Đang tải... (xem toàn văn)
thực thi cam kết của Việt Nam với WTO về thương mại dịch vụ
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi më ®Çu 1 Sù cÇn thiÕt cña viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi Ngµy 11/01/2007, ViÖt Nam chÝnh thøc trë thµnh thµnh viªn thø 150 cña tæ chøc Th¬ng m¹i thÕ giíi WTO Sù kiÖn nµy ®¸nh dÊu mét bíc ph¸t triÓn míi trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña chóng ta, t¹o ra nh÷ng c¬ héi lín ®Ó ph¸t triÓn ®Êt níc nhanh h¬n, toµn diÖn h¬n, nhng ®ång thêi còng ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc to lín trong qu¸ tr×nh thùc thi c¸c cam kÕt víi WTO Thùc thi ®óng c¸c nghÜa vô thµnh viªn ®· cam kÕt víi WTO, tËn dông c¬ héi, kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ vµ th¸ch thøc lµ nhu cÇu cÊp b¸ch ®èi víi níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay Tríc t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Êt níc, Héi nghÞ lÇn thø 4 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng Khãa X ®· th¶o luËn vµ th«ng qua mét sè chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch lín ®Ó ph¸t triÓn ®Êt níc nhanh vµ bÒn v÷ng sau khi gia nhËp tæ chøc WTO NghÞ quyÕt 08-NQ/TW vµ nghÞ quyÕt sè 16/2007/NQ-CP ®· nªu lªn nh÷ng c¬ héi th¸ch thøc ®èi víi ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh thùc thi c¸c cam kÕt víi WTO ®ång thêi ®a ra nh÷ng ph¬ng híng, gi¶i ph¸p ®Ó tËn dông c¬ héi, vît qua th¸ch thøc XuÊt ph¸t tõ lý do trªn, khãa luËn nghiªn cøu vÒ ®Ò tµi: “Thùc thThùc thi c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô Nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay” nh»m hÖ thèng hãa c¸c c¬ héi, th¸ch thøc khi thùc thi cam kÕt vµ c¸c ph¬ng híng, gi¶i ph¸p ®Ó thùc thi cam kÕt, qua ®ã mong muèn ®ãng gãp mét phÇn rÊt nhá bÐ vµo viÖc nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý nh»m hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt, ®¶m b¶o cho ViÖt Nam thùc thi ®óng c¸c nghÜa vô thµnh viªn ®· cam kÕt víi WTO 2 NhiÖm vô vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi NhiÖm vô cña viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi lµ lµm s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò vÒ nghÜa vô thùc thi c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i dÞch vô Tõ ®ã nªu lªn c¸c c¬ héi vµ th¸ch thøc trong viÖc thùc thi c¸c cam kÕt vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô cña ViÖt Nam víi WTO, ®ång thêi rót ra bµi häc kinh nghiÖm trong viÖc thùc thi cam kÕt tõ quèc gia kh¸c, còng nh nh÷ng ph¬ng híng vµ gi¶ ph¸p tËn dông c¬ héi, vît qua th¸ch thøc ®Ò ph¸t triÓn Ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi giíi h¹n trong nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt WTO vÒ nghÜa vô thùc thi c¸c cam kÕt cña quèc gia thµnh viªn, nh÷ng quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh th gia nhËp WTO cña ViÖt Nam còng nh ph¸p luËt trong n- íc vÒ vÊn ®Ò thùc thi §iÒu íc quèc tÕ 3 C¬ së ph¬ng ph¸p luËn, ph¬ng ph¸p nghiªn cøu C¬ së ph¬ng ph¸p luËn cña viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi lµ dùa trªn phÐp biÖn chøng duy vËt cña Chñ nghÜa Mac-Lenin vµ t tëng Hå ChÝ Minh 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ViÖc nghiªn cøu ®Ò tµi ®îc tiÕn hµnh b»ng c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu nh: ph¬ng ph¸p ph©n tÝch, ph¬ng ph¸p so s¸nh, thèng kª… 4 Nh÷ng ®ãng gãp cña ®Ò tµi Qua viÖc nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò thùc thi c¸c cam kÕt vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô cña ViÖt Nam vµ WTO, ®Ò tµi mong muèn hÖ thèng hãa mét sè vÊn ®Ò liªn quan ®Õn thùc thi; tæng hîp nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc cña ViÖt Nam khi trë thµnh thµnh viªn WTO tõ ®ã rót ra nh÷ng ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p ®Ó tËn dông c¬ héi, vît qua th¸ch thøc 5 CÊu tróc LuËn v¨n Ngoµi lêi nãi ®Çu, kÕt luËn vµ danh môc tµi liÖu tham kh¶o §Ó ®¸p øng yªu cÇu ®Ò tµi ®Æt ra, luËn v¨n ®îc tr×nh bµy víi kÕt cÊu gåm 3 ch¬ng: Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lÝ luËn chung vÒ thùc thi ®iÒu íc quèc tÕ vµ thùc thi c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i dÞch vô Ch¬ng II: C¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi ViÖt Nam trong thùc thi cam kÕt vÒ th¬ng m¹i dÞch vô víi wto trong giai ®o¹n hiÖn nay Ch¬ng III: Ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p tËn dông c¬ héi, vît qua th¸ch thøc trong qu¸ tr×nh thùc thi c¸c cam kÕt th¬ng m¹i dÞch vô cña ViÖt Nam víi wto trong giai ®o¹n hiÖn nay 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch¬ng I mét sè vÊn ®Ò lÝ luËn chung vÒ thùc thi ®iÒu íc quèc tÕ vµ thùc thi c¸c cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i dÞch vô I Mét sè vÊn ®Ò lÝ luËn chung vÒ thùc thi ®iÒu íc quèc tÕ 1 Nguyªn t¾c Pacta sunt servanda (TËn t©m thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ) 1.1 C¬ së ph¸p lý cña nguyªn t¾c Nguyªn t¾c tËn t©m thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ ®îc ghi nhËn t¹i kho¶n 2 §iÒu 2 HiÕn ch¬ng Liªn Hîp Quèc víi t c¸ch lµ mét nguyªn t¾c c¬ b¶n cña LuËt Quèc tÕ, trong ®ã: “Thùc thTÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn ph¶i lµm trßn nh÷ng nghÜa vô mµ hä ph¶i ®¶m nhËn theo HiÕn ch¬ng nµy.” §iÒu 26 C«ng íc Viªn 1969 vÒ LuËt §iÒu íc quèc tÕ còng ®· kh¼ng ®Þnh tÝnh phæ cËp cña nguyªn t¾c thiÖn chÝ thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ Theo C«ng íc Viªn 1969: “Thùc thMçi §iÒu íc quèc tÕ hiÖn hµnh ®Òu rµng buéc c¸c bªn tham gia vµ ph¶i ®îc c¸c bªn thùc hiÖn mét c¸ch thiÖn chÝ.” Tuyªn bè vÒ c¸c nguyªn t¾c cña LuËt quèc tÕ 1970 ®· më réng h¬n n÷a ph¹m vi ¸p dông cña nguyªn t¾c Pacta sunt servanda Theo tuyªn bè vÒ c¸c nguyªn t¾c cña LuËt quèc tÕ 1970: “Thùc thMçi quèc gia ph¶i thiÖn chÝ thùc hiÖn c¸c nghÜa vô quèc tÕ do hiÕn ch¬ng ®Æt ra, c¸c nghÜa vô ph¸t sinh tõ c¸c quy ph¹m vµ nguyªn t¾c ®îc c«ng nhËn réng r·i cña LuËt quèc tÕ Khi nghÜa vô theo §iÒu - íc quèc tÕ tr¸i víi nghÜa vô cña thµnh viªn Liªn hîp quèc theo HiÕn ch¬ng th× nghÜa vô theo HiÕn ch¬ng cã gi¸ trÞ u tiªn.” 1.2 Néi dung nguyªn t¾c Theo c¸c v¨n kiÖn ph¸p lý quèc tÕ hiÖn hµnh1, nguyªn t¾c Pacta sunt servanda bao gåm c¸c néi dung sau: Nguyªn t¾c Pacta sunt servanda chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c §iÒu íc quèc tÕ cã hiÖu lùc, tøc lµ ®èi víi nh÷ng §iÒu íc quèc tÕ ®îc ký kÕt mét c¸ch tù nguyÖn trªn c¬ së b×nh ®¼ng Mäi quèc gia ®Òu cã nghÜa vô thùc hiÖn tù nguyÖn, cã thiÖn chÝ, trung thùc vµ ®Çy ®ñ c¸c nghÜa vô §iÒu íc quèc tÕ cña m×nh ®ã lµ: • C¸c nghÜa vô ph¸t sinh tõ HiÕn ch¬ng cña Liªn Hîp Quèc • C¸c nghÜa vô ph¸t sinh tõ c¸c nguyªn t¾c vµ quy ph¹m ®îc thõa nhËn réng r·i cña LuËt quèc tÕ • NghÜa vô theo c¸c §iÒu íc quèc tÕ mµ quèc gia lµ thµnh viªn 1 §iÒu 2 HiÕn ch¬ng Liªn Hîp Quèc 1945; §iÒu 26 C«ng íc Viªn 1969 vÒ LuËt §iÒu íc quèc tÕ; Tuyªn bè 1970 vÒ c¸c nguyªn t¾c cña Liªn Hîp Quèc 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mäi quèc gia ph¶i tuyÖt ®èi tu©n thñ viÖc thùc hiÖn nghÜa vô §iÒu íc quèc tÕ mét c¸ch triÖt ®Ó kh«ng phô thuéc vµo c¸c sù kiÖn trong níc hay quèc tÕ C¸c sù kiÖn kh¸ch quan nh: thay ®æi chÝnh phñ, thay ®æi h×nh thøc qu¶n lý hay chÕ ®é x· héi, thiªn tai, thay ®æi l·nh thæ hay thay ®æi hoµn c¶nh quèc tÕ kh«ng thÓ lµ lý do ®Ó quèc gia kh«ng thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ C¸c quèc gia thµnh viªn §iÒu íc quèc tÕ kh«ng ®îc viÖn dÉn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong níc ®Ó coi ®ã lµ nguyªn nh©n vµ tõ chèi thùc hiÖn nghÜa vô cña m×nh Yªu cÇu nµy ®îc coi lµ mét bé phËn kh«ng t¸ch rêi cña nguyªn t¾c Pacta sunt servanda vµ ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 C«ng íc Viªn n¨m 1969 C¸c quèc gia kh«ng cã quyÒn ký kÕt §iÒu íc quèc tÕ m©u thuÉn víi nghÜa vô cña m×nh ®îc quy ®Þnh trong §iÒu íc quèc tÕ hiÖn hµnh mµ quèc gia ký kÕt hoÆc tham gia tríc ®ã víi c¸c quèc gia kh¸c Kh«ng cho phÐp c¸c quèc gia ®¬n ph¬ng ngõng thùc hiÖn vµ xem xÐt l¹i §iÒu íc quèc tÕ Hµnh vi nµy chØ ®îc thùc hiÖn víi ph¬ng thøc ®×nh chØ vµ xem xÐt hîp ph¸p theo sù tho¶ thuËn cña c¸c bªn thµnh viªn theo §iÒu íc quèc tÕ Khi mét bªn cam kÕt kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô §iÒu íc quèc tÕ th× mét bªn kh¸c (hoÆc c¸c bªn kh¸c) cã quyÒn tõ chèi thùc hiÖn v× nghÜa vô §iÒu íc quèc tÕ chØ cã thÓ ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së cã ®i cã l¹i LuËt quèc tÕ ®ßi hái c¸c quèc gia thùc hiÖn tËn t©m, cã thiÖn chÝ vµ ®Çy ®ñ c¸c nghÜa vô §iÒu íc Tuy nhiªn, theo nguyªn t¾c tËn t©m thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ th× c¸c quèc gia cã thÓ kh«ng ph¶i thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ mµ m×nh lµ thµnh viªn trong c¸c trêng hîp sau: • C¸c quèc gia kh«ng ph¶i thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ mét khi qu¸ tr×nh ký kÕt §iÒu íc quèc tÕ ®· vi ph¹m ph¸p luËt quèc gia vÒ thÈm quyÒn vµ thñ tôc ký kÕt • Khi §iÒu íc quèc tÕ cã néi dung tr¸i víi HiÕn ch¬ng Liªn Hîp Quèc, tr¸i víi c¸c nguyªn t¾c vµ quy ph¹m ®îc thõa nhËn réng r·i cña LuËt quèc tÕ2 • ViÖc c¾t ®øt quan hÖ ngo¹i giao hay quan hÖ l·nh sù gi÷a c¸c níc thµnh viªn cña §iÒu íc quèc tÕ kh«ng ¶nh hëng ®Õn c¸c quan hÖ ph¸p lý ph¸t sinh gi÷a c¸c quèc gia nµy, trõ trêng hîp c¸c quan hÖ ngo¹i giao hay l·nh sù nµy lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn §iÒu íc Quèc gia cã quyÒn tõ chèi thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ nµo ®ã khi ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn ®· thay ®æi c¨n b¶n (Rebus sic stantibus) hoÆc môc ®Ých ký kÕt §iÒu íc quèc tÕ ®· kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh chÝnh trÞ vµ kinh tÕ x· héi cña quèc gia.3 Nhng khi c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ ®îc phôc 2 §iÒu 103 HiÕn ch¬ng Liªn Hîp Quèc: “Thùc thTrêng hîp cã xung ®ét gi÷a c¸c nghÜa vô thµnh viªn theo HiÕn ch¬ng vµ nghÜa vô theo bÊt cø §iÒu íc quèc tÕ nµo th× ph¶i ®Æt nghÜa vô theo HiÕn ch¬ng lªn trªn hÕt.” 3 VÝ dô: Sù thay ®æi chñ thÓ cña LuËt quèc tÕ 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 håi th× quèc gia ®ã ph¶i thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña m×nh mét c¸ch tËn t©m vµ thiÖn chÝ 1.3 ý nghÜa cña nguyªn t¾c ViÖc thùc thi nghiªm chØnh cam kÕt quèc tÕ lµ ®iÒu kiÖn cho viÖc hëng c¸c quyÒn quy ®Þnh trong §iÒu íc quèc tÕ cña c¸c quèc gia Nguyªn t¾c Pacta sunt servanda lµ c¬ së cña LuËt quèc tÕ v× nÕu c¸c thµnh viªn cña §iÒu íc quèc tÕ kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô thµnh viªn th× LuËt quèc tÕ chØ tån t¹i trªn v¨n b¶n vµ kh«ng cã chç ®øng trong thùc tiÔn quan hÖ quèc tÕ, khi ®ã §iÒu íc quèc tÕ sÏ kh«ng cã vai trß, vÞ trÝ trong ®êi sèng thùc tÕ Sù tho¶ thuËn cña c¸c thµnh viªn §iÒu íc quèc tÕlµ c¬ së lµm ph¸t sinh nghÜa vô §iÒu íc vµ thùc hiÖn c¸c cam kÕt chÝnh lµ sù t«n träng nh÷ng tho¶ thuËn ®· ®¹t ®îc gi÷a c¸c bªn ChØ khi c¸c quèc gia nghiªm chØnh, tËn t©m thùc thi c¸c nghia vô cam kÕt trong §iÒu íc th× hä míi cã c¸c c¬ së ®îc hëng ®Çy ®ñ c¸c quyÒn hîp ph¸p do §iÒu íc quèc tÕ mang l¹i cho m×nh Thùc hiÖn cam kÕt quèc tÕ trong §iÒu íc quèc tÕ chÝnh lµ thùc hiÖn quyÒn cña mçi quèc gia thµnh viªn 2 Mèi quan hÖ gi÷a §iÒu íc quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia trong thùc thi §iÒu íc quèc tÕ 2.1 Mét sè häc thuyÕt vÒ mèi quan hÖ gi÷a §iÒu íc quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia * ThuyÕt nhÊt nguyªn ThuyÕt nhÊt nguyªn luËn cã nguån gèc tõ quan ®iÓm ph¸p luËt lµ mét hÖ thèng thèng nhÊt bao gåm trong ®ã hai bé phËn lµ LuËt quèc tÕ vµ LuËt quèc gia cña trêng ph¸i “Thùc thph¸p luËt tù nhiªn” Quan ®iÓm c¬ b¶n cña thuyÕt nhÊt nguyªn thÓ hiÖn ë chç: LuËt quèc tÕ vµ LuËt quèc gia lµ hai bé phËn trong cïng hÖ thèng ph¸p luËt, kh«ng cã sù t¸ch biÖt, cïng n»m trong mét thÓ thèng nhÊt Do ®ã viÖc thùc thi §iÒu íc quèc tÕ sÏ ®îc coi lµ mét quy tr×nh thèng nhÊt nh thùc thi ph¸p luËt trong níc * ThuyÕt nhÞ nguyªn ThuyÕt nhÞ nguyªn luËn cho r»ng LuËt quèc tÕ vµ LuËt quèc gia lµ hai hÖ thèng ph¸p luËt kh¸c nhau, ®éc lËp víi nhau cho dï hai hÖ thèng ph¸p luËt nµy cã mèi quan hÖ qua l¹i víi nhau Do ®ã viÖc thùc thi §iÒu íc quèc tÕ ë ®©y cÇn ph¶i qua thñ tôc néi luËt hãa §iÒu íc quèc tÕ 2.2 Mèi quan hÖ gi÷a §iÒu íc quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia §iÒu íc quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia kh«ng thÓ cã sù t¸ch biÖt gi÷a hai hÖ thèng mµ tr¸i l¹i chóng cã mèi quan hÖ qua l¹i mËt thiÕt víi nhau * LuËt quèc gia ¶nh hëng tÝch cùc ®Õn sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña ph¸p luËt quèc tÕ 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 B¶n chÊt cña qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c quy ph¹m ph¸p luËt quèc tÕ mµ c¸c quèc gia tiÕn hµnh th«ng qua ph¬ng thøc tho¶ thuËn chÝnh lµ qu¸ tr×nh ®a ý chÝ quèc gia vµo néi dung cña ph¸p luËt quèc tÕ Mçi quèc gia ®Òu cè g¾ng ®a nh÷ng ¶nh hëng cña m×nh tíi c¸c vÊn ®Ò lîi Ých cÇn ®¹t ®îc tõ §iÒu íc quèc tÕ do ®ã lîi Ých quèc gia trë thµnh ®iÒu kiÖn c¬ b¶n cho sù h×nh thµnh, ph¸t triÓn LuËt quèc tÕ Sù hîp t¸c lµ ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu ®Ó h×nh thµnh c¸c quy ph¹m, c¸c nguyªn t¾c hoÆc c¸c chÕ ®Þnh cña LuËt quèc tÕ LuËt quèc gia thÓ hiÖn sù ®Þnh h- íng, néi dung c¸c mèi quan hÖ quèc tÕ, lµm ph¸t triÓn, thay ®æi LuËt quèc tÕ * LuËt quèc tÕ cã t¸c ®éng tÝch cùc thóc ®Èy sù ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn ph¸p luËt quèc gia TÝnh chÊt t¸c ®éng cña LuËt quèc tÕ ®èi víi LuËt quèc gia ®îc thÓ hiÖn b»ng thùc tiÔn thùc thi nghÜa vô thµnh viªn §iÒu íc quèc tÕ §Ó thùc thi c¸c cam kÕt quèc tÕ, c¸c quèc gia thµnh viªn ph¶i c©n nh¾c ®Õn c¸c quy ®Þnh cña §iÒu íc quèc tÕ ®Ó cã hµnh vi xö sù phï hîp víi nh÷ng nghÜa vô quèc tÕ mµ m×nh ®· cam kÕt Lµ kÕt qu¶ cña sù tho¶ thuËn gi÷a c¸c quèc gia, LuËt quèc tÕ thÓ hiÖn rÊt nhiÒu sù tiÕn bé, c¸c thµnh tùu míi cña khoa häc ph¸p lý hiÖn ®¹i Th«ng qua nghÜa vô quèc tÕ cña quèc gia trong viÖc tu©n thñ c¸c cam kÕt, nh÷ng thµnh tùu nµy khi ®îc ¸p dông t¹i c¸c quèc gia ®· mang l¹i cho ph¸p luËt quèc gia nh÷ng t tëng míi, nh÷ng m« h×nh xö sù míi v× qu¸ tr×nh thùc hiÖn §iÒu íc quèc tÕ ë tõng quèc gia lu«n ph¶n ¸nh b¶n chÊt giai cÊp cña quèc gia ®ã 2.3 VÊn ®Ò chuyÓn ho¸ (néi luËt ho¸) §iÒu íc quèc tÕ vµ vÊn ®Ò ¸p dông trùc tiÕp §iÒu íc quèc tÕ Ph¸p luËt quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia lµ hai hÖ thèng ph¸p luËt tån t¹i song song Do ®ã, ®Ó thùc thi §iÒu íc quèc tÕ sÏ cã hai c¸ch: • ChuyÓn hãa (néi luËt hãa) §iÒu íc quèc tÕ vµo ph¸p luËt quèc gia • ¸p dông trùc tiÕp §iÒu íc quèc tÕ ViÖc chuyÓn hãa ph¸p luËt ®îc thùc hiÖn b»ng chuyÓn hãa c¸c quy ph¹m §iÒu íc quèc tÕ thµnh quy ph¹m ph¸p luËt trong níc th«ng qua c¬ chÕ lµm luËt (söa ®æi, bæ sung, ban hµnh míi v¨n b¶n ph¸p luËt trong níc ®Ó cã néi dung cña §iÒu íc quèc tÕ) ¸p dông trùc tiÕp §iÒu íc quèc tÕ b»ng c¸ch coi §iÒu íc quèc tÕ nh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong níc vµ ¸p dông, kh«ng cã sù chuyÓn hãa c¸c quy ph¹m §iÒu íc quèc tÕ 2.4 Mét sè vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn thùc thi §iÒu íc quèc tÕ * Gi¶i thÝch §iÒu íc quèc tÕ §Ó thùc thi ®óng néi dung c¸c quyÒn vµ nghÜa vô theo §iÒu íc quèc tÕ ®ßi hái c¸c bªn ph¶i hiÓu ®óng, chÝnh x¸c c¸c quy ®Þnh cña §iÒu íc quèc tÕ Yªu 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cÇu ®ã dÉn ®Õn viÖc ph¶i gi¶i thÝch §iÒu íc quèc tÕ Yªu cÇu cña viÖc gi¶i thÝch §iÒu íc thêng lµ: a §iÒu íc ph¶i ®îc gi¶i thÝch phï hîp víi néi dung, ng÷ nghÜa th«ng th- êng cña c¸c thuËt ng÷ ®îc sö dông trong §iÒu íc quèc tÕ vµ trong c¸c mèi quan hÖ víi ®èi tîng vµ môc ®Ých cña §iÒu íc quèc tÕ b ViÖc gi¶i thÝch §iÒu íc quèc tÕ ph¶i c¨n cø vµo néi dung cña chÝnh v¨n b¶n §iÒu íc quèc tÕ, c¸c tho¶ thuËn cã liªn quan ®Õn §iÒu íc quèc tÕ ®îc c¸c bªn chÊp nhËn trong qu¸ tr×nh ®µm ph¸n, ký kÕt §iÒu íc quèc tÕ ®îc ghi nhËn trong hå s¬ cña §iÒu íc quèc tÕ còng nh thùc tiÔn c¸c níc ¸p dông c¸c quy ®Þnh t¬ng tù cña §iÒu íc quèc tÕ cô thÓ ®ã * §¨ng ký vµ c«ng bè §iÒu íc quèc tÕ ViÖc ®¨ng ký hay kh«ng ®¨ng ký §iÒu íc quèc tÕ lµ tïy thuéc vµo sù lùa chän cña c¸c bªn kÕt íc Tuy vËy, viÖc ®¨ng ký mµ ®Æc biÖt lµ ®¨ng ký t¹i Ban th ký cña Liªn Hîp Quèc theo §iÒu 102 HiÕn ch¬ng Liªn Hîp Quèc l¹i cã ý nghÜa t¹o ra c¬ së ph¸p lý cho phÐp quèc gia kÕt íc dÉn chiÕu ®Õn §iÒu íc quèc tÕ ®· ký kÕt tríc Tßa ¸n cña Liªn Hîp Quèc khi cã tranh chÊp §iÒu nµy ®îc quy ®Þnh râ t¹i §iÒu 102 HiÕn ch¬ng nh sau: “Thùc th Mäi hiÖp ®Þnh vµ c«ng íc do bÊt cø thµnh viªn nµo cña Liªn Hîp Quèc ký kÕt, sau khi HiÕn ch¬ng nµy cã hiÖu lùc ph¶i ®îc ®¨ng ký t¹i ban th ký vµ do ban nµy c«ng bè cµng sím cµng tèt” (Kho¶n 1 §iÒu 102 HiÕn ch¬ng) “Thùc th NÕu kh«ng ®¨ng ký theo quy ®Þnh t¹i Kho¶n 1 ®iÒu nµy th× kh«ng mét bªn nµo cña §iÒu íc hoÆc c«ng íc ®îc quyÒn viÖn dÉn hiÖp íc hoÆc c«ng íc tríc ®ã tríc c¸c c¬ quan cña Liªn Hîp Quèc” (Kho¶n 2 §iÒu 102 HiÕn ch¬ng) ViÖc c«ng bè §iÒu íc quèc tÕ b¶o ®¶m nguyªn t¾c minh b¹ch, c«ng khai, kh«ng cã §iÒu íc bÝ mËt Vµ mäi ngêi ®Òu cã thÓ biÕt II WTO vµ vÊn ®Ò thùc thi c¸c cam kÕt cña thµnh viªn WTO VÊn ®Ò thùc thi c¸c cam kÕt cña thµnh viªn WTO theo c¸c quy ®Þnh cña §iÒu XVI HiÖp ®Þnh Marrakesh thµnh lËp tæ chøc Th¬ng m¹i thÕ giíi WTO ngµy 15/04/19944, bao gåm c¸c néi dung sau: a Trong trêng hîp cã m©u thuÉn gi÷a quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh Marrakesh víi c¸c quy ®Þnh cña bÊt kú mét HiÖp ®Þnh Th¬ng m¹i §a ph¬ng nµo, th× c¸c quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh Marrakesh sÏ ®îc ¸p dông ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn 4 Kho¶n 3; Kho¶n 4; Kho¶n 5 §iÒu XVI HiÖp ®Þnh Marrakesh thµnh lËp WTO ngµy 15/04/1994 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 b Mçi níc thµnh viªn sÏ ®¶m b¶o thèng nhÊt c¸c luËt, quy ®Þnh vµ nh÷ng thñ tôc hµnh chÝnh víi nh÷ng nghÜa vô cña m×nh ®îc quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh c Kh«ng mét b¶o lu nµo ®èi víi bÊt kú quy ®Þnh nµo cña HiÖp ®Þnh Marrakesh ®îc thùc hiÖn Nh÷ng b¶o lu ®èi víi bÊt kú mét quy ®Þnh nµo cña c¸c HiÖp ®Þnh Th¬ng m¹i §a ph¬ng chØ ®îc thùc hiÖn trong ph¹m vi ®îc quy ®Þnh trong c¸c HiÖp ®Þnh ®ã Nh÷ng b¶o lu ®èi víi bÊt kú mét quy ®Þnh nµo cña mét HiÖp ®Þnh Th¬ng m¹i nhiÒu bªn ®îc ®iÒu chØnh theo quy ®Þnh cña HiÖp ®Þnh ®ã Nh vËy, theo quy ®Þnh t¹i §iÒu XVI cña HiÖp ®Þnh Marrakesh, khi mét thµnh viªn cña WTO thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña m×nh th× ph¶i ®¶m b¶o râ rµng hÖ thèng ph¸p luËt cña níc m×nh ph¶i thèng nhÊt víi c¸c nghiac vô thµnh viªn cña WTO trªn c¸c ph¬ng diÖn ®· cam kÕt, ®ång thêi thùc thi mét c¸ch triÖt ®Ó, tËn t©m, thiÖn chÝ theo ®óng c¸c nghÜa vô ®· cam kÕt khi trë thµnh thµnh viªn cña WTO §iÒu nµy lµ ®iÓm kh¸c biÖt v× theo quy ®Þnh cña C«ng íc Viªn 1969 vÒ LuËt §iÒu íc quèc tÕ: khi mét quèc gia thµnh viªn thùc hiÖn c¸c cam kÕt quèc tÕ theo nguyªn t¾c Pacta sunt servanda th× trong mét sè trêng hîp ph¸p luËt trong níc cã thÓ “Thùc thvªnh” víi c¸c quy ®Þnh cña LuËt quèc tÕ Tuy nhiªn, trong trêng hîp cã sù m©u thuÉn hoÆc “Thùc thvªnh” gi÷a §iÒu íc quèc tÕ vµ ph¸p luËt quèc gia th× quy ®Þnh cña §iÒu íc quèc tÕ ®îc u tiªn thùc hiÖn III Cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô Yªu cÇu cña WTO vÒ thùc thi c¸c cam kÕt vÒ dÞch vô 1 Kh¸i niÖm Th¬ng m¹i DÞch vô Theo Kho¶n 2 §iÒu I GATS5, Th¬ng m¹i DÞch vô ®îc ®Þnh nghÜa lµ viÖc cung cÊp dÞch vô: Tõ l·nh thæ cña mét Thµnh viªn ®Õn l·nh thæ cña bÊt kú mét Thµnh viªn nµo kh¸c (Cung cÊp dÞch vô qua biªn giíi); Trªn l·nh thæ cña mét Thµnh viªn cho ngêi tiªu dïng dÞch vô cña bÊt kú Thµnh viªn nµo kh¸c (Tiªu dïng dÞch vô ë níc ngoµi); Bëi mét ngêi cung cÊp dÞch vô cña mét Thµnh viªn, th«ng qua sù hiÖn diÖn th¬ng m¹i trªn l·nh thæ cña bÊt kú Thµnh viªn nµo kh¸c (HiÖn diÖn th¬ng m¹i); Bëi mét ngêi cung cÊp dÞch vô cña mét Thµnh viªn th«ng qua sù hiÖn diÖn thÓ nh©n trªn l·nh thæ cña bÊt kú Thµnh viªn nµo kh¸c (HiÖn diÖn thÓ nh©n); 2 Cam kÕt cña ViÖt Nam víi WTO vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô 2.1 Cam kÕt chung vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô C«ng ty níc ngoµi kh«ng ®îc hiÖn diÖn t¹i ViÖt Nam díi h×nh thøc chi nh¸nh, trõ phi ®iÒu ®ã ®îc ViÖt Nam cho phÐp trong tõng ngµnh cô thÓ 5 GATS ( The General Agreement on Trade in Services) : HiÖp ®Þnh chung vÒ Th¬ng m¹i DÞch vô 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ViÖt Nam b¶o lu nh÷ng u ®·i ®· dµnh cho c¸c nhµ cung cÊp dÞch vô níc ngoµi tríc khi ViÖt Nam gia nhËp WTO ®Ó ®¶m b¶o r»ng ho¹t ®éng kinh doanh cña hä kh«ng bÞ ¶nh hëng bëi c¸c cam kÕt trong BiÓu cam kÕt dÞch vô ViÖt Nam cho phÐp tæ chøc vµ c¸ nh©n níc ngoµi ®îc mua cæ phÇn trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam nhng møc mua cæ phÇn trong tõng ngµnh ph¶i phï hîp víi møc ®é cam kÕt cña ngµnh ®ã trong BiÓu cam kÕt dÞch Riªng ng©n hµng, ta chØ cho phÐp níc ngoµi ®îc mua tèi ®a 30% cæ phÇn ViÖt Nam cho phÐp c«ng ty níc ngoµi ®a c¸n bé qu¶n lý vµ c¸c chuyªn gia cã tr×nh ®é cao vµo lµm viÖc t¹i ViÖt Nam theo th«ng lÖ cña WTO nhng tèi thiÓu 20% c¸n bé qu¶n lý cña c«ng ty ph¶i lµ ngêi ViÖt Nam Ngoµi ra, ®Ó ®îc phÐp vµo ViÖt Nam lµm viÖc, ngoµi viÖc tu©n thñ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ViÖt Nam vÒ thñ tôc xuÊt nhËp c¶nh vµ lu tró, c¸n bé qu¶n lý mµ c«ng ty níc ngoµi ®a vµo ph¶i ®¸p øng ®îc c¸c tiªu chÝ ®îc quy ®Þnh rÊt râ t¹i phÇn Cam kÕt chung 2.2 C¸c cam kÕt cô thÓ * DÞch vô khai th¸c hç trî dÇu khÝ ViÖt nam cho phÐp c¸c Doanh nghiÖp níc ngoµi ®îc thµnh lËp c«ng ty 100% vèn níc ngoµi sau 5 n¨m kÓ tõ khi gia nhËp ®Ó ®¸p øng c¸c dÞch vô hç trî khai th¸c dÇu khÝ Tuy nhiªn, ViÖt Nam vÉn gi÷ nguyªn quyÒn qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng trªn biÓn, thÒm lôc ®Þa vµ quyÒn chØ ®Þnh c¸c c«ng ty th¨m dß, khai th¸c tµi nguyªn; ViÖt Nam b¶o lu ®îc mét danh môc c¸c dÞch vô dµnh riªng cho c¸c Doanh nghiÖp ViÖt Nam nh dÞch vô bay, dÞch vô cung cÊp trang thiÕt bÞ vµ vËt phÈm cho dµn khoan xa bê TÊt c¶ c¸c c«ng ty vµo ViÖt Nam cung øng dÞch vô hç trî dÇu khÝ ®Òu ph¶i ®¨ng ký víi c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn *DÞch vô viÔn th«ng VÒ cung cÊp dÞch vô viÔn th«ng cã h¹ tÇng m¹ng: ViÖt Nam cho phÐp thµnh lËp liªn doanh ®a sè vèn níc ngoµi ®Ó cung cÊp dÞch vô viÔn th«ng Bªn n- íc ngoµi chØ ®îc phÐp ®Çu t díi h×nh thøc liªn doanh víi nhµ khai th¸c ViÖt Nam, ®îc cÊp phÐp víi vèn gãp tèi ®a lµ 49% VÒ cung cÊp dÞch vô viÔn th«ng kh«ng cã h¹ tÇng m¹ng: Trong 3 n¨m ®Çu kÓ tõ khi gia nhËp WTO, bªn níc ngoµi chØ ®îc phÐp ®Çu t díi h×nh thøc liªn doanh víi nhµ khai th¸c ViÖt Nam, ®îc cÊp phÐp víi phÇn vèn gãp tèi ®a lµ 51% Ba n¨m sau khi gia nhËp, bªn níc ngoµi míi ®îc phÐp tù do lùa chän ®èi t¸c liªn doanh vµ n©ng møc vèn gãp lªn 65% VÒ cung cÊp dÞch vô viÔn th«ng qua biªn giíi: 3 n¨m sau khi gia nhËp, c¸c c«ng ty ®a quèc gia ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam sÏ ®îc cÊp phÐp sö dông trùc tiÕp dÞch vô vÖ tinh cña nhµ cung cÊp dÞch vô níc ngoµi Ta còng cã cam kÕt cho 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phÐp bªn níc ngoµi ®îc kÕt nèi vµ b¸n dung lîng c¸p quang biÓn kÕt nèi víi c¸c tr¹m cËp bê cña ViÖt Nam víi lé tr×nh cô thÓ * DÞch vô ph©n phèi ViÖt Nam kh«ng më cöa thÞ trêng ph©n phèi x¨ng dÇu, dîc phÈm, s¸ch, b¸o, t¹p chÝ, b¨ng h×nh, thuèc l¸, g¹o, ®êng vµ kim lo¹i quý cho níc ngoµi Bªn c¹nh ®ã, víi nhiÒu s¶n phÈm nh¹y c¶m nh s¾t thÐp, ph©n bãn, xi-m¨ng , ViÖt Nam chØ më cöa thÞ trêng sau 3 n¨m Quan träng nhÊt, ViÖt Nam h¹n chÕ rÊt chÆt kh¶ n¨ng më ®iÓm b¸n lÎ cña Doanh nghiÖp cã vèn §TNN C¸c c«ng ty níc ngoµi ®îc phÐp liªn doanh víi c«ng ty VN víi phÇn vèn gãp kh«ng qu¸ 49% cho ®Õn n¨m 2008 Quy ®Þnh nµy sÏ ®îc b·i bá vµo ngµy 01-01-2009 C¸c c«ng ty níc ngoµi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc ph©n phèi ®îc phÐp tham gia lµm ®¹i lý, kinh doanh b¸n lÎ, b¸n sØ ®èi víi nh÷ng hµng hãa nhËp khÈu hoÆc s¶n xuÊt trong níc trõ xi m¨ng, lèp xe (trõ lèp m¸y bay), giÊy, m¸y kÐo, xe g¾n m¸y, xe h¬i, s¾t thÐp, thiÕt bÞ nghe nh×n, rîu vµ ph©n bãn Trong vßng 3 n¨m kÓ tõ khi gia nhËp, c«ng ty níc ngoµi ®îc phÐp ho¹t ®éng díi h×nh thøc lµm ®¹i lý, kinh doanh lÎ vµ sØ ®èi víi tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu vµ hµng hãa s¶n xuÊt trong níc Víi h×nh thøc nhîng quyÒn th¬ng m¹i, c«ng ty níc ngoµi ®îc phÐp liªn doanh víi møc vèn gãp kh«ng qu¸ 49% cho ®Õn ngµy 01-01-2008, ®Õn n¨m 2009 quy ®Þnh nµy ®îc b·i bá Sau 3 n¨m gia nhËp, h×nh thøc nhîng quyÒn th- ¬ng m¹i ®îc cho phÐp * DÞch vô b¶o hiÓm ViÖt Nam cho phÐp nhµ cung cÊp níc ngoµi ®îc cung cÊp qua biªn giíi mét sè lo¹i h×nh dÞch vô b¶o hiÓm nh b¶o hiÓm cho Doanh nghiÖp cã vèn §TNN vµ ngêi níc ngoµi lµm viÖc t¹i ViÖt Nam, t¸i b¶o hiÓm, b¶o hiÓm ®èi víi vËn t¶i quèc tÕ Nhµ cung cÊp dÞch vô b¶o hiÓm níc ngoµi ®îc thµnh lËp c«ng ty b¶o hiÓm 100% vèn níc ngoµi sau khi gia nhËp WTO, ®îc cung cÊp c¸c dÞch vô b¶o hiÓm b¾t buéc tõ ngµy 01-01-2008 vµ kh«ng ®îc phÐp cung cÊp dÞch vô b¶o hiÓm ®èi víi nh÷ng th¬ng vô ®îc chØ ®Þnh nh tr¸ch nhiÖm ph¸p lý bªn thø 3 ®èi víi xe g¾n m¸y, b¶o hiÓm trong x©y dùng vµ l¾p ®Æt, b¶o hiÓm cho c¸c dù ¸n dÇu vµ gas, b¶o hiÓm cho c¸c dù ¸n x©y dùng mang tÝnh nguy hiÓm cao vµ liªn quan ®Õn an ninh c«ng céng TÊt c¶ nh÷ng giíi h¹n nµy sÏ ®îc dì bá tõ ngµy 01-01- 2008 Sau 5 n¨m kÓ tõ ngµy gia nhËp, c¸c c«ng ty b¶o hiÓm níc ngoµi ®îc phÐp lËp chi nh¸nh b¶o hiÓm phi nh©n thä * DÞch vô ng©n hµng Trong lÜnh vùc dÞch vô Ng©n Hµng, ViÖt Nam còng ®a ra mét sè bíc tiÕn phï hîp víi thùc tr¹ng vµ chÝnh s¸ch cña ngµnh, nh cho phÐp c¸c ng©n hµng níc 10 ... hội thách thức Việt Nam thực thi cam kết Thơng mại Dịch vụ với WTO giai đoạn Một số hội Việt Nam thực thi cam kết Thơng mại Dịch vụ với WTO giai đoạn Khi thực cam kết dịch vụ với WTO, khả tiếp... quốc tế đợc u tiên thực III Cam kết Việt Nam với WTO Thơng mại Dịch vụ Yêu cầu WTO thực thi cam kết dịch vụ Khái niệm Thơng mại Dịch vụ Theo Khoản Điều I GATS5, Thơng mại Dịch vụ đợc định nghĩa... Thực thi cam kết thơng mại dịch vụ, Việt nam tăng cờng thu hút đầu t nớc để thực thi cam kết Việt nam bắt buộc phải cải cách sách, thể chế để đảm bảo thực thi quy định nh đà cam kết với WTO