Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề pháp lí cơ bản của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế
LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trước xu hướng chung của sự phát triển quốc tế là khu vực hóa, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới, Việt Nam cũng như các nước khác đang bước nhanh vào tiến trình hội nhập. Quan hệ giữa các quốc gia diễn ra trong điều kiện hết sức đa dạng, khác biệt về bản sắc văn hóa cùng các điều kiện về chính trị, kinh tế, xã hội. Hình thành và phát triển trong điều kiện quan hệ quốc tế đó, Điều ước quốc tế (ĐƯQT) có chức năng duy trì và ổn định tương đối trật tự pháp lý quốc tế, giữ gìn quan hệ bình đẳng giữa các quốc gia, bảo đảm hài hòa lợi ích chung của cộng đồng và lợi ích quốc gia, đồng thời bảo đảm các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế được thực thi và tuân thủ. Nhận thức được rõ vai trò của điều ước quốc tế trong thời kì các quốc gia trên thế giới đã chuyển từ đối đầu sang đối thoại và hợp tác, chúng ta cũng nhìn nhận được tầm quan trọng của vấn đề ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế đối với thế giới nói chung và với Việt Nam nói riêng. Việt Nam – một quốc gia nhỏ, đang phát triển, tiếng nói chưa có sức nặng trên trường quốc tế thì việc làm sao để khi ký kết, thực hiện điều ước quốc tế vừa phù hợp xu hướng quốc tế chung, vừa đảm bảo lợi ích quốc gia là rất quan trọng. Do đó, vấn đề ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay đặt ra rất cấp thiết. Đây cũng là lí do vì sao tôi chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lí cơ bản của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn Bài khóa luận này tập trung làm sáng tỏ các vấn đề cơ bản về điều ước quốc tế của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế 2005 trong tương quan với hệ thống pháp luật Việt Nam và Luật điều ước quốc tế (Công ước Viên 1969). Phân tích những qui định của pháp luật hiện hành và thực tiễn kí kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế tại Việt Nam. Đưa ra những nhận xét, đánh giá cũng như một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa việc ký kết, thực hiện điều ước quốc tế trong bối cảnh hội nhập trước mắt cũng như trong tương lai. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đồng thời sử dụng một số phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, kết hợp lý luận và thực tiễn. 4. Nội dung của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương: - Chương I: Những vấn đề cơ bản về luật điều ước quốc tế và sơ lược quá trình phát triển của các qui định về ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế. - Chương II: Các qui định cơ bản của pháp luật Việt Nam về ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế. - Chương III: Sự tương thích của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế 2005 với Công ước Viên 1969 về luật điều ước quốc tế. Thực trạng ký kết, thực hiện và một vài kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều ước quốc tế ở Việt Nam. 2 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ SƠ LƯỢC QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ KÝ KẾT, GIA NHẬP VÀ THỰC HIỆN ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ 1. Một số vấn đề cơ bản về luật điều ước quốc tế Ngày 23/5/1969 Liên hợp quốc thông qua công ước Viên 1969 về luật ĐƯQT ký kết giữa các quốc gia (gọi tắt là công ước Viên 1969) có hiệu lực 27/1/1980. Tuy không phải là khung pháp lý duy nhất điều chỉnh quan hệ ký kết và thực hiện ĐƯQT phát sinh giữa các chủ thể luật quốc tế với nhau nhưng công ước này đã có một sự bao trùm lớn các vấn đề quan trọng trong lĩnh vực này. Công ước không chỉ là kết quả của quá trình pháp điển hoá thành công các quy phạm của luật tập quán quốc tế về ký kết và thực hiện ĐƯQT mà còn xây dựng được khung pháp lý quốc tế cơ bản điều chỉnh hiệu quả quan hệ ký kết và thực hiện ĐƯQT phát sinh giữa các quốc gia - chủ thể cơ bản của luật quốc tế. Sự ra đời của công ước Viên 1969 cùng với sự ra đời của Công ước Viên 1986 về luật ĐƯQT giữa các quốc gia và tổ chức quốc tế hoặc giữa các tổ chức quốc tế với nhau (gọi tắt là Công ước Viên 1986) đã thúc đẩy việc sử dụng ĐƯQT làm công cụ pháp lý điều chỉnh mối quan hệ hợp tác giữa các quốc gia trên thế giới ngày một rộng rãi. Hơn nữa, Công ước Viên 1969 là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định nghĩa vụ pháp lý quốc tế của một quốc gia trước những thoả thuận và cam kết quốc tế đã được xác lập một cách hợp pháp. Đây là một trong những điều kiện chủ yếu về phương diện pháp lý để một quốc qia có thể hội nhập vào xu thế chung của thế giới hiện đại: xu thế toàn cầu hoá và liên kết khu vực. Quá trình ký kết, thực hiện ĐƯQT luôn tạo ra những tác động nhiều mặt đến lợi ích thiết thực của mỗi quốc gia đặt trong mối tương quan chung của lợi ích quốc tế. 1.1. Khái niệm điều ước quốc tế 1.1.1. Về định nghĩa ĐƯQT 3 Trong lịch sử phát triển của khoa học luật quốc tế đã có rất nhiều quan điểm khác nhau về ĐƯQT, đã từng có những quan điểm cho rằng ĐƯQT là một hợp đồng như quan điểm của Andress Bello (ĐƯQT “là một hợp đồng giữa các dân tộc”) hay Laghi quan niệm ĐƯQT “thực sự là một hợp đồng theo cả nghĩa triết học và nghĩa pháp lý của ngôn từ”. Một số khác lại dừng lại ở việc nhận thức ĐƯQT là sự thoả thuận hay sự ưng thuận nhằm tạo lập, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp lý như Diena và Mc Nair. Trước những quan điểm khác nhau như vậy thì chúng ta phải hiểu như thế nào là một ĐƯQT ? Điểm a khoản 1 Điều 2 Công ước Viên 1969 đã xác định: “ĐƯQT là một thoả thuận quốc tế được ký kết bằng văn bản giữa các quốc gia và được pháp luật quốc tế điều chỉnh, không phụ thuộc vào việc thoả thuận đó được ghi nhận trong văn kiện duy nhất hay trong hai hay nhiều văn kiện có quan hệ với nhau cũng như không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể của các văn kiện đó.” Quy định này đã làm sáng tỏ bản chất của một ĐƯQT là “thoả thuận có yếu tố quốc tế”. Thoả thuận trong ĐƯQT là sự thống nhất về quan điểm của các bên về các vấn đề của điều ước tuy nhiên thoả thuận không phải lúc nào cũng là biểu hiện của việc đàm phán giữa các bên để đi đến sự nhất trí về các vấn đề của điều ước mà có thể được biểu hiện thông qua sự chấp thuận của quốc gia đối với những quy định của một ĐƯQT đã được xây dựng. Sự thoả thuận không chỉ về nội dung, về hình thức và thủ tục ký kết điều ước mà còn được thể hiện cả trong việc xác định hình thức của điều ước. Do đó thoả thuận là nguyên tắc chủ đạo xuyên suốt từ quá trình xây dựng đến khi thực hiện điều ước. Sự thoả thuận trong điều ước phải trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi và tôn trọng các nguyên tắc khác của luật quốc tế. Thực tế, một ĐƯQT không được ký kết trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng thì không thể nói là đã có sự thoả thuận trong việc ký kết và như vậy ĐƯQT đã ký phải được xem là vô hiệu. Điều ước phải là sự thoả thuận do luật quốc tế điều chỉnh. Đây chính là căn cứ phân biệt ĐƯQT với hợp đồng giữa các quốc gia. Ngoài ra thoả thuận 4 được thiết lập giữa các bên là nhằm mục đích thiết lập mới các quan hệ giữa họ với nhau hoặc thay đổi các quan hệ đã được thiết lập hoặc chấm dứt các quan hệ này. Chúng ta cũng cần phân biệt ĐƯQT với cam kết quốc tế. Sự phân biệt chủ yếu này là ở bản chất của chúng. ĐƯQT là kết quả của sự thỏa thuận về ý chí của các chủ thể luật quốc tế. Như vậy quan hệ điều ước phải có sự tham gia ít nhất từ hai chủ thể luật quốc tế trở lên và tính pháp lý của các thoả thuận này được thể hiện ở kết quả là các thoả thuận đã thành công ghi nhận dưới dạng các quy phạm pháp luật quốc tế, trực tiếp điều chỉnh quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể tham gia kết ước. Còn cam kết quốc tế vốn là sự tự ràng buộc của chủ thể luật quốc tế vào nghĩa vụ pháp lý quốc tế nhất định. Sự ràng buộc đó được thực hiện thông qua hành vi pháp lý đơn phương hoặc thoả thuận của chủ thể luật quốc tế. Trong một ĐƯQT , các nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ điều ước được các chủ thể kết ước cam kết thực hiện trên cơ sở của nguyên tắc pacta sunt vervanda và các nguyên tắc khác mà Công ước Viên 1969 đã ghi nhận. Chủ thể ĐƯQT là các chủ thể của luật quốc tế, trong đó các quốc gia chiếm vị trí chủ yếu. Mặc dù trong Điều 6 Công ước Viên 1969 chỉ đề cập đến tư cách ký kết ĐƯQT của các quốc gia nhưng Điều 3 Công ước lại qui định rằng: “Việc Công ước này không áp dụng đối với các hiệp định quốc tế được ký kết giữa các quốc gia và các chủ thể khác của pháp luật quốc tế hoặc giữa các chủ thể khác của pháp luật quốc tế với nhau, cũng như không áp dụng đối với những hiệp định quốc tế không thành văn, sẽ không phương hại gì đến: giá trị pháp lý của các hiệp định đó…” (Điều 3) Điều này chứng tỏ rằng bên cạnh quốc gia, các chủ thể khác của luật quốc tế cũng có tư cách để ký kết ĐƯQT. Công ước Viên 1986 đã thừa nhận năng lực ký kết điều ước của các tổ chức quốc tế. Ngoài ra, một số phong trào giải phóng dân tộc cũng được chấp nhận là thành viên của một số Hiệp định quốc tế (dù ở mức độ hạn chế). Khách thể của ĐƯQT là các quan hệ giữa các chủ thể luật quốc tế về các vấn đề tài sản hoặc phi tài sản, hành động hoặc không hành động. Thực tế, bất 5 cứ khách thể nào của luật quốc tế cũng có thể là khách thể của ĐƯQT, ví dụ: Công ước về luật biển quốc tế, Hiệp ước về hoạch định biên giới, Hiệp định tương trợ tư pháp…Theo quan điểm chung hiện nay, những vấn đề liên quan đến công việc nội bộ tuyệt đối của quốc gia không thể là khách thể của ĐƯQT như vấn đề về đảng nào sẽ nắm vai trò lãnh đạo trong hệ thống chính trị quốc gia… Mục đích của ĐƯQT là cái mà các chủ thể của luật quốc tế muốn thực hiện hoặc đạt được qua việc ký kết ĐƯQT. Hay nói cách khác ĐƯQT là công cụ để các chủ thể luật quốc tế thực hiện mục đích mà họ mong muốn. Vậy có thể đi đến kết luận: ĐƯQT là sự thoả thuận rõ ràng về mặt ý chí của các chủ thể luật quốc tế nhằm ấn định thay đổi hoặc huỷ bỏ các các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể trong bất cứ lĩnh vực nào của đời sống quốc tế. 1.1.2. Về cơ cấu ĐƯQT Về mặt cơ cấu, ĐƯQT bao gồm 3 phần: lời nói đầu, phần nội dung chính và phần cuối cùng. Lời nói đầu là phần mở đầu của ĐƯQT, phần này không được chia thành chương mục, điều khoản, không xác định quyền và nghĩa vụ các bên. Lời nói đầu thường bao gồm những vấn đề như: ghi nhận lí do, mục đích, nguyên tắc ký kết ĐƯQT, tên gọi các bên, bối cảnh dẫn đến ký kết… Về nguyên tắc, nhìn chung lời nói đầu có giá trị pháp lý như phần nội dung chính, nó đóng vai trò quan trọng trong việc giải thích các quy định của điều ước trong phần chính. Phần nội dung chính là phần quan trọng nhất của điều ước được chia thành các chương, mục, điều, khoản điều chỉnh các quan hệ mà vì chúng điều ước được thiết lập giữa các bên. Phần này ghi nhận cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên. Phần cuối cùng, cũng như phần nội dung chính, phần này được chia thành các điều khoản nhất định thường bao gồm các nội dung như: thời gian áp dụng, 6 thời điểm bắt đầu có hiệu lực, khoảng không gian có hiệu lực, vấn đề bảo lưu, giải thích điều ước, giải quyết tranh chấp có liên quan… Mặc dù ĐƯQT thường bố trí theo các chương, mục, điều khoản cụ thể, nhưng đây cũng không phải là yêu cầu bắt buộc về mặt hình thức thể hiện đối với mọi ĐƯQT. Chẳng hạn một số điều ước về thành lập tổ chức quốc tế như tuyên bố Băng Cốc năm 1967 về thành lập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) là một trong số những ĐƯQT không có kết cấu như thường gặp. 1.1.3. Về phân loại và ngôn ngữ điều ước quốc tế ĐƯQT có thể phân thành các loại khác nhau dựa vào tiêu chí phân loại. Căn cứ vào số lượng chủ thể tham gia ký kết điều ước, ĐƯQT được phân thành 2 loại: ĐƯQT song phương và ĐƯQT đa phương. ĐƯQT song phương là ĐƯQT được hai quốc gia ký kết. Ngoài ra ĐƯQT cũng được coi là song phương khi ký kết và thực hiện ĐƯQT có sự tham gia của nhiều quốc gia trong đó một quốc gia tham gia điều ước với tư cách là một bên khác. ĐƯQT đa phương được chia thành 2 loại: ĐƯQT đa phương phổ biến (có sự tham gia của tất cả các quốc gia) và ĐƯQT với số lượng hạn chế, ví dụ như các điều ước đa phương khu vực. Căn cứ lĩnh vực quan hệ điều chỉnh (khách thể của điều ước) ĐƯQT có thể được chia thành nhiều loại như: chiến tranh và hoà bình, kinh tế, nhân quyền, môi trường, tương trợ tư pháp,… Căn cứ vào tính chất điều ước, ĐƯQT được phân thành 2 loại: ĐƯQT mở và ĐƯQT đóng. ĐƯQT mở là ĐƯQT được ký kết với các điều kiện mở ra khả năng tham gia của bất kỳ quốc gia nào, không phụ thuộc vào việc có sự đồng ý hay không của các quốc gia đã tham gia điều ước. ĐƯQT đóng là ĐƯQT được ký kết với điều kiện sự tham gia của các quốc gia khác sau này phải phụ thuộc sự đồng ý của các quốc gia đã tham gia điều ước (những thành viên ban đầu). 7 Pháp luật mỗi quốc gia lại có sự phân loại ĐƯQT khác nhau. Về tổng thể việc phân loại ĐƯQT theo pháp luật quốc gia chủ yếu tạo cơ sở dễ dàng cho công tác ký kết, thực hiện và quản lý nhà nước đối với ĐƯQT. Công ước Viên 1969 không đưa ra bất cứ một sự phân loại mang tính hệ thống nào, nó tiếp cận theo hướng ĐƯQT dù là được ký kết ở cấp nào thì vẫn mang danh nghĩa của quốc gia, tức là quốc gia mới là thành viên của ĐƯQT đó. ĐƯQT thường được ký kết trên cơ sở các ngôn ngữ nhất định, ngôn ngữ của điều ước do các bên ký kết quyết định. Ngôn ngữ của ĐƯQT song phương thường là ngôn ngữ cua hai bên ký kết, tuy nhiên cũng có trường hợp các bên có thể chọn một ngôn ngữ khác. ĐƯQT đa phương hình thành trên cơ sơ ngôn ngữ mà các bên thoả thuận. Thông thường các ĐƯQT được ký kết dưới sự bảo trợ của Liên hợp quốc hoặc các tổ chức chuyên môn của nó được thể hiện thông qua các ngôn ngữ chính thức của Liên hợp quốc: Anh, Pháp, Nga, Tây Ban Nha, Trung Quốc, Arập. Các ĐƯQT được soạn thảo trên cơ sở các ngôn ngữ khác nhau có giá trị pháp lý như nhau. Các văn bản ĐƯQT soạn thảo bằng ngôn ngữ được lựa chọn đều là văn bản gốc và có giá trị pháp lý như nhau. Ngôn ngữ của văn bản ĐƯQT có thể được quy định ngay trong các điều khoản của điều ước ví dụ như: cách quy định của Điều 111 Hiến chương Liên hợp quốc, Điều 53 Công ước Viên 1961 về quan hệ ngoại giao… 1.1.4. Hiệu lực của ĐƯQT - Về điều kiện có hiệu lực của ĐƯQT ĐƯQT chỉ có thể phát sinh quyền và nghĩa vụ pháp lý của cac chủ thể tham gia ký kết khi nó phù hợp với pháp luật quốc tế nói chung và pháp luật ĐƯQT nói riêng. Trước hết là năng lực ký kết ĐƯQT, chỉ có những chủ thể có quyền năng chủ thể luật quốc tế mới có đủ tư cách để ký các ĐƯQT có hiệu lực ràng buộc. ĐƯQT phải được ký kết trên cơ sở tự nguyện và bình đẳng, nếu vi phạm nguyên tắc này ĐƯQT có thể bị coi là vô hiệu. 8 ĐƯQT phải được ký kết trên cơ sở có sự tham gia của các chủ thể có liên quan trực tiếp tới các vấn đề mà ĐƯQT đề cập. Điều này xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng về mặt chủ quyền giưã các quốc gia và nguyên tắc các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác với nhau. Để có hiệu lực pháp lý điều ước phải có nội dung không trái với các quy phạm mệnh lệnh mang tính juscogen. Ngoài ra ĐƯQT chỉ có hiệu lực khi các điều kiện có hiệu lực xuất hiện theo quy định của điều ước và khi nó được ký kết phù hợp với luật ĐƯQT. - Về thời gian, không gian có hiệu lực của ĐƯQT Vấn đề thời gian có hiệu lực của ĐƯQT bao gồm thời hạn bắt đầu và thời hạn hết hiệu lực. Cách thức quy định thời gian bắt đầu có hiệu lực của điều ước được quy định khác nhau. Có điều ước quy định rõ thời điểm có hiệu lực, có điều ước quy định thời điểm sau khi có đủ số lượng quốc gia nhất định ký kết…theo Công ước Viên 1969, trật tự và ngày có hiệu lực được các bên thoả thuận quy định rõ trong chính ĐƯQT đó. Trong trường hợp điều ước không quy định rõ ngày bắt đầu có hiệu lực pháp lý (chủ yếu là điều ước song phương) thì ngày điều ước bắt đầu có hiệu lực là ngày các bên ký kết điều ước. Thời hạn hết hiệu lực của điều ước có thể được ghi rõ trong điều ước hoặc không quy định rõ (gọi là điều ước vô hạn). Đối với điều ước vô hạn thì điều ước sẽ hết hiệu lực về mặt thời gian khi các bên thoả thuận sau đó hoặc ký các ĐƯQT mới thay thế điều ước đang tồn tại. Không gian có hiệu lực của điều ước được hiểu theo hai nghĩa: số lượng các quốc gia chịu sự chi phối bởi điều ước (khu vự hoặc toàn cầu) và khoảng không gian của trái đất chịu sự chi phối của điều ước (như châu Nam cực, khoảng không vũ trụ,…) - Về điều ước quốc tế không hợp pháp, hết hiệu lực và bị đình chỉ hiệu lực. ĐƯQT không hợp pháp là ĐƯQT được ký kết không phù hợp với quy định của luật quốc tế về các điều kiện hợp pháp của điều ước. 9 ĐƯQT hết hiệu lực là ĐƯQT không còn giá trị pháp lý ràng buộc các bên. ĐƯQT có thể hết hiệu lực trong các trường hợp như: theo quy định của điều ước; theo sự thỏa thuận của các bên tham gia điều ước; hoặc có ĐƯQT mới của các bên đó về cùng một vấn đề. Theo quy định của điều ước, các trường hợp làm điều ước quốc tế hết hiệu lực thường là hết thời hạn, xuất hiện quy phạm juscogen mới, khách thể tác động của điều ước không còn hoặc các chủ thể ký kết không còn tồn tại. ĐƯQT bị đình chỉ hiệu lực là ĐƯQT không có hiệu lực trong một thời gian nhất định. Ví dụ theo quy định của luật quốc tế hiện hành khi một hoặc tất cả các bên ký kết lâm vào tình trạng chiến tranh, các điều ước quốc tế có liên quan trong quan hệ giữa các bên có thể bị đình chỉ hiệu lực. Hủy bỏ ĐƯQT là hành động đơn phương của một bên tuyên bố về việc điều ước hết hiệu lực mặc dù điều đó không được quy định trong điều ước hoặc thoả thuận mới của các bên. Cơ sở hợp pháp của một tuyên bố như vậy là việc một hoặc nhiều bên vi phạm cơ bản điều ước hoặc có sự thay đổi hoàn cảnh không thực hiện được như xuất hiện quốc gia mới mà sự kế thừa của quốc gia đó đối với điều ước không phù hợp với khách thể hoặc mục đích ký kết điều ước. 1.1.5. Về tên gọi của ĐƯQT Điều ước là tên gọi chung cho tất cả các văn kiện pháp lý quốc tế do các chủ thể của luật quốc tế ký kết. Tuỳ theo tính chất của các loại văn kiện mà điều ước có thể có tên gọi riêng như: công ước, hiệp ước, hiệp định, hiệp nghị, định ước, tuyên bố chung, hiến chương…Việc xác định rõ tên gọi của một loại văn kiện pháp lý quốc tế là rất khó khăn vì vấn đề này phụ thuộc vào sự thoả thuận của các bên. Tuy vậy thực tế ký kết các ĐƯQT cho thấy công ước thường được sử dụng là tên một điều ước chung, xác định các quy tắc xử sự của các bên trong một lĩnh vực xác định của đời sống quốc tế; hiến chương là tên gọi của một điều ước thành lập ra một tổ chức quốc tế, chẳng hạn như hiến chương Liên hợp quốc…; Tuyên bố chung là điều ước phản ánh kết quả thu được của một hội 10 [...]... ĐỊNH PHÁP LÍ CƠ BẢN CỦA VIỆT NAM VỀ KÝ KẾT, GIA NHẬP VÀ THỰC HIỆN ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ HIỆN HÀNH Việt Nam cũng như tất cả các quốc gia khác, việc ký kết, gia nhập và thực hiện ĐƯQT là hoạt động điều chỉnh bởi pháp luật quốc gia, hoạt động này phải dựa trên nền tảng hiến pháp và pháp luật Tuy nhiên trong các giai đoạn khác nhau của lịch sử, tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, chính trị xã hội, hoạt động ký kết... Trong từng quốc gia, để thống nhất quản lý hoạt động ký kết và thực hiện ĐƯQT, mỗi nước đều ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong nước điều chỉnh cụ thể quan hệ ký kết, thực hiện ĐƯQT giữa nước đó với các chủ thể khác của pháp luật quốc tế. Ví dụ: luật ký kết, gia nhập và thực hiện ĐƯQT của Việt Nam năm 2005, luật về ĐƯQT của Liên bang Nga năm1995, luật về trình tự ký kết ĐƯQT của nước Cộng hoà... quốc tế chỉ có năng lực ký kết điều ước hạn chế Bởi lẽ năng lực ký kết ĐƯQT của tổ chức quốc tế là do quốc gia thành viên chuyển giao một phẩn quyền năng ký kết ĐƯQT của mình cho tổ chức quốc tế Có thể nói năng lực ký kết ĐƯQT của tổ chức quốc tế là sự hợp nhất chủ quyền của các quốc gia thành viên trong một tổ chức về một số vấn đề thuộc một hay một số lĩnh vực nhất định của quan hệ pháp lý quốc tế, ... là một ngành luật độc lập thuộc hệ thống pháp luật quốc tế hiện đại ngày càng khẳng định hơn nữa vai trò quan trọng của mình trong đời sống quốc tế Luật ĐƯQT điều chỉnh quan hệ về ký kết ĐƯQT giữa các quốc gia, các tổ chức quốc tế liên quốc gia Trong luật quốc tế quốc gia được coi là một thực thể có chủ quyền và năng lực ký kết ĐƯQT là một trong những thuộc tính của chủ quyền quốc gia Điều 6 Công ước. .. ký kết và thực hiện ĐƯQT được xem xét theo các mức độ khác nhau cả về lí luận cũng như thực tiễn Năm 2005 với sự ra đời của luật ký kết, gia nhập và thực hiện ĐƯQT đã góp phần không nhỏ trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật quốc gia. Việt Nam đã khá thành công trong việc xây dựng được một khung pháp luật quốc gia về ký kết, gia nhập và thực hiện ĐƯQT, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước, đặc... tích cực và tiêu cực của một ĐƯQT đối với Việt Nam khi trở thành thành viên Các cơ quan đề xuất ký hoặc gia nhập ĐƯQT phải dự báo được tính khả thi của một điều ước trong tương lai Khi đề xuất ký kết hoặc gia nhập điều ước, ngoài dự thảo nội dung văn bản điều ước, cơ quan đề xuất phải có những phương án về những vấn đề liên quan như vấn đề uỷ quyền tham gia ký kết, các khâu chuẩn bị cho việc ký kết, nghĩa... ĐƯQT Luật ĐƯQT là tổng thể các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật quốc tế, điều chỉnh quan hệ về ký kết và thực hiện ĐƯQT của các chủ thể luật quốc tế Trong luật quốc tế hiện đại, luật ĐƯQT có vai trò rất quan trọng Một mặt, luật ĐƯQT hướng đến điều chỉnh quá trình hình thành khung pháp luật quốc tế thông qua sự hình thành của hệ thống các điều ước đa dạng về nội dung Mặt khác với sự gia tăng của quan... mọi quốc gia đều có tư cách để ký kết các ĐƯQT” Năng lực ký kết ĐƯQT của quốc gia là năng lực đầy đủ Điều này có nghĩa là quốc gia hoàn toàn có đầy đủ tư cách để tham gia ký kết các ĐƯQT ở mọi loại hình và trên mọi lĩnh vực của đời sống pháp lý quốc tế Tổ chức quốc tế cũng là một thực thể được thừa nhận có năng lực ký kết ĐƯQT Tuy nhiên nếu quốc gia trên cơ sở của chủ quyền quốc gia có năng 11 lực ký. .. với các văn bản pháp luật khác của Việt Nam Mặt khác, việc năm 2001 Nhà nước ta gia nhập Công ước Viên 1969 về luật điều ước đã đặt ra yêu cầu đánh giá mức độ tương thích 19 giữa các quy định của pháp luật hiện hành về ký kết và thực hiện ĐƯQT với nội dung của Công ước Viên 1969 Trước yêu cầu nêu trên ngày 14/6/2005, Quốc hội khoá XI kì họp thứ 7 đã thông qua luật ký kết, gia nhập và thực hiện ĐƯQT năm... không tham gia vào quá trình xây dựng dự thảo điều ước, không tham gia đàm phán, ký hoặc phê chuẩn điều ước trong thời gian điều ước mở ra cho các bên ký kết hoặc phê chuẩn Về trình tự thủ tục trình, quyết định gia nhập ĐƯQT nhiều bên được quy định tại Điều 51- Luật 2005 Gia nhập một ĐƯQT của một quốc gia cũng làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của quốc gia với các thành viên điều ước, do đó luật 2005 . bản của pháp luật Việt Nam về ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế. - Chương III: Sự tương thích của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước. điều ước quốc tế của luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế 2005 trong tương quan với hệ thống pháp luật Việt Nam và Luật điều ước quốc tế