ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRẦN THỊ YẾN HỒN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRẦN THỊ YẾN HỒN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DUC MÃ SỐ: 60.14.01.14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Sơn THÁI NGUYÊN - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục với đề tài: “Hồn thiện đề án xác định vị trí việc làm cán phòng, ban Trường Đại học Hùng Vương” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Văn Sơn Các kết Luận văn tốt nghiệp trung thực, khơng chép cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2015 Học viên Trần Thị Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến quí thầy cô Khoa Tâm lý giáo dục, trường Đại học Sư phạm- Đại học Thái Nguyên đã tận tình dạy bảo thời gian học tập, nghiên cứu Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Sơn người thầy đã tận tình hướng dẫn và động viên suốt trình thực luận văn Nhờ quan tâm bảo và ý kiến đóng góp q báu thầy, tơi có thể hoàn thành ḷn văn Tơi xin cảm ơn Ban giám hiệu và đồng nghiệp trường Đại học Hùng Vương đã tạo điều kiện về thời gian để tơi có thể học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân đã hết lòng giúp đỡ, hỗ trợ về vật chất lẫn tinh thần giúp yên tâm học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Mặc dù đã cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên chắc chắn luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý quý báu quý thầy cô và bạn Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2015 Học viên Trần Thị Yến ii MỤC LỤC TRẦN THỊ YẾN HỒN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ THÁI NGUYÊN - 2015 TRẦN THỊ YẾN HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ THÁI NGUYÊN - 2015 LỜI CAM ĐOAN i PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM .6 CỦA CÁN BỘ PHỊNG BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP .6 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Xác định, xác định đề án .7 1.2.2 Việc làm, VTVL VTVL đơn vị nghiệp công lập 1.2.3 Xác định VTVL cán phịng ban trường đại học cơng lập 10 1.3 Đặc điểm, vai trò đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường đại học công lập .10 1.3.1 Đặc điểm đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường đại học 10 1.3.2 Vai trò đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường đại học 11 1.4 Xây dựng đề án xác định VTVL cán phòng,ban trường đại học 11 1.4.1 Lập kế hoạch xây dựng .11 1.4.2 Tiến độ thực đề án xác định VTVL 12 1.4.3 Kết hạn chế Đề án xác định vị trí việc làm 12 1.5 Nội dung hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng ban trường đại học 14 1.5.1 Xây dựng kế hoạch thực đề án xác định VTVL cán phòng ban trường đại học 14 1.5.2 Lựa chọn nội dung đề án xác định VTVL cần hoàn thiện 14 1.5.3 Chuẩn bị đội ngũ thực hoàn thiện đề án xác định VTVL 15 1.5.4 Xây dựng quy trình hồn thiện đề án xác định VTVL .15 iii 1.5.5 Khai thác sử dụng nguồn lực để hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng, ban 17 1.5.6 Kiểm tra đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng, ban .18 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thiện đề án xác định VTVL 18 1.6.1 Yếu tố từ chủ thể quản lý 18 1.6.2 Yếu tố từ khách thể quản lý 19 1.6.3 Các yếu tố khác 19 1.7 Kinh nghiệm xây dựng đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường đại học trường đại học nước giới 19 Chương .22 THỰC TRẠNG VỀ HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG 22 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ cấu tổ chức máy, hoạt động đào tạo Trường Đại học Hùng Vương .22 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 22 2.1.2 Tình hình cấu tổ chức, máy trường Đại học Hùng Vương 22 ĐẢNG ỦY 25 BAN GIÁM HIỆU 25 HỘI ĐỒNG TRƯỜNG .25 2.1.3 Tình hình hoạt động đào tạo trường Đại học Hùng Vương 26 2.2 Tổ chức khảo sát 28 2.2.1 Mục đích khảo sát .28 2.2.2 Nội dung khảo sát .28 2.2.3 Đối tượng phương pháp khảo sát 29 2.2.4 Xử lý số liệu khảo sát 30 2.3 Thực trạng đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường Đại học Hùng Vương .30 2.3.1 Nhận thức CBQL, viên chức cần thiết phải xây dựng đề án xác định VTVL 30 2.3.2 Thực trạng công tác tuyên truyền cho cán phòng ban đề án VTVL 31 2.3.3 Thực trạng kế hoạch xây dựng đề án VTVL cho cán phòng ban Trường Đại học Hùng Vương 37 2.3.4 Thực trạng tổ chức thực đề án VTVL .38 2.3.5 Kết đạt tồn tại 40 2.4 Thực trạng hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương .41 2.4.1 Quản lý kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL .42 2.4.2 Tổ chức hoàn thiện đề án xác định VTVL .44 2.4.3 Quy trình tổ chức thực đề án .45 2.4.4 Khai thác sử dụng nguồn lực đảm bảo cho hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng ban 47 iv 2.4.5 Phối hợp với sở ban ngành liên quan tổ chức hoàn thiện đề án xác định VTVL 49 2.4.6 Kiểm tra đánh giá kết hoàn thiện đề án VTVL 49 2.5 Đánh giá chung hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng, ban trường Đại học Hùng Vương 50 2.5.1 Thuận lợi 50 2.5.2 Khó khăn 51 2.5.3 Nguyên nhân thành công hạn chế 51 2.5.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thiện đề án xác định VTVL 52 Chương .54 CÁC BIỆN PHÁP TỔ CHỨC HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ CÁC PHỊNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 54 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 54 3.1.1 Đảm bảo tính mục tiêu 54 3.1.2 Đảm bảo tính khoa học thực tiễn 54 3.1.3 Nguyên tắc tính kế thừa tính hệ thống 55 3.1.4 Nguyên tắc tính khả thi hiệu 55 3.2 Đề xuất biện pháp hoàn thiện Đề án xác định vị trí việc làm 55 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương .55 3.2.2 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban 58 3.2.4 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 62 3.2.5 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường .63 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án xác định VTVL .65 Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án xác định VTVL cần xây dựng hệ thống đánh giá đảm bảo yêu cầu sau: .66 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL 67 3.3 Mối quan hệ biện pháp 67 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp .68 3.4.1 Đánh giá tính cần thiết biện pháp 68 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .69 Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 69 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 69 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 69 v 3.4.2 Đánh giá tính khả thi biện pháp 71 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .71 Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 71 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 71 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 71 3.4.3 Mối quan hệ tính cần thiết tính khả thi biện pháp 72 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .72 Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 72 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 72 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 72 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .74 Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 74 Bồi dưỡng lực quản lý việc hồn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phịng, ban cho cán tổ chức nhân 74 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 - Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .76 - Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 76 - Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 76 - Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 76 Kiến nghị .76 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .84 Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 84 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 84 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 84 Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban .85 vi Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL 85 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân 85 Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường 85 Tài liệu tham khảo Error: Reference source not found8 Phụ lục Error: Reference source not found0 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VTVL BP CB VC CBQL CBVC ĐVSNCL TCCB UBND TB BCĐ BTC BTK : : : : : : : : : : : : : Vị trí việc làm Biện pháp Cán Viên chức Cán quản lý Cán viên chức Đơn vị nghiệp công lập Tổ chức cán Ủy ban nhân dân Trung bình Ban đạo Ban tổ chức Ban thư ký viii Bảng 3.2: Đánh giá tính cần thiết biện pháp TT Biện pháp Chưa tốt SL Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án VTVL Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL % Bình Tốt thường SL % SL % 0% 10 17% 50 0% 0% 83 % Trung Tổng Bậc bình 170 2.83 13 % 52 87% 172 2.87 8% 55 92% 175 2.92 5% 13 22% 44 73% 161 2.68 5% 17 28% 40 67% 157 2.62 8% 14 23% 41 68% 156 2.60 8% 13% 47 78% 162 2.70 Trung bình chung 2.75 Nhận xét: Bảng 3.1 cho thấy: Tất biện pháp đề xuất đánh giá "rất cần thiết" - Biện pháp Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL đánh giá cần thiết với điểm TB cao gần tuyệt đối (2,92) - Biện pháp Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban đánh giá cần thiết với điểm TB 2,87 69 Hầu kiến cho rằng: qua năm triển khai, thực đề án VTVL cho cán phòng ban tại trường Đại học Hùng Vương đề án xây dựng phần đáp ứng yêu cầu mục tiêu, ý nghĩa đề án xác định VTVL, nhiên để tăng tính hiệu quả, nâng cao chất lượng đề án xác định VTVL thời gian tới địi hỏi phải có đổi phương thức quản lý hoàn thiện đề án xác định VTVL Ngoài phiếu điều tra giáo viên, giảng viên CBQL vấn, điều tra tổng hợp câu hỏi mở 120 phiếu điều tra dành cho CBQL CBPB, có 32 phiếu trả lời ngồi việc đồng tình với biện pháp chúng tơi đưa ra, cịn đề xuất thêm số giải pháp khác: - Xác định lại chức nhiệm vụ nhà trường, đơn vị sở tình hình mới, văn cũ lâu, khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển nhà trường - Phát huy vai trò người thủ trưởng đơn vị, thủ trưởng đơn vị trực thuộc xác định danh mục VTVL đơn vị cấp trường - Đề cao vai trị xây dựng mơ tả cơng việc phân tích cơng việc xác định đề án VTVL - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện đề án VTVL phê duyệt nhằm đảm bảo phù hợp tình hình - Phịng TCCB cần xây dựng đội ngũ chuyên trách, am hiểu VTVL để hỗ trợ đơn vị trình xây dựng đề án VTVL… Các ý kiến sở để tác giả đề biện pháp hoàn thiện đề án xác định VTVL cho cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương Xây dựng quy trình hồn thiện đề án xác định VTVL cần thiết tình hình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển quy mô nhà Nâng cao nhận thức vai trị cần thiết việc hồn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương 70 Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định cho đứng thứ 3, với điểm TB là: 2.83 2.70 Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân đánh giá cần thiết đứng thứ với điểm TB 2.68 sau biện pháp Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường đứng thứ với điểm TB 2.62 cuối biện pháp Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án xác định VTVL đứng thứ 7/7 với điểm trung bình 2.60 Tóm lại, biện pháp đề xuất đánh giá "rất cần thiết" triển khai nhà trường nhằm hoàn thiện đề án xác định VTVL cán phòng ban tại trường Đại học Hùng Vương 3.4.2 Đánh giá tính khả thi biện pháp Bảng 3.3: Đánh giá tính khả thi biện pháp TT ND Nâng cao nhận thức vai trị cần thiết việc hồn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phịng, ban Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phịng, ban trường Đổi cơng tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án VTVL Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL Trung bình chung Chưa tốt SL % Bình thường SL % Tốt Tổng SL % Trung Bậc bình 0% 12 20% 48 80% 168 2.80 0% 18 30% 42 70% 162 2.70 0% 15% 51 85% 171 2.85 7% 15 25% 41 68% 157 2.62 8% 16 27% 39 65% 154 2.57 7% 18 30% 38 63% 154 2.57 7% 22 37% 34 57% 150 2.50 2.66 71 Kết khảo sát thể bảng 3.2 cho thấy: Tính khả thi BP3 BP1 đánh giá cao với điểm TB 2.85 2.80 Thể mức độ đồng thuận cao CBQL hỏi ý kiến Các biện pháp lại: 2, 4, 5, 6, đánh giá khả thi với điểm TB thấp (từ 2.70 đến 2.50) 3.4.3 Mối quan hệ tính cần thiết và tính khả thi biện pháp Bảng 3.4: Mối quan hệ tính cần thiết tính khả thi TT Nội dung Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phịng, ban Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án VTVL Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL Tính cần thiết Trung Bậc bình Tính khả thi Trung Bậc bình D D2 2.83 2.80 1 2.87 2.70 -1 2.92 2.85 0 2.68 2.62 1 2.62 2.57 1 2.60 2.57 2.70 2.50 -2 72 Biểu đồ 3.1: Mối tương quan tính cần thiết và tính khả thi biện pháp đề xuất Sự tương quan mức độ cần thiết tính khả vi biện pháp đề xuất tính theo cơng thức tương quan thứ bậc Sperman: R =1 − 7∑ D n(n − 1) = 0, 75 Hệ số tương quan thứ bậc R = 0,75 cho phép rút kết luận: Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất tương quan thuận chặt chẽ Nghĩa là: mức độ nhận thức tầm quan trọng biện pháp hoàn thiện đề án VTVL cho cán phòng ban tại trường Đại học Hùng Vương đề xuất mức độ khả thi biện pháp tương đương với Như vậy, sở lý luận khảo sát thực tiễn cho thấy việc tiến hành đồng biện pháp cách khoa học có ý nghĩa lớn việc hoàn thiện đề án VTVL cho cán phòng ban tại trường Đại học Hùng Vương, tạo chuyển biến mạnh mẽ công cải cách máy hành nhà trường xu cải cách hành chung nước trường đại học 73 Kết luận chương Để hoàn thiện đề án VTVL cán phòng ban tại Trường Đại học Hùng Vương cần triển khai đồng biện pháp quản lý Các biện pháp đề xuất dựa sở lý luận thực tiễn theo định hướng phát triển Trường Các biện pháp bao gồm: Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL Bồi dưỡng lực quản lý việc hồn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phịng, ban cho cán tổ chức nhân Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phòng, ban trường Đổi công tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án VTVL Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Về lý luận Xây dựng đề án VTVL mơ hình cơng vụ tiên tiến giới phù hợp với mơ hình cơng vụ tại Việt Nam Là nội dung quan trọng công cải cách hành đất nước Vì vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện xác định đề án VTVL cho cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương tất yếu khách quan 1.2 Về thực tiễn: Từ kết nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn khách thể khảo sát cán quản lý viên chức phòng ban nhà trường, đề tài có số kết luận sau: Công tác tuyên truyền đề án VTVL bước đầu thu kết khả quan CB, VC trường nhận thức tầm quan trọng xây dựng đề án, có ý thức tìm hiểu đề án VTVL Hầu hết hoạt động liên quan đến đề án VTVL nhà trường thực đầy đủ theo hướng dẫn Các hoạt động đánh giá tốt bao gồm: Tuyên truyền đề án, Xây dựng kế hoạch triển khai đề án, Chuẩn bị nguồn lực đảm bảo cho hoàn thiện đề án Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động đạt kết cao hoạt động khác liên quan đến q trình hồn thiện đề án VTVL cần phải có biện pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoàn thiện đề án VTVL Các biện pháp đề xuất nhằm góp phần hồn thiện, giải vướng mắc nhằm hoàn thiện đề án VTVL cho cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương đánh giá khả thiết khả thi Các biện pháp bao gồm: - Nâng cao nhận thức vai trò cần thiết việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng ban trường Đại học Hùng Vương 75 - Xây dựng kế hoạch hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán viên chức phòng, ban - Xây dựng quy trình hồn thiện Đề án xác định VTVL - Bồi dưỡng lực quản lý việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL CBVC phòng, ban cho cán tổ chức nhân - Xác định danh mục VTVL, hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, viên chức phịng, ban trường - Đổi cơng tác đánh giá cán bộ, viên chức theo chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đề án VTVL - Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc hoàn thiện đề án xác định VTVL Kiến nghị Để góp phần nâng cao chất lượng Đề án VTVL Trường Đại học Hùng Vương vào thực tiễn phát triển trường kiến nghị số nội dung sau: 2.1 Đối với Trường Đại học Hùng Vương Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy, Ban giám hiệu cơng tác cán nói chung cơng tác xây dựng đề án xác định VTVL nói riêng Tổ chức bồi dưỡng huấn luyện cho CB,VC đề án xác định VTVL Xây dựng kế hoạch điều chỉnh đề án có thay đổi chức năng, nhiệm vụ trường đơn vị trực thuộc Quản lý, đánh giá viên chức theo chuẩn chức danh nghề nghiệp yêu cầu VTVL phê duyệt Tăng cường điều kiện vật chất trang thiết bị phụ vụ đại hóa cơng sở đảm bảo cho đề án đưa vào triển khai có hiệu Chú trọng khâu kiểm tra đánh giá trình triển khai thực đề án VTVL 76 2.2 Đối với phịng, ban nhà trường Chú trọng cơng tác xây dựng đề án VTVL cho đơn vị, triển khai văn đến cán bộ, viên chức đơn vị Rà soát xây dựng lại chức nhiệm vụ đơn vị mình, xác định danh mục VTVL phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Đề cao vai trò cá nhân trình thực thi cơng vụ, đổi khâu đánh giá viên chức nhìn vào lực thực tế viên chức kết làm việc họ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCNVN (2012) Nghị định số 41/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 08 tháng năm 2012 quy định về vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Chính phủ nước CHXHCNVN (2012) Thơng tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/Đ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định về vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Hà Nội Chính phủ nước CHXHCNVN (2011) Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ: Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Hà Nội Nguyễn Trọng Điều (2006) Nghiên cứu sở khoa học hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học Giáo trình cao học Hành cơng NXB Khoa học Kỹ thuật (2006) Tạ Ngọc Hải (2012) “Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học về vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, cơng chức„ Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 2008 Nguyễn Minh Phương (2014) Quan điểm Đảng về công tác cán thời kỳ đổi và vấn đề đặt Tạp chí Nghiên cứu khoa học Nội vụ số 4+5 năm 2015 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010) Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Hà Nội Phạm Văn Sơn (2014) Phát triển nguồn nhân lực trình độ cao đáp ứng nhu cầu ngành Nội vụ nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế Tạp chí Nghiên cứu khoa học Nội vụ số tháng 11/2014, tr 3-6 10 Trường Đại học Hùng Vương (2013) Đề án Vị trí việc làm trường Đại học Hùng Vương.Phú Thọ 78 11 Trần Anh Tuấn (2007) Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế Luận văn tiến sĩ 12 UBND Tỉnh Phú Thọ (2010) Quyết định số 472/2010/QĐ-UBND ngày 22/10/2010 UBND Tỉnh Phú Thọ quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trường Đại học Hùng Vương Phú Thọ 13 Website caicachcongvu.gov.vn 14 Website caicachhanhchinh.gov.vn 79 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Cán quản lý) Nhằm nâng cao chất lượng đề án VTVL cho cán phịng ban Trường Đại học Hùng Vương, xin đồng chí vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng phần để trống “…” phù hợp với ý kiến Xin cám ơn cộng tác nhiệt tình đồng chí Câu 1: Theo đồng chí, đánh giá tầm quan trọng VTVL công tác quản lý viên chức trường Đại học Hùng Vương mức độ nào? Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Câu 2: 2a) Ý kiến đồng chí công tác tuyên truyền, bồi dưỡng cho cán quản lý, viên chức phòng, ban tầm quan trọng VTVLl cán phòng ban Trường Đại học Hùng Vương Mức độ cần thiết TT NỘI DUNG Khơng Bình Cần cần thường thiết thiết Triển khai nghiêm túc chủ trương xác định đề án VTVL cho viên chức theo quy định Bộ Nội vụ Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ Cung cấp tài liệu, thông tin cách xác định đề án VTVL cho CBQL CBPB Tổ chức tập huấn, Hội nghị, hội thảo phổ biến nội dung liên quan đến VTVL cho CBQL, CBPB Mời chuyên gia có uy tín, kinh nghiệm xác định VTVL tập huấn cho CBQL, CB làm công tác tổ chức CBPB Tổ chức đoàn tập huấn VTVL quan cấp tổ chức 80 Mức độ thực Chưa Trung tốt bình Tốt 2b) Kết công tác tuyên truyền, bồi dưỡng cho cán quản lý, cán phòng ban vị trí việc làm Trường Đại học Hùng Vương Mức độ hiểu TT NỘI DUNG Khơng hiểu Hiểu Hiển đầy đủ CBQL, CBPB hiểu nắm bắt văn quy định xác định VTVL đơn vị nghiệp công lập CBQL CBPB hiểu biết tầm quan trọng việc xác định đề án VTVL công tác cải cách công vụ, công chức theo xu hướng cải cách hành CBQL CBPB hiểu biết xác định đề án VTVL trường Đại học CBQL CBPB hiểu biết phương pháp phân tích cơng việc xác định đề án VTVL trường đại học CBQL CBPB hiểu biết cách thức xây dựng mô tả công việc xác định đề án VTVL trường đại học CBQL CBPB hiểu biết xây dựng khung lực cho VTVL trường đại học Câu 3: Ý kiến đồng chí cơng tác lập kế hoạch xây dựng đề án VTVL cho cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương Mức độ đánh giá TT NỘI DUNG Nhà trường lập kế hoạch xây dựng đề án VTVL cho CBPB Mục đích, yêu cầu đối tượng thực đề án Thành lập Ban đạo, ban tổ chức, ban thư ký giúp việc xây dựng đề án Hướng dẫn quy trình xây dựng đề án Phân cơng nhiệm vụ rõ ràng BCĐ, BTC đơn vị Tốt Bình thường Chưa tốt Câu Ý kiến đồng chí đánh giá q trình tổ chức thực đề án VTVL cho cán phòng ban tại Trường Đại học Hùng Vương 81 Mức độ đánh giá TT NỘI DUNG Tốt Lập kế hoạch tổ chức thực đề án Bình Chưa thường tốt Thành lập BCĐ, BTC, BTK giúp việc triển khai đề án Thành lập tổ chun mơn VTVL có kiến thức, kỹ lĩnh vực tổ chức nhân sự, có khả phân tích, thống kê, xây dựng mô tả công việc, khung lực Tổ chức rà soát, đánh giá việc thực chức trách nhiệm vụ giao viên chức phòng ban so với VTVL đề án Chuẩn bị kinh phí thực triển khai đề án VTVL Tổ chức đánh giá thực đề án Thanh tra, kiểm tra thực đề án VTVL Câu 5: Ý kiến đồng chí mức độ thực trình hồn thiện đề án VTVL cán phịng ban Trường Đại học Hùng Vương TT Mức độ thực NỘI DUNG Tốt Quản lý kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL Nhà trường lập kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL Thành lập Ban đạo, ban tổ chức, ban thư ký giúp việc hoàn thiện đề án Hướng dẫn quy trình hồn thiện đề án Phân công nhiệm vụ rõ ràng BCĐ, BTC, đơn vị Tổ chức hoàn thiện đề án Thành lập Tổ chun mơn tổ chức hồn thiện đề án VTVL Rà soát lại danh mục VTVL đề án 82 Bình Chưa thường tốt Rà sốt bổ sung bảng mơ tả cơng việc, khung lực với VTVL Quản lý, đạo thực bước xác định VTVL Quy trình tổ chức thực hoàn thiện đề án Thành lập Ban đạo thực hoàn thiện đề án VTVL Xây dựng văn pháp quy hướng dẫn thực đề án VTVL Tổ chức biên soạn tài liệu hướng dẫn thực đề án VTVL Sử dụng phần mềm quản lý viên chức đáp ứng nhu cầu quản lý cán bộ, viên chức nhà trường Xây dựng đội ngũ cố vấn cơng tác tổ chức thực hồn thiện đề án VTVL Đảm bảo nguồn lực để thực hoàn thiện đề án VTVL Điều chỉnh sửa đổi đề án kịp thời phù hợp với yêu cầu thực tế trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Khai thác sử dụng nguồn lực đảm bảo cho hoàn thiện đề án VTVL Tham mưu cho lãnh đạo trường việc đầu tư kinh phí sở vật chất phục vụ làm việc Đảm bảo vật lực tài lực thực hoàn thiện đề án VTVL Tổ chức quản lý sử dụng hiệu sở vật chất, trang thiết bị làm việc Sử dụng phần mềm công nghệ thông tin công tác quản lý cán bộ, viên chức Quản lý đánh giá kết hoàn thiện đề án VTVL Tổ chức cơng tác kiểm tra tra q trình thực hoàn thiện đề án VTVL Quản lý, theo dõi cơng tác kiểm tra, đánh giá thực hồn thiện đề án VTVL Tổ chức đánh giá, tổng kết thực đề án VTVL Câu 6: Nhằm hoàn thiện đề án VTVL cho cán phòng, ban Trường Đại học Hùng Vương, theo đồng chí biện pháp sau cần thiết phòng Đào tạo cần đổi lĩnh vực quản lý? TT NỘI DUNG Mức độ thực 83 ... để việc hoàn thiện Đề án xác định VTVL cho cán phòng ban trường Đại học Hùng Vương tỉnh Phú Thọ 21 Chương THỰC TRẠNG VỀ HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG... biện pháp hoàn thiện Đề án xác định VTVL cán phòng, ban Trường Đại học Hùng Vương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHỊNG BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRẦN THỊ YẾN HỒN THIỆN ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA CÁN BỘ PHÒNG, BAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ