CÂU 7: Chủ trương Đảng vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường I Thế kinh tế thị trường? Kinh tế thị trường mơ hình kinh tế mà quan hệ kinh tế thực thị trường, thông qua trình trao đổi mua bán Quan hệ hàng hóa – tiền tệ phát triển đến trình độ định đạt đến kinh tế thị trường Kinh tế thị trường giai đoạn phát triển kinh tế hàng hóa dựa sở phát triển lực lượng sản xuất Trong điều kiện kinh tế – xã hội khác nhau, phát triển kinh tế hàng hóa, tất nhiên, chịu tác động quan hệ xã hội định hình thành nên chế độ kinh tế – xã khác Vì vậy, khơng thể nói kinh tế hàng hóa sản phẩm chế độ kinh tế – xã hội mà phải hiểu sản phẩm trình phát triển lực lượng sản xuất xã hội lồi người, xuất tồn nhiều phương thức sản xuất xả hội đạt đến trình độ cao kinh tế thị trường II Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chế vận hành kinh tế “thị trường điều tiết kinh tế, nhà nước điều tiết thị trường” mối liên hệ hữu thống thị trường- nhà nước- chủ thể kinh tế Định hướng phát triển kinh tế thị trường vấn đề nhạy cảm, ý nghĩa định đến hướng hay chệch hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải thể giá trị đặc trưng chung kinh tế thị trường: tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ thể sản xuất kinh doanh; tự mua bán thị trường; cạnh tranh tự do, hệ thống kinh tế mở, mở rộng thị trường dân tộc, hội nhập thị trường giới III Thể chế kinh tế thị trường gì? Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm toàn quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế kinh tế bao gồm yếu tố chủ yếu:  Các luật lệ, quy tắc điều hành kinh tế  Các chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế  Cơ chế thực thi luật, quy tắc điều chỉnh mối quan hệ chủ thể  hệ thống thị trường Như vậy, hiểu cách chung nhất: Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tổng thể đường lối, chủ trương, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống pháp luật, sách, hệ thống đảm bảo xã hội, quy tắc, quy chế mà Đảng, Nhà nướccó nghệ thuật ban hành nhằm đảm bảo phát triển đất nước theo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa lựa chọn Các quy tắc tạo thành luật chơi kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHN/hiện đại Thị trường hàng hóa Thị trường tài Thị trường lao động Thị trường bất động sản Thị trường khoa học-công nghệ Thể chế thị trường Thể chế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN/ đại Pháp luật Các cam kết quốc tế nước ta tham gia Nhà nước Các chủ thể tham gia trò chơi kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN/hiện đại Xã hội Các tổ chức xã hội dân Cơ chế cạnh tranh Các chế thực thi thể chế kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN/hiện đại Cơ chế phân cấp Cơ chế phối hợp Cơ chế tham gia Cơ chế theo dõi đánh giá IV Vai trò thể chế kinh tế thị trường phát triển kinh tế xã hội: Một là, định hướng, hướng dẫn, tạo khung khổ cho việc tổ chức, hoạt động kinh tế Hai là, thể chế kinh tế tạo tảng kinh tế xã hội kinh tế như: chế độ sỡ hữu, thành phần kinh tế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh kinh tế Ba là, thể chế kinh tế đóng vai trị chủ thể quản lý kinh tế, công cụ quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN Bốn là, thể chế kinh tế hình thành góp phần đồng hố hệ thống thị trường, bước hoàn thiện phát triển hệ thống thị trường KTTT nước ta V Chủ trương Đảng vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường: Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN: Thống nhận thức nên kinh tế thị trường định hướng XHCN theo quan điểm sau:  Kinh tế thị trường xây dựng chủ nghĩa xã hội  Là kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chịu chi phối yếu tố đảm bào định hướng XHCN  Cụ thể là: - Quyền tự kinh doanh, bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tôn trọng - Các yếu tố sản xuất sản phẩm trở thành hàng hoá, lưu thong tự thị trường - Phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo - Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo; thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hố, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người - Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn, đóng góp nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội - Phát huy quyền làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp và tổ chức sản xuất kinh doanh  Pháp luật cần quy định sở hữu để đảm bảo cho quyền lợi ích chủ thể sở hữu (sở hữu trí tuệ, cổ phiếu…)  Khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, mà đại diện nhà nước, đồng thời đảm bảo, tôn trọng quyền người sử dụng đất  Tách biệt vai trò nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý kinh tế xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản vốn, tách chức chủ sở hữu tài sản vốn với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp  Quy định quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản đồng thời quy định trách nhiệm nghĩa vụ họ với xã hội  Tạo chế khuyến khích liên kết loại hình sở hữu, làm cho sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trờ thành hình thức sở hữu chủ yếu  Cụ thể là: -Tập thể, tổ hợp tác, hợp tác xã; bảo vệ tốt quyền lợi ích xã viên tài sản thuộc sở hữu hợp tác xã - Khuyến khích liên kết hỗn hợp sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế - Sớm ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam; quy định đối tượng, điều kiện để người nước ngồi có quyền mua, sở hữu nhà gắn với quyền sử dụng đất tài sản khác Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối: hồn thiện hợp pháp chế, sách phân bố nguồn lực phân bố lại để đảm bảo tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội:  Chính sách phân phối phân phối đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích Để thực điều cần:  Đổi phát triền, cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế  Đổi chế quản lý kinh tế nhà nước  Cụ thể là: - Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động, doanh nghiệp bảo đảm lợi ích quốc gia - Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, xếp lại, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước để góp phần giữ vững phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước, không biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp xoá bỏ bao cấp Nhà nước cho doanh nghiệp - Tiếp tục đổi mới, phát triển hợp tác xã tổ hợp tác theo chế thị trường, phù hợp với ngun tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng - Khuyến khích tăng vốn góp, tăng vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản quỹ không chia hợp tác xã; phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã đa dạng, sản xuất kinh doanh có hiệu - Nhà nước có sách hỗ trợ cho tổ chức kinh tế tập thể tiếp cận nguồn vốn; đào tạo cán quản lý, lao động; trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ; hỗ trợ phát triển thị trường, tham gia chương trình xúc tiến thương mại, dự án đầu tư Nhà nước - Thực nghiêm túc, quán sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân phát triển, tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn lực nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng - Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nhà nước, bán cổ phần cho người lao động doanh nghiệp - Tăng cường nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế tư nhân để doanh nghiệp tư nhân tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, chế, sách Nhà nước Hoàn thiện chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường, phát triển đồng loại thị trường:  Các yếu tố thị trường:  Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm sốt độc quyền  Hồn thịện chế giám sát thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư phù hợp với thông lệ quốc tế  Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi truờng  Phát triền loại thị trường:  Thị trường hàng hóa dịch vụ  Thị trường chứng khoán  Thị trường bào hiểm  Thị trường bất động sản  Thị trường sức lao động  Thị trường khoa học công nghệ 4.1 Đảm bảo đồng yếu tố thị trường + Tiếp tục hồn thiện sách kinh tế vĩ mơ tài chính, tiền tệ, giá cả, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh…,thực quán chế thị trường có điều tiết vĩ mơ Nhà nước + Tăng cường vai trị Nhà nước việc ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, Nhà nước chủ yếu sử dụng biện pháp kinh tế sử dụng nguồn lực kinh tế Nhà nước, giảm tối đa can thiệp hành vào kinh tế thị trường + Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm soát thị trường Nhà nước xúc tiến thương mại, đầu tư, giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao lòng tin xã hội pháp luật quan tư pháp 4.2 Phát triển mạnh thị trường hàng hoá dịch vụ: - Phát triển sở hạ tầng phục vụ cho thị trường hàng hoá, dịch vụ, xây dựng khu trung tâm thương mại lớn - Thực tự hoá thương mại đầu tư phù hợp với cam kết quốc tế - Phát triển phương thức giao dịch thị trường đại, với hàng hố nơng sản vật tư nơng nghiệp để ổn định giá, giảm bớt rủi ro cho người sản xuất người tiêu dùng - Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng hàng hố, vệ sinh an tồn thực phẩm, môi trường Tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hoá, dịch vụ, hàng hoá, dịch vụ liên quan trực tiếp đến sức khoẻ người dân Xử lý nghiêm vi phạm 4.3 Phát triển thị trường tài - Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại, thực tốt việc cổ phần hoá ngân hàng thương mại nhà nước, thu hút đối tác chiến lược, song Nhà nước giữ cổ phần chi phối, áp dụng thông lệ chuẩn mực quốc tế để nâng cao lực cạnh tranh vai trò chủ đạo ngân hàng - Đổi hoạt động tra, giám sát; phát triển cơng cụ dự báo, phịng ngừa rủi ro, bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng - Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khoán, làm cho thị trường chứng khoán ngày đóng vai trị quan trọng huy động vốn cho đầu tư phát triển 4.4 Phát triển thị trường bất động sản - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất kinh doanh - Xác định rõ quyền sử dụng đất loại hàng hoá đặc biệt, định giá theo chế thị trường có quản lý điều tiết Nhà nước - Ban hành sách định giá bảo đảm hài hoà quyền lợi người sử dụng đất, nông dân, nhà đầu tư Nhà nước trình giải toả, thu hồi đất Khuyến khích tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất tham gia góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư, kinh doanh - Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất Đưa giá trị quyền sử dụng đất vào danh mục tài sản tổ chức, cá nhân giao quyền sử dụng đất, kể quan nhà nước - Tạo quỹ đất Nhà nước phục vụ mục tiêu cơng ích, thực sách xã hội hỗ trợ việc điều tiết thị trường đất đai, hỗ trợ tái định cư q trình giải phóng mặt - Nhà nước chủ động tham gia thị trường bất động sản với tư cách chủ sở hữu đất đai nhiều bất động sản đất - Hồn thiện sách thuế hoạt động kinh doanh bất động sản, đất giao không đưa vào sử dụng theo cam kết trường hợp sở hữu, sử dụng nhà, đất vượt hạn mức quy định Ngăn chặn sốt giá đầu bất động sản, đặc biệt đất đai - Nhà nước khuyến khích đầu tư xây dựng quỹ đất phục vụ di dân tái định cư, quỹ nhà xã hội thuê bán theo quy định pháp luật Có sách giải vấn đề nhà ổn định lâu dài cho lao động khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế - Kiểm soát chặt chẽ áp dụng chế thị trường việc chuyển đổi đất công tài sản công đất thành hàng hoá bất động sản Hiện đại hoá hệ thống quản lý hồ sơ địa chính, bất động sản - Phát triển đồng dịch vụ tư vấn pháp luật, công chứng, thẩm định, đấu giá, đăng ký giao dịch tạo mơi trường thuận lợi, an tồn cho giao dịch thị trường đất đai, bất động sản Xây dựng chế tài phán để giải khiếu nại liên quan đến đất đai - Xây dựng, công khai hoá tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng phê duyệt Quản lý chặt chẽ quỹ đất sản xuất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia lâu dài Bảo đảm lợi ích thoả đáng công nhà thầu đầu tư phát triển bất động sản, tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất Nhà nước 4.5 Phát triển thị trường lao động - Tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật, sách tiền lương, tiền cơng Tiền lương phải coi giá sức lao động, hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung - cầu sức lao động, chất lượng, cường độ lao động mức độ cạnh tranh việc làm - Thực tốt sách tiền lương trợ cấp xã hội đơi với kiểm sốt lạm phát để bảo đảm thu nhập thực tế ngày tăng cho người lao động - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tay nghề người lao động Khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiệp tham gia dạy nghề thông qua ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo giáo viên, đầu tư hỗ trợ sở hạ tầng, v.v - Hoàn thiện luật pháp, sách cho hoạt động phát triển thị trường lao động, đổi đại hoá tổ chức, hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm Nhà nước; khuyến khích tổ chức hội chợ việc làm; phát triển tổ chức dịch vụ tư vấn, sàn giao dịch, giới thiệu việc làm tư nhân đôi với tăng cường quản lý, kiểm soát Nhà nước, ngăn chặn hành vi lừa đảo tượng tiêu cực khác - Nâng cao chất lượng hiệu xuất lao động, hướng tới xuất lao động có trình độ cao Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nước thu hút sử dụng lao động nước ngồi có trình độ chun mơn cao - Áp dụng phổ biến chế độ hợp đồng lao động, kể đơn vị nghiệp công lập khu vực kinh tế nhà nước Đưa thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể trở thành quy định bắt buộc; tăng cường tham gia đại diện người lao động người sử dụng lao động vào hoạch định sách, kế hoạch phát triển thị trường lao động - Tăng cường quản lý giám sát Nhà nước hoạt động thị trường lao động Nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động lao động, xử lý tốt trường hợp tranh chấp, bảo đảm lợi ích đáng người lao động người sử dụng lao động 4.6 Phát triển thị trường khoa học, công nghệ - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý hỗ trợ phát triển tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học, công nghệ nâng cao lực cơng nghệ doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nhập ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, kinh doanh - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật Sở hữu trí tuệ - Phát triển dịch vụ thiết kế, đo lường, đánh giá, thẩm định, giám định chất lượng, thông tin, môi giới, chuyển giao công nghệ, tư vấn pháp lý sở hữu trí tuệ theo hướng xã hội hoá - Đổi đồng chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường Hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường cơng nghệ 4.7 Bên cạnh Phát triển số loại dịch vụ công (y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao) -Trong lĩnh vực dịch vụ công cần “Tuân thủ nguyên tắc bù đắp đủ chi phí để tái tạo mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ công với chất lượng ngày cao” Trong thời gian tới, cần thực giải pháp sau: - Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, đặc biệt cho vùng nghèo, người nghèo, bảo đảm dịch vụ cho nhân dân - Đồng thời, Nhà nước đẩy mạnh xã hội hố, vận dụng hợp lý mặt tích cực chế thị trường để khuyến khích huy động thành phần kinh tế nước, nguồn lực khác phát triển mạnh dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu đa dạng ngày tăng nhân dân qua sách ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng - Nhà nước xác định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí mà đơn vị cung ứng dịch vụ phải tuân theo, mức dịch vụ Nhà nước phải đảm bảo cho nhân dân để bảo đảm quyền nhân dân học tập, chăm sóc sức khoẻ phù hợp với trình độ phát triển đất nước - Thực chế Nhà nước đặt mua từ nhà cung cấp dịch vụ theo chất lượng chi phí chuẩn, tạo cạnh tranh đơn vị cung ứng thuộc thành phần kinh tế - Tiếp tục hồn thiện luật pháp, chế, sách tăng cường quản lý Nhà nước, giám sát tổ chức xã hội để hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường; xử lý nghiêm vi phạm - Từng bước mở rộng cải thiện hệ thống an sinh xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu đa dạng tầng lớp nhân dân xã hội, nhóm đối tượng sách, đối tượng nghèo -Căn vào định hướng này, Nhà nước cụ thể hoá vận dụng thích hợp vào lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá thể thao 5 Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mặt trận  Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo –đặc biệt vùng nông thôn, miền núi VD: - Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Coi sách giảm nghèo khơng nhằm mục tiêu ổn định mà tạo động lực cho phát triển - Tạo điều kiện để công dân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành chung phát triển - Tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xã hội số vùng trọng điểm có tỷ lệ hộ nghèo cao; phấn đấu thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo đối tượng, vùng, không để chênh lệch trở thành vấn đề xã hội xúc - Đưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, địa phương - Tăng cường hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng xã hội cho người nghèo, giúp người nghèo giảm bớt khó khăn, vươn lên thoát nghèo, đồng thời khắc phục tư tưởng ỷ lại, bao cấp, trông chờ vào Nhà nước  Xây dựng hệ thống bảo hiểm đa đạng, linh hoạt, phù hợp với yêu cầu kinh tế định hướng XHXN VD: - Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, vươn lên no ấm, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Coi sách giảm nghèo khơng nhằm mục tiêu ổn định mà cịn tạo động lực cho phát triển - Tạo điều kiện để công dân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành chung phát triển - Tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xã hội số vùng trọng điểm có tỷ lệ hộ nghèo cao; phấn đấu thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo đối tượng, vùng, không để chênh lệch trở thành vấn đề xã hội xúc - Đưa mục tiêu giảm nghèo vào nội dung chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, địa phương - Tăng cường hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng xã hội cho người nghèo, giúp người nghèo giảm bớt khó khăn, vươn lên thoát nghèo, đồng thời khắc phục tư tưởng ỷ lại, bao cấp, trơng chờ vào Nhà nước  Hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường, có chế tài dủ mạnh với trường hợp vi phạm thực tốt thực tế VD: - Giám sát chặt chẽ việc thực hiện; phòng ngừa ngăn chặn, không để phát sinh thêm ô nhiễm mới, xử lý triệt để quy định bảo vệ môi trường; có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm - Coi trọng từ đầu vấn đề bảo vệ mơi trường suốt q trình xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế - Có kế hoạch phịng tránh, khắc phục hậu thiên tai; xây dựng kế hoạch ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực biến đổi khí hậu  Xây dựng hệ thống bảo trợ xã hội đa dạng linh hoạt VD: - Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận để chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng theo tinh thần xã hội hoá với hỗ trợ phần Nhà nước - Tạo hội cho đối tượng bảo trợ xã hội, trước hết người khả lao động, tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch vụ công thiết yếu, hội giáo dục, đào tạo, dạy nghề, việc làm, chăm sóc sức khoẻ, nhà ở, văn hố, thể thao - Sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp xã hội dựa sở tăng mức sống tối thiểu tồn xã hội Thực chương trình mục tiêu hướng ưu tiên vào đối tượng bảo trợ xã hội Hồn thiện thể chế vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước tham gia tở chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế-xã hội  Vai trò lãnh đạo Đảng: nghiên cứu lý luận, tổng hợp thực tiễn để xác định rõ mơ hình kinh tế trị định hướng XHCN  Đổi nâng cao vai trò , hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước  Các tổ chức quần chúng, tổ chức trị xã hội có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN 6.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng kinh tế: - Đảng tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường - Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao xã hội - Đổi công tác tổ chức đào tạo cán bộ, đặc biệt cán lĩnh vực xây dựng thực thi thể chế kinh tế - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng cấp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 6.2 Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế Nhà nước: - Nhà nước vận dụng phát huy mặt tích cực, hạn chế ngăn ngừa mặt tiêu cực chế thị trường; tiếp tục tạo tiền đề, điều kiện để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Đổi mạnh mẽ phương thức quản lý kinh tế Nhà nước theo hướng sau: + Coi trọng làm tốt công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng có hiệu cơng cụ quản lý, điều tiết vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, kiềm chế lạm phát + Phát triển lành mạnh thị trường tài chính, tiền tệ, chứng khoán, bảo hiểm + Ngăn ngừa xử lý kịp thời biến động xấu ổn định kinh tế vĩ mô + Phát triển lĩnh vực xã hội, gắn thực tiến công xã hội với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp + Giữ vững an ninh, quốc phịng, ổn định trị - xã hội cho phát triển đất nước - Chuyển giao công việc Nhà nước không thiết phải làm cho tổ chức xã hội; tinh giản máy nhà nước, tập trung nguồn lực vào số lĩnh vực quan trọng phát triển kinh tế, xã hội 6.3 Nâng cao vai trò tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩ: - Tiếp tục đổi tư duy, nhận thức vai trị tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp người dân phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân tham gia có hiệu vào q trình hoạch định, thực thi giám sát thực luật pháp, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội  ... nước ta V Chủ trương Đảng vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường: Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN: Thống nhận thức nên kinh tế thị trường định... động kinh tế Hai là, thể chế kinh tế tạo tảng kinh tế xã hội kinh tế như: chế độ sỡ hữu, thành phần kinh tế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh kinh tế Ba là, thể chế kinh tế đóng vai trị chủ thể. .. hướng XHN/hiện đại Thị trường hàng hóa Thị trường tài Thị trường lao động Thị trường bất động sản Thị trường khoa học-công nghệ Thể chế thị trường Thể chế nhà nước kinh tế thị trường định hướng