TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM PHẦN MỞ ĐẦU Khoa học công nghệ tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá phát triển bền vững đất nước Đảng Nhà nước ta sớm xác định vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ đổi mới, nhiều văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển khoa học công nghệ ban hành: Nghị Hội nghị Trung ương khoá VIII (1996); Kết luận Hội nghị Trung ương khoá IX (2002); Luật Khoa học Công nghệ (2000); Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2010 (2003); nhiều sách cụ thể khác xây dựng tiềm lực đổi chế quản lý khoa học công nghệ Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước đặc biệt cố gắng đội ngũ cán khoa học công nghệ, hoạt động khoa học cơng nghệ có bước chuyển biến, đạt số tiến kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng đất nước Tuy nhiên, hoạt động khoa học công nghệ nước ta chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Đại hội Đảng lần thứ IX hạn chế hoạt động khoa học công nghệ là: "Chưa thực gắn kết với nhu cầu hoạt động ngành kinh tế, xã hội; chậm đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu được; trình độ khoa học cơng nghệ ta thấp nhiều so với nước xung quanh; lực tạo cơng nghệ cịn có hạn Các quan nghiên cứu khoa học chậm xếp cho đồng bộ, phân tán, thiếu phối hợp, đạt hiệu thấp Các viện nghiên cứu doanh nghiệp, trường đại học chưa gắn kết với Việc đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật thiếu tập trung dứt điểm cho mục tiêu Cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cịn ít, song chưa sử dụng tốt." Mục tiêu Chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM 2010 là: "Tập trung xây dựng khoa học công nghệ nước ta theo hướng đại hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến khu vực vào năm 2010, đưa khoa học công nghệ thực trở thành tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước." Để đạt mục tiêu phát triển khoa học công nghệ nước ta đến năm 2010, phải đổi mạnh mẽ chế quản lý khoa học công nghệ, tạo bước chuyển biến quản lý khoa học công nghệ theo hướng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động khoa học công nghệ; tăng cường sử dụng có hiệu tiềm lực khoa học công nghệ ỨNG DỤNG KHKT VÀ SÁNG KIẾN CẢI TIẾN KINH NGHIỆM 1.1 Vị trí vai trị kế hoạch hoá khoa học kỹ thuật 1.1.1 Vai trị khoa học cơng nghệ phát triển kinh tế: Nhiều nhà kinh tế đồng ý tiến cơng nghệ nhân tố cho tăng trưởng kinh tế đến lượt nó, họat động nghiên cứu chuyển giao động lực chủ yếu cho tiến công nghệ Mặt khác, nhiều nhà kinh tế nhấn mạnh cho lí thuyết tăng trưởng cổ điển với việc cho lao động vốn chưa đủ để đóng góp cho tăng trưởng kinh tế Nhà kinh tế học Robert Solow, người đọat giải Nobel kinh tế năm 1987 với lí thuyết vai trị cơng nghệ tăng trưởng kinh tế chứng minh thay đổi công nghệ bao gồm công nghệ cải thiện, nâng cao trình độ lực lượng lao động nhân tố tăng trưởng dài hạn Một số lí thuyết kinh tế đề cập nhiều đến mối quan hệ tiến công nghệ phát triển kinh tế Lí thuyết tăng trưởng nhấn mạnh tốc độ tăng trưởng nguồn vốn người, bao gồm tri thức hay ý tưởng sáng tạo từ khu vực doanh nghiệp, trường học phủ Cách tiếp cận cho ý tưởng nguồn gốc dẫn đến cải tiến công nghệ dẫn đến cải Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM thiện suất Trong kinh tế toàn cầu cạnh tranh nay, quốc gia cần trì phát triển công nghệ hầu hết khu vực kinh tế Hàn Quốc Đài Loan ví dụ điển hình đầu tư vào phát triển cơng nghệ, để từ đó, chuyển doanh nghiệp nội địa thành cơng ty tồn cầu Trong đó, Singapore thực việc thương mại hóa cơng nghệ để đạt tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Thực trạng chế quản lý khoa học công nghệ nay: 1.1.2.1 Những đổi bước đầu: Cùng với trình đổi chế kinh tế, năm qua, chế quản lý khoa học công nghệ bước đổi đạt số kết bước đầu Việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đổi theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Các chương trình, đề tài Nhà nước bố trí tập trung hơn, khắc phục bước tình trạng phân tán, dàn trải, cân đối khoa học tự nhiên công nghệ với khoa học xã hội nhân văn Cơ chế tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ theo nguyên tắc cạnh tranh, dân chủ, bình đẳng cơng khai bước đầu áp dụng, góp phần nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ bước đổi theo hướng xã hội hoá gắn kết với sản xuất, kinh doanh Các tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế có quyền thành lập tổ chức khoa học công nghệ Phạm vi hoạt động tổ chức mở rộng từ nghiên cứu, đào tạo, đến sản xuất dịch vụ khoa học công nghệ Đã xuất nhiều tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi nhà nước, nhiều sở sản xuất viện nghiên cứu, trường đại học, góp phần đưa nhanh kết nghiên cứu vào sản xuất Cơ chế, sách tài cho khoa học cơng nghệ đổi theo hướng tăng dần tỷ lệ chi cho khoa học công nghệ tổng chi ngân sách nhà nước đa dạng hoá nguồn đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Việc cấp kinh Giáo trình môn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM phí đến nhà khoa học cải tiến bước sở tuyển chọn theo nguyên tắc cạnh tranh giảm bớt khâu trung gian không cần thiết Quyền tự chủ tài bước đầu triển khai áp dụng tổ chức khoa học công nghệ công lập Cơ chế quản lý nhân lực đổi theo hướng mở rộng quyền chủ động cho cán khoa học công nghệ việc ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, hoạt động kiêm nhiệm hoạt động hợp tác quốc tế Chế độ hợp đồng lao động mở rộng tổ chức khoa học công nghệ Đã áp dụng số hình thức tơn vinh, khen thưởng cán khoa học công nghệ Các thể chế hỗ trợ cho phát triển thị trường công nghệ bước đầu hình thành Các quy định pháp lý hợp đồng khoa học công nghệ, hoạt động chuyển giao cơng nghệ, sở hữu trí tuệ ban hành tạo điều kiện cho việc thương mại hoá thành khoa học công nghệ Chợ công nghệ - thiết bị tổ chức nhiều địa phương phạm vi quốc gia, hình thành kênh giao dịch thị trường thúc đẩy hoạt động mua bán thiết bị sản phẩm khoa học công nghệ Việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước khoa học công nghệ cải tiến bước thơng qua việc hồn thiện tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Những kết đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ vừa qua góp phần tạo nên thành tựu chung khoa học công nghệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đánh giá “ khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên cơng nghệ chuyển biến tích cực, gắn bó với phát triển kinh tế, xã hội." 1.1.2.2 Những yếu kém: Mặc dù có tiến định, chế quản lý khoa học cơng nghệ nước ta cịn chưa đổi bản, chưa phù hợp với chế thị Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoa học công nghệ xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Việc xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chưa thực xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Chưa định rõ quyền hạn, trách nhiệm ngành, cấp việc xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ Thiếu chế hữu hiệu khắc phục tình trạng trùng lặp nhiệm vụ khoa học công nghệ ngành, cấp, địa phương Tiêu chuẩn lựa chọn việc lựa chọn chuyên gia tham gia hội đồng tư vấn để xác định, tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, đánh giá kết nghiên cứu cịn bất cập Cơng tác đánh giá kết nghiên cứu chưa tương hợp với chuẩn mực quốc tế Cơ chế quản lý tổ chức khoa học công nghệ chưa phù hợp với đặc thù lao động sáng tạo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thiếu quy hoạch tổ chức khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực khoa học công nghệ trọng điểm nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Các tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước chưa thực đầy đủ quyền tự chủ kế hoạch, tài chính, nhân lực hợp tác quốc tế để phát huy tính động, sáng tạo gắn kết nghiên cứu, đào tạo sản xuất, kinh doanh Chưa xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá chất lượng hiệu hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung tổ chức khoa học cơng nghệ nói riêng Cơ chế, sách tài chưa tạo động lực điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ Cơ chế tài cịn chưa tạo tự chủ cao tổ chức khoa học công nghệ Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ cịn dàn trải, thiếu tập trung cho lĩnh vực, cơng trình trọng điểm Thiếu biện pháp hữu hiệu để huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước cho khoa học công nghệ Thiếu nguồn vốn đầu tư mạo hiểm để khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất, kinh doanh Cơ chế quản lý cán khoa học công nghệ chưa tạo động lực để phát huy lực sáng tạo cán khoa học công nghệ Chậm chuyển đổi từ chế độ Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM công chức sang chế độ viên chức hợp đồng, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu chuyển đổi cán Thiếu chế, biện pháp cụ thể xây dựng nâng cao vai trò đội ngũ cán khoa học công nghệ đầu ngành tập thể khoa học công nghệ mạnh Chế độ tiền lương cịn bất hợp lý, khơng khuyến khích cán tồn tâm với nghiệp khoa học cơng nghệ Chưa có sách cụ thể khuyến khích mạnh lực lượng khoa học cơng nghệ ngồi nước tham gia đóng góp vào nghiệp phát triển đất nước Thị trường cơng nghệ cịn nhỏ bé, chậm phát triển Hoạt động mua, bán công nghệ lưu thơng kết nghiên cứu cịn hạn chế thiếu nhiều tác nhân quan trọng, yếu tố cấu thành thị trường quy định pháp lý cần thiết Phần lớn kết nghiên cứu cịn dừng phạm vi phịng thí nghiệm, chưa tạo nhiều cơng nghệ hồn chỉnh thương mại hoá Chưa trọng việc mua sáng chế công nghệ nước tiên tiến để đổi cơng nghệ Quy định quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ chưa khuyến khích tổ chức thực nghiên cứu quan tâm khai thác, thương mại hóa kết nghiên cứu tạo kinh phí từ ngân sách nhà nước Hiệu lực thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ thấp Năng lực tổ chức trung gian, môi giới công nghệ yếu chưa thật đáp ứng vai trò cầu nối cung cầu Quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ cịn chưa đổi kịp với yêu cầu chuyển sang kinh tế thị trường Thiếu chế cụ thể để điều phối hoạt động quản lý nhà nước khoa học công nghệ Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước hoạt động khoa học cơng nghệ cịn thiếu, chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, lạc hậu so với thực tiễn, nhiều quy định không khả thi Thiếu phân công, phân cấp rõ ràng quyền hạn trách nhiệm Bộ, ngành trung ương với địa phương 1.1.2.3 Nguyên nhân yếu kém: Một là, quan điểm khoa học công nghệ tảng động lực phát triển đất nước khẳng định Nghị Đảng, chưa qn triệt Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM đầy đủ để chuyển thành hành động thực tế cấp quyền, Bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nhiều chủ trương, sách Đảng Chính phủ phát triển khoa học cơng nghệ chậm thể chế hoá văn quy phạm pháp luật đáp ứng nhu cầu đổi thực tiễn; lãnh đạo cấp thiếu kiên trì, kiên tổ chức đạo thực đổi quản lý khoa học công nghệ Hai là, chậm đổi tư duy, phương pháp quản lý khoa học công nghệ điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Chưa làm rõ trách nhiệm Nhà nước đầu tư phát triển số hoạt động khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu mang tính cơng ích, nghiên cứu chiến lược, sách phát triển v.v ; chưa có chế, sách phù hợp hoạt động khoa học công nghệ cần vận dụng chế thị trường hoạt động nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ Chưa tách biệt quản lý hành nhà nước với hoạt động nghiệp dẫn đến tình trạng quan quản lý nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Thiếu chế hữu hiệu tra, kiểm tra quy định trách nhiệm rõ ràng hoạt động khoa học công nghệ Ba là, chưa coi trọng tổng kết thực tiễn điển hình tiên tiến Trong năm gần đây, với động sáng tạo tổ chức khoa học công nghệ, xuất nhiều điển hình tốt gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất, chưa tổng kết kịp thời để nhân rộng Bốn là, chế quản lý kinh tế cịn trì bao cấp gián tiếp Nhà nước thông qua ưu đãi, độc quyền nhiều lĩnh vực, khiến cho doanh nghiệp nhà nước quan tâm đến nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ để nâng cao lực cạnh tranh Năng lực khoa học công nghệ doanh nghiệp bất cập, thiếu đội ngũ cán khoa học công nghệ doanh nghiệp làm cầu nối cho ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất Hệ thống tài chính, tiền tệ Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM phát triển không tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự huy động nguồn vốn để đầu tư cho khoa học công nghệ 1.1.3 Mục tiêu, quan điểm nguyên tắc tiếp tục đổi chế quản lý khoa học công nghệ: 1.1.3.1 Mục tiêu: a Mục tiêu chung: Từ đến năm 2010, tiếp tục đổi mới, tạo bước chuyển biến quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặc thù hoạt động khoa học công nghệ, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển bền vững với tốc độ nhanh đất nước b Mục tiêu cụ thể: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thực đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ Hồn thiện chế xác định tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội chế đánh giá hoạt động khoa học công nghệ dựa tiêu chuẩn chất lượng khoa học hiệu kinh tế - xã hội Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập; hồn thành việc thí điểm tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng việc chuyển tổ chức nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Phấn đấu đạt tỷ lệ 50/50 kinh phí đầu tư cho khoa học cơng nghệ từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước nguồn ngân sách nhà nước sở áp dụng biện pháp hữu hiệu đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ; đổi cơ chế tài tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ Hồn thành thể chế hỗ trợ phát triển thị trường công nghệ, thúc đẩy Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐOÀN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM mua bán, chuyển giao đổi công nghệ Thực sách trọng dụng, tơn vinh nhân tài hoạt động khoa học công nghệ Thực cải cách hành chính, phân cơng, phân cấp nâng cao vai trị điều phối Chính phủ nhằm nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ 1.1.3.2 Quan điểm: Việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ cần thực theo quan điểm sau đây: a Chuyển mạnh quản lý khoa học công nghệ từ chế hành chính, bao cấp sang chế thị trường; tách biệt quản lý khu vực hành khu vực nghiệp hệ thống khoa học cơng nghệ b Đẩy mạnh xã hội hố, tạo mơi trường bình đẳng cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ c Gắn kết chặt chẽ sản xuất, kinh doanh với nghiên cứu, đào tạo; doanh nghiệp đóng vai trị trung tâm ứng dụng đổi công nghệ d Phát huy dân chủ, nâng cao tính sáng tạo nghiên cứu khoa học, đặc biệt khoa học xã hội nhân văn e Đẩy mạnh hội nhập, hợp tác quốc tế hoạt động khoa học công nghệ, tiếp thu có chọn lọc tri thức khoa học, chuyển giao cơng nghệ, thu hút nguồn lực bên ngồi phục vụ phát triển khoa học công nghệ 1.1.3.3 Nguyên tắc: Việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ thời gian tới phải đảm bảo nguyên tắc chủ yếu sau: a Bảo đảm đồng đổi chế quản lý khoa học công nghệ với đổi chế quản lý kinh tế, xã hội b Xây dựng hệ thống chế, sách rõ ràng quán, bảo đảm điều hồ, phối hợp, phân cơng, phân cấp quy định rõ trách nhiệm quyền hạn Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố TẬP ĐOÀN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM Bộ, ngành, địa phương quản lý nhà nước khoa học công nghệ c Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, tạo động lực mạnh mẽ vật chất tinh thần cho tổ chức cá nhân hoạt động khoa học công nghệ điều kiện kinh tế thị trường d Lấy chất lượng khoa học - công nghệ hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hoạt động khoa học công nghệ; tiến tới tiêu chuẩn đánh giá quốc tế e Bảo đảm tính khả thi, coi trọng tổng kết thực tiễn trình thực 1.1.4 Các giải pháp đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ: 1.1.4.1 Hồn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ: Cơ chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phải xuất phát từ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, ngành, địa phương thời kỳ a Phân công, phân cấp rõ ràng xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Chính phủ định định hướng phát triển khoa học công nghệ trọng điểm làm sở xác định nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp nhà nước, có tầm quan trọng quốc gia, mang tính liên ngành dài hạn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng nâng cao lực khoa học cơng nghệ quốc gia Thủ tướng Chính phủ định nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước, nhiệm vụ khoa học - công nghệ phục vụ trực tiếp cho đạo điều hành Chính phủ Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan liên quan xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ này, lồng ghép với chương trình kinh tế - xã hội Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ định nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển mình, khơng trùng lặp với nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước Cơ quan quản lý khoa học công nghệ thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 10 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam xác lập với việc xây dựng định kế hoạch phối hợp sản xuất kinh doanh hàng năm với Tập đồn Mức trích quỹ phát triển khoa học công nghệ không 10% tổng lợi nhuận trước thuế hàng năm công ty con, phân bổ cho Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ tập trung tập đồn 60% để lại Quỹ phát triển khoa học công nghệ đơn vị 40% c Hiệu làm lợi từ hoạt động khoa học công nghệ áp dụng thực tế sản xuất (Phương pháp tính tốn hiệu qủa làm lợi mức phân phối hiệu làm lợi quy định Điều 23, Điều 24 quy chế này) d Nguồn vốn đóng góp tự nguyện, khơng mục đích lợi nhuận tổ chức hợp pháp, cá nhân nước đ Nguồn vốn hợp pháp khác 2.4.2.3 Bộ máy tổ chức điều hành Quỹ: a Quỹ không tổ chức, biên chế máy riêng Giao cho Ban Kế toán - Thống kê chủ trì phối hợp Ban Khoa học, Cơng nghệ Chiến lược phát triển tổ chức thực điều hành Quỹ Cán thực nhiệm vụ điều hành Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm b Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc (được uỷ quyền) Tập đoàn Giám đốc Quỹ, thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý điều hành Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm 2.4.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Quỹ: a Tiếp nhận quản lý nguồn vốn quỹ, thống điều hành Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ Tập đồn cơng ty; khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước nước, vốn từ nguồn hợp pháp khác b Xây dựng kế hoạch tài hàng năm cho hoạt động khoa học cơng nghệ Tập đồn c Cấp kinh phí để thực hoạt động khoa học công nghệ tồn Tập Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 41 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM đoàn sở kế hoạch nghiên cứu khoa học công nghệ Hội đồng quản trị Tập đoàn phê duyệt d Kiểm tra, tổ chức đánh giá việc thực hoạt động khoa học công nghệ sử dụng kinh phí Quỹ đ Phối hợp với quan nhà nước việc tra, kiểm tra sử dụng quỹ theo quy định pháp luật e Đình việc cấp, cho vay thu hồi kinh phí cấp, cho vay phát tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ vi phạm quy định sử dụng vốn Quỹ 2.4.2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Giám đốc Quỹ Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quyền hạn quỹ, không giới hạn nhiệm vụ sau đây: a Nhiệm vụ: Tổ chức, đạo thực chương trình KHCN HĐQT phê duyệt b Quyền hạn: - Quyết định tiến độ giải ngân cho đề tài, dự án đảm bảo cho công tác nghiên cứu theo đề cương dự toán duyệt - Quyết định thời hạn cấp kinh phí, thời hạn hồn vốn đề tài, dự án theo hình thức cấp vốn có hồn trả - Quyết định duyệt dự toán, toán đề tài, dự án sau đề tài, dự án nghiệm thu - Trường hợp trình nghiên cứu đề tài, dự án có khoản phát sinh ngồi dự tốn giám đốc quỹ có quyền định mức tăng thêm, mức tăng thêm không vượt 10% giá trị đề cương duyệt, cao giám đốc quỹ trình HĐQT định - Đối với nhiệm vụ khoa học công nghệ đột xuất phục vụ nghiên cứu, quản lý nhiệm vụ khác đáp ứng kịp thời cho sản xuất kinh doanh, giám đốc quỹ Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 42 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM quyền định, mức kinh phí tối đa không 500 triệu đồng bổ sung vào kế hoạch hàng năm Chương trình Trong trường hợp với mức kinh phí cao giám đốc quỹ phải trình HĐQT phê duyệt - Quyết định mức thưởng cho đề tài, dự án đoạt loại trở lên Mức thưởng cho đề tài, dự án Hội đồng nghiệm thu đánh giá xuất sắc tối đa không 50 triệu đồng, đề tài tối đa không 20 triệu đồng c Trách nhiệm: Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm trước Chủ tịch HĐQT, quan nhà nước hoạt động sử dụng quỹ Sử dụng Quỹ Việc sử dụng nguồn vốn Quỹ phục vụ cho mục tiêu phát triển khoa học công nghệ Tập đoàn theo quy định pháp luật quy chế Nguồn vốn Quỹ sử dụng sau: - Cấp kinh phí khơng hồn trả: + Áp dụng đề tài, nhiệm vụ khoa học, mà sản phẩm thuộc dạng: Nguyên lý ứng dụng, phương pháp, tiêu chuẩn, quy chuẩn, sơ đồ cơng nghệ; quy trình cơng nghệ, tài liệu kỹ thuật; quy hoạch phát triển khoa học công nghệ, công nghệ thơng tin; phần mềm máy tính, sở liệu, ấn phẩm thông tin KHKT + Chi cho mục đích: Trang bị sở vật chất - kỹ thuật, phịng thí nghiệm phục vụ nghiên cứu đề tài, dự án thử nghiệm, mua quyền công nghệ, quyền sử dụng, quyền sở hữu sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ… + Mức chi cho hoạt động chung quỹ cấp khơng hồn trả khoảng 40% tổng nguồn vốn Quỹ năm - Cho vay có hồn trả: + Áp dụng dự án sản xuất thử nghiệm dự án khoa học công nghệ mà sản phẩm vật liệu, thiết bị, máy móc, dây chuyền cơng nghệ có khả sử dụng thực tế sản xuất mang lại hiệu kinh tế có khả thu hồi vốn + Áp dụng dự án phát triển áp dụng sản phẩm (công nghệ, thiết Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 43 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM bị) đem lại hiệu + Mức hỗ trợ dự án thực theo phương thức Cho vay có hồn trả: Cho vay có hồn trả từ 70% đến 80% vốn thực cơng trình với lãi suất 0%/năm cho dự án sản xuất thử nghiệm kết nghiên cứu thành công đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ; dự án khoa học công nghệ sản xuất đơn số lượng nhỏ, sản phẩm có vai trị quan trọng phát triển sản xuất kinh doanh; Cho vay có thu hồi từ 90% đến 100% vốn thực cơng trình với lãi suất 0%/năm cho dự án phát triển ứng dụng các kết nghiên cứu khoa học công nghệ tiến kỹ thuật vào sản xuất có hiệu kinh tế khả thu hồi vốn; Cho vay với mức lãi suất thấp dự án phát triển áp dụng sản phẩm mới, trọng đến công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao + Tổng mức cho vay có hồn trả khoảng 60% tổng nguồn vốn Quỹ năm + Thời gian thực dự án không 24 tháng, trừ trường hợp đặc biệt khác Tổng Giám đốc định - Vốn hoạt động Quỹ không sử dụng hết năm tài hoạt động khoa học cơng nghệ chuyển sang năm tài hoạt động khoa học cơng nghệ Trường hợp năm phát sinh chi phí cho hoạt động khoa học cơng nghệ lớn số nguồn vốn Quỹ có, cân đối bù đắp nguồn vốn năm tiếp theo.Trong thời hạn năm năm, kể từ trích lập, Quỹ phát triển khoa học công nghệ không sử dụng sử dụng không hết 70% sử dụng khơng mục đích doanh nghiệp phải nộp ngân sách nhà nước phần thuế thu nhập doanh nghiệp tính khoản thu nhập trích lập quỹ mà không sử dụng sử dụng không mục đích phần lãi phát sinh từ số thuế thu nhập doanh nghiệp - Vốn Quỹ Tập đoàn quản lý tập trung thống điều hành, khơng Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 44 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM quy định tỷ lệ điều chuyển nguồn vốn quỹ Tập đồn với quỹ cơng ty thành viên Tập đồn cơng ty - Quỹ phải cơng khai khoản thu, chi theo quy định pháp luật cơng khai tài 2.4.2.6 Tạm ứng tốn chi phí thực đề tài, dự án thuộc Chương trình a Giám đốc Quỹ cấp tạm ứng kinh phí cho tổ chức chủ trì thực đề tài/dự án theo tiến độ năm, thể Hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ ký kết.Sau có Quyết định phê duyệt đề cương dự toán sau ký Hợp đồng khoa học công nghệ, đơn vị, cá nhân thực đề tài, dự án tạm ứng đợt tối đa 50% giá trị dự tốn kinh phí để tổ chức triển khai hoạt động nghiên cứu triển khai Các tạm ứng theo khối lượng cơng việc hồn thành theo đề cương dự tốn duyệt có xác nhận Thường trực Ban chủ nhiệm chương trình Ban Kế tốn-Thống kê, tổng số tạm ứng khơng q 90% giá trị dự tốn kinh phí.Thường trực ban chủ nhiệm Chương trình có quyền kiến nghị thay đổi tiến độ cấp ngừng cấp kinh phí (nếu đơn vị chủ trì thực đề tài/dự án khơng hồn thành công việc tiến độ) b Khi đề tài NCKH, dự án SXTN, dự án KHCN hoàn thành: - Đối với đề tài, dự án cấp kinh phí khơng hồn trả Sau có có báo cáo kết nghiên cứu chủ nhiệm đề tài, kết luận Hội đồng tư vấn đánh giá nghiệm thu, đề nghị Thường trực ban chủ nhiệm Chương trình Tập đồn phê duyệt cơng nhận, chủ nhiệm đề tài tổ chức chủ trì thực phải tiến hành tốn kinh phí kèm theo chứng từ hợp pháp theo quy định Nhà nước với Tập đồn Thời gian tốn khơng kéo dài tháng từ có Quyết định phê duyệt kết nghiên cứu Trường hợp đề tài gặp rủi ro khách quan, bất khả kháng, có xác nhận Hội đồng tư vấn đánh giá nghiệm thu đề nghị ban chủ nhiệm Chương trình toán số tiền thực thực chi - Đối với đề tài, dự án vay kinh phí có hồn trả: Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 45 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM + Sau đề tài, dự án hồn thành Tập đồn phê duyệt cơng nhận, chủ nhiệm đề tài tổ chức chủ trì thực phải tiến hành tốn kinh phí kèm theo chứng từ hợp pháp theo quy định Nhà nước với Tập đoàn (thanh lý hợp đồng) + Đối với đề tài, dự án đưa vào áp dụng hiệu quả, cá nhân tổ chức chủ trì thực đề tài phải hoàn trả số tiền ứng trước + Đối với đề tài dự án chế tạo thử, sản xuất mới, có mức độ rủi ro cao, trường hợp làm hết trách nhiệm khơng thành cơng xem xét tốn 50÷70% chi phí thực tế khối lượng thực có xác nhận Hội đồng tư vấn đánh giá nghiệm thu Thường trực ban chủ nhiệm Chương trình 2.4.2.7 Hạch tốn nguồn kinh phí cho đề tài, dự án KHCN dự án sản xuất thử nghiệm a Trường hợp đề tài, dự án cấp kinh phí có hồn trả: - Trường hợp vay vốn thực đề tài, dự án khơng hình thành tài sản: Khi đề tài, dự án hoàn thành có báo cáo kết đề tài, Quyết định nghiệm thu, phê duyệt toán đề tài đưa vào sử dụng đơn vị cấp vốn thực đề tài có trách nhiệm hồn trả Quỹ phát triển KH&CN Tập đồn Cơng ty (trường hợp vay trực tiếp Tập đoàn) trả quan nghiên cứu, thực đề tài (trường hợp quan nghiên cứu vay vốn Tập đoàn thực đề tài chuyển giao cho đơn vị thực thông qua hợp đồng kinh tế), gồm: Tồn kinh phí thực đề tài.Kinh phí thực đề tài hạch tốn vào chi phí sản xuất phân bổ vào chi phí theo khế ước vay - Trường hợp vay vốn thực đề tài, dự án có hình thành tài sản: Khi đề tài, dự án hoàn thành nghiệm thu, toán đề tài đưa vào sử dụng đơn vị vay vốn thực đề tài phải hạch toán tăng tài sản cố định Hàng tháng, quý, năm trích khấu hao theo giá trị tốn cơng trình khung khấu hao quy định hành Bộ Tài để hoàn trả quan cho vay vốn theo khế ước b Trường hợp đầu tư mua sắm tài sản cố định phục vụ cơng tác NCKH Giáo trình môn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 46 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM quỹ NC&KH để lại đơn vị Tập đoàn cấp: Khi đề tài hoàn thành nghiệm thu phê duyệt tốn đề tài đưa vào sử dụng đơn vị phải hạch toán tăng tài sản cố định, đồng thời ghi giảm nguồn quỹ NC&KH ghi tăng nguồn kinh phí hình thành tài sản cố định Đối với trường hợp khơng thực trích khấu hao mà thực tính hao mịn tài sản cố định lần vào cuối năm theo quy định hành Bộ Tài 2.4.2.8 Chế độ thưởng hiệu thu áp dụng kết nghiên cứu đề tài, dự án a Khi áp dụng kết nghiên cứu vào SXKD có hiệu tăng suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm, giảm chi phí nhiều cơng đoạn vv so với trước áp dụng kết nghiên cứu đề tài theo hợp đồng kinh tế đơn vị, cá nhân trực tiếp nghiên cứu, chuyển giao áp dụng thành công công nghệ thưởng năm đầu áp dụng sau: - Không 10% giá trị làm lợi (được tính theo phương pháp Điều 18 Quy chế này) trả cho tác giả dù tác giả khơng trực tiếp tham gia vào trình áp dụng - Không 15% giá trị làm lợi trả cho tập thể cá nhân thực hoạt động chuyển giao - Khơng q 5% giá trị làm lợi trích vào Quỹ phát triển KHCN Tập đoàn b Trong trường hợp việc áp dụng thành tựu KHCN có hiệu mặt xã hội, khó xác định mặt kinh tế: Tuỳ theo mức độ kết đạt được, đơn vị trích thưởng lần cho tác giả với mức tối đa 5% cho quan, tập thể khơng q 15% chi phí triển khai áp dụng thành tựu KHCN c Nguồn tiền thưởng: Được trích từ tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh hàng năm để lại doanh nghiệp áp dụng kết nghiên cứu đề tài Quảng Ninh tỉnh công nghiệp, có nhiều điều kiện để nghiên cứu, ứng dụng KHCN vào lĩnh vực để tăng hàm lượng chất xám giá trị sản phẩm, thời gian qua việc làm nhiều hạn chế Các đề tài có giá trị ứng Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 47 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM dụng vào thực tế chưa nhiều Do chưa tạo đột phá, phát triển từ ứng dụng KHCN Qua hoạt động Chợ Công nghệ - Thiết bị lần này, hy vọng nhận thức, hiểu biết tác dụng, vai trò KHCN cấp, ngành, đơn vị người dân nâng lên Trên sở đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng tiến KHKT, công nghệ vào phục vụ sản xuất đời sống để Quảng Ninh phát triển nhanh vững 2.5 Những tiến kỹ thuật - công nghệ ngành 2.5.1 Các dự án sản xuất thử nghiệm: 2.5.1.1 Chương trình KC.01/09 - 10 -15: Áp dụng thử nghiệm chống lị dọc vỉa than neo, chất dẻo cốt thép mỏ than Hầm lị Quảng Ninh 2.5.1.2 Chương trình KC.03/09 - 10 -15: - Hoàn thiện thiết kế, chế tạo máy xúc lật hơng sử dụng dây chuyền đào chống lị thay nhập ngoại - Áp dụng chế tạo khuôn đúc mẫu tự thiêu để sản xuất thử nghiệm phụ tùng máy khai thác phục vụ khai thác mỏ - Hồn thiện thiết kế, chế tạo nội địa hố chống giá khung thuỷ lực di động 2.5.1.3 Chương trình KC.06/09 - 10 -15: Hồn thiện cơng nghệ sản xuất đốt nhiên liệu huyền phù từ than Antraxit Quảng Ninh 2.5.2 Các đề tài nghiên cứu cấp Tập đoàn CN Than - Khống sản Việt Nam: 2.5.2.1 Chương trình KC.01/09 - 10 -15: Nghiên cứu sản xuất kíp nổ visai phi điện an tồn Hầm lị áp dụng thử nghiệm cơng nghệ nổ mìn lỗ khoan dài mỏ Hầm lị Quảng Ninh 2.5.2.2 Chương trình KC.03/09 - 10 -15: Nghiên cứu thiết kế, chế tạo máng cào cứu hộ dùng cho mỏ than Hầm lò 2.5.2.3 Chương trình KC.07/09 - 10 -15: Hồn thiện quy hoạch phát triển cơng nghệ thơng tin Tập đồn TKV Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 48 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM SÁNG KIẾN CẢI TIẾN KỸ THUẬT 3.1 Khái niệm Sáng kiến cải tiến kỹ thuật - hợp lý hoá sản xuất (gọi tắt sáng kiến) sáng chế theo Điều lệ kết lao động sáng tạo khoa học kỹ thuật người lao động làm chủ tập thể, có tác dụng thúc đẩy tiến kỹ thuật mang lại hiệu kinh tế xã hội to lớn , góp phần phát triển kinh tế quốc dân, củng cố quốc phòng nâng cao đời sống nhân dân Để khuyến khích giúp đỡ cơng dân tạo áp dụng sáng kiến, sáng chế; đạo công tác quản lý sáng kiến, sáng chế cách có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với tổ chức xã hội - đặc biệt Cơng đồn Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh - xây dựng phát triển phong trào quần chúng phát huy áp dụng sáng kiến, sáng chế; Để đảm bảo quyền lợi tác giả sáng kiến, sáng chế; Điều lệ quy định nội dung sáng kiến, sáng chế; quyền lợi người sáng tạo áp dụng sáng kiến, sáng chế, trách nhiệm quyền hạn quan, xí nghiệp Nhà nước, tổ chức kinh tế tập thể xã hội chủ nghĩa cá nhân liên quan đến việc tạo sử dụng sáng kiến, sáng chế 3.1.1 Sáng kiến cải tiến kỹ thuật - hợp lý hoá sản xuất công nhận theo Điều lệ giải pháp kỹ thuật giải pháp tổ chức sản xuất mới, có khả áp dụng mang lại lợi ích thiết thực cho quan, đơn vị (kể đơn vị kinh tế tập thể) nhận đăng ký 3.1.2 Nội dung sáng kiến là: - Cải tiến kết cấu máy móc, trang bị, cơng cụ lao động, sản phẩm, cải tiến phương án thiết kế kết cấu cơng trình xây dựng - Cải tiến tính năng, cơng dụng, thành phần ngun liệu, vật liệu sản phẩm - Cải tiến phương pháp khảo sát, thiết kế, công nghệ, thi công, kỹ thuật trồng trọt, chăn ni; phương pháp phịng bệnh, chữa bệnh - Cải tiến tổ chức sản xuất nhằm sử dụng hợp lý sức lao động, công cụ lao động, nguyên liệu, vật liệu, lượng, tiền vốn Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 49 TẬP ĐOÀN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM 3.1.3 Về việc thi hành điều lệ sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất sáng chế: Sáng kiến, sáng chế hoạt động sáng tạo khoa học kỹ thuật gắn liền với trình nghiên cứu sản xuất có tác dụng trực tiếp thúc đẩy kỹ thuật tiến bộ, phát triển sản xuất, góp phần nâng cao đời sống nhân dân củng cố quốc phòng Nghị Đại hội IVcủa Đảng nhấn mạnh vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật giai đoạn cách mạng nghị hội nghị trung ương Đàng lần thứ tư (khoá IV) nêu:"Phát động quản lý tốt phong trào học tập nắm vững kỹ thuật, phong trào phát minh, sáng chế cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất,đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nhằm giải vấn đề thực tiễn đề ra, phục vụ kịp thời sản xuất, quốc phòng đời sống" Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 18 tháng 12 năm 1980 khẳng định: "Nhà nước khuyến khích nghiên cứu, sáng chế phát minh, trọng nghiên cứu ứng dụng" "quyền lợi tácgiả người sáng chế phát minh bảo đảm" Để thực đường lối Đảng Hiến pháp Nhà nước, góp phần đẩy mạnh cách mạng khoa học kỹ thuật nước ta, Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất sáng chế nhằm thể chế hoá quyền sáng tạo khoa học kỹ thuật quyền lợi nghĩa vụ công dân hoạt động sáng kiến, sáng chế; quy định trách nhiệm quan Nhà nước việc quảnlý sáng kiến, sáng chế việc bảo đảm quyền sáng kiến sáng chế cơng dân Điều lệ có nội dung sau: Quy định thống tiêu chuẩn để công nhận giải pháp sáng kiến hay sáng chế, xác lập bảo vệ quyền liên quan đến sáng kiến, sáng chế, đặc biệt quyền sở hữu Nhà nước quyền tác giả sáng kiến, sáng chế Quy định thủ tục pháp lý để quản lý sáng kiến, sáng chế, từ khâu đăng ký, xét công nhận, cấp loại văn (giấy chứng nhận sáng kiến, tác giả sáng chế, sáng chế độc quyền), tổ chức áp dụng, khen thưởng thông tin sáng kiến, sáng chế Quy định chế độ khen thưởng cho tác giả, cho người hỗ trợ tác giả người tổ chức áp dụng sáng kiến, sáng chế; Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 50 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM quy định mức thưởng sáng kiến, sáng chế mở rộng quyền định mức thưởng, tạo điều kiện thuận lợi cho thủ trưởng ngành, cấp khen thưởng kịp thời khuyến khích thích đáng cho tác giả, cho người hỗ trợ tác giả người tổ chức áp dụng sáng kiến, sáng chế để động viên người hăng hái phát huy áp dụng sáng kiến, sáng chế Quy định trách nhiệm ngành, cấp việc tổ chức, đạo quản lý hoạt động sáng kiến sáng chế, sở xây dựng hệ thống tổ chức Nhà nước từ trung ương đến sở để quản lý hoạt động Để triển khai việc thi hành điều lệ nói trên, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, quan khác thuộc Hội đồng Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố đơn vị sở thực việc sau đây: Các Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, quan quản lý đơn vị sở: Phối hợp chặt chẽ với tổ chức xã hội đề xuất thực biện pháp đẩy mạnh hoạt động sáng kiến, sáng chế nhằm vào việc giải nhiệm vụ kinh tế quan trọng cấp bách ngành, địa phương, đơn vị Nhà nước Hướng hoạt động sáng tạo người lao động vào việc cải tiến hồn thiện sản phẩm cơng nghệ có tạo sản phẩm, công nghệ đáp ứng yêu cầu nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm hiệu sản xuất Thường xuyên đạo việc sử dụng sáng kiến, sáng chế cách có kế hoạch vào q trình nghiên cứu, thiết kế sản xuất Khai thác sử dụng có sáng tạo kết Sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất sáng chế tạo 3.2 Tiêu chuẩn sáng kiến, cải tiến kỹ thuật 3.2.1 Một giải pháp công nhận trước ngày đăng ký, giải pháp đó: - Chưa quan đơn vị áp dụng có kế hoạch áp dụng sản xuất, cơng tác; - Chưa quan quản lý cấp giới thiệu văn chưa phổ biến sách báo kỹ thuật ngành địa phương xuất tới mức vào thực được; - Chưa quan đơn vị quan quản lý cấp quy định thành Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 51 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM biện pháp thực bắt buộc tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm - Khơng trùng với nội dung giải pháp đăng ký trước 3.2.2 Một giải pháp có khả áp dụng quan, xí nghiệp nhận đăng ký giải pháp đáp ứng nhiệm vụ sản xuất, công tác thực điều kiện kinh tế, kỹ thuật quan, xí nghiệp 3.2.3 Một giải pháp mang lại lợi ích thiết thực giải pháp áp dụng vào sản xuất, công tác đem lại hiệu kinh tế, kỹ thuật cao cải thiện điều kiện làm việc, điều kiện sống, điều kiện bảo vệ sức khoẻ, nâng cao an toàn lao động 3.2.4 Những giải pháp cán kỹ thuật cán quản lý đề trình thực nhiệm vụ giao, có giá trị kinh tế, kỹ thuật lớn có khả áp dụng rộng rãi cơng nhận sáng kiến Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 52 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM MỤC LỤC TT NỘI DUNG TRANG PHẦN MỞ ĐẦU 01 02 02 02 03 03 04 06 08 ỨNG DỤNG KHKT VÀ SÁNG KIẾN CẢI TIẾN KINH NGHIỆM 1.1 Vị trí vai trị kế hoạch hố khoa học kỹ thuật 1.1.1 Vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế 1.1.2 Thực trạng chế quản lý khoa học công nghệ nay: 1.1.2.1 Những đổi bước đầu 1.1.2.2 Những yếu 1.1.2.3 Nguyên nhân yếu 1.1.3 Mục tiêu, quan điểm nguyên tắc tiếp tục đổi chế quản lý khoa học công nghệ: 1.1.3.1 Mục tiêu 1.1.3.2 Quan điểm 1.1.3.3 Nguyên tắc 1.1.4 Các giải pháp đổi chế quản lý khoa học cơng nghệ 1.1.4.1 Hồn thiện chế xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 1.1.4.2 Đổi chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ 1.2 Kế hoạch nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ 1.2.1 Mục tiêu, nội dung dự kiến sản phẩm chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 1.2.1.1 Mục tiêu 1.2.1.2 Nội dung 1.2.1.3 Dự kiến sản phẩm chương trình 1.2.1.4 Các tiêu đánh giá Chương trình 1.2.2 Phương hướng phát triển khoa học công nghệ cấp TKV 1.2.3 Mục tiêu phát triển công nghệ TKV 1.2.4 Nhiệm vụ khoa học công nghệ TKV 1.2.4.1 Lĩnh vực thăm dò địa chất, nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên 1.2.4.2 Lĩnh vực khai thác mỏ 1.2.4.3 Lĩnh vực tuyển, chế biến sử dụng than – khoáng sản 1.2.4.4 Lĩnh vực khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên: 1.2.4.5 Lĩnh vực khí chế tạo máy, thiết bị điện điện tự động hóa 1.2.4.6 Lĩnh vực an tồn mơi trường: 1.2.4.7 Lĩnh vực lượng thay vật liệu mới: 1.2.4.8 Lĩnh vực sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 08 09 09 10 10 12 13 14 14 14 15 15 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 22 53 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM 1.2.4.9 Lĩnh vực công nghệ thông tin: 1.2.4.10 Nâng cao lực quản lý chuyên môn, nghiệp vụ tăng cường tiềm lực khoa học & công nghệ Tập đồn 1.2.5 Danh mục chương trình khoa học công nghệ trọng điểm TKV (Vinacomin) giai đoạn 2009 - 2010 có tính đến 2015 1.3 Công tác đạo lập thực kế hoạch thủ tiêu cố 1.3.1 Công tác lập duyệt kế hoạch thủ tiêu cố 1.3.2 Kế hoạch thủ tiêu cố bao gồm 1.3.3 Phần hành động kế hoạch thủ tiêu cố phải có tài liệu 1.3.4 Quản lý lưu giữ TIẾN BỘ KỸ THUẬT CỦA NGÀNH 2.1 Yêu cầu sản xuất định hướng phát triển ngành, doanh nghiệp 2.1.1 Tình hình thực kế hoạch 2010: 2.1.1.1 Pham vi nước 2.1.1.2 Tập đoàn TKV (Vinacomin) 2.1.2 Dự báo kế hoạch năm 2011: 2.1.2.1 Phạm vi nước 2.1.2.2 Tập đoàn TKV(Vinacomin) 2.1.3 Dự báo kế hoạch năm 2011 - 2015 TKV 2.2 Tiếp nhận quy trình cơng nghệ tiên tiến 2.2.1 Thực trạng chuyển giao công nghệ Việt Nam 2.2.2 Một số vấn đề chuyển giao cơng nghệ q trình hội nhập 2.2.2.1 Sự phát triển khoa học cơng nghệ cịn hạn chế 2.2.2.2 Nguồn lực cho phát triển doanh nghiệp công nghệ thiếu hụt 2.2.2.3 Doanh nghiệp khách hàng, cịn thờ với việc nâng cao trình độ cơng nghệ 2.2.2.4 Cơ chế bảo hộ cho đối tượng sở hữu cơng nghệ cịn yếu 2.2.2.5 Khả sinh lợi hoạt động chuyển giao công nghệ thấp 2.2.2.6 Chưa có chiến lược chuyển giao cơng nghệ hữu hiệu 2.2.2.7 Một số giải pháp kiến nghị 2.3 Chuẩn bị đội ngũ cán khoa học kỹ thuật sản xuất 2.3.1 Phạm vi nước 2.3.2 Tập đoàn TKV 2.3.2.1 Đối tượng tuyển chọn 2.3.2.2 Thời gian đào tạo 2.3.2.3 Nguồn kinh phí kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí 2.3.2.4 Quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm sinh viên (người bảo lãnh) người bảo lãnh 2.4 Đầu tư tiến kỹ thuật 2.4.1 Phạm vi nước Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 22 22 22 23 23 25 25 26 27 27 27 27 27 28 28 28 28 29 29 31 31 31 32 32 32 33 33 34 34 36 36 37 37 38 39 39 54 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM 2.4.1.1 Các quan đơn vị quan quản lý ngành lập dự trù chi phí cho mục đích 2.4.1.2 Kinh phí chi cho việc thực nghiệm áp dụng sáng kiến, sáng chế trích từ nguồn 2.4.1.3 Kinh phí chi cho việc trả lương thực biện pháp để đẩy mạnh hoạt động sáng kiến, sáng chế 2.4.1.4 Thể lệ lập dự trù, hạch toán toán khoản chi cho mục đích nói điểm Điều Bộ Tài Uỷ ban Khoa học kỹ thuật Nhà nước quy định 2.4.2 Tập đoàn TKV 2.4.2.1 Kinh phí thực Chương trình 2.4.2.2 Nguồn vốn Quỹ nguồn vốn Quỹ hình thành 2.4.2.3 Bộ máy tổ chức điều hành Quỹ 2.4.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Quỹ 2.4.2.5 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Giám đốc Quỹ Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quyền hạn quỹ, không giới hạn nhiệm vụ 2.4.2.6 Tạm ứng tốn chi phí thực đề tài, dự án thuộc Chương trình 2.4.2.7 Hạch tốn nguồn kinh phí cho đề tài, dự án KHCN dự án sản xuất thử nghiệm 2.4.2.8 Chế độ thưởng hiệu thu áp dụng kết nghiên cứu đề tài, dự án 2.5 Những tiến kỹ thuật - công nghệ ngành 2.5.1 Các dự án sản xuất thử nghiệm 2.5.2 Các đề tài nghiên cứu cấp Tập đồn CN Than - Khống sản Việt Nam 39 SÁNG KIẾN CẢI TIẾN KỸ THUẬT 49 49 49 49 50 3.1 Khái niệm 3.1.1 Sáng kiến cải tiến kỹ thuật - hợp lý hoá sản xuất 3.1.2 Nội dung sáng kiến 3.1.3 Về việc thi hành điều lệ sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất sáng chế 3.2 Tiêu chuẩn sáng kiến, cải tiến kỹ thuật 3.2.1 Một giải pháp công nhận trước ngày đăng ký, giải pháp Mục lục Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 39 39 40 40 40 40 41 41 42 45 46 47 48 48 48 51 51 53 55 ... tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 48 TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM SÁNG KIẾN CẢI TIẾN KỸ THUẬT 3.1 Khái niệm Sáng kiến cải tiến kỹ thuật - hợp lý hoá sản xuất (gọi tắt sáng kiến) ... thác, xây dựng mỏ cải tạo mỏ) phải lập chung kế hoạch thủ tiêu cố thống Giám đốc mỏ đội trưởng đội cấp cứu mỏ Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 24 TẬP ĐỒN CƠNG... mại hóa 1.2.1.4 Các tiêu đánh giá Chương trình: a Chỉ tiêu trình độ khoa học: 80% đề tài/dự án có kết cơng bố Giáo trình mơn học: Sáng kiến cải tiến kỹ thuật kế hoạch thủ tiêu cố 15 TẬP ĐỒN CƠNG