Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tiễn tổ chức bán tài sản kê biên và thanh toán tiền bán tài sản để thi hành án dân sự ở địa phương
PHẦN I GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ Khi nhắc đến quan tư pháp người ta thường hay nhắc đến quan Tòa án; Viện kiểm sát, quan Thi hành án lại khơng hay nhắc đến Mặc dù không nhắc đến nhiều quan Thi hành án có vai trị quan trọng đến việc thi hành án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Thực tiễn sống cho thấy, việc Tòa án ban hành án, định công pháp luật có ý nghĩa quan trọng yêu cầu có tính định thực thi hiệu án, định theo trình tự, thủ tục pháp luật để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, xã hội công dân Nhận thức tầm quan trọng công tác thi hành án, qua trình thực tập địa phương em chọn đề tài “ Thực tiễn tổ chức bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản để thi hành án dân địa phương” làm đề tài nghiên cứu cho trình thực tập Qua để có nhìn tồn diện công tác thi hành án dân địa phương Chuyên đề thực tập em hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình quan Thi hành án tỉnh Hải Dương đặc biệt giúp đỡ cô, nơi em thực tập Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Tỉnh Hải Dương Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp, giới hạn trang viết bị hạn chế, đặc biệt đề tài nghiên cứu mẻ cấp độ chuyên đề thực tập nên viết em tránh khỏi hạn chế, thiếu xót định Em mong nhận góp ý chân thành thầy giáo hướng dẫn, bạn đọc độc giả quan tâm Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập Đinh Thị Thu PHẦN II: Q TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THƠNG TIN I KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN Quán triệt tinh thần mục đích kế hoạch thực tập, nhận thức rõ tầm quan trọng khâu tìm hiểu thu thập thông tin việc viết chuyên đề thực tập, nên suốt trình thực tập Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương em vạch cho định hướng, yêu cầu cụ thể để tìm hiểu thu thập nhiều thông tin nhất, đảm bảo chất lượng viết chuyên đề Được giúp đỡ quan nơi thực tập, đặc biệt giúp đỡ Giám đốc Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương, quan Thi hành án tỉnh Hải Dương nên trình tìm hiểu thu thập thông tin em gặp nhiều thuận lợi Để có nhìn tương đối khái quát vấn đề chọn làm đề tài viết báo cáo thực tập, cụ thể đề tài “ Thực tiễn tổ chức bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản để thi hành án dân địa phương” cơng việc em tiếp xúc với hồ sơ vụ án mà quan Thi hành án tỉnh thực qua năm Việc nghiên cứu hồ sơ đòi hỏi phải thật cẩn thận, xem xét góc độ, khía cạnh để tìm chất vụ việc cụ thể Qua việc nghiên cứu hồ sơ cho em thấy số liệu vụ mà quan thi hành án tiếp nhận, số vụ việc phải tiến hành kê biên tài sản, số tài sản kê biên bán tốn tiền bán tài sản kê biên Song muốn việc nhìn nhận, đánh giá công tác tổ chức bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên tồn diện cịn phải cần đến yếu tố thực tiễn Mặc dù nơi em thực tập Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương may cho em Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản quan Thi hành án (THA) tỉnh Hải Dương có mối quan hệ mật thiết công việc nhiều lần em xem xét việc thi hành án cô chú, anh chị quan Thi hành án Qua trình thực tập tìm hiểu, em trực tiếp xem xét việc thi hành án, định quan thi hành án trực tiếp đến sở để xem xét, giải thi hành án Đặc biệt em trực tiếp xem việc kê biên tài sản để thi hành án việc bán tài sản kê biên để thi hành án Mặc dù chưa phải nhiều học hỏi từ thực tiễn lại có ý nghĩa lớn bổ ích Được giúp đỡ quan nơi em thực tập Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương quan thi hành án tỉnh Hải Dương em tiếp xúc với hồ sơ, trực tiếp tham gia gặp mặt đương người phải thi hành án người thi hành án, tham dự vào trình kê biên tài sản, tham dự vào trình bán đấu giá tài sản kê biên Bên cạnh đó, để viết chuyên đề thực tập việc tìm hiểu thu thập thơng tin qua phương tiện thông tin đại chúng, qua sách vở, báo chí trọng đến Kết hợp với việc tiếp thu ý kiến đóng góp kinh nghiệm thực tiễn thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên anh chị trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản để em hoàn thiện chuyên đề thực tập II PHƯƠNG PHÁP VÀ NGUỒN THU THẬP THÔNG TIN Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thu thập thông tin yếu tố định đến hiệu trình tìm hiểu thu thập thơng tin Do đó, phải có phương pháp thu thập thơng tin đắn, hợp lý thơng tin thu dược thực bổ ích Trên sở phương pháp luận Triết học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lý luận chung nhà nước pháp luật, em sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác hoạt động thực tiễn để việc thu thập thơng tin đạt kết tốt Các phương pháp sử dụng sau: Phương pháp quan sát kết hợp với phương pháp phân tích trực tiếp xuống sở để thực thi hành án, kê biên tài sản để thi hành án; phương pháp thống kê tổng hợp phương pháp so sánh lại dùng trình xem xét, nghiên cứu hồ sơ… tổng kết thu thập để rút kết luận xác Đối với hoạt động cụ thể lại có phương pháp thích hợp, việc áp dụng khơng cứng nhắc mà cịn cần phải địi hỏi phương pháp khác để hỗ trợ cho việc tìm hiểu thu thập thơng tin Qua cho em có nhìn khái qt việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Nguồn thu thập thông tin Công tác thi hành án dân quan thi hành án dân tỉnh Hải Dương nói riêng địa phương khác nói chung thường bao gồm nhiều cơng đoạn, nhiều phương pháp làm tất nhiên tài liệu ghi nhận cơng đoạn ln phong phú khơng muốn nói phức tạp Chính vậy, để phục vụ cho việc viết chuyên để thực tập khơng phải thơng tin thu sử dụng mà cần phải có chọn lọc phù hợp cho đề tài Vì vậy, xác định nguồn mang lại hiệu cho công tác thu thập thông tin, tránh nhầm lẫn thiếu xót khơng đáng có Những thơng tin, số liệu chuyên đề em rút từ nguồn chủ yếu sau đây: - Báo cáo thi hành án năm 2008 thi hành án tỉnh Hải Dương - Hồ sơ thi hành án - Báo cáo gửi sở tư pháp thi hành án tỉnh Hải Dương - Tạp chí Luật học, tạp chí Dân chủ pháp luật - Tin thi hành án dân Cục thi hành án Bộ Tư pháp - Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương - Pháp lệnh thi hành án dân 2004 - Một số website - Các hoạt động cụ thể khác: + Xuống sở xem xét khả thi hành án đương + Bán tài sản kê biên, bán đấu giá tài sản kê biên Các thông tin thu Với yêu cầu chuyên đề thực tiễn việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Với nguồn thơng tin phương pháp thu thập nêu tư liệu mà em thu thập sau: ban đầu qua tìm hiểu sách báo, pháp lệnh thi hành án dân 2004 em có nhìn khái quát công tác thi hành án dân bán tài sản kê biên, việc toán tiền bán tài sản kê biên Qua trình tìm hiểu thực tiễn em biết số vụ phải tiến hành kê biên thực tiễn việc toán số tiền Như kiến thức em thu nhận kể đến nhìn khái quát hoạt động thi hành án, việc kê biên tài sản để thi hành án việc bán tài sản kê biên Sau đó, qua trình tìm hiểu lý luận thực tiễn em có số liệu, kiến thức thực tiễn việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên PHẦN III KẾT QUẢ XỬ LÝ THÔNG TIN THU THẬP ĐƯỢC Qua việc tìm hiểu xem xét thực tế, em có nhìn ban đầu, khái qt cơng tác THA kê biên tài sản, sau nhìn cụ thể thực tiễn việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên I Nhận thức chung Thi hành án dân kê biên tài sản để THA Thi hành án dân Thi hành án hoạt động hoạt động nhằm thực thi án, định tịa án có hiệu lực Thực tiễn sống cho thấy, việc thi hành án, định cơng bằng, pháp luật có ý nghĩa quan trọng u cầu có tính định thực thi hiệu án, định theo trình tự, thủ tục pháp luật để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, xã hội cơng dân Nhìn lại lịch sử phát triển pháp luật thi hành án dân nước ta trước năm 1992 hoạt động thi hành án pháp luật quy định Pháp lệnh Thi hành án năm 1989 Theo pháp lệnh này, chức xét xử tòa án giao nhiệm vụ tổ chức thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, việc tịa án vừa có chức xét xử vừa tổ chức thi hành án, định làm cho tịa án bị q tải cơng việc Trên sở Hiến pháp 1992, ghi nhận đời vai trò quan thi hành án “Các án, định tịa án có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành” điều 136 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Vì Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 tạo sở pháp lý cho việc xây dựng hệ thống quan thi hành án độc lập với hệ thống tòa án nhân dân Tuy nhiên, qua 10 năm thi hành pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 bộc lộ bất cập trước địi hỏi q trình đổi mới, để đáp ứng yêu cầu xúc thực tiễn yêu cầu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN sửa đổi pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 thực tạo đổi đáng kể công tác thi hành án dân Theo pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, án, định dân thi hành bao gồm: “1 Những án, định dân có hiệu lực pháp luật là: a) Bản án, định phần án định Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; b) Bản án, định Tòa án cấp phúc thẩm; c) Quyết định giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án; d) Bản án, định dân Tịa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tịa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Việt Nam; đ) Quyết định Trọng tài thương mại Việt Nam có hiệu lực thi hành; Những án, định dân chưa có hiệu lực pháp luật: a) Bản án, định tòa án cấp sơ thẩm cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, bảo hiểm xã hội bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, nhận người lao động trở lại làm việc; b) Quyết định biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án để đảm bảo cho việc xét xử thi hành án.” Khi án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật xảy hai trường hợp: thứ nhất, người phải thi hành án tự nguyện thi hành án theo điều Pháp lệnh thi hành án dân 2004; thứ hai, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Đối với trường hợp không tự nguyện thi hành án, quan thi hành án có quyền cưỡng chế thi hành theo Điều pháp lệnh thi hành án dân Pháp luật quy định cụ thể biện pháp cưỡng chế thi hành, theo Điều 37 Pháp lệnh thi hành án dân 2004 Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án sau đây: Khấu trừ vào tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án; Trừ vào thu nhập người thi hành án; Phong tỏa tài khoản, tài sản người thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước; Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ; Buộc giao nhà, chuyển quyền sử dụng đất giao vật, tài sản khác; Cấm buộc người phải thi hành án không làm làm công việc định.” Kê biên tài sản bán tài sản kê biên Trước theo Pháp lệnh thi hành án 1993, biện pháp biện pháp kê biên tài sản biện pháp số biện pháp cưỡng chế Nhà nước Nhưng nay, theo pháp lệnh thi hành án dân 2004, biện pháp kê biên đứng thứ ba sau biện pháp: Khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người thi hành án (điều 39) biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án (điều 40) Sở dĩ pháp luật quy định đời sống người dân không ngừng cải thiện, nhiều người có tiền gửi vào tài khoản, thu nhập người dân nâng cao nên áp dụng biện pháp trước tiên hoàn toàn đắn Hơn biện pháp kê biên tài sản thường phức tạp biện pháp Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án loại biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định cụ thể điều 41 pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Theo quy định Pháp lệnh thi hành án dân 2004 trình kê biên tài sản sau: “1 Chấp hành viên có quyền kê biên tài sản có cho tài sản người phải thi hành án kể quyền sử dụng đất tài sản người thứ ba giữ, trừ trường hợp quy định Điều 42 Pháp lệnh này” Giai đoạn biện pháp định giá tài sản kê biên, quy định điều 43 Pháp lệnh thi hành án dân 2004; bán tài sản kê biên quy định điều 47 pháp lệnh Theo đó, việc bán tài sản kê biên dược quy định rõ ràng cụ thể sau: Cơ quan THA kí hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, loại tài sản kê biên bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất động sản có giá trị từ mười triệu đồng trở lên Chấp hành viên bán động sản có giá trị từ 10 triệu đồng trở xuống, trường hợp tài sản có giá trị 500.000 đồng tài sản thuộc diện mau hỏng, chấp hành viên tổ chức bán thời gian ngày làm việc, kể từ ngày kê biên Giai đoạn cuối biện pháp toán tiền bán tài sản để thi hành án Theo điều 52 Pháp lệnh thi hành án dân 2004 ta thấy : Thứ tự ưu tiên toán áp dụng chung số tiền thu để thi hành án (tiền bán tài sản, tiền thu người phải thi hành án, tiền tạm giữ quan tố tụng chuyển sang…) Số tiền thi hành án, sau trừ chi phí thi hành án, thời hạn khơng 10 ngày kể từ ngày thu được, toán theo thứ tự quy định II THỰC TIỄN VIỆC BÁN TÀI SẢN KÊ BIÊN VÀ THANH TOÁN TIỀN BÁN TÀI SẢN KÊ BIÊN Thực tiễn việc bán tài sản kê biên Sau thời gian làm việc với tinh thần nghiêm túc, xem khâu thu thập thông tin, số liệu tiền đề quan trọng để tìm hiểu, nhìn nhận, đánh giá cách sâu sắc, toàn diện việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên, kết thu tốt, bao gồm: Nội dung VỤ VIỆC TÀI SẢN Năm Tổng số Đã thi Tổng số Cưỡng Số tài sản Số bán thụ lý thi hành xong cưỡng chế chế kê kê biên 2007 hành án biên tài 405 311 sản 2008 343 196 Bảng số liệu tình hình cưỡng chế bán tài sản kê biên (số vụ việc) Như vậy, qua bảng số liệu em thấy tình hình bán tài sản kê biên quan THA tỉnh Hải Dương sau: Năm 2007: Theo thống kê quan thi hành án: - Có vụ việc phải tiến hành cưỡng chế Thi hành án vụ phải tiến hành kê biên tài sản để THA Số tài sản phải kê biên để THA tài sản (trong đó, có tài sản động sản tài sản bất động sản ) + Trong đó, số tài sản phải bán tài sản ( có tài sản động sản, 2tài sản bất động sản) chiếm 80% so với tổng số tài sản kê biên để THA + Số tài sản phải bán đấu giá tài sản Trong có tài sản bất động sản động sản) 10 Năm 2008: Theo thống kê quan thi hành án - Có vụ việc phải áp dụng biện pháp cưỡng chế để THA có vụ việc phải áp dụng biện pháp kê biên để THA Số tài sản phải kê biên để THA tài sản + Trong đó, số tài sản phải bán tài sản (trong có tài sản động sản bất động sản ) chiếm 70% so với tổng số tài sản kê biên để THA + Số tài sản phải tiến hành bán đấu giá tài sản Trong đó, có tài sản bất động sản Qua trình tìm hiểu quan thi hành án dân tỉnh Hải Dương, em nhận thấy thực tiễn việc cưỡng chế kê biên tài sản thường tiến hành Sở dĩ có điều theo thẩm quyền thi hành án dân tỉnh việc thi hành án, định dân thành phố huyện tỉnh Hầu vụ việc thường giải quan THA huyện thành phố Hải Dương quan THA tỉnh có vụ việc để giải Điều thấy qua quy định khoản điều 21 Pháp lệnh thi hành án dân 2004 thẩm quyền định thi hành án thủ trưởng quan thi hành án cấp tỉnh sau: “Thủ trưởng Cơ quan thi hành án cấp tỉnh định thi hành án, định sau đây: a) Bản án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Bản án, định thuộc thẩm quyền định thi hành án Thủ trưởng Cơ quan thi hành án cấp huyện tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều huyện mà xét thấy cần thiết lấy lên để thi hành; c) Bản án, định Tòa án nhân dân Tối cao gửi cho quan Thi hành án cấp Tỉnh; d) Bản án, định quan thi hành án nơi khác ủy thác; đ) Bản án, định dân Tòa án nước ngoài, định Trọng tài nước Tịa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Việt Nam”( khoản điều 21, pháp lệnh Thi hành án năm 2004) 11 Một số nguyên nhân khiến cho việc kê biên tài sản thực kéo theo việc bán tài sản kê biên xảy bên đương thỏa thuận việc thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế khác ví dụ biện pháp:khấu trừ vào tài sản, trừ vào thu nhập người phải THA…hoặc trường hợp người phải thi hành án khơng cịn tài sản cịn không thuộc diện phải thi hành án nên áp dụng biện pháp cưỡng chế THA Thực tiễn việc tổ chức bán tài sản kê biên quan THA tỉnh Hải Dương sau: Trên sở quy định hành pháp luật việc bán tài sản kê biên, quy định bán đấu giá tài sản hệ thống bổ trợ tư pháp ( trung tâm bán đấu giá), để đảm bảo khách quan việc bán tài sản, đồng thời tạo chủ động cho Chấp hành viên, Điều 47 Pháp lệnh thi hành án dân 2004 quy định hai phương thức bán tài sản kê biên Theo đó, chấp hành viên THA tỉnh Hải Dương tiến hành bán tài sản kê biên theo phương thức sau: + Thứ nhất: Kí hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, loại tài sản kê biên bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất động sản có giá trị từ mười triệu đồng trở lên Thực tiễn thời gian qua, quan THA tỉnh Hải Dương Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản có nhiều hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản Năm 2007, quan THA kí hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Trong có tài sản bất động sản Năm 2008, quan THA kí hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Trong có tài sản bất động sản Trong trường hợp này, quan dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hải Dương tiến hành bán tài sản kê biên theo quy định NĐ 05/ 2005 / NĐ- CP Theo đó, phải thực thủ tục bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật Cụ thể thủ tục như: định giá tài sản, lập kế hoạch bán đấu giá tài sản, thông báo việc bán đấu giá tài sản, bán hồ sơ BĐG tài sản, tổ chức BĐG tài sản cuối chuyển quyền sở hữu cho người mua tài sản 12 + Thứ hai: Chấp hành viên bán động sản có giá trị từ 10 triệu đồng trở xuống, trường hợp tài sản có giá trị 500.000 đồng tài sản thuộc diện mau hỏng, chấp hành viên tổ chức bán thời gian ngày làm việc, kể từ ngày kê biên Trong trường hợp Chấp hành viên quan THA thực bán đấu giá tài sản trụ sở quan THA Việc bán tài sản thực theo quy định pháp luật Ví dụ theo định số 57/2006/QĐST-DS ngày 20/5/2006 Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương định bà Nguyễn Thị Ngọc cịn nợ có nghĩa vụ trả nợ cho bà Lê Thị Thủy số tiền triệu đồng phải nộp 570.000 tiền án phí sơ thẩm Bà Thủy có đơn u cầu thi hành khoản tiền trên, THA dân thụ lý tổ chức thi hành Do bà Ngọc không tự nguyện thi hành định trả tiền nên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế THA Khi họp bàn cưỡng chế, bà Ngọc trồng dưa hấu, đến thời kì thu hoạch dưa nên bà định đưa dưa hấu với trị giá triệu đồng để quan THA tiến hành kê biên tài sản Trước tình hình đó, để tránh tình trạng hư hỏng, chấp hành viên phải tiến hành bán số dưa để nhanh chóng THA Tuy có quy định bán tài sản kê biên người phải THA có quyền chuộc lại tài sản kê biên trước bán đấu giá ngày với điều kiện phải nộp đủ tiền THA, bồi hoàn chi phí thực tế, hợp lí cho người đăng kí mua tài sản tốn chi phí cưỡng chế THA Quy định giải vướng mắc lâu vận dụng quy định thủ tục THA quy định bán đấu giá Thực tế có nhiều trường hợp người bị kê biên tài sản khơng muốn tài sản nên họ lấy lại tài sản đáp ứng đủ điều kiện Ví dụ năm 2008 vừa qua, có trường hợp người bị kê biên tài sản để THA nộp đủ tiền phải THA để nhận lại tài sản Như em thấy rằng, tài sản kê biên để THA, qua trình định giá tài sản, chúng có giá trị lớn 10 triệu đồng nên tài sản ủy quyền cho trung tâm dịch vụ Bán đấu giá tỉnh Hải Dương bán Còn lại tài sản có giá trị nhỏ, 10 triệu đồng bán quan THA 13 Do có giá trị sử dụng khác nhu cầu người dân khác nên việc bán tài sản khác Có tài sản bán nhanh chóng, có nhiều người đăng kí mua Ví đụ trường hợp Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản bán nhà tọa lạc số phố Phạm Hồng Thái thành phố Hải Dương, có nhiều người đăng kí tham gia đấu giá cuối nhà bán với số tiền lớn nhiều giá khởi điểm Bên cạnh đó, số tài sản tơ, máy xúc có giá trị sử dụng lớn nên việc bán tài sản thuận lợi nhanh chóng Tuy nhiên có số tài sản, việc bán chúng khó khăn, phải tổ chức bán đấu giá bán được, tất nhiên, giá chúng khơng cao Ví dụ xe máy cũ nát, hngr hóc, điện thoại di động cũ khó bán… Thực tiễn việc toán tiền bán tài sản kê biên Do số vụ phải kê biên tài sản không lớn, việc bán tài sản kê biên không nhiều số tiền bán tài sản kê biên nhiều Nội dung THANH TOÁN CHO Năm TỔNG Phí thi Phí cưỡng Lệ phí Thi hành Trả lại cho 2007 SỐ TIỀN hành án chế bán án phí tịa trách người phải BÁN TÀI tài sản án nhiệm dân THA SẢN 3480 81 32 94 3196 77 2008 2710 65 19 57 2530 39 Bảng số liệu toán tiền bán tài sản kê biên ( Đơn vị: triệu VNĐ) Khi bán tài sản kê biên, việc toán tiền THA thực theo thứ tự pháp luật quy định( điều 51, 52 pháp lệnh THA dân năm 2004), theo đó: 14 - Số tiền THA, sau trừ chi phí THA, thời hạn khơng q mười ngày làm việc kể từ ngày thu được, toán theo thứ tự sau: + Tiền cấp dưỡng + Tiền lương, tiền công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, BHXH + Tiền bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe + Án phí, lệ phí tịa án + Tiền phạt, tiền tịch thu, tiền truy thu thuế, truy thu thu lợi bất + Các khoản phải trả khác + Số tiền lại phải trả cho người thi hành án Các chi phí THA trường hợp kê biên, bán tài sản kê biên quy định điều 28 Nghị Định 173/2004/NĐ-CP thông tư liên tịch số 68/2006/TTLT-BTC-BTP ngày 26/7/2006 Bộ Tài Bộ Tư Pháp khoản sau đây: + Phí thi hành án + Các phí cho việc kê biên tài sản + Chi phí cho việc định giá tài sản, chi phí cho bán đấu giá tài sản + Chi phí cho việc thuê trông coi, vận chuyển tài sản + Chi phí thơng báo cưỡng chế + Các khoản chi phí khác (nếu có) Trong khoản chi phí này, người phải thi hành án chịu khoản chi phí cho cưỡng chế ( bao gồm nhiều khoản ), án phí, lệ phí tịa án, khoản bồi thường trách nhiệm dân liên quan Người thi hành án chịu phí thi hành án, phí cho định giá, định giá lại tài sản Số tiền bán tài sản sau trừ chi phí trên, thừa trả lại cho người phải thi hành án Bên cạnh đó, pháp luật quy định cụ thể trường hợp đặc biệt trường hợp kê biên tài sản cầm cố, chấp Đối với tài sản thứ tự tốn có quy định khác Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho chấp 15 hành viên thi hành án Điều 52 pháp lệnh quy định: Số tiền thu từ bán tài sản cầm cố, chấp bán tài sản mà án, định tuyên kê biên để bảo đảm thi hành án ưu tiên toán cho nghĩa vụ bảo đảm sau trừ chi phí thi hành án Nhờ quy định cụ thể luật mà chấp hành viên thực việc toán tiền bán tài sản kê biên thuận lợi nhiều Do làm cho cơng tác thi hành án diễn nhanh chóng, khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người phải thi hành án - Ví dụ năm 2006 vừa qua, quan Thi hành án tỉnh Hải Dương, thực thi hành án số 43/2006/DSST ngày 14/6/2006 Tòa án nhân dân thành phố Hải Dương, định buộc bà Hồ Thị M phải trả cho bà Trần Thị N số tiền 253 triệu đồng phải nộp 6.322.000 đồng tiền án phí Hết thời hạn tự nguyện, bà M khơng trả cho bà N, quan Thi hành án phải kê biên tài sản bà M nhà tọa lạc diện tích đất 208m2 trị giá 300 triệu đồng Sau tiến hành bán đấu giá nhà 315 triệu đồng, chấp hành viên tiến hành toán tiền quy định pháp luật số tiền thừa lại 35 triệu đồng trả lại cho bà M III NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC BÁN TÀI SẢN KÊ BIÊN VÀ THANH TOÁN TIỀN BÁN TÀI SẢN KÊ BIÊN Thuận lợi Hiện nay, pháp lệnh THA dân năm 2004 văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh chặt chẽ cho công tác THA dân đặc biệt với việc kê biên tài sản bán tài sản kê biên Đặc biệt Luật Thi hành án dân năm 2008, có hiệu lực thi hành vào năm 2009 lại tạo hành lang pháp lý cho việc bán tài sản kê biên Hơn trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, người dân hiểu biết pháp luật Vì vậy, họ thường tự nguyện thi hành án, định Tòa án nên việc kê biên tài sản xảy Hoặc có xảy họ tự nguyện cho chấp hành viên kê biên tài sản, tạo điều 16 kiện giải nhanh chóng, đắn vụ việc Vì cơng tác THA giải nhanh chóng Đặc biệt phải kể đến vai trò quan THA dân tỉnh Hải Dương, với 20 cán nhân viên phần lớn trình độ Đại học, cao đẳng trở lên đội ngũ chấp hành viên có trình độ cao, có khả xử lý tình nhanh nhạy nên tiến hành kê biên tài sản bán tài sản kê biên thuận lợi nhiều Khó khăn, vướng mắc việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Mặc dù có nhiều thuận lợi việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc sau: - Thứ nhất, vướng mắc phải kể đến nay, quy định pháp luật trình tự, thủ tục việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên cịn có số bất cập sau: + Hiện nay, quy định thủ tục kê biên, bán đấu giá tài sản kê biên quyền sử dụng đất quyền tài sản khác quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng bất động sản liền kề, quyền thuê nhà Nhà nước quy định chung chung, gây khó khăn cho việc áp dụng + Hơn nữa, chưa có quy định chi tiết thủ tục đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản cho người trúng đấu giá; thủ tục đăng ký tài sản bán đấu giá số trường hợp cịn có chồng chéo quy định pháp luật nên quan Thi hành án khơng hồn thành thủ tục chuyển quyền sở hữu cho người trúng đấu giá (Ví dụ, việc đăng kí tài sản bán đấu giá phương tiện giao thông đường bộ, sau bán đấu giá thành tài sản, không thu hồi giấy tờ đăng kí chủ sở hữu cũ phương tiện nên việc chuyển quyền sở hữu gặp nhiều khó khăn) - Thứ hai, công tác định giá tài sản chưa thực tốt, việc định giá thường thực thông qua hội đồng định giá Hoạt động định giá tài sản tưởng chừng đơn giản thực phức tạp Nếu khơng có kinh nghiệm, kiến thức đánh giá tài sản định giá sai tài sản đó, gây khó khăn cho việc bán tài sản 17 - Thứ ba, việc bán tài sản kê biên gặp phải khó khăn thơng thường tài sản kê biên gặp phải tình trạng khó bán Sở dĩ có tình trạng tâm lý người mua, họ không muốn mua tài sản bị kê biên để THA muốn mua họ khơng trả giá cao, trả giá xuống thấp, ép giá làm việc bán tài sản khó khăn, ảnh hưởng đến quyền lợi người THA Đặc biệt vướng mắc việc bán tài sản kê biên doanh nghiệp dây chuyền sản xuất Đối với doanh nghiệp phải THA ngừng sản xuất kinh doanh, trường hợp phổ biến tài sản kê biên không bán Do doanh nghiệp phải trải qua thời gian dài làm ăn thua lỗ, dây chuyền sản xuất, máy móc cũ kĩ, lạc hậu…hơn lại tâm lý người dân việc bán tài sản gặp nhiều khó khăn, chí nhiều vụ cịn khơng bán Ví dụ như, năm 2007 vừa qua, TTDVBĐG tài sản tỉnh Hải Dương nhận hợp đồng BĐG tài sản hệ thống nhà xưởng quyền sử dụng đất cơng ty Thiên Thanh có trụ sở số phố Lê Thanh Nghị thành phố Hải Dương Ngày 27/3/2007 TTDVBĐG tài sản tổ chức BĐG, giá khởi điểm tỷ đồng giá trị quyền sử dụng đất 100 triệu tiền sở hạ tầng đất.Tuy nhiên đấu giá khơng thành cơng khơng có trả cao giá khởi điểm Cuối sau lần tổ chức BĐG ngày 2/4/2007 trung tâm bán lô đất tài sản đất với giá chênh lệch không đáng kể Đối với trường hợp doanh nghiệp phải THA sản xuất kinh doanh việc kê biên khó khăn lẽ vướng mắc xử lý tài sản kê biên tài sản trình sản xuất Và vấn đề giải vấn đề BHXH, tiền lương, giải vấn đề lao động cơng ty Vì vậy, điều khó khăn cho cơng tác kê biên tài sản - Thứ tư, vướng mắc việc bán tài sản kê biên tài sản cầm cố, chấp phấp luật chưa có quy định cụ thể vấn đề nên thực tiễn giải cịn gặp nhiều khó khăn - Thứ năm, vướng mắc việc bán số tài sản cổ phiếu Do thời gian gần nhiều công ty cổ phần thành lập nên nhiều người dân có cổ phiếu Mà loại tài sản nên việc kê biên, định giá bán 18 chúng khó khăn Ví dụ có trường hợp người phải THA tự nguyện nộp số cổ phiếu có để trả nợ Cổ phiếu loại giấy tờ có giá nên điều hồn tồn phép Tuy nhiên pháp luật chưa có quy định cụ thể vấn đề việc bán tài sản cổ phiếu gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, bán cổ phiếu, quan THA xác định giá trị cổ phiếu mà có ngân hàng xác định cách thuê kiểm toán Những vấn đề Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngân hàng Nhà nước có quyền định Do đó, khó khăn cho việc thực Việc toán tiền bán tài sản kê biên gặp số khó khăn sau: -Thực tế xảy nhiều trường hợp việc bán tài sản kê biên không giá định trước ảnh hưởng lớn đến việc toán tiền để THA Ví dụ trường hợp sau: Theo Quyết định số 350/ QĐ- DSST Tòa án Nhân dân Thành phố Hải Dương định anh Nguyễn Văn An cịn nợ có nghĩa vụ trả nợ cho bà Nguyễn Hoài Linh số tiền 10 triệu đồng phải nộp 600.000 tiền án phí sơ thẩm Hết thời hạn tự nguyện THA, An không trả tiền được, CQTHA buộc phải kê biên tài sản An ngồi xe máy Jupiter trị giá khoảng 12 triệu đồng Tuy nhiên, quan THA tiến hành bán xe thi bán với giá 10 triệu đồng Do ảnh hưởng lớn đến việc toán tiền THA - Việc toán tiền bán tài sản kê biên đặc biệt với tài sản cầm cố, chấp phát sinh nhiều vướng mắc Theo luật ưu tiên toán cho nghĩa vụ bảo đảm nhiên khơng ưu tiên tốn cho trường hợp bảo lãnh tài sản 19 PHẦN IV NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Thi hành án tỉnh Hải Dương – Bài học kinh nghiệm Trước tình trạng người dân khơng tự giác thực THA, quan THA tỉnh Hải Dương nhận thức rõ trách nhiệm với tư cách người thay mặt Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên đương Để nhân dân tin tưởng vào định mình, chấp hành viên không ngừng học tập, trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế để thực tốt nhiệm vụ giao Quán triệt chủ trương cải cách Tư pháp, xuất phát từ vai trò quan THA có thẩm quyền thực thi án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án Trong q trình bán tài sản kê biên tốn tiền bán tài sản kê biên, chấp hành viên cố gắng thực quy định pháp luật, vận dụng xác quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo THA cách khách quan công Khi tiến hành kê biên tài sản, chấp hành viên tạo điều kiện cho người bị THA quyền đưa tài sản để kê biên, đảm bảo quyền lợi cho họ Trước tài sản kê biên bị bán, chấp hành viên tạo điều kiện cho người phải THA quyền lấy lại tài sản hồn trả chi phí THA Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Để nâng cao hiệu việc giải THA, đặc biệt việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên, cần tập trung giải tốt vấn đề sau: * Đối với quan Thi hành án Một là, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán THA đặc biệt chấp hành viên Đây yếu tố quan trọng định hiệu việc nâng cao, đẩy mạnh việc thực công tác kê biên tài sản Các chấp hành viên có lực, trình độ cao giải 20 vụ việc nhanh chóng thuận lợi hơn, làm cho người dân tin tưởng vào quan THA Hai là, Cơ quan THA phải phối hợp với cấp, ngành việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nói chung, biện pháp cưỡng chế THA nói riêng cho người dân để họ biết rõ quyền lợi nghĩa vụ họ quan hệ kê biên tài sản để THA Ví dụ như, quan THA kết hợp với cấp, ngành, đặc biệt bên tuyên truyền pháp luật để tuyên truyền cho người dân hiểu rõ việc THA, biện pháp cưỡng chế để THA, từ ý thức tự giác THA người dân nâng cao Nếu công tác tuyên truyền pháp luật thực tốt, người dân chấp hành pháp luật tốt hơn, khơng cịn tình trạng người dân giấu diếm tài sản để không bị kê biên… Ba là: Tổ chức tốt công tác tiếp dân Do trình độ hiểu biết pháp luật người dân chưa cao nên họ nhiều lung túng làm việc với quan pháp luật Vì vậy, cán THA cần có cách cư xử nhẹ nhàng, cởi mở, tạo tâm lý tin tưởng cho người dân bên họ tới làm việc Nếu công tác tiếp dân tổ chức tốt giúp cho việc giải THA thuận lợi Thứ tư, việc định giá tài sản, theo em nên giao cho quan có chun mơn, có thẩm quyền định giá, từ khắc phục thiếu sót, hạn chế việc định giá tài sản Qua cơng tác định giá tài sản nhanh chóng thực tạo thuận lợi cho việc bán tài sản * Đứng góc độ quản lý Nhà nước Để nâng cao hiệu công tác bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên có nỗ lực quan THA chưa đủ mà cịn cần đến phối hợp, vào Nhà nước quan liên quan Cụ thể là: Thứ nhất, việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật THA cần phải trọng đặc biệt hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản Từ tạo sở pháp lý vững để quan THA thực tốt biện pháp kê biên Chẳng hạn như, Nhà nước phải có thêm quy định số tài sản đặc biệt là: cổ phiếu, quyền sử dụng đất… ... phải tiến hành kê biên tài sản, số tài sản kê biên bán tốn tiền bán tài sản kê biên Song muốn việc nhìn nhận, đánh giá công tác tổ chức bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên tồn... việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên I Nhận thức chung Thi hành án dân kê biên tài sản để THA Thi hành án dân Thi hành án hoạt động hoạt động nhằm thực thi án, định tòa án. .. tài sản kê biên thuận lợi nhiều Khó khăn, vướng mắc việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên Mặc dù có nhiều thuận lợi việc bán tài sản kê biên toán tiền bán tài sản kê biên