất 587 nghìn xe Nhng đến tận đầu tháng nhận đợc thông báo phân bổ hạn ngạch nhậo có 280 nghìn xe Vậy Honda Vietnam buộc phải đóng cửa, nghỉ việc để chờ tiêu phân bổ hạn ngạch năm 2003 Không ,mà 16.000ngời hệ thống bán nớc chịu chung số phận Điều đáng nói ngời tiêu dùng không đợc lựa chọn sản phẩm a thích xe Wave Alpha, mà phải mua loại xe khác Rõ ràng ,tính cạnh tranh đà bị chế hạn ngạch triệt tiêu ,nhà sản xuất ngời tiêu dùng thiêt Không có Honda Vietnam, nhiều DN khác phản ứng chế Họ nói:Nhà nớc cho phép , đầu t Nay khống chế hạn ngạch mà không sản xuất hết công suất khấu hao ,ai trả lÃI cho ? cha kể đến tránh khỏi tình trạng chạy cửa trớc ,luồn cửa sau để xin xỏ ,mua bán tiêu hạn ngạch 15 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chơng iii GiảI pháp & kiến nghị NĐH xe máy trớc tiến trình hội nhập quốc tế I Một Số giải Pháp Từ Phía Nhà Nớc Chấn Chỉnh Để Hớng Tới Sản Xuất Xe Máy Thơng Hiệu Việt Nam Sau phiên h p thư ng kỳ c a Chính ph cu i tháng v a qua, B Tài b , ngành liên quan báo cáo v k t qu ki m tra tình hình th c hi n sách n i đ a hoá (NĐH) xe hai bánh g n máy năm 2001 hư ng t i vi c s n xu t xe máy thương hi u Vi t Nam M c tiêu c a Chính ph qua đ t ki m tra, đánh giá u ch nh ch sách hư ng t i xây d ng cho đư c m t ngành khí m nh, có cơng nghi p ơtơ, xe máy Chính ph đ t m c tiêu ph i xây d ng n n công nghi p xe máy theo hư ng d a s n xu t th c s , đưa th trư ng xe máy thương hi u Vi t Nam Trư c đó, ngày 16/11/2001 B trư ng B Tài quy t đ nh thành l p Đoàn ki m tra liên ngành vi c th c hi n sách NĐH t i DN s n xu t, l p ráp c nư c Đoàn ti n hành ki m tra tồn b 52 DN có v n nư c s n xu t, l p ráp, đ ng Theo s li u: tính đ n 31/10/2001, 52 DN l p ráp, s n xu t xe máy nư c NK 1.500.540 b linh ki n, t ng s xe đư c l p ráp 1.332.503 b linh ki n, t ng s thu n p vào ngân sách 1.300 t đ ng, t o vi c làm cho 6.000 lao đ ng Đánh giá sơ b v k t qu đ t ki m tra, Th trư ng B Tài Vũ Văn Ninh cho bi t, có nhi u DN th c hi n nghiêm túc sách khuy n khích NĐH c a Chính ph Cũng có nhi u DN cịn n ng v l p ráp, ph n đ u tư vào s n xu t ph tùng h n ch T l NĐH DN ch đ t 20-30% so v i t l đăng ký kê khai c a DN 30-40% Có tình tr ng ngu n g c, xu t x ph tùng b linh ki n đư c DN kê khai đ tính thu theo t l NĐH, mua bán ph tùng trôi n i B Tài ch đ o c c thu c nư c ph i h p ti n hành ki m tra 419 đơn v s n xu t, cung c p ph tùng, linh ki n xe máy c nư c Đ i chi u hoá đơn ch ng t , phi u xu t kho th c t bán hàng, s n xu t DN s n xu t, cung c p ph tùng DN l p ráp, k t qu cho th y: 52 DN s n xu t, l p ráp mua ph tùng 500-600 DN cung c p ph tùng Có DN mua ph tùng t i vài ch c DN cung c p ph tùng, có nhi u DN mua bán ph tùng, b linh ki n c a DN không ph i s s n xu t ph tùng mà ch DN thương m i Th m chí nhi u DN không ch ng minh đư c ngu n g c ph tùng mua nư c T k t qu ki m tra này, Chính ph ch đ o b , ngành liên quan ch nh lý v ch sách Trư c m t, đ th c hi n QĐ 38/2002 (ngày 14/3/2002) c a Th tư ng Chính ph v vi c qu n lý s n xu t l p ráp NK linh ki n xe hai bánh g n máy, B Tài chính, T ng c c HQ hư ng d n b sung thông tư liên t ch s 92 v u ki n đ u tư s n xu t chi ti t, ph tùng xe máy đ t t l NĐH t i thi u 20% vào năm 2002 ph i g n v i vi c s n xu t nh ng linh ki n thu c m t s nhóm ph tùng ch y u đ ng cơ, khung, b truy n đ ng B Công nghi p ban hành quy đ nh tiêu chu n c a m t DN s n xu t l p ráp đ làm s s p x p phát tri n ngành xe máy Vi t Nam Ngồi ra, Chính ph có th s áp d ng thêm m t s bi n pháp mang tính ch t hành phương pháp tính cơng su t t ng h p mà DN đư c phép l p ráp, NK linh ki n nm Giải Pháp Trớc Tình Tr¹ng Gian LËn Th 2.1 Tỉng Cơc Th KiĨm Tra Các DN Sản Xuất Xe Máy Tng cc thu s huy động toàn lực lượng với quan công an để kiểm tra đồng loạt doanh nghiệp cung cấp phụ tùng cho c¸c doanh nghiệp lắp ráp xe gắn máy nước Thời gian kiểm tra không quan cho biết Biện pháp xem biện pháp để làm rõ việc doanh nghiệp có gian lận việc kê khai tỷ lệ nội địa hóa hay khơng Theo tin từ Tổng cục thuế, hầu hết doanh nghiệp phải nộp bổ sung thuế nhập khNu năm 2001 tỷ lệ nội địa hóa thực tế khơng đăng ký Qua kiểm tra thực tế, số doanh nghiệp cho thấy nhiều đơn 16 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vị cung cấp phụ tùng khơng có nhà xưởng sản xuất, có tượng mua bán hóa đơn để kê khai tăng tỷ lệ nội địa hóa nhằm hưởng thuế nhập khNu ưu đãi Đến nay, số 53 doanh nghiệp chưa chịu ký vào tốn thuế nhập khNu năm 2001 khơng đồng ý cách tính tỷ lệ nội địa hóa tổng cục Cơ quan trình Chính phủ phương án truy thu thuế nhập khNu 2.2 SÏ C−ìng ChÕ ViƯc Truy Thu Th Phã Tỉng Cơc trëng Tỉng Cục Thuế Phạm Văn Huyến đà tiếp tục khẳng định viƯc, Bé Tµi chÝnh sÏ tiÕn hµnh truy thu th nhập doanh nghiệp lắp ráp xe máy nớc khai không tỷ lệ nội địa hoá năm 2001 Kể từ cuối tuần qua, tin dự thảo đợc trình lên Chính phủ đà gây nên lo ngại phản ứng gay gắt từ phía doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe máy nớc Tuy nhiên, đến phản ứng đà muộn Tổng Cục Thuế, quan trực thuộc Bộ Tài khẳng định rằng, kết tra liên ngành năm 2001 đà cho thấy tổng số 52 doanh nghiệp lắp ráp xe máy nớc có 20 doanh nghiệp thực đầu t để sản xuất linh kiện xe máy, số lại đơn doanh nghiệp lắp ráp Kết tra cho thấy, tất 52 đoanh nghiệp mắc sai phạm kê khai tỷ lệ nội địa hoá sai phạm đà đợc lập biên cụ thể để báo cáo lên Chính phủ Theo sách nội địa hoá xe máy Chính phủ doanh nghiệp đạt đợc 40% linh kiện xe máy hàng sản xuất nớc phải chịu thuế nhập mức thấp 15% tỷ lệ nội địa hoá thấp thuế cao, mức tối đa 60% Ông Phạm Văn Huyến, Phó Tổng Cục trởng Tổng Cục Thuế: "Lỗi Hải Quan, Bộ Công nghiệp, ngành liên quan khác Thuế thiếu kiểm tra Bộ Công nghiệp vai trò ngời chủ trì năm 2001 để xác định công suất tỷ lệ nội địa hoá doanh nghiệp đà kiểm soát không tốt có tợng có doanh nghiệp đăng ký bổ sung công suất kê khai công suất lớn nhiều so với thực tế từ nhập phụ tùng lớn khả họ, không sản xuất kịp họ b¸n phơ tïng cho c¸c doanh nghiƯp kh¸c " TÊt nhiên, dự thảo mà Tổng Cục Thuế thay mặt Bộ Tài điều tra đà bị nhiều doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe máy nớc phản ứng dội Bởi lẽ theo tính toán sơ năm 2001, 52 doanh nghiệp đợc hởng mức thuế trung bình 30% bị truy thu mức 60% họ phải nộp khoảng 1300 tỷ đồng với mức trung bình doanh nghiệp 40 đến 50 tỷ đồng Ông Nguyễn Cẩm Tú, Phó Chủ tịch Chi hội xe máy, Hiệp hội xe đạp, xe máy Việt Nam: "Mét doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn cã 20 tû đồng hiếm, nộp dới 50 tỷ khó tất doanh nghiệp Điều cho thấy sách, dự thảo Bộ Tài không khả thi mà có làm làm ảnh hởng đến uy tín Chính phủ Bộ ngành" Ông Đào Văn Tám, Giám đốc Công ty lắp ráp xe máy : "Chính sách quan nhà nớc xe máy thay đổi liên tục chứng tỏ họ lúng túng vấn đề xe gắn máy Lúng túng thật có nhiều sai Nhng mà thực tế mà giải thích tôi cho chuẩn bị thiếu chín chắn ngời làm sách" Các doanh nghiệp lắp ráp xe máy nớc cho dự thảo mà Bộ Tài trình lên Chính phủ cách đánh đồng doanh nghiệp làm ăn chân doanh nghiệp vi phạm, họ coi cách làm nhằm tạo môi trờng pháp lý không lành mạnh Tuy vậy, Tổng Cục Thuế khẳng định họ có đủ biên 17 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN kiểm tra vi phạm đà đợc doanh nghiệp đồng ý ký vào Đồng thời quan thuế không chấp nhận tất loại linh kiện mua nớc mà hoá đơn hoá đơn không hợp lệ Theo tin nhất, vấn đề truy thu thuế nhập xe gắn máy đà đợc Chính phủ xem xét họp vào đầu tuần Ông Phạm Văn Huyến, Phó Tổng Cục trởng Tổng Cục Thuế: "Thủ tớng đà ý kiến hay đạo không thu thuế không truy thu mà thái độ dứt khoát, đối chiếu với chế độ, thực đến đâu đợc u đÃi thuế đến đó, đơng nhiên khai gian khai rối phải truy cứu, sai phạm hải quan xử lý sai phạm hải quan, nÕu nh vi ph¹m vỊ gian dèi tỉ chøc kinh doanh mà không sản xuất kinh doanh bán pháp nhân phải bị truy tố" Cũng theo ông Huyến ngày tới Bộ Tài đa văn thức vấn đề này, yêu cầu doanh nghiệp thời gia 60 ngày phải hoàn thành toán tự khai tỷ lệ nội địa hoá xác Bản khai này, sau đợc đối chiếu với biên kiểm tra liên ngành trớc để tính thuế linh kiện đà nhập năm 2001 Còn không kê khai kê khai sai doanh nghiệp tự động bị áp dụng theo mức thuế cao hàng linh kiện xe máy nhập 60% Hiện tại, Bộ Công nghiệp cha đa ý kiến mình, với lý cha nhận đợc dự thảo Bộ Tài vỊ vÊn ®Ị truy thu th nhËp khÈu Trong lóc vấn đề tỷ lệ nội địa hoá gây nhiều tranh cÃi nh lại có tin, Bộ Công nghiệp chuẩn bị ban hành Quy định tỷ lệ nội địa hoá xe máy Theo đó, năm doanh nghiệp phải đạt tỷ lệ nội địa hoá 45%, năm 2003 60% 75% năm cho năm 2004 Nếu xét tình hình thực tế mục tiêu cao Nhng bắt doanh nghiệp phải theo lộ trình lại xuất tiêu cực để có đợc hồ sơ tỷ lệ nội địa hoá việc truy thu thuế xÈy sau c¸c cc tra 18 THƯ VIỆN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN II Các DN Kiến Nghị Về Thuế Và Nội Địa Hoá Các DN hiệp hội Xe Đạp Xe Máy không đồng tình với qui định nguồn gốc phụ tùng NĐH để thu thuế Thông t liên tịch 120/2000 cha đề cập rõ ràng yêu cầu phải mua phụ tùng đơn vị trực tiếp sản xuất Sau Bộ Tài chính, Công nghiệp TC hải quan thông t liên tịch 92/2002 bổ sung cho thông t 120 Không lâu, Thông t liên tịch 52/2000 bổ sung cho Thông t 92 qui định: DN phải trực tiếp mua chi tiết, cum chi tiết, phận từ đơn vị sản xuất nớc đại lýcủa đơn vị để sản xuất lắp ráp Hiệp hội XĐXM kiến nghị : Nguồn gốc hợp pháp linh kiện phụ tùng xe máy phụ tùng đơn vị sản xuất thơng mại có giấy phép kinh doanh phù hợp với đăng kí ngành nghề sản xuất kinh doanh, có giấy đăng kí chất lợng sản phẩm, có hoá đơn tàI hợp lệ Một vấn đề xúc khác qui định cách tính quyêt toán tỷ lệ NĐH năm 2001 Theo cách DN, việc toán tỷ lệ NĐH năm 2001 áp dụng theo thông t 92 mÃi đến ngày 20/11/2001 đợc ban hành cách tính lại khác thông t 120 Thêo báo cáo hiệp hội, phần giá bán xe máy thị trờng năm 2001 đợc cấu thành mức thuế nhËp khÈu 15%( theo tû lƯ N§H), tÝnh 60% Theo đó, tổng số thuế dự định truy thu lên tới 1000 tỷ đồng, DNlắp ráp kinh doanh lấy đâu để nộp bù Cách tính tỷ lệ NĐH theo thông t 120 đà đợc áp dụng cho DN có vốn đầu t nớc ngoàI từ 1999-2001 đà đợc kiểm toán Với sở nh trên, DN đề nghị Chính phủ, Bộ Tài cho phép DN báo cáo toán tỷ lệ NĐH theo thông t 120, sau đợc kiểm toán độc lập TC hải quan theo thông t 120, xác định số thuế nhập DN phải truy thu truy hoàn phân bổ vào lô hàng nhập từ đến 31/12/2002 để DN có ®iỊu kiƯn thùc hiƯn Theo Phã tỉng cơc th cã thể cấp hạn nghạch nhập linh kiện (phân bổ tạm trớc) cho DN nhập lắp ráp tháng 6/2000 để triển khai Đồng thời, Bộ TàI phối hợp với Bộ Công nghiệp sớm có hớng dẫn cụ thể giúp DN đẩy nhanh việc toán thuế III Giải Pháp Trớc Xu Thế Hội Nhập Quốc Tế Giải Pháp Về Cơ Chế Quản Lý Không nói ra, nhng thầm hiểu, tiến trình hội nhập khu vực quốc tế ngày gần với nớc ta, việc áp dụng chế hạn ngạch nhập xe máylà tình bất đắc dĩ ( không muốn nói hạ sách) Thế nên mong giải pháp tình năm 2002 Vậy xử lý tồn xây dựng chế quản lý lĩnh vực sản xuất xe máy từ năm 2003 sau để khuyến khích DN tích cực tham gia phát triển ngành công nghiệp nớc ta? Do kế hoạch phân bổ tiêu hạn nghạch nhập linh kiện xe máy công bố muộ, nên không tránh khỏi tình trạng kẻ ăn không hết ngời lần không Do phân bổ cách cứng nhắcmà cần vào lực đầu t nh thực tế sản xuất tiêu thụ DN để điều chỉnh hợp lýchỉ tiêu hạn nghạch DN nhăm ngăn chặn việc mua bán, đổi chác hạn nghạch lẫn Về chế quản lý, để thực đợc yêu cầu giảm tốc độ tăng lợng xe máy lu thông phù hợp với mức độ cải thiện hệ thống giao thông tốc độ phát triển phơng tiện vận chuyển công cộng, đô thị lớn, cần thiết phải phải hạn chế lợng xe máy nhập Trớc mắt từ năm 200, tăng thuế nhập linh kiện xe máyvà buộc DN tăng nhanh tỷ lệ NĐH Đây biện pháp hữu hiệu giảm lợng xe máy đa lu thông, vừa nâng cao tính cạnh tranh DN, vừa tăng nguồn thu cho Nhà nớc đảm bảo cho ngời tiêu dùng đợc sử dụng loại xe máy chất lợng an toàn Sau này, nớc ta héi nhËp khu v−c vµ qc tÕ, dì bá hµng rào thuế quan, 19 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN áp dụng loại phí giao thông, môI trờng, bảo hiểmnh Singapore, Malaysia đà làm để hạn chế phơng tiện cá nhân khuyến khích phơng tiện công cộng Thậm chí, cấm xe máy lu hành số đô thị có mật độ giao thông cao BÃi Bỏ Ưu ĐÃi Thuế Theo Tỷ Lệ NĐH Bộ Tài vừa có cơng văn gửi doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe hai bánh gắn máy việc thực Quyết định 147 Thủ tướng Chính phủ Theo đó, tính từ ngày 1/1/2003, sách ưu đãi thuế theo tỷ lệ nội địa hóa xe hai bánh gắn máy, động xe hai bánh gắn máy khơng cịn áp dụng Theo Phó Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Phạm Văn Huyến, nhằm khuyến khích doanh nghiệp lắp ráp, sản xuất xe máy tăng cường đầu tư, huy động nội lực nước, sách ưu đãi thuế theo tỷ lệ nội địa hóa thực từ năm 2001 Nhưng thực tế, thời gian qua, nhiều đơn vị lợi dụng sách để gian lận, khai cao tỷ lệ nội hóa, trốn thuế nhà nước hàng trăm tỷ đồng Ông Huyến khẳng định, việc bãi bỏ việc thực thuế theo tỷ lệ nội địa hóa thời điểm phù hợp với yêu cầu hội nhập Các doanh nghiệp khơng mà giảm đầu tư, tăng tỷ lệ linh kiện sản xuất nước để hạ giá thành sản phNm Bởi thời gian ngắn thơi, hàng ngoại nhập tràn vào cạnh tranh liệt Như vậy, thay thực thuế ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hóa, từ đầu năm trở đi, việc nhập khNu linh kiện phục vụ cho sản xuất, lắp ráp xe hai bánh gắn máy động xe hai bánh gắn máy thực theo biểu thuế nhập khNu Tổng cục Hải quan vừa ban hành văn cho phép lô hàng nhập khNu xe máy, động phụ tùng xe máy đến cửa khNu Việt Nam tạm thời làm thủ tục nhập khNu Tuy nhiên, doanh nghiệp phải cam kết đưa hàng hóa để bảo quản, chờ kết giám định theo tiêu chuNn kỹ thuật chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành đưa vào sử dụng Theo Tổng cục Hải quan, phải làm để giải tình trạng ách tắc hàng xe máy xảy cửa khNu, theo quy định Chính phủ, loại hàng hóa nhập khNu phải giám định chất lượng theo tiêu chuNn Bộ Khoa học Công nghệ Tổng cục Hải quan làm thủ tục cho lơ hàng giám định kết luận có tiờu chuNn Kết luận Tóm lại, NĐH chơng trình với mục tiêu tốt đẹp có tầm quan trọng chiến lợc phát triển ngành công nghiệp xe máy Việt Nam Lợị ích NĐH xe máy lớn Không đem lại giá trị kinh tế lớn nh đem lại công ăn việc làm cho hàng ngàn công nhân , đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp mà tạo mạng lới sở công nghiệp chế tạo phụ tùng linh kiện xe máy quan trọng giảm giá thành sản phẩm Tuy trình thực chơng trình nhiều điều phải bàn cÃi trớc tiến trình hội nhập liệu chơng trình NĐH đắn hay không? Xin khẳng định từ đến thời điểm hội nhập cần phải tiến hành NĐH xe máy Nếu không trớc tình trạng tràn ngập hÃng sản xuất xe máy nớc lại bỏ hẳn thị trờng nớc đầy tiềm cho họ, để lắp ráp thuê Hơn không tiép tục củng cố chấn chỉnh hình thành nên ngành công nghiệp xe máy cho riêng Nhất đến 2006, xe máy nớc tràn ngập với giá rẻ, chất lợng tốt liệu DN nớc cạnh tranh? 20 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN RÊt mong Chính phủ có biện pháp hữu hiệu để giúp DN Việt Nam sớm có câu trả lời Sẽ hớng khẳng định thơng trờng Quốc tế Danh Mục TàI Liệu tham khảo Giáo trình KT&QLCN- GS-TS Nguyễn Đình Phan ( Chủ Biên) Chơng II : Chiến Lợc Phát Triển CN (trang 31) GS-TS Nguyễn Kế Tuấn biên soạn Nhà xuất Giáo dục năm 2000 Vấn đề NĐH xe máy VN- Phúc Anh Tạp Chí Công Nghiệp Số 12/2001 trang 12 Bộ Công nghiệp phát hành Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD Hớng dẫn thêm toán thuế linh kiện xe máy động xe máy nhập năm 2002 theo TBKTVN t¹i trang http://www.vietrade.gov.vn/display.news.detail.asp?id=641 VỊ HD ViƯc Thực Hiện Đầu T Sản Xuất, Lắp Ráp Sản Xuất Động Cơ Xe Gắn Máy Bánh Của Các DN Trong N−íc – theo trang : Dongnai-industrial.gov.vn Tõ 1/1/03 Thuế Suất Nhập Khẩu Xe Máy Nguyên Chiếc Tối Thiểu Là 100%- trích từ tạp chí Ngoại Thơng số 33/2002 trang 36 trung tâm thông tin Thơng mạiBộ Thơng mại phát hành Nguồn tra từ TT TL TT-TV Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD Cuộc chiến cha kết thúc Vẫn bất đồng thuế nhập xe máy tác giả Hàn Tín - trang Web : http://www.vir.com.vn/so46/46Lead.html DN Lắp Rắp Xe Máy Không Thể Xác Minh Nguồn Gốc Linh Kiện theo trang http://www.business.gov.vn/icontent/? Nghịch lý NĐH tác giả Bắc Hải (Thời báo kinh tế VN sè 75 thø ngµy 22/6/2001 trang 2) héi KHKTVN phát hành Nguồn tra từ TT TL TT-TV Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD Kiểm soát đợc việc khai khống tỷ lệ NĐH theo TBKHVN, 12/4 tra t¹i trang : Vn express Net 10 Lúng túng với tỷ lệ NĐH tác giả Quang Vang (TBKTVN sè69 thø ngµy8/6/2001 trang 5) hội KHKTVN phát hành Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD 11 Cha có tiêu chí cho xe máy Made in VN theo http://www.lacai.com 12 Nhìn lại chế quản lý xe máy tác giả Bắc Hải ( TBKTVN số 111 thứ ngày 16/9/2002 hội KHKTVN phát hành Nguồn tra từ TT TL TT-TV Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD 21 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 13 ChÊn chỉnh để hớng tới sản xuất xe máy VN tác giả Quý Hào (TBKTVN số 67 / 2002 trang 1) hội KHKTVN phát hành Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD 14 Tổng cục thuế kiểm tra 53 DN sản xuất xe máy theo TBKTVN tra t¹i trang vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2003/03 15 C−ìng chÕ viƯc tr−ng thu thuÕ – theo http://www.vtv.org.vn/tintuc/fulltext.cfm? 16 C¸c DN kiÕn nghị thuế NĐH theo Quang Vang (TBKTVN trang số 73/20) hội KHKTVN phát hành Nguồn tra từ TT TL TT-TV Phòng báo tạp chí sinh viên trờng ĐH KTQD 17 BÃi bỏ u đÃi thuế theo tỷ lệ NĐH theo Vn express.net ngày 11/1/03 22 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 23 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 24 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN Mục lục Lời nói đầu Chơng I: Tổng Quan Về Chơng Trình NĐH XM Việt Nam I Thực Chất Của Chơng Trình NĐH Chiến Lợc Phát Triển Công Nghiệp Mô Hình Chiến Lợc Thay Thế Nhập Khẩu II Vì Sao Phải Thực Hiện NĐH Sản Xuất Xe Máy Hiện Trạng Thị Trờng Xe Máy Việt Nam Chơng Trình NĐH & Những Kết Quả Ban Đầu Những Mục Tiêu Cơ Bản Đối Với Vấn Đề NĐH Xe Máy Chơng II : Thực Trạng Của Quá Trình NĐH Xe Máy I Các Các Sách Của Nhà Nớc Về HD Việc Thực Hiện Đầu T Sản Xuất Lắp Ráp Động Cơ Xe Gắn Máy Bánh Của Các DN Trong Nớc HD Thêm Về Quyết Toán Thuế Linh Kiện Xe MáyVà Động Cơ Xe Máy Nhập Khẩu Năm 2002 Từ 1/1/2003 Thuế Suất Nhập Khẩu XeMáy Nguyên Chiếc Tối Thiểu Là 100% II Những Vớng Mắc Trong Quá Trình NĐH Xe Máy Vẫn Còn Bất Đồng Về Thuế Nhập Khẩu XeMáy DN Lắp Ráp Xe Máy Không Thể Xác Minh Nguồn Gốc Linh Kiện Nghịch Lý NĐH Xe Máy Kiểm Soát Đợc Việc Khai Khống Tỷ Lệ NĐH Lúng Túng Với Tỷ Lệ NĐH Xe Máy 5.1 Thiếu Bình Đẳng Trong Cách Tính Thuế 5.2 Cha Có Cơ Sở Để Xác Định Tỷ Lệ NĐH Cha Có Tiêu ChÝ Cho Xe M¸y “ Made In VN ” Nhìn Lại Cơ Chế Quản Xe Máy 7.1 Từ Lơi Lỏng Quản Lý 7.2 Đến Thắt Bằng Hạn Nghạch Chơng III : Giải Pháp & Kiến Nghị NĐH Trớc Tiến Trình Hội Nhập Quốc Tế I Một Số Giải Pháp Từ Phía Nhà Nớc Chấn Chỉnh Để Hớng Tới Sản Xuất Xe Máy Thơng Hiệu Việt Nam Giải Pháp Trớc tình TrạngGian Lận Thuế 2.1 Tổng Cục Thuế Kiểm Tra Các DN Sản Xuất Xe Máy 2.2 SÏ C−ìng ChÕ ViƯc Tr−ng Thu Th II C¸c DN Kiến Nghị Về Thuế & NĐH III Giải Pháp Trớc Xu Thế Hội Nhập Quốc Tế Giải Pháp Về Cơ Chế BÃi Bỏ Ưu ĐÃi Thuế Theo Tỷ Lệ NĐH Kết Luận Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Môc Lôc 25 2 2 3 6 6 10 10 11 11 12 12 13 14 14 15 15 16 16 17 18 18 18 19 19 19 21 21 21 22 22 23 24 25 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 26 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 27 ... Quan Về Chơng Trình Nội Địa Hoá Xe Máy Việt Nam I.Thực Chất Của Chơng Trình Nội Địa Hoá Chiến Lợc Phát Triển Công Nghiệp Chiến lợc thờng đợc quan niệm nh nghệ thuật phối hợp hành động, trình. .. QTT theo tỷ lệ nội địa hóa khơng thành thực 2.DN Lắp Rắp Xe Máy Không Thể Xác Minh Nguồn Gốc Linh Kiện Hiệp hội Xe đạp - Xe máy Việt Nam đà gửi Công văn số 11/XM nội địa hoá xe gắn máy năm 2001... Đối Với Vấn Đề Nội Địa Hoá Xe Máy Để chơng trình nội địa hoá ngày đợc nhân rộng, phải xây dựng đợc ngành công nghiệp xe máy VN hoàn chỉnh đại, thoả mÃn nhu cầu nớc chủng loại xe, giá cả, từ làm