Đang tải... (xem toàn văn)
nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI NÓI ĐẦU Luật đất đai năm 93, sửa đổi bổ sung năm 1998 và năm 2001 của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng định “ Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, sương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như hiện nay”. ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung là người sử dụng đất)sử dụng ổn định, lâu dài. Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước và đặc biệt trong những năm đổi mới các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai cũng luôn biến động. Sự biến động này tác đồng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người sở hữu cũng như người sử dụng đất đai. Điều đó cùng là nguyên nhân gây ra nhiều khiếu kiện vê đất đai. Trong những năm vừa qua, đặc biệt là từ những năm 1997 trở lại đây, tình hình khiếu kiện về đất đai diễn biến ngày càng phức tạp và gay gắt, nhiều địa phương phát sinh khiếu kiện gay gắt và trở thành “điểm nóng” gây ảnh hưởng rất lớn đến an ninh trật tự chính trị và xã hội. Tình hình khiếu kiện đông người vượt cấp lên trên Trung ương mà nội dung khiếu kiện phần lớn là liên quan đến đất đai diễn ra khá phổ biến. Đây đã và đang trở thành vấn đề nhức nhối của xã hội, làm đau đầu các ban ngành chức năng. Trước tình hình trên, Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ đã thường xuyên quan tâm, đề ra nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp chỉ đạo các cấp, các ngành xử lý giải quyết. Hàng năm các bộ, ngành, địa phương đã tâp trung giải quyết trên dưới 80% tổng số vụ khiếu kiện nói 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chung và khiếu kiện vê đất đai nói riêng, bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của Nhà nước, tập thể và cá nhân; thu hồi cho Ngân sách Nhà nước và trả lại cho công nhân hàng trăm triệu đồng và hàng trăm ha đất; xử lý nghiêm minh nhiều cán bộ vi phạm pháp luật, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả đồng thời giữ vững ổn định chính trị – xã hội, thúc đẩy phát triển sản xuất. Tuy nhiên, trên thực tế công tác giải quyết khiếu kiện về đất đai còn rất nhiều khó khăn và phức tạp. Mặc dù Luật khiếu nại, tố cáo đã ban hành và có hiệu lực; nhiều văn bản về hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết khiếu nại được ban hành song vẫn còn rất nhiều hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực the, bên cạnh đó còn rất nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến việc khiếu kiện còn khá nhiều. Vì vậy việc nghiên cứu vấn đề giải quyết khiếu kiện về đất đai là rất cần thiết nhằm hiểu sâu hơn nữa vấn đề này, qua đó nhằm phân tích đánh giá, làm rõ tình hình, nguyên nhân khiếu kiện về đất đai, các chủ trương biện pháp và kết quả giải quyết khiếu kiện về đất đai trong thời gian qua. Từ đó thấy được những tồn tại, khó khăn trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai và đề xuất một vài kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này. Đề tài được nghiên cứu dựa trên các phương pháp thu thập, nguyên cứu, tìm hiểu hệ thống chính sách pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, kết hợp với tổng hợp phân, phân tích, đánh giá tình hình thực tiễn, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trong một vài năm vừa qua. Đề tài này nghiên cứu tình hình khiếu kiện về đất đai trong phạm vi cả nước. Nội dung chính của đề tài được chia làm 3 chương: Chương I: cơ sơ lý luận về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Chương II: Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương III: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Do hạn chế về thời gian, kiến thức hiểu biết về vấn đề còn chưa thật sâu sắc, không tránh khỏi những ý kiến chủ quan và thiếu sót trong quá trình nghiên cứu đề tài. Rất mong được sự góp ý quý báu của thầy, cô và các bạn nhằm hoàn thiện hơn nữa đề tài này. Em xin chân thành cảm ơn Th. S Vũ Thị Thảo và toàn thể cán bộ thuộc Phòng Tổng Hợp trực thuộc Thanh tra Nhà nước đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu đề tài này. Hà nội tháng 5/ 2004 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 I. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại Ở đây chúng ta chỉ đề cập đến khiếu nại các quyết định hành chính và hành vi hành chính trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. a. Theo luật khiếu nại, tố cáo thì : “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ đề nghị cơ quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan này khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, nhằm bảo về quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Vậy khiếu nại liên quan đến đất đai đai là việc công dân, tổ chức, cơ quan đề nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét lại các quyết định, hành vi hành chính của các cơ quan đó trong quá trình quản lý sử dụng đất đai. b. Giải quyết khiếu nại là việc cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận, xem xét đơn, thư khiếu nại của công dân về quyết định hành chính hay hành vi hành chính của cơ quan đó. Sau đó tổ chức Thanh tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ, đối thoại với các bên có liên quan và đi đến kết luận cuối cùng về tính đúng, sai của quyết định hay hành vi hành chính đó và bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của các bên có liên quan, xác định rõ trách nhiệm thuộc về ai một cách hợp tình, hợp lý, đảm bảo được yêu cầu của công tác quản lý. 2. Tố cáo và giải quyết tố cáo a. Khái niệm tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo nêu: “ Tố cáo là việc của công dân theo thủ tục tố cáo do Luật khiếu nại, tố cáo quy định báo cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, cơ quan khác. Có thể hiểu một cách đơn giản, tố cáo về đất đai đai là việc công dân theo thủ tục do pháp luật quy định báo cáo cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền những hành vi vi phạm pháp luật của một đối tượng nào đó trong việc quản lý và sử dụng đất đai. b.Khái niệm giải quyết tố cáo: Giải quyết tố cáo về đất đai đai là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận đơn thư tố cáo của công dân, xem xét và tổ chức thanh tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ từ đó đi đến kết luận giải quyết tố cáo một cách đúng đắn nhất, hợp tình, hợp lý. 3. Các loại khiếu nại, tố cáo về đất đai Các loại khiếu nại hành chính về đất đai gồm: - khiếu nại về Quyết định giao đất: giao đất sai thẩm quyền, và các vi phạm trong quá trình thực hiện giao đất, … - Khiếu nại về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sai tên, vị trí, …, không cấp giấy, làm hồ sơ, thủ tục chậm, … - Khiếu nại vê quyết định thu hồi đất: thu hồi đất sai thẩm quyền, diện tích, đối tượng, …, khiếu nại về những sai phạm trong quá trình thực hiện thu hồi đất, … - Khiếu nại về xử lý những vi phạm hành chính liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất đai. - Khiếu nại về quyết định của Uỷ ban nhân dân (UBND) giải quyết tranh chấp về đất đai. - Khiếu nại về việc thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai. - Khiếu nại vè việc thu thuế, lệ phí và về quản lý sử dụng đất đai. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khiếu nại về giải toả đền bù quyền sử dụng đất đai khi Nhà nước thu hồi đất. Ngoài ra còn rất một số dạng khiếu nại khác. Tố cáo về các hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý và sử dụng đất đai bao gồm: - Tố cáo chính quyền địa phương để lại đất công ích vượt quá tỉ lệ quy định. - Quản lý, sử dụng đất công ích không đúng, có biểu hiện tham nhũng, đấu thầu sai thẩm quyền, sai trình tự thủ tục, thời gian thầu quá dài, … - Giao đất kinh doanh cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện làm giàu cho một số người trên chính mảnh đất của người dân lao động. - Sử dụng tiền bán đất, cac khoản khác thu từ đất đai không đúng quy định của pháp luật. - Thực hiện các quyết định giao, cấp đất đai không đúng, không khách quan. Từ tố cáo về đất đai chuyển sang tố cáo về tham nhũng của cán bộ cơ sở thông qua việc sử dụng kinh phí thu từ bán đất, kinh tế hợp tác xã, … 4. Vai trò của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Đất đai là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mọi quốc gia. Đó là nguồn lực chủ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội. Đó cũng là mục đích và nguyên nhân của mọi cuộc chiến tranh trên thế giới vì vậy đất đai luôn gắn liền với vấn đề chính trị. Chính vì vậy quản lý tốt việc sử dụng đất đai không những có ý nghĩa trong việc phát triển kinh tế, xã hội mà còn có ý nghĩa rất quan trọng về mặt chính trị.Song hiện nay, tình hình khiếu kiện về đất đai diễn ra vô cùng gay gắt và phức tạp, số vụ 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 khiếu kiện về đất đai chiếm khoảng 60% tổng số các vụ khiếu kiện các cơ quan Nhà nước nhận được hàng năm. Nhiều vụ khiếu kiện liên quan đến đất đai đông người vượt cấp, đã trở thành điểm nóng gây nhức nhối trật tự trị an xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển sản xuất. Nhận thức được điều đó Trung ương Đảng và Chính phủ đã thường xuyên quan tâm, tập trung chỉ đạo xây dựng và không ngừng hoàn thiện nhiều chính sách pháp luật để tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của công dân. Điều này đã góp phần thúc đẩy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua, góp phần giải quyết được những bức xúc của người dân, bảo vệ quyền lợi chính đáng của họ. Đồng thời giúp Nhà nước quản lý việc sử dụng đất đai một cách chặt chẽ và có hiệu quả. Qua việc giải quyết kh, tố cáo về đất đai đã giúp cho chính quyền từ Trung ương đến địa phương nâng cao được vai trò trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đặc biệt là góp phần phát huy tính chủ động của cơ sở và quyền dân chủ của nhân dân trong quản lý và sử dụng đất đai cũng như trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến vấn đề đất đai, đảm bảo công bằng trong xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, giữ vững ổn định chính trị, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân. Đây là vấn đề quan trọng, nhất là trong giai đoạn hiện nay. II. NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 1. Những quy định pháp lý về khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai 1.1. Điều kiện để khiếu nại được cơ quan Nhà nước thụ lý giải quyết Theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo thì khiếu nại được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thụ lý để giải quyết khi có đầy đủ các điều kiện sau: 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Người khiếu nại phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi quyết định, hành vi hành chính mà mình khiếu nại. - Người khiếu nại phải là người có đủ năng lực hành vi theo quy định của Bộ Luật dân sự hoặc là người chưa có năng lực hành vi đầy đủ nhưng theo quy định của pháp luật có quyền khiếu nại; trường hợp thông uqan người đại diện hợp pháp theo pháp luật để thực hiện quyền khiếu nại phải có giấy tờ chứng minh quyền đại diện hợp pháp đó. - Những người già yếu hay vì một lý do khách quan nào đó mà không thể tự mình thực hiện khiếu nại thì có quyền uỷ quyền cho người đại diện là cha, mẹ, anh chị em ruột, vợ, chồng, con đã thành niên để thực hiện việc khiếu nại; việc uỷ quyền phải được lập văn bản và có xác nhận của UBND xã nơi người uỷ quyền hoặc người được uỷ quyền cư trú. Đối với trường hợp cơ quan thực hiện khiếu nại thì phải thông quan người đại diện là thủ trưởng cơ quan đó. Tổ chức thực hiện quyền khiếu nại phải thông qua người đại diện là người đứng đầu tổ chức được quy định trong quyết định thành lập tổ chức hoặc điều lệ của tổ chức. - Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong thời hiệu, thời hạn theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo. - Việc khiếu nại phải chưa có quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng. - Việc khiếu nại chưa được toà án thụ lý để giải quyết. 1.2. Thẩm quyền thụ lý và giải quyết đơn khiếu nại về đất đai 1.2.1. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính Nhà nước Luật khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính Nhà nước là khiếu nại của các cá nhân, 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cơ quan, tổ chức theo thủ tục do Luật khiếu nại, tố cáo và các luật khác quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chính, hành vi hành chính khi cuả chính cơ quan đó khi có căn cứ cho rằng quyết định hay hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính. Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước hoặc của người thuộc cơ quan hành chính Nhà nước khi thực hiện công vụ, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Khác với quyết định hành chính, hành vi hành chính khiếu nại có thể là hành vi của công chức Nhà nước không làm đúng hoặc làm trái các quy định của pháp luật về một vấn đề cụ thể nào đó hoặc làm trái các quy định của pháp luật có thể hành vi này diễn ra dưới dạng không hành động, nghĩa là cán bộ, công chức không làm việc mà đúng ra theo quy định của pháp luật họ có trách nhiệm phải thực hiện. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại được xác định theo nguyên tắc: Khiếu nại đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của nhân viên thuộc quyền quản lý của cơ quan nào thì Thủ trưởng cơ quan đó phải có trách nhiệm giải quyết. Khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan nào thì Thủ trưởng cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết. Những khiếu nại quá thời hạn mà không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại lên cấp trên trực tiệp của người đã giải quyết để yêu cầu giải quyết lại, trừ những khiếu nại đã có quyết định giải quyết cuối cùng. Dựa 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trên nguyên tắc đó, quyền và trách nhiệm cụ thể trong giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước theo quy định như sau: a. Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của chính mình hoặc của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp theo trình tự, thủ tục theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo. Nếu thấy vụ việc khiếu nại có nội dung rõ ràng, có đủ căn cứ để giải quyết thì Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định giải quyết ngay. Ngược lại, nếu thấy vụ việc khiếu nại có nội dung chưa rõ ràng, chưa đủ căn cứ để giải quyết thì Chủ tịch UBND cấp xã phải tiến hành thẩm tra, xác minh, gặp gỡ trực tiệp người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại. Căn cứ vào kết quả thẩm tra, xác minh và quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định giải quyết khiếu nại trong thời hạn quy định. - Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi liên quan (sau đây gọi chung là những bên có liên quan) và Chủ tịch UBND cấp huyện; khi cần thiết thì công bố công khai quyết định giải quyết khiếu nại. - Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lự pháp luật trong phạm vi trách nhiệm của mình. b, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm giải quyết: - Khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình. 10 [...]... II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRONG THỜI GIAN VỪA QUA I TÌNH HÌNH KHIẾU KIỆN CỦA CÔNG DÂN VỀ ĐẤT ĐAI TRONG THỜI GIAN QUAN 1.Khái quát tình hình khiếu kiện của công dân về đất đai giai đoạn từ 1999 đến đầu năm 2004 Trước khi có Luật khiếu nại, tố cáo được ban hành, tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân diễn biến phức tạp, số vụ việc nói chung và số vụ khiếu kiện đông... quy định của pháp luật 2 Các quy định mang tính pháp lý về tố cáo và giải quyết tố cáo 2.1 Thẩm quyền giải quyết tố cáo Thẩm quyên giải quyết tố cáo được xác định theo nguyên tắc sau: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức nào thì cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết - Tố cáo hành vi vi phạm quy định về nhiệm vụ, công vụ của người... thẩm quyền ra quyết định giải quyết tố cáo Trong trường hợp có căn cứ cho rằng giải quyết tố cáo không đúng pháp luật hoặc quá thời hạn quy định mà tố cáo không được giải quyết thì người tố cáo có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của người giải quyết tố cáo; thời hạn giải quyết không quá 60 ngày, kể từ khi nhận được đơn tố cáo; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể... UBND cấp tỉnh ra quyết định giải quyết khiếu nại hoặc uỷ quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh ra quyết định giải quyết Đối với trường hợp giải quyết đối với khiếu nại hành vi hành chính, quyết định hành chính của chính Chủ tịch UBND tỉnh là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, còn trường hợp giải quyết khiếu nại mà cấp sở đã giải quyết nhưng còn khiếu nại thì đây là quyết định giải quyết khiếu nại cuối... phải công bố công khai quyết định giải quyết khiếu nại b Giải quyết tái khiếu Theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết hạn giải quyết khiếu nại (30 ngày) mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo hoặc khởi... quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo Nó đóng vai trò quyết định đến chất lượng công tác giải quyết khiếu nại Nhằm làm rõ các tình tiết của vụ việc, làm căn cứ để đi đến kết luận về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu kiện Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo cử các cán bộ chuyên môn, thanh tra viên hay các đoàn thanh tra thực hiện công tác này... 68 98 357 Tổng 89 156 203 233 352 893 Qua kết quả tổng hợp đơn, thư khiếu nại, tố cáo về đất đai của công dân trên cả nước và các cơ quan Trung ương chuyển về Tổng cục Địa chính, thì trong 3 năm (2000, 2001, 2002) có 52/61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai Các tỉnh phía Nam có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai hơn ở miền Trung và miền Bắc; trong đó nhiều... Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp theo đã hết; + Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết cuối cùng; + Việc khiếu nại đã được toà án thụ lý để giải quyết hoặc đã có bản án, quyết định của toà án 1.4.3 Giải quyết khiếu nại a Giải quyết khiếu nại lần đầu Sau khi thụ lý đơn thư khiếu nại, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết tổ chức thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ, kết luận; kết quả. .. bằng chứng về tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại - Được nhận quyết định giải quyết khiếu nại của người giải quyết khiếu nại tiếp theo đối với khiếu nại mà mình đã giải quyết nhưng người khiếu nại vẫn tiếp tục khiếu nại Người bị khiếu nại có các nghiã vụ sau: - Tiếp nhận, giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, thông... giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh tra Nhà nước trong thời gian gần đây nội dung khiếu nại, tố cáo về đất đai chủ yếu tập trung vào các nội dung sau: a Những khiếu kiện trong mối quan hệ giữa công dân với các cơ quan, tổ chức của Nhà nước liên quan đến đất đai - Trước hết là những khiếu kiện đòi đất đai của công dân với các đơn vị quân đội, nông lâm trường Những khiếu kiện này diễn ra . tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của công dân. Điều này đã góp phần thúc đẩy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời. kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Do hạn chế về thời gian, kiến thức hiểu biết về vấn đề