i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan l công trình nghiên cứu khoa học riêng Các sè liƯu v trÝch dÉn ln ¸n l trung thực Các kết qủa nghiên cứu luận án đ đợc tác giả công bố tạp chí, không trùng với công trình n o khác Tác giả luận án Ngô Thị Tuyết Mai ii Mục lục Trang Lêi cam ®oan i Môc lôc ii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iii Danh môc bảng v Danh mục hình vi Phần mở đầu Ch−¬ng 1: Lý luận chung sức cạnh tranh hàng hóa cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 10 1.1 Lý luËn chung vÒ søc c¹nh tranh cđa h ng hãa 10 1.2 Sự cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 35 1.3 Kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc vỊ biƯn pháp nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xuÊt khÈu 51 Chơng 2: Thực trạng sức cạnh tranh số mặt hàng nông sản xuất chủ yếu cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 65 2.1 Tỉng quan vỊ s¶n xt, xt khÈu h ng nông sản v điều chỉnh sách thơng mại h ng nông sản 65 2.2 Phân tích thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ u cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tế quốc tế 76 2.3 Đánh giá thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 127 Chơng 3: phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh số mặt hàng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 140 3.1 Dự báo v định hớng thơng mại số mặt h ng nông sản giới v ViÖt Nam 140 3.2 Các quan điểm nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản xt khÈu cđa ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 148 3.3 Gi¶i pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 151 KÕt luËn 180 Những công trình đà công bố tác giả 182 T i liƯu tham kh¶o 183 PhÇn phơ lơc 190 iii Danh mơc C¸c ký hiệu, chữ viết tắt ADB Ngân h ng Phát triển châu ACFTA Hiệp định thơng mại tự ASEAN-Trung Quốc AFTA Hiệp định thơng mại tự ASEAN AMS Tổng lợng hỗ trợ tính gộp ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam BTA Hiệp định thơng mại tự Việt Nam-Hoa Kỳ CEPT Hiệp định thuế quan −u ® i cã hiƯu lùc chung CIEM ViƯn nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng EHP Chơng trình thu hoạch sớm EU Liên minh châu âu FAO Tổ chức Nông lơng Liên Hiệp Quốc FDI Đầu t− trùc tiÕp n−íc ngo i GDP Tỉng s¶n phÈm qc néi GEL Danh mơc lo¹i trõ ho n to n GSP HƯ thèng −u ® i th quan phỉ cập IL Danh mục cắt giảm ISO Hệ thống tiêu chuẩn chất lợng KNXK Kim ngạch xuất KTQT Kinh tÕ quèc tÕ MFN Quy chÕ tèi huÖ quèc MRDA Bộ Nông Nghiệp v Phát triển nông thôn (NN&PTNT) OECD Tổ chức Hợp tác v Phát triển kinh tế SL Danh mục nhạy cảm SPS Kiểm dịch động thực vật RDC HƯ sè chi phÝ ngn lùc TBT BiƯn ph¸p kỹ thuật thơng mại iv TEL Danh mục loại trừ tạm thời UNCTAD Tổ chức Thơng mại v Phát triển Liên Hiệp quốc USD Đồng đô la Mỹ USDA Bộ Nông nghiệp Mỹ VND Đồng Việt Nam WB Ngân h ng giới WTO Tổ chức thơng mại giới RCA Mức lợi so sánh ITC Diễn đ n thơng mại quốc tế v Danh mục bảng Trang Bảng 1.1: Biểu thuế quan nhập đổi với h ng nông nghiệp v công nghiệp 49 Bảng 2.1: Kim ngạch xuất h ng nông sản 67 Bảng 2.2: Sản lợng gạo xuất nớc xuất h ng đầu thÕ giíi 76 Bảng 2.3: Khối lợng v kim ng¹ch xuÊt khÈu g¹o 77 Bảng 2.4: Thị phần gạo xuất số nớc xuất h ng đầu giới 80 Bảng 2.5: Thị trờng xuất gạo Việt Nam theo châu lục 81 Bảng 2.6: Chi phí sản xuất lúa đồng sông Cửu Long v Thái Lan 83 Bảng 2.7: Sản lợng c phê xuất nớc xuất h ng đầu giới 89 Bảng 2.8: Khối lợng v kim ngạch xuất c phê Việt Nam 90 Bảng 2.9: Thị phần c phê xuất nớc xuất h ng đầu thÕ giíi 92 Bảng 2.10: Các thị trờng xt khÈu c phª lín cđa ViƯt Nam 94 Bảng 2.11: So sánh giá th nh sản xuất c phê Việt Nam với số đối thđ c¹nh tranh 95 Bảng 2.12: Sản lợng chè xt khÈu cđa c¸c n−íc xt khÈu chÌ h ng ®Çu thÕ giíi 103 Bảng 2.13: Khối lợng v kim ng¹ch xt khÈu chÌ ViƯt Nam 105 Bảng 2.14: Thị phần chè xuất Việt Nam giới 107 Bảng 2.15: ThÞ tr−êng xt khÈu chÌ chđ u cđa ViƯt Nam 108 Bảng 2.16: So sánh giá th nh xt khÈu chÌ cđa ViƯt Nam víi mét số đối thủ cạnh tranh 109 Bảng 2.17: Sản lợng xt khÈu cao su tù nhiªn trªn thÕ giíi 117 Bảng 2.18: Khối lợng v kim ngạch xt khÈu cao su tù nhiªn cđa ViƯt Nam 119 Bảng 2.19: Thị phần cao su xuất nớc xuất h ng đầu giới 120 Bảng 2.20: Cơ cấu xuất cao su tự nhiên ViƯt Nam theo thÞ tr−êng 121 vi Danh mơc hình Trang Hình 1.1 Quá trình tạo giá trị v sức cạnh tranh h ng nông sản xuất 27 Hình 2.1: Cơ cấu v chuyển dịch cấu ng nh nông nghiệp Việt Nam 66 Hình 2.2: Thị phần nông sản xuất Việt Nam 69 Hình 2.3: Giá gạo xuất khÈu cđa Th¸i Lan v ViƯt Nam 84 Hình 2.4: Giá c phê xuất ThÕ giíi v ViƯt Nam 97 Hình 2.5: Giá chè xuất giới v ViƯt Nam 110 H×nh 2.6 : Giá xuất cao su tự nhiên Việt Nam so với số đối thủ cạnh tranh 124 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề t i ln ¸n Trong thêi gian qua, thùc hiƯn đờng lối đổi Đảng v Nh nớc, nông nghiệp nớc ta đ đạt đợc th nh tựu đáng khích lệ, đáp ứng đợc nhu cầu nớc m có khả xuất v trë th nh ng nh h ng xuÊt khÈu chñ yếu Năm 2006, giá trị xuất giá trị sản xuất ng nh nông nghiệp đ chiếm tới 30%, đóng góp 20,4% GDP v 17,6% tổng giá trị xuất nớc [52] Với khoảng 70% dân số sống nông thôn v gần 60% lực lợng lao động hoạt động v tạo nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, có khoảng 44% số hộ thuộc diện khó khăn v có nguy tiềm ẩn tái nghèo, sản xuất nông nghiệp không đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân nớc, giải đợc nhiều việc l m cho ngời lao động m góp phần thực chiến lợc đẩy mạnh xuất thay nhập có hiệu Đảng v Nh nớc [55] Mặc dù tỷ trọng xuất h ng nông sản tổng kim ngạch có xu hớng giảm xuống, từ 34,86% năm 1995 xuống 17,6% v o năm 2006, phản ánh thay đổi cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển đất nớc theo hớng công nghiệp hoá v đại hoá, song h ng nông sản l mặt h ng xt khÈu chđ u cđa ViƯt Nam Khèi l−ỵng v giá trị xuất h ng nông sản tăng lên nhanh chóng từ 2.371,8 triệu USD năm 1996 đến 7.000 triệu USD năm 2006, tăng bình quân 11,4%/năm [55] Một số mặt h ng nông sản đ trở th nh mặt h ng xuất chủ yếu Việt Nam, có sức cạnh tranh cao thị trờng khu vực v giới nh gạo (chiếm khoảng 21% thị phần - đứng thứ giới), c phê (10% thị phần - đứng thứ 2), cao su (10% thị phần, đứng thứ 2).v.v [6][55] Sự gia tăng kim ngạch xuất mặt h ng n y thể Việt Nam đ v phát huy đợc lợi so sánh viƯc tËp trung xt khÈu mét sè mỈt h ng nông sản có sức cạnh tranh thị trờng giới Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT) đem lại nhiều hội cho việc nâng cao sức cạnh tranh h ng nông sản Việt Nam nãi chung, mét sè mỈt h ng xt khÈu chủ yếu nh gạo, c phê, chè v cao su nói riêng giảm thuế quan, mở rộng thị trờng quốc tế cho h ng nông sản, tạo hội đổi công nghệ sản xuất v chế biến nông sản, có tác dụng tốt đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp v nông thôn Tuy nhiên, gặp phải thách thức ng y c ng lín h¬n ViƯt Nam trë th nh th nh viên thức Tổ chức Thơng mại giới (WTO) Trớc hết, l trình độ phát triển kinh tế thấp, suất lao động nông nghiệp thấp, ng nh công nghiệp chế biến nông sản yếu Nhiều mặt h ng nông sản xuất Việt Nam mang tính đơn điệu, nghèo n n, chất lợng thấp, cha đủ sức cạnh tranh thị trờng giới Ngay mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam nh gạo, c phê, cao su v chè có nhiều lợi v tiềm sản xuất h ng xuất v đ đạt đợc vị trí định thị trờng quốc tế gặp phải khó khăn gay gắt tiêu thụ mặt h ng xuất mang tính đơn điệu, nghèo n n, chất lợng thấp, cha có thơng hiệu, giá biến động mạnh.v.v Nhận thức đợc vấn đề n y, thời gian qua, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp phục vụ xuất khẩu, đặc biệt l mặt h ng nông sản xuất chủ yếu đợc coi l hớng u tiên h ng đầu sách thơng mại Việt Nam Chính phđ ViƯt Nam ® tÝch cùc ®ỉi míi v ®iỊu chỉnh sách quản lý kinh tế nói chung, sách thơng mại quốc tế nói riêng để nhằm tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh cho h ng nông sản Việt Nam v đ đạt đợc bớc phát triển đáng kể Song hệ thống sách n y cha đầy đủ, đồng v mang nặng tính đối phó tình huống, cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh kinh tế thị trờng v cha phù hợp với thông lệ quốc tế Với lý đây, việc lựa chọn nghiên cứu sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam, đợc điểm mạnh, điểm yếu mặt h ng so với đối thủ cạnh tranh để có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao sức cạnh tranh l việc l m cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận v thùc tiƠn ®iỊu kiƯn héi nhËp KTQT Tình hình nghiên cứu đề t i Trong 10 năm trở lại đ có nhiều đề t i, dự án Bộ, trờng Đại học, Viện nghiên cứu đ nghiên cứu sức cạnh tranh h ng nông sản nớc ta Trong số đó, trớc hết phải kể đến công trình Dự án Hợp tác kỹ thuật TCP/VIE/8821 (2000) Khả cạnh tranh ng nh nông nghiệp Việt Nam: Một phân tích sơ bối cảnh hội nhập ASEAN v AFTA Bộ Nông nghiệp v Phát triển nông thôn (NN & PTNT) đợc t i trợ Tổ chức Nông Lơng Liên Hiệp Quốc (FAO) [11] Dự ¸n n y bao gåm nhiỊu b¸o c¸o ®Ị cËp đến khả cạnh tranh số mặt h ng nông sản Việt Nam nh gạo, đờng, hạt điều, thịt lợn, c phê dới giác độ chi phí sản xuất v tiếp thị, suất, kim ngạch xuất khẩu, giá Thời gian phân tích báo cáo n y giới hạn đến năm 1999 Đề t i cấp Bộ, m số 98-98-036 Những giải pháp nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam tiến trình hội nhập v o thị tr−êng khu vùc v thÕ giíi” (2000) cđa ViƯn Nghiªn cứu Khoa học thị trờng giá Đề t i n y nghiên cứu diễn biến khả cạnh tranh cđa ng nh h ng lóa g¹o, ng nh xi măng v ng nh mía đờng năm 1999 Các giải pháp đa chủ yếu nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam Đề án Chiến lợc phát triển nông nghiệp-nông thôn công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ 2001-2010 (2000) Bộ NN &PTNT Đề án n y đ phân chia khả cạnh tranh số mặt h ng nông sản Việt Nam th nh nhóm: nhóm có khả cạnh tranh cao (gạo, c phê, hạt điều), cạnh tranh trung bình (chè, cao su, lạc); cạnh tranh yếu (đờng, sữa, bông) Các giải pháp chủ yếu tập trung để phát triển sản xuất nông nghiệp v đẩy mạnh xuất chung cho tất loại h ng nông sản Báo cáo khoa học Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh v phát triển thị trờng xuất nông sản thời gian tới: c phê, gạo, cao su, chè, điều (2001), Bộ NN&PTNT, TS Nguyễn Đình Long l m chủ nhiệm đề t i, đ đa khái niệm lợi so sánh v lợi cạnh tranh, phân tích đặc điểm v đa tiêu lợi cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu (gạo, c phê, cao su, chè v điều), bao gồm tiêu định tính nh chất lợng v ®é an to n sư dơng, quy m« v khối lợng, kiểu dáng v mẫu m sản phẩm, phù hợp thị hiếu v tập quán tiêu dùng, giá th nh v.v v tiêu định lợng nh: mức lợi so sánh (RCA), chi phí nguồn lực nội địa (DRC) Số liệu nghiên cứu dừng lại năm 2000 Nghiên cứu ISGMARD (2002) Tác động tự hóa thơng mại đến số ng nh h ng nông nghiệp Việt Nam: Lúa gạo, c phê, chè, đờng Dự án đ sử dụng mô hình cân phận để đánh giá tác động Hiệp định thơng mại tự ASEAN (AFTA) tới gạo, c phê, chè v mía đờng Báo cáo rằng, AFTA giúp tăng xuất nông sản số lợng v giá xuất (lợng gạo xuất tăng 10,5% với giá tăng 4,2%; lợng c phê tăng 2,3% với giá tăng 1,9%; lợng chè tăng 1,3% với giá tăng 0,8%, v.v ) Song, sử dụng số liệu điều tra nông hộ túy với giá lao động rẻ không phản ánh số c¹nh tranh cđa to n ng nh h ng ViƯt Nam Sách tham khảo Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nớc ta trình hội nhập kinh tế quốc tế (2003) Chu Văn Cấp (chủ biên), 185 24 Đinh Thiện Đức (2003), Cung cầu h ng hóa gạo v giải pháp chủ yếu phát triển thị trờng lúa gạo Việt Nam, luận án tiến sĩ Đại học Kinh tế Quốc Dân 25 Phạm Công Đo n (2003), Định hớng v giải pháp cho xuất nông sản doanh nghiệp Việt Nam năm tới, tạp chí Thơng mại, số 48/2003 26 FRANK ELLIS (1995), Chính sách nông nghiệp nớc phát triển, Nh xuất Nông nghiệp H Nội 27 Trần Hậu, Nhân Hội nghị Cao su Đông Nam á, B n tình hình phát triển ng nh cao su Việt Nam: Khai thác hữu hiệu giá trị kinh tế cao su, giấy phép xuất số 151/GP-BVHTT, Nh in Trần Phú 28 Hiệp hội chè Việt Nam (2003), Những giải pháp nâng cao chất lợng tăng sức cạnh tranh sản phẩm chè Việt Nam, t i liệu hội thảo tháng 12/2003, H Nội 29 Trần Lan Hơng (2004), Lợi so sánh trình công nghiệp hóa: Kinh nghiệm Malaixia v Inđônêxia, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới 30 Nguyễn Hữu Khải (2005), Cây chè Việt Nam: Năng lực cạnh tranh xuất v phát triển, Nh xuất Lao động x hội 31 Vũ Trọng Khải, Các lợi so sánh v bất lợi nông sản Việt Nam bối cảnh tự hóa thơng mại, Nội san thông tin khoa học, Trờng Cán quản lý nh nớc, th nh phố Hồ ChÝ Minh 32 Kû yÕu héi th¶o khoa häc kinh tế trờng đại học (2000), Chính sách v hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI, Sầm Sơn, Thanh Hóa 33 Li Xiande (2006), ảnh hởng việc gia nhập WTO đến nông nghiệp, phát triển nông thôn v nông dân Trung Quốc, Ngân h ng giới 186 34 Nguyễn Đình Long, Nguyễn Tiến Mạnh (1999), Phát huy lợi thế, nâng cao khả cạnh tranh h ng hóa nông sản xuất chủ yếu Việt Nam, Nh xuất Nông nghiệp 35 Nguyễn Đình Long (2001), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh v phát triển thị trờng xuất nông sản thời gian tới, Báo cáo khoa học (đề t i trọng điểm), H Nội 36 Bùi Xuân Lu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế (sách tham khảo), Nh xuất Thống Kê, H Nội 37 Võ Đại Lợc (2004), Trung Quốc gia nhập tổ chức Thơng mại giới: thời v thách thức, Nh xuất Khoa häc x héi 38 Ngun TiÕn M¹nh (2000), C phê Việt Nam v khả cạnh tranh thị trờng giới, Bộ NN&PTNT 39 Đỗ Ho i Nam (2001), Báo cáo khả cạnh tranh quốc tế h ng nông sản Việt Nam: trờng hợp sản phẩm gạo, H Nội 40 Đo n Triệu Nhạn (2005), Ng nh c phê Việt Nam với chơng trình phát triển nông nghiệp v nông thôn, H Nội 41 Ngân h ng phát triển châu (2004), Chuỗi giá trị ng nh chÌ ViƯt Nam: TriĨn väng tham gia cđa ngời nghèo, Báo cáo tham luận số 01 42 Ngân h ng phát triển châu (2004), Nâng cao hiệu thị trờng cho ngời nghèo, Dự án M4P 43 Ho ng Thị Ngân, Phạm Thị Tớc, Phạm Quang Diệu (2005), Triển vọng thơng mại nông sản Việt Nam khu vực mậu dịch tự ASEAN-úcNiudilân, báo cáo khoa häc (WTO, WT/TPR/G/156) 44 Ng©n h ng thÕ giíi (2004), Sổ tay Phát triển, Thơng mại v WTO, Nh xuất Chính trị quốc gia 45 Ngân h ng thÕ giíi (2003), ViƯt Nam thùc hiƯn cam kÕt, B¸o cáo 2003 46 Ho ng Thị Thanh Nh n (2003), §iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ ë H n Qc, Malaysia v Thái Lan, Nh xuất Chính trị quốc gia 187 47 Đỗ Ngọc Quý, Nguyễn Kim Phong (1997), Cây chè Việt Nam, Nh xuất Nông nghiệp, H Néi 48 Supachai Panitchapakdi, Mark L.Clifford (2002), Trung Quèc v WTO: Trung Quốc thay đổi thơng mại giới thay đổi, Nh xuất Thế giới, H Nội 49 Lê Văn Thanh (2001), Về xuất nông sản Việt Nam 10 năm qua, Tạp chí Hoạt động khoa học (12) 50 Đinh Văn Th nh (2005), R o cản thơng mại quốc tế, Nh xuất Thống Kê 51 Đinh văn Th nh (2006), Các biện pháp phi thuế quan h ng nông sản thơng mại quốc tế, nh xuất Lao động-X hội 52 Đinh Văn Th nh (2006), Tìm hớng ®i cho xt khÈu cao su tù nhiªn ViƯt Nam”, Tạp chí Thơng mại (12/2006), tr 7-8 53 Nguyễn Tiến Thỏa (1992), Chiến lợc giá bảo hộ nông phẩm, Viện Nghiên cứu Khoa học thị trờng-giá 54 Nguyễn Văn Thờng, Nguyễn Kế Tuấn (2005), Kinh tế Việt Nam năm 2004: Những vấn đề bật, nh xuất Lý luận trị 55 Thời báo kinh tế Việt Nam (2007), Kinh tÕ 2006-2007: ViƯt Nam v ThÕ giíi 56 Tỉng c«ng ty chÌ ViƯt Nam (2002), C«ng nghƯ chÕ biến chè: sở lý thuyết v biện pháp công nghệ chế biến chè bản, Báo cáo tổng hợp 57 Tổng công ty chè Việt Nam (2002), Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh chè to n thÕ giíi v viƠn c¶nh ng nh chÌ năm tới, Báo cáo tổng hợp 58 Tổng cục thống kê 1995-2005 (2006), Niên giám thống kê 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, Nh xuất Thống kê, H Néi 59 Tỉ chøc c phª thÕ giíi (2006), Các tin từ giám đốc điều h nh, Địa truy cập: http://www.ico.org/ 188 60 Trung tâm Khoa học x hội v Nhân văn quốc gia v Ngân h ng giới (2004), Việt Nam sẵn s ng gia nhËp WTO,Nh xuÊt b¶n Khoa häc-X héi 61 Phạm Anh Tuấn, Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Dung (2005), Báo cáo nghiên cứu: Khả cạnh tranh mặt h ng nông sản Việt Nam bối cảnh hội nhập AFTA, Báo cáo khoa học, Q nghiªn cøu IAE-MISPA 62 Ngun Trung V n (2001), Lúa gạo Việt Nam trớc thiên niên kỷ mớihớng xuất khÈu, NXB ChÝnh trÞ qc gia, H Néi 63 ViƯn Nghiên cứu khoa học thị trờng giá (2000), Những giải pháp nhằm phát huy có hiệu lợi cạnh tranh Việt Nam tiến trình hội nhập v o thÞ tr−êng khu vùc v thÕ giíi, M số: 98-98-036 64 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng (2006), Tác động hội nhập KTQT đến sản xuất, chế biến v tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu trờng hợp chè, c phê v điều, Nh xuất Lý luận trị 65 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung −¬ng (2002), (2003), (2004), (2005), Kinh tÕ ViƯt Nam, Nh xuất Chính trị quốc gia 66 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng v UNDP (2004), Chính s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ: Kinh nghiƯm v b i häc cđa Trung Qc, TËp II, dù ¸n VIE 01/012 67 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ơng v UNDP (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, dự án VIE 01/025, Nh xuất Giao thông vËn t¶i TiÕng Anh 68 Adam McCarty & Tran Thi Ngoc Diep (2003), Between Integration and Exclusion- Impact of Globalization on Developing Countries: the Case of Vietnam, Hanoi, January 69 Centre for International Economics (2000), Non-tariff barriers in Vietnam: A framework for developing a phase out strategy 189 70 CIEM and STAR-Vietnam (2003), An Assessment of the Economic Impact of the United States-Vietnam Bilateral Trade Agreement, Annual Economic Report for 2002 71 MARD and UN (2000), The competitiveness of the Agricultural Sector of Vietnam: A Preliminary Analysis in the Context of ASEAN and AFTA, TCP/VIE/8821 October 72 FAO (2003), Agricultural Commodity Projection to 2010, CCP 03/8 73 ISGMARD (2002), Impact of trade liberalization on some agricultural sub-sectors of Vietnam: Rice, coffee, tea and sugar, Report Summary, Thematic Adhoc Group 1, February 74 ISGMARD (2002), Evaluation of potential impacts on Vietnams agriculture during implementating Common effective preferential tariff program (CEPT) under Agreement on Asean Free Trade Area (AFTA) 75 UNCTAD Commercial Diplomacy Programme (2001), Selected Training Modules of the International Economic Agenda, Geneva 76 UNCTAD/UNDP (July 2003), The Training of Trainers Course on “Selected Issues of the International Economic Agenda and Accession to the WTO”, Hanoi, Vietnam 77 UNCTAD (2001), Selecting Training Modules of the Intenational Economic Agenda, Geneva, April 78 USDA (2005), Vietnam Grain and Feed January, Grain Report Number: VM 5027 79 Vietnamese Academy of Social Sciences and The World Bank (2006), Vietnam: Trade Policy and WTO Accession, Training of Trainers Course, Hanoi 80 World Bank, Asian Development Bank, United Nations Development Programme (2000), Vietnam 2010: Entering the 21th Century, Vietnam Development Report 2001, Pillars of Development, December 190 Phần phụ lục Phụ lục 1: Những cam kết v thực ng nh nông nghiệp Việt Nam theo Hiệp định thơng mại tự ASEAN/AFTA H ng r o thuế quan Từ năm 1995, để thực cam kết AFTA, h ng năm Việt Nam đ công bố lịch trình cắt giảm thuế quan Tháng năm 2001, Việt Nam đ thức công bố lịch trình cắt giảm thuế quan theo CEPT cho giai đoạn 2001-2006 cho tất hạng mục h ng hãa thc Danh mơc lo¹i trõ v Loại trừ tạm thời Năm 2005, theo Quyết định số 13/2005/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung Danh mục h ng hãa v thuÕ suÊt nhËp khÈu theo CEPT, 19 nhóm h ng (118 dòng thuế) đợc bổ sung v o danh mơc v sưa ®ỉi th st giai đoạn 2005-2013 Danh mục cắt giảm loại trừ (IL): Danh mơc n y bao gåm nhãm s¶n phÈm sau: (i) sản phẩm thô m Việt Nam có khả xuất (c phê, chè, cao su, lạc, dừa, điều, rau tơi, động vật sống v.v ); (ii) nhóm vật t, nguyên liệu đầu v o phục vụ sản xuất nông nghiệp m Việt Nam cha sản xuất đợc sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu (giống trồng, giống vật nuôi, dầu thực vật nguyên liệu, bông, sữa.v.v ); (iii) nhóm sản phẩm m Việt Nam sản xuất đáp ứng đợc phần lớn nhu cầu nhập (rau, củ, rễ ăn đợc, lâm sản, thùc vËt dïng ®Ĩ bƯn tÕt v.v ); (iv) nhãm sản phẩm m Việt Nam không sản xuất đợc (nho, táo, lê, lúa mì, lúa mạch, kê, cao lơng, dầu thực vật dạng nguyên liệu thô.v.v ) Theo yêu cầu AFTA, Việt Nam đ cắt giảm thuế nhóm sản phẩm n y xuống mức 0-5% thời gian 10 năm, từ ng y 01/01/1996 đến ng y 01/01/2006 191 Danh mơc lo¹i trõ t¹m thời (TEL): Các mặt h ng nhóm n y chđ u l s¶n phÈm chÕ biÕn nh− rau qu¶ hộp, nớc quả, chè túi nhúng, c phê hòa tan, thịt chế biến, sản phẩm chế biến từ ngũ cốc, đồ uống.v.v Sau năm kể từ thực chơng trình CEPT, nớc ASEAN có Việt Nam bắt đầu chuyển dần mặt h ng từ TEL sang IL Đối với Việt Nam, việc giảm thuế đa v o Danh mục cắt giảm (IL) th nh đợt tơng đơng (bắt đầu từ 01/01/1999, kết thúc v o 01/01/2003) Với h ng nông sản loại trừ tạm thời (146 dòng thuế) nằm danh mục loại trừ tạm thời (17%) đợc đa v o CEPT năm (20022003) với mức thuế suất 20% v đến năm 2006, ho n th nh việc giảm thuế xuống 0-5% [51] Danh mục h ng nông sản nhạy cảm (SL): Các mặt h ng n y bao gồm đờng, thịt chế biến, gia cầm giống v.v (26 mặt h ng nông sản cha chế biến) Những mặt h ng n y đợc đa v o cắt giảm từ 01/1/2001 đến cuối năm 2010 Danh mục loại trừ ho n to n (GEL): Các sản phẩm nằm danh mơc n y (17 dßng th trong, chiÕm 2%) có khả ảnh hởng đến an ninh quốc gia, đạo đức x hội, sống v sức khỏe ngời, giá trị lịch sử, văn hóa nghệ thuật.v.v v vậy, bị loại trừ khỏi chơng trình CEPT.v.v Việt Nam đ công bố danh mục gồm 165 mặt h ng nông sản loại trừ ho n to n theo Hiệp định CEPT, nhng thêm số mặt h ng không ghi m số Tính đến cuối năm 2001, tổng dòng thuế h ng nông sản BiĨu th −u ® i l 840 ®ã: 626 dßng th danh mơc IL; 146 dßng th danh mơc TEL; 51 dßng th danh mơc SEL; 17 dßng th danh mơc GEL; Chun sè cßn l¹i cđa Danh mơc TEL v o danh mơc IL v o 2003 [71] Tõ ng y 1/7/2003, ViÖt Nam ® chun 755 dßng th tõ danh mơc TEL v o giảm thuế để đảm bảo thực theo lộ trình AFTA Nh vậy, năm 192 2003, 91% số dòng thuế h ng nông sản đ đa v o chơng trình cắt giảm thuế quan có hiệu lực chung Đến 1/1/2006 đ ho n th nh việc giảm thuế xuèng 5% Nhãm h ng n«ng s n danh mục nhạy cảm (chi m 6% t ng s dòng thu nông s n) có thời hạn giảm thuế xu ng 0-5% l năm 2010 M c thu su t bình quân c a hng nông s n AFTA năm 2003 l 7% (so v i m c thu MFN bình quân hng nông s n l 24%) [14] Năm 2006, mức thuế 0-5% áp dụng cho hầu hết mặt h ng nông sản (trừ danh mục h ng nhạy cảm) [71] Cho đến năm 2015, Việt Nam phải đa to n số dòng thuế xuống 0% theo nh cam kết AFTA Từ ng y 1/1/1996, Việt Nam đ cam kết cắt giảm 95% tổng số dòng thuế theo lộ trình tham gia CEPT/AFTA theo nh bảng dới Bảng phụ lục 1.1: Cam kết cắt giảm số dòng thuế theo lộ trình tham gia CEPT/AFTA Việt Nam Năm Mức độ cắt giảm (%) Đạt mức (%) Ghi Từ 1/7/2003, Việt Nam ph¶i chun 2003 74 0-5 2005 87 0-5 2006 100 0-5 755 dòng thuế từ danh mục loại trừ 2015 To n dòng thuế tạm thời (TEL) v o gi¶m th 50% ë møc 0%, víi mét sè linh hoạt Nguồn: UNCTAD/UNDP (2003),[76] 193 Lịch trình cắt giảm thuế nhập số mặt h ng nông sản chủ yếu Việt Nam 2006 đợc thể nh Bảng dới đây: Bảng phụ lục 1.2: Mức thuế h ng nông sản Việt Nam theo CEPT MỈt h ng Møc th tr−íc Møc th cam AFTA (%) kết AFTA (%) Mức thuế v o năm 10 2003-2004 2005-2006 20-30 2006 Cao su (th«) 30 (2003-2006) Hạt tiêu 30 2006 20 2003 15 2004 2006 2003-2005 2006 Lóa g¹o 20-40 C phê (thô) Chè 50 Lạc 15 Quả loại 40-60 2003-2006 Rau loại 30 2006 Nguån: UNCTAD/UNDP (2003) [76] H ng r o phi thuÕ quan Biện pháp hạn chế định lợng sản phẩm nông nghiệp đợc loại bỏ sau h ng hóa đợc hởng u đ i Các h ng r o phi quan thuế khác đợc loại bỏ dần vòng năm kể từ h ng hóa đợc hởng u đ i thuế Trong khuôn khổ hợp tác nông lâm nghiệp, Việt Nam đ tham gia th nh lập Mạng lới an to n thùc phÈm khèi ASEAN ®Ĩ cïng phối hợp giải vấn đề phi thuế quan liên quan tới thực phẩm Cùng với nớc ASEAN, Việt Nam đ thực h i hòa 264 giá trị giới hạn d lợng thuốc trừ sâu tối đa 20 loại thuốc bảo vệ thực vật [51] 194 Phơ lơc 2: Nh÷ng cam kÕt v thùc hiƯn ®èi víi ng nh n«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam theo Hiệp định thơng mại tự Việt Nam-Hoa Kỳ Về th quan Theo cam kÕt, sè 261 h¹ng mơc thuế quan đợc đề cập Hiệp định, có 212 hạng mục liên quan đến h ng nông sản đợc cam kÕt víi møc th gi¶m tõ 35,5% xng møc trung bình đơn l 23,6%, với thời hạn thực cam kết l năm sau Hiệp định có hiệu lực (trừ số mặt h ng ngoại lệ l năm) Các nhóm sản phẩm đợc cam kết chủ yếu l nhóm sản phẩm chăn nuôi (sữa, sản phẩm sữa thịt chế biến) rau (tơi v chế biến), lúa mỳ, bột mỳ, ngô, đậu tơng, dầu thực vật theo nh Bảng dới đây: Bảng phụ lục 2.1 : Thuế nhập số mặt h ng nông s¶n cđa ViƯt Nam v Hoa Kú tr−íc v sau Hiệp định thơng mại thực thi Đơn vị: % Th nhËp khÈu cđa Th nhËp khÈu cđa MỈt h ng Hoa Kú v o ViƯt Nam Tr−íc H§ Sau HĐ Bột mỳ 20 20 Ngô 20 Mặt h ng ViƯt Nam v o Hoa Kú Tr−íc H§ Sau H§ Lóa 6,5 1,7 15 G¹o chÕ biÕn 23,6 5,8 Pho mát, sữa 30 10 Cá 3,9 0,4 Rau 30 20 Thịt 23,1 4,7 Quả 40 15 Sản phẩm từ gỗ 29,4 2,1 Thịt chế biến 50 40 Điều 0,9 Rau chÕ biÕn 50 40 Rau qđa 20,8 5,4 §Ëu tơng 10 Nguồn: UNCTAD/UNDP (2003),[76] Những mặt h ng rau tơi v chế biến, cao su Việt Nam có khả xuất mạnh sang thị tr−êng Hoa Kú Trong ®ã, Hoa Kú sÏ 195 đợc hởng lợi mặt h ng mạnh nh ngô, đậu tơng, táo, lê, nho, sữa, sản phẩm sữa Về h ng r o phi thuế quan, theo quy định Hiệp định, Việt Nam v Hoa Kỳ không đợc áp dụng r o cản phi quan thuế nh hạn chế định lợng, yêu cầu cấp phép v kiểm soát xuất, nhập h ng hóa, dịch vụ phù hợp với lộ trình quy định Hiệp định Đối với hạn ngạch nhập khẩu, Việt Nam phải loại bỏ to n hạn chế nhập định lợng 69 mặt h ng nông sản vòng 3-10 năm tùy theo mặt h ng cụ thể Đối với mở rộng qun kinh doanh, ViƯt Nam cam kÕt vỊ lé tr×nh lo¹i bá h¹n chÕ qun kinh doanh nhËp khÈu v quyền phân phối số mặt h ng nông sản thực phẩm cho thơng nhân Hoa Kỳ vòng 3-5 năm sau Hiệp định có hiệu lực Đối với biện pháp vệ sinh dịch tễ, Việt Nam cam kÕt thùc hiƯn biƯn ph¸p n y c¸c quy ®Þnh vỊ kiĨm dÞch ®éng thùc vËt v an to n vệ sinh thực phẩm theo tinh thần Hiệp định SPS WTO, theo nghĩa l để bảo vệ sức ngời, động thực vật, không áp dụng nh h ng r o phi thuế để bảo cho s¶n xt n−íc 196 Phơ lơc 3: Những cam kết v thực Hiệp định thơng mại tự ASEAN-Trung Quốc Theo Chơng trình thu hoạch sớm, Trung Quốc phải cắt giảm 584 dòng thuế d nh cho nớc ASEAN v cắt giảm 536 dòng thuế d nh cho Việt Nam Còn Việt Nam phải cắt giảm 484 dòng thuế thời gian từ năm 2004 đến năm 2008 Việt Nam v Trung Quốc đ thỏa thuận đa 26 dòng thuế loại trừ khỏi danh mục mặt h ng cắt giảm thuế Đó l mặt h ng nhạy cảm nh trứng, thịt gia cầm, có múi.v.v Ng y 25/2/2004, Chính phủ đ ký Nghị định số 99/2004/NĐ-CP ban h nh lộ trình giảm thuế nhập cho danh mục Chơng trình thu hoạch sớm Việt Nam giai đoạn 2004-2008 Ng y 10/3/2004, Bộ T i Chính đ có thông t số 16/2004/TT-BTC để hớng dẫn thực chơng trình n y Tình hình cam kết thực cắt giảm thuế nớc ASEAN v Trung Quốc đợc thể bảng dới đây: Bảng phụ lục 3.1: Tình cam kết cắt giảm thuế Trung Quốc v nớc ASEAN cũ Chơng trình thu hoạch sớm Không muộn ng y Nhóm mặt h ng 1/1/2004 1/1/2005 1/1/2006 Nhóm 1:Các mặt h ng có thuế suất 15% 10% 5% 0% Nhóm 1:Các mặt h ng có thuế suất 5-15% 5% 0% 0% Nhóm 1:Các mặt h ng cã thuÕ suÊt d−íi 5% 0% 0% 0% Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] 197 Bảng phụ lục 3.2: Lộ trình cam kết cắt giảm thuế Việt Nam Chơng trình thu hoạch sớm Không muộn ng y Nhóm mặt h ng 1/1/200 Nhóm 1: mặt h ng có thuế suất 30% Nhóm 2: mặt h ng có thuế suất 15-30% Nhóm 3: mặt h ng cã thuÕ suÊt d−íi 15% 1/1/2005 1/1/2006 1/1/2007 1/1/2008 20% 15% 10% 5% 0% 10% 10% 5% 5% 0% 5% 5% 0-5% 0-5% 0% Nguån: Nguån: Vietnamese Academy of Social Sciences and the World Bank (2006), [79] Phô lục 4: Cơ cấu GDP phân theo ng nh kinh tế (tính theo giá thực tế) Đơn vị: % Năm Nông-Lâm-Thủy sản Công nghiệp-xây dựng Dịch vụ 1996 27,76 29,73 42,51 1997 25,77 32,08 42,15 1998 25,78 32,49 41,73 1999 25,43 34,49 40,08 2000 24,53 36,73 38,74 2001 23,25 38,12 38,63 2002 22,99 38,55 38,46 2003 22,54 39,46 38,00 2004 21,81 40,21 37,98 2005 20,02 40,97 38,01 2006* 20,40 41,52 38,08 Ghi chó: * sè liƯu −íc tÝnh Ngn: Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2007), [55] 198 Phơ lơc 5: Kim ng ch xu t kh u c a m t s hàng n«ng s n xu t kh u ch yÕu ðơn v : tri u USD, % 2001 M t hàng Thđy s¶n KN 2002 Tăng 2003 KN Tăng KN 1.778 20,3 2.023 13,8 2.200 Tăng 8,7 2004 Giai ño n 2005 2001-2005 KN Tăng KN Tăng KN Tăng 2.360 7,3 2.739 16,0 11.100 13,1 G¹o 625 -6,3 726 16,2 721 -0,7 950 31,8 1.407 48,1 4.429 15,9 C phª 391 -22,0 322 -17,6 505 56,8 641 26,9 735 14,7 2.594 Cao su 166 268 61,4 378 41,0 597 57,9 804 34,7 2.202 36,5 Nh©n u 152 -9,0 209 37,5 284 35,9 436 53,5 502 15,1 1.573 23,8 Rau qu 330 54,9 201 -39,1 151 -24,9 179 18,5 235 31,3 1.096 1,9 H t tiªu 91 -37,7 107 17,6 105 -1,9 152 44,8 150 -0,1 605 0,8 ChÌ 78 13,0 83 6,4 60 -27,7 96 60,0 97 0,1 413 7,7 Lạc nhân 38 -7,3 51 34,2 48 -5,9 27 -43,8 33 22,2 197 -3,7 Gỗ&spgỗ 324 10,2 431 33,0 567 31,5 1.139 200 1.517 33,18 3.978 47,1 7,7 Ngu n: Bộ Thơng mại (2006), [15]; Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam (2007), [55] Phơ lơc 6: Diện tích v suất gạo số n−íc khu vùc DiƯn tÝch N−íc 2004 (000ha) Tèc độ tăng Năng Tốc độ tăng trởng trởng diện tích suất suất 1995- 2001- 2004 1995- 2001- 2000 2005 (tÊn/ha) 2000 2005 Trung Quèc 28327 -0,05 -1,57 6,26 0,81 0,02 Ân Độ 42300 0,89 -1,21 3,05 1,15 1,92 Myanmar 6000 1,11 -1,19 3,67 2,60 2,08 Th¸i Lan 9800 1,73 -0,20 2,75 1,64 1,30 ViÖt Nam 7443,8 2,54 -0,73 4,85 2,84 3,44 Nguån: Bé NN&PTNT (2005), [13] 199 Phô lôc 7: So sánh giá xuất c phê robusta Việt Nam với Inđônêxia v giới Giá bình Niên vụ Giá bình quân quân của TG VN (USD/tấn) (USD/tấn) Giá bình So sánh giá (%) quân Indo VN/TG VN/Indo (USD/tÊn) 1998/99 1.375 1.612 1.562 85,3 88,0 1999/00 823 1.070 1.025 77,0 80,6 2000/01 436 648 623 67,3 70,0 2001/02 371 561 547 66,1 67,8 2002/03 619,9 831 813 74,2 76,2 Ngn: B¸o c¸o cđa tỉ chøc c phê giới (2006), [59] Phụ lục 8: Cơ cấu chè xuất Việt Nam Loại chè Đơn vị % 2004 1998 2000 2002 ChÌ ®en 81,25 74,48 85,41 80,0 Chè xanh 10,20 15,80 12,6 19,0 Các loại khác 8,55 9,72 1,99 1,0 Tæng sè 100 100 100 100 Ngn: B¸o c¸o cđa HiƯp héi chÌ ViƯt Nam-Vitas (2005) ... nâng cao sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp kinh tÕ qc tế 10 Chơng Lý luận chung sức cạnh tranh hàng hóa cần thiết phải nâng cao sức cạnh tranh hàng nông... trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu Việt Nam điều kiÖn héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ 76 2.3 Đánh giá thực trạng sức cạnh tranh số mặt h ng nông sản xuất chủ yếu cđa ViƯt Nam ®iỊu... giá thực trạng sức cạnh tranh mặt h ng: gạo, c phê, chè v cao su Việt Nam v đ rằng, sức cạnh tranh mặt h ng n y đ đợc nâng lên rõ rệt, thể Việt Nam đ xác định đợc mặt h ng xuất chủ yếu dựa việc