Đang tải... (xem toàn văn)
ở Việt Nam, đói nghèo vẫn đang là vấn đề kinh tế – xã hộ bức xúc
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu ở Việt Nam, đói nghèo vẫn đang là vấn đề kinh tế xã hộ bức xúc. Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn luôn đợc Đảng và Nhà Nớc ta hết sức quan tâm và xác định là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và là một nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Trong gần 20 năm đổi mới, nhờ thực hiện cơ chế, chính sách với thực tiễn nớc ta, công cuộc xóa đói, giảm nghèo đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, có ý nghĩa to lớn cả về kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh-quốc phòng, phát huy đợc bản chất tốt đẹp của dân tộc ta và góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển bền vững. Tuy nhiên trong công cuộc xóa đói, giảm nghèo vẫn có những hạn chế cần đợc khắc phục trong những giai đoạn tới. Sau đây em xin trình bày công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Huyện Lục Nam. Qua đó thấy đợc thực trạng của quá trình xóa đói, giảm nghèo của các Huyện nói riêng và của nớc ta nói chung. Dựa vào thực trạng đó thấy đợc nhng vấn đề còn tồn tại,từ đó đa ra các giải pháp xóa đói- giảm nghèo cho các giai đoạn tiếp theo, thực hiện một cách có hiệu quả cao. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I:cơ sở lý luận 1:Khái niệm về đói nghèo: Tại hội nghị về chống nghèo đói do uỷ ban kinh tế xã hội khu vực châu á TBD(ESCAP) tổ chức tại Bangkok Thái Lan vào 9/1993.Các quốc gia trong khu vực đã thống nhất cao và cho rằng. Nghèo khổ là tình trạng một bộ phận dân c không có khả năng thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy đã đợc xã hội thừa nhận , Nhu cầu cơ bản của con ngời bao gồm: ăn , ở , mặc , y tế, giáo dục,văn hoá, đi lại và giao tiếp xã hội. Nghèo khổ thay đổi theo thời gian: thớc đo nghèo khổ sẽ thay đổi theo thời gian, kinh tế càng phát triển , thì nhu cầu cơ bản của con ngời cũng sẽ thay đổi theo và có xu hớng ngày một cao hơn. Nghèo khổ thay đổi theo không gian : thông qua định nghĩa này đã chỉ cho chúng ta thấy rằng sẽ không có chuẩn nghèo chung cho tất cả các nớc nó phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế- xã hội của các quốc gia; từng vùng . Xu hóng chung là các nớc càng phát triển ngỡng đo nghèo đói ngày càng cao. Ngân hàng thế giới còn đa ra quan điểm : nghèo là một khái niệm đa chiều vợt khỏi phạm vi túng thiếu về vật chất .Nghèo không chỉ bao gồm các vấn đề liên quan đến năng lực nh dinh dỡng sức khoẻ , giáo dục, khả năng dễ bị tổn thơng , không có quyền phát ngôn và không có quyền lc 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Quan điểm của chính ngời nghèo ở nớc ta cũng nh một số quốc gia khác trên thế giới về nghèo đói giản đơn ,trực diện hơn .Một số cuộc tham gia của ngời dân họ cho rằng:nghèo đói là gì ? là hôm nay con tôi ăn khoai, ngày mai không biết con tôi ăn gì ? Bạn nhìn nhà tôi thì biết, ngồi trong nhà cũng thấy mặt trời, khi ma thì trong nhà cũng nh ngoài sân. 2. Đặc điểm và nguyên nhân nghèo đối ở Việt Nam. 2.1. Đặc điểm nghèo đói 2006-2010 -Tình trạng nghèo về phi lơng thực, lơng thực là chủ yếu. Tuy vậy một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số vẫn nghèo về l- ơng thực ,thực phẩm -Nghèo tập trung ở một số vùng miền (Tây Nguyên,Tây Bắc và miền Tây của Bắc và Nam Trung Bộ). -Xuất hiện nhóm hộ ngèo mới do lạc hậu quả của việc gia nhập WTO, dẫn đến mất việc làm, thu nhập của nhóm làm công ăn lơng trong các loại hình doanh nghiệp. 2.2 Nguyên nhân nghèo đói Nghèo đói do nhiều nguyên nhân, song tập trung 3 nhóm nguyên nhân chủ yếu sau. -Một là do điều kiện tự nhiên không thuận lợi ,địa hình chia cắt, giao thông đi lại khó khăn ,khí hậu khắc nghiệt . - Nguyên nhân thuộc về chủ quan của nhóm hộ nghèo: thiếu đất, thiếu vốn, thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh, đông con, thiếu lao động ,tập tục lạc hậu. -Nguyên nhân thuộc về cơ chế , chính sách và hội nhập kinh tế và cha kịp diều chỉnh cơ chế chính sách an ninh xã hội phù hợp. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3. Chuẩn nghèo trong giai đoạn 2006-2010 ở Việt Nam. Theo quyết định số 1700/2005/QĐ -TTG. -Vùng thành thị: 260000đ/ngời/tháng. -Vùng nông thôn (cho cả miền núi và đồng bằng) 200000đ/ngời/ tháng. 3.1 ý nghĩa của việc xác định chuẩn nghèo. Chuẩn nghèo là một thớc đo để xác định ai nghèo, ai không nghèo, điều đó cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc. -Xác định đối tợng cần trợ giúp phù hợp. -Hoạch định chính sách và các giảI pháp trợ giúp . -Tổ chức thức hiện giúp đối tợng tiếp cận với các chính sách trợ giúp . 3.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo 3.2.1 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào nhu cầu chi tiêu Đây là phơng pháp do các chuyên gia Ngân hàng thế giới (WB) khởi xớng và cũng là phơng pháp đợc nhiều quốc gia cũng nh các tổ chức quốc tế công nhận và sử dụng. Nội dung cơ bản của phơng pháp này là dựa vào nhu cầu chi tiêu để đảm bảo các nhu cầu cơ bản của con ngời về ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hoá, đi lại và giao tiếp xã hội. 3.2.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào so sánh với thu nhập bình quân đầu hộ gia đình: Theo Trung tâm phát triển nguồn nhân lực Châu á phối hợp với Trung tâm nghiên cứu dân số và nguồnlao động ,bộ lao động thơng 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 binh và xã hội cho rằng theo quan niệm chung của nhiều nớc, hộ nghèo có mức thu nhập dới 1/3 mức trung bình của xã hội. Công thức cụ thể của nớc ta nh sau: CNJ=(TNJ/2 +TNJ/3):2 Trong đó: CNJ là chuẩn nghèo năm thứ j TNJ là thu nhập bình quân đầu ngời của các hộ gia đình năm thứ j 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng II: Thực trạng nghèo đói ở Huyện Lục Nam. 1. Đặc điểm của huyện Lục Nam. Lục Nam là huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang, có diện tích 59,688km 2 , dân số khoảng 21 vạn ngời, với 8 dân tộc anh em chung sống. Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính gồm 25 xã và 2 thị trấn, trong những năm qua nhờ những thành tựu trong quá trình đổi mới cùng với cả nớc Đảng bộ và nhân dân huyện Lục Nam đã thu đợc những thành tựu quan trọng, kinh tế-xã hội liên tục phát triển. Do kinh tế tăng trởng khá cùng với việc triển khai thực hiện hiệu quả các chơng trình dự án trên địa bàn huyện, đời sống của nhân dân đợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, các hộ thoát nghèo vững chắc hơn bộ mặt của những xã nghèo xã đặc biệt khó khăn có sự thay đổi; hầu hết các xã đều có đờng ô tô đến trung tâm xã, 100% các xã có trạm y tế, trờng tiểu học và bu điện xã, sự nghiệp giáo dục đào tạo đạt đợc nhiều kết quả, hệ thống mạng lới quy mô trờng học đợc củng cố và phát triển, năm 2003 Lục Nam đợc công nhận phổ cập giáo dục PT cơ sở. Đào tạo nghề từng bớc đợc quan tâm chỉ đạo , số lao động đợc đào tạo nghề bình quân mỗi năm từ 1500-2000 ngời, đa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 12 đến 18%.Mạng lới Ytế từ huyện đến thôn bản đợc củng cố và tăng cờng, đặc biệt là hệ thống y tế thôn, bản và y tế xã. Hệ thống khám chữa bệnh có BHYT đợc thực hiện 27/27 xã thị trấn, việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo, trẻ em và đối tợng chính sách đợc quan tâm thực hiện nhờ đó mà sức khỏe của cộng đồng tăng nhanh, tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng giảm, tỷ lệ tăng dân số giảm đã ngăn chặn đẩy lùi một số dịch bệnh nguy hiểm trên địa bàn huyện. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2. Thực trạng nghèo đói ở huyện Lục Nam. 2.1 Tỷ lệ nghèo đói ở huyện Lục Nam. Theo kết quả năm 2006 tại thời điểm 1/2006 huyện có 21540 hộ nghèo/46225 hộ dân chiếm tỉ lệ 46,6 % so với tổng số hộ dân toàn huyện. Trong đó có: - 15078 hộ chiếm 70% tổng số hộ nghèo là thiếu kinh nghiệm sản xuất. - 2154 hộ chiếm 10% tổng số hộ nghèo là thiếu kinh nghiệm làm ăn. - 643 hộ chiếm 2,98% tổng số hộ nghèo là thiếu lao động. - 864 hộ chiếm 4,02 % tổng số họ nghèo là hộ đông con. - 1623 hộ chiếm 7,53% tổng số hộ nghèo là thiếu đất sản xuất. - 648 hộ chiếm 3,01% tổng số hộ nghèo là tai nạn rủi ro ốm đau. - 528 hộ chiếm 2,45% tổng số hộ nghèo là do thiếu việc làm. 2.2 Đặc điểm các hộ nghèo ở huyện Lục Nam. 2.2.1 Đặc điểm về nhân khẩu học: Số khẩu trung bình của một hộ trong mẫu điều tra chia theo 2 nhóm : nghèo và không nghèo và phân theo đơn vị xã thể hiện; 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng 1: Số khẩu trung bình của một hộ điều tra phân theo nhóm thu nhập: Xã Bình quân số nhân khẩu của hộ điều tra Nghèo Không nghèo Bình quân khẩu trên 1 hộ 1 Đan Hội 4,5 2,6 2,6 2 Tiên Nha 4,2 2,8 2,6 3 Đông Phú 4,4 3,1 2,8 4 Đông Hng 4,0 3,5 3,3 5 Yên Sơn 5,1 1,9 1,5 6 Cẩm Lý 4,0 2,7 1,6 7 Nghĩa Ph- ơng 4,6 1,4 4,2 Chung cả huyện số khẩu trung bình của một hộ theo số liệu niêm giám, thông kê Lục Nam là 2,6 ngời .Trong khi đó số khẩu trung bình thuộc diện nghèo do các xã báo cáo là 4,4 ngời. Dễ nhận thấy rằng, số hộ không thuộc diện nghèo có số khẩu trung bình thâp hơn nhiều so với các hộ của nhóm nghèo. Đặc diểm này mang tính phổ biến đối với tất cả huyện trong Tỉnh. Bảng 2: Nhân khẩu trung bình/hộ phân tích theo vùng sinh thái. Vùng Không nghèo Nghèo Đồi 2,7 4,3 Đồng Bằng 2,8 4,6 Núi 2,9 3,8 Theo số liệu trên khuynh hớng đông nhân khẩu trong hộ đi liền với nghèo đói vẫn đợc thể hiện tơng đối rõ nét. 2.2.2 Đặc điểm về lao động Bảng 3:Bình quân lao động trong một hộ. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Xã Bình quân số lao động một hộ(lđ) Tỉ lệlao động nữ(%) 1 Đan Hội 3,14 57,25 2 Tiên Nha 2,3 55,64 3 Đông Phú 2,46 55,94 4 Đông Hng 2,72 52,67 5 Yên Sơn 2,38 51,86 6 Cẩm Lý 2,34 53,33 7 Nghĩa Phơng 2,46 51,47 Điều quan tâm là lao động nữ chiếm tỉ lệ khá lớn trong tổng lao động, tính chung cho các xã 54,06%. Trong các hộ điều tra bình quân 2,51 lao động/hộ, nh vậy là không thiếu lao động. Tuy nhiên ở một số xã có tình trạng thiếu lao động vì bình uân chỉ có gần 2 lao động . 2.2.3 Đặc điểm về tiếp cận giáo dục: Trong cùng một nhóm hộ, thì hộ nghèo có tỷ lệ trình độ cấp III thấp hơn hộ không nghèo: 2,01% .Nhng nhìn chung toàn bộ điều tra có trình độ giáo dục phổ biến là cấp II trong tất cả nhóm hộ. Trong cùng một cấp giáo dục,thì nhóm đói nghèo có xu hớng giảm tỷ lệ số ngời có trình độ giáo dục ở các cấp, càng lên cao, càng ít dần. Trong khi đó số hộ không nghèo lại có xu hớng ngợc lại, càng lên cấp giáo dục cao hơn, tỷ lệ càng tăng. Trong số các hộ thuộc diện nghèo, đặc biệt là nhóm họ đói có trình độ văn hoá thấp hơn cả cấp II, trong khi tỷ lê này ở nhóm nghèo là 22,7%.Nhóm không nghèo có tỷ lệ nhân khẩu đạt trình độ cấp II cao nhất là 37,88%. Bảng 4: Trình độ văn hóa của các hộ điều tra (%) Cấp văn hóa Không nghèo Nghèo 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tỉ lệ các cấp theo tong nhóm nghèo (%) Cấp I 26,55 38,96 Cấp II 58,9 57,97 Cấp III 14,55 3,07 ở các xã nghèo, vùng nghèo rất nhiều giáo viên.bình quân 1000 dân mới có 2,36 giáo viên mầm non ; 4,4 giáo viên cấp I ; 3,25 giáo viên cấp II và 0,33 giáo viên cấp III. Khoảng cách từ nhà đến trờng trung bình là 1,45km , nhng có nhiều nơi trên 2 km.Những diều kiện này đã ảnh hởng trực tiếp đến việc học tập của con em ngời nghèo. 2.2.4 Đặc điểm về ngành nghề sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác để tạo thu nhập. Về ngành sản xuất. Bảng 5: Số ngời của các hộ điều tra phân theo địa danh và ngành sản xuất. Xã Nông nghiệp Nghề khác Lâm, nông nghiệp Làm thuê Dịch vụ buôn bán nhỏ Thủ công 1 Đan Hội 297 63 3 40 8 2 Tiên Nha 301 29 29 19 3 Đông Phú 285 49 6 31 6 4 Đông Hng 432 5 Yên Sơn 538 7 17 76 17 6 Cẩm Lý 219 46 3 3 7 Nghĩa Phơng 404 31 Chung 2476 225 44 176 44 19 Trong tổng số 3260 ngời thuộc các hộ điều tra, có tới 86,91 % thuần nông. Nh vậy, thuần nông là nết đạc trng cho tình trạng nghèo đói của cả huyện. Có xã trọng điểm nghèo nh Đông Hng 100% số ng- ời điều tra là thuần nông. Tỷ lệ làm dịch vụ buôn bán quá nhỏ (0,42%), làm thuê cũng ít(1,65%). Số hộ diều tra của 3 xã Tiên nha, 10 [...]... đánh giá các chơng trình giảm nghèo cha đợc tổ chức một cách có hệ thống và đồng bộ, cơ quan thờng trực BCĐ giảm nghèo cha có đủ thông tin để tham mu đề xuất với UBND 5.Các hoạt động xóa đói giảm nghèo ở Huyện Lục Nam - Chính sách tín dụng: Các hộ chính sách, hộ nghèo đợc vay vốn phát triển sản xuất nhng việc sử dụng đồng vốn cha có hiệu quả cao - Chính sách hỗ trợ ngời nghèo về ytế: Đã thực hiện cấp giấy... 2,43 0,23 Nhóm không nghèo có tỉ lệ thuần nông thấp hơn cả 79,69% Nh vậy, phân tích nguồn thu nhập theo ngành nghề mà các hộ đang tham gia hoạt động cho thấy một nét chung của các hộ điều tra: thuần nông là bạn đờng của tình trạng nghèo đói 3 Phân tích các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở huyện Lục Nam: 3.1 Nguyên nhân thiếu vốn: Với khoảng 69% số hộ cho rằng thiếu vốn dẫn đến nghèo đói, trong đó chỉ có... Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 46,6% năm 2006 xuống còn 20% vào năm 2010, xóa xong nhà bán kiên cố xuống cấp, không còn hộ chính sách nghèo, giảm 50% hộ nghèo dân tộc thiểu số * Chỉ tiêu giảm nghèo từ 2006-2010 Đơn vị tính Ngời TT Chỉ tiêu 1 Dân số 2 Tổng số hộ Hộ dân Tỷ lệ hộ % nghèo Số hộ nghèo Hộ 3 4 5 6 Tỷ lệ hộ % nghèo giảm Số hộ nghèo Hộ giảm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 207.3... khám sức khỏe cho lao động nghèo xuất khẩu Chơng III: Giải pháp thực hiện giảm nghèo trong giai đoạn 2006-2010 1.Mục tiêu giảm nghèo: 1.1 Mục tiêu tổng thể Tạo môi trờng thuận lợi cho ngời nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội, tự lực vơn lên thoát nghèo Đẩy nhanh tốc độ tăng thu nhập cho ngời nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa ngời nghèo và ngời giàu Tạo điều kiện cho ngời nghèo tiếp cận đợc các dịch... 4.Những khó khăn thách thức trong công tác giảm nghèo 4.1Điều kiện tự nhiên: Thời tiết khắc nghiệt, ma, bão thờng xảy ra là những nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn cho việc thực hiện giảm nghèo 4.1Điều kiện xã hội: Do có sự tác động của nền kinh tế thị trờng sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ rệt, tỷ lệ thất nghiệp còn cao, trình độ dân trí còn thấp Do hậu quả của chiến tranh bằng chất độc diôxin... http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Công tác chỉ đạo: Một số cấp ủy chính quyền ở các xã, thị trấn cha thực sự quan tâm chỉ đạo dẫn đến việc điều tra rà soát hộ nghèo thiếu chuẩn xác, thiếu kế hoạch giảm nghèo, kết quả thực hiện thấp - Tuy hộ nghèo đã giảm mạnh nhng cha bền vững, số hộ thoát nghèo đời sống còn gặp nhiều khó khăn kinh tế cha ổn định - Đội ngũ cán bộ XĐGN hầu hết là kiêm... một cách bình đẳng và hởng thụ các thành quả phát triển kinh tế của đất nớc Phấn đấu các xã trong huyện cơ bản có đủ công trình thiết yếu, các tiến bộ về giáo dục, ytế, văn hóa, nớc sinh hoạt Phấn đấu các xã nghèo thoát nghèo, các xã đặc biệt khó khăn ra khỏi chơng trình 135 1.2 Mục tiêu cụ thể 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 46,6% năm 2006... bệnh cho ngời nghèo và ngời thuộc xã đặc biệt khó khăn một số cơ sở ytế xã, thị trấn thực hiện cha tốt việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo - Thực hiện chính sách hỗ trợ ngời nghèo trong giáo dục, tạo điều kiện cho con em hộ nghèo hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đợc học tập nh miễn giảm tiền học phí và các khoản đóng góp khác nh hỗ trợ sách bút, đồ dùng học tập cho các em học sinh ngời nghèo, cha đợc... xuất của các hộ nghèo có thể đợc coi là một trong những nguyên nhân cơ bản.Tuy nhiên việc xóa đói lại không thể thực hiện bằng cách cấp đất sản xuất lơng thực mà phải gồm nhiều biện pháp tổng hợp khác Đây cũng là một vấn đề đặt ra đối với các cấp lãnh đạo trong lựa chọn các giải pháp thích hợp giúp họ xóa đói, vấn đề quan trọng là giúp họ làm gì để có thu nhập thì mới có khả năng tiếp cận đợc lơng thực. .. 1.817 2.Các giải pháp thực hiện giảm nghèo trong giai đoạn 20062010 2.1 Chính sách hỗ trợ tín dụng u đãi cho hộ nghèo 2.1.1- Nội dung: Cung cấp tín dụng với lãi xuất u đãi cho các hộ nghèo tạo cơ hội cho các hộ ngèo đợc tiếp cận với tín dụng u đãi - Mức vay: Tối đa không vợt quá 10 tr đ - Điều kiện vay: Những hộ đợc chính quyền cấp xã duyệt, đa vào danh sách hộ nghèo theo chuẩn mới của giai đoạn 2006-2010 . xin trình bày công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Huyện Lục Nam. Qua đó thấy đợc thực trạng của quá trình xóa đói, giảm nghèo của các Huyện nói riêng và của. Tel (: 0918.775.368 Chơng II: Thực trạng nghèo đói ở Huyện Lục Nam. 1. Đặc điểm của huyện Lục Nam. Lục Nam là huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang, có diện