Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu MỤC LỤC A B I 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 II III C LỜI NĨI ĐẦU NỘI DUNG Chính sách, pháp luật nhập cư hợp pháp địa vị pháp lý công dân nước thứ ba EU Những sách EU vấn đề nhập cư hợp pháp Những sách EU vấn đề nhập cư Các nguyên tắc vấn đề nhập cư Quy định pháp luật EU Cư trú dài hạn Nhập cư theo diện đồn tụ gia đình Nhập cư theo diện du học sinh Chính sách nhập cư kinh tế Địa vị pháp lý công dân nước thứ ba EU Thực tiễn liên quan đến vấn đề nhập cư số quốc gia thành viên Thực tiễn Nhận xét, đánh giá Một số lưu ý công dân Việt Nam nhập cư sang EU KẾT LUẬN TRAN G 1 1 1 3 9 11 12 14 A LỜI NÓI ĐẦU Liên minh châu Âu – tổ chức phát triển tất mặt Các nước Liên minh Châu Âu dường thu hút nhiều Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu luồng nhập cư vào lãnh thổ Có nhiều hình thức nhập cư Tuy nhiên thấy theo đường du học nhập cư đường lựa chọn nhiều phổ biến Nhập cư đem lại hậu nhiều mặt đất nước Vậy pháp luật Liên minh Châu Âu quy định vấn đề nào? Và Việt Nam cần có lưu ý nhập cư vào lãnh thổ nước liên minh Châu Âu? Trong phạm vi tập nhóm tháng hai, nhóm chúng em xin làm rõ vấn đề B NỘI DUNG I Chính sách, pháp luật nhập cư hợp pháp địa vị pháp lý công dân nước thứ ba EU 1.Những sách EU vấn đề nhập cư hợp pháp 1.1.Những sách EU vấn đề nhập cư Năm 1999, Hội nghị nguyên thủ quốc gia phủ nước EU Tampere (Phần Lan) thống yêu cầu phải thiết lập Chính sách di cư chung Cơ chế cư trú trị chung châu Âu Từ đó, vấn đề di cư cư trú trị đặt quản lý EU Trong Chương trình Hague 20042009, Cộng đồng chung châu Âu kêu gọi phát triển sâu rộng Chính sách di cư cư trú trị EU Tiếp đến, tháng 10/2008, Hiệp ước châu Âu di cư cư trú trị Ủy ban châu Âu thơng qua Bằng Hiệp ước này, quan điểm EU hướng tới nhận thức chung cho sách quản lý di cư hiệu nước thành viên EU Đồng thời khẳng định vị vai trò người di cư với tư cách nhân tố phát triển đối tác Hiệp ước khuyến nghị, công dân nước thứ cần trang bị thông tin cần thiết để nắm yêu cầu, thủ tục nhập cảnh cư trú hợp pháp nước EU Mặc phép nước thành viên có thẩm quyền định phương thức lựa chọn quốc tịch, định số lượng người phép di cư… Hiệp ước nhấn mạnh, công dân nước thứ cư trú hợp pháp lãnh thổ nước thành viên đảm bảo đối xử công bằng, có tư cách tương tự cơng dân quốc tịch EU Ngoài ra, tháng 5/2009, Hội đồng châu Âu thông qua Chỉ thị “Thẻ xanh EU” Chỉ thị ưu tiên cấp giấy phép cư trú làm việc đặc biệt theo thủ tục nhanh gọn cho lao động trình độ cao từ nước thứ làm việc nước thành viên EU Như vậy, EU cam kết xây dựng sách nhập cư chung Cộng đồng, theo Điều 79 TFEU (Điều 63 TEC) Về bản, thấy sách nhập cư Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu EU hướng tới bảo vệ người di cư hợp pháp, chống nhập cư bất hợp pháp chống buôn bán người Yếu tố then chốt sách nhập cư tồn diện EU giúp người nhập cư hợp pháp hội nhập sâu rộng để phát huy tiềm 1.2.Các nguyên tắc vấn đề nhập cư Trong Công văn Ủy ban châu Âu gửi Nghị viện châu Âu, Hội đồng châu Âu Ủy ban kinh tế - xã hội châu Âu Ủy ban khu vực ngày 17/06/2008 sách nhập cư chung cho châu Âu - Nguyên tắc, hoạt động công cụ [COM (2008) 359] Công văn thiết lập 10 nguyên tắc chung với mục tiêu hành động cụ thể, sở để hình thành sách nhập cư chung cho châu Âu, chia thành nhóm cấu sách EU: thịnh vượng, đồn kết, an ninh *Thịnh vượng nhập cư: gồm ba nguyên tắc: - Các sách nhập cư chung cầm đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch cơng bằng, với mục tiêu hướng tới việc thúc đẩy người nhập cư hợp pháp - Đảm bảo tính tương xứng kĩ người lao động nhu cầu kinh tế Liên minh - Hòa hợp người nhập cư dân địa chìa khóa để nhập cư thành cơng, bao gồm việc xem xét lại quyền đồn tụ gia đình *Đoàn kết nhập cư: gồm nguyên tắc: - Chính sách nhập cư chung phải dựa sở tình đồn kết, tin cậy lẫn nhau, tính minh bạch, trách nhiệm nỗ lực chung Liên minh nước thành viên - Phối hợp chặt chẽ sử dụng hiệu thể chế sẵn có Liên minh quốc gia thành viên - Quan hệ đối tác với nước thứ ba, đưa nhập cư trở thành phần trở thành sách đối ngoại EU *An ninh nhập cư: gồm nguyên tắc: - Một sách thị thực chung phục vụ lợi ích châu Âu đối tác, tạo điều kiện thơng thống cho người nhập cư đảm bảo an ninh nội khối - Cải thiện hoạt động quản lý biên giới chung bên ngồi, bảo vệ tính tồn vẹn khu vực Schengen Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu - Đẩy mạnh chiến chống nhập cư bất hợp pháp, không khoan dung cho hành vi buôn bán người - Đảm bảo tính hiệu bền vững sách hồi hương người nhập cư bất hợp pháp Quy định pháp luật EU 2.1 Cư trú dài hạn Biện pháp thông qua cấp EU để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hòa nhập người đến từ nước thứ ba vào xã hội nước sở thị 2003/109/CE ngày 25/11/2003 (phải chuyển hóa vào luật quốc gia chậm ngày 23/1/2006) liên quan đến chế công dân nước thứ ba cư trú dài hạn a) Đối tượng cư trú dài hạn Theo điều này, cá nhân đáp ứng yêu cầu thị có quyền di chuyển cư trú, tuân theo số điều kiện, lãnh thổ quốc gia thành viên thuận lợi dễ dàng hẳn so với tình trạng trước họ Họ nhận đối xử ngang với công dân nước tiếp nhận số lĩnh vực theo quy định Điều 11, hội tiếp cận việc làm, giáo dục, dậy nghề, an sinh xã hội bảo hộ b) Điều kiện cư trú dài hạn Nước thành viên yêu cầu quốc gia thứ ba cung cấp tài liệu thân thành viên gia đình người để xem xét đánh giá, bao gồm: - Nguồn lực kinh tế ổn định thường xuyên cho thân gia đình; - Bảo hiểm rủi ro cho cơng dân nước với thành viên có liên quan Các nước thành viên yêu cầu nước thứ ba để thực theo điều kiện hội nhập, phù hợp với luật pháp quốc gia c) Thủ tục giấp phép cư trú dài hạn Để có tư cách cư trú dài hạn, quốc gia thứ ba phải nộp đơn đến quan quốc gia mà người cư trú Thủ tục cấp giấy cư trú dài hạn quy định điều thị Giấy phép cư trú có giá trị năm trường hợp cần thiết tự động gia hạn thêm thời hạn có d) Thu hồi tư cách cư trú dài hạn Người nước thứ ba bị thu hồi giấy phép cư trú trường hợp sau : Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu - Phát gian lận việc mua lại tư cách cư trú dài hạn; - Áp dụng biện pháp trục xuất theo điều kiện quy định điều 12; - Vắng mặt quốc gia 12 tháng liên tiếp 2.2 Nhập cư theo diện đoàn tụ gia đình Chỉ thị hội đồng số 2003/86/EU trao cho cơng dân nước thứ ba cư trú hợp pháp lãnh thổ quốc gia thành viên khả đồn tụ với thành viên gia đình khơng có quốc tịch EU Các quốc gia thành viên yêu cầu nội luật hóa thị vào ngày 3/10/2005 Tuy nhiên Anh Ireland không bị ràng buộc thực quyền tùy chọn “opt-out” a) Đối tượng áp dụng Quyền đồn tụ gia đình phụ thuộc vào điều kiện đơn giản : người bảo lãnh có giấy phép cư trú nước thành viên cấp có giá trị năm có khả cấp giấy phép Phạm vi quyền áp dụng cho người kết hôn với người bảo lãnh, chư thành niên người bảo lãnh chưa thành niên người kết hôn với người bảo lãnh Những thành viên khác gia đình có hưởng mở rộng đặc quyền hay không phụ thuộc vào quy định nước thành viên Quyền không áp dụng người cư trú theo diện tị nạn người hưởng chế độ bảo hộ quốc tế thị khơng áp dụng với thành viên gia đình công dân liên minh châu âu (điều 3) b) Điều kiện thành viên gia đình (điều 4) - Là vợ/ chồng người bảo lãnh; - Các chư thành niên người bảo lãnh vợ/chồng mình, kể ni họ; - Trẻ vị thành niên, kể nuôi mà người bảo lãnh bảo hộ Con chưa thành niên quy định điều phải tuổi thành niên theo quy định pháp luật nhà nước thành viên liên quan không kết hôn Nghị viện châu Âu bốn quy định thị không phù hợp với Công ước Nhân quyền châu Âu – Điều bảo vệ sống gia đình: - Người bảo đảm phải cư trú lãnh thổ EU năm xa gia đình; Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu - Quốc gia thành viên phép từ chối tiếp nhận trẻ em 12 tuổi với lý không đáp ứng yêu cầy để hòa nhập; - Trẻ em 15 tuổi bị loại hồn tồn khỏi quyền đồn tự gia đình; - Quốc gia thành viên hạn chế từ chối quyền đoạn tự gia đình người bảo đảm chưa cư trú đủ năm năm lãnh thổ Tuy nhiên, tịa án Cơng lý châu Âu, án lệ C-504/03 bác bỏ cáo buộc 2.3 Chính sách nhập cư theo diện du học sinh Đề điều chỉnh việc nhập cư công dân nước thứ ba theo diện du học sinh, năm 2004, EU thông qua thị hội đồng số 2004/114/EC điều kiện nhập cư công dân nước thứ ba mục đích nghiên cứu, trao đổi học sinh, đào tạo miễn phí dịch vụ tư nguyện Điều kiện nhập cảnh đối tượng bao gồm yêu cầu đối tượng muốn nhập cảnh phải thực đầy đủ nghĩa vụ chung như: xuất trình giấy tờ di trú hợp lệ bảo hiệm bệnh tật du học sinh đồng thời cần chấp nhận tổ chức giáo dục đại học cung cấp chứng nguồn tài phục vụ nhu cầu sinh hoạt đầy đủ suốt thời gian học tập ra, nước thành viên đặt thêm du học sinh nhập cảnh yêu cầu bổ trợ khả ngôn ngữ để theo học việc nộp lệ phí trước cấp giấy phép cư trú cho sinh viên Du học sinh muốn nhập cư vào EU đáp ứng điều kiện quy định thị có quyền di chuyển đến nước thành viên theo đuổi trình học tập Người làm việc lãnh thổ quốc gia nước tiếp nhận, nhiên có số giới hạn định không phép tham gia vào thị trường việc làm năm học tập bị giới hạn số thời gian làm việc theo quy định nước thành viên EU Hiện nay, Anh Ireland định không tham gia thị 2.4 Chính sách nhập cư kinh tế Nghị hội đồng ngày 20/6/1994 hạn chế công dân nước thứ ba nhập cư vào lãnh thổ quốc gia thành viên để tìm kiếm việc làm mặt thừa nhận ý nghĩa tích cực người lao động nhập cư phát triển kinh tế; mặt khác khẳng định yêu cầu giải tình trạng thất nghiệp bảo hộ thị trường lao động nước Đồng thời , nghị xác định công cụ thực việc hạn chế pháp luật quốc gia để Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu - - - - - phù hợp với cầu kinh tế Ở cấp độ Liên minh đặt yêu cầu người lao động nhập cư từ nước thứ ba chấp nhận địi hỏi trình độ, tay nghề hay kinh nghiệm vị trí cần tuyển dụng khơng thể đáp ứng trường lao động EU Dựa theo đó, Hội Đồng EU thơng qua thị số 2009/50/EC điều kiện nhập cảnh, cư trú người lao động có trình độ tay nghề cao đến từ nước thứ ba Bao gồm nội dung: Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có trình độ cao đến từ nước thứ ba nhập cư vào EU cách hài hịa hóa tiêu chuẩn nhập cảnh cư trú nước thành viên; Đơn giản hóa thủ tục nhập cư; Cải thiện địa vị pháp lý họ EU; Đối tượng áp dụng thị người lao động có trình độ tay nghề cao đến từ nước thứ ba nhập cư vào lãnh thổ nước thành viên để tìm kiếm việc làm có thời hạn tháng trở lên, thành viên gia đình họ Điều kiện họ bao gồm yêu cầu phải xuất trình: Hợp đồng lao động đề nghị lao động ràng buộc với mức lương tối thiểu 1.5 lần mức lương trung bình người lao động ngành nghề nước sở tại, nước thành viên quy định thấp hơn, tới 1.2 lần ngành nghề định , theo nhu cầu cụ thể thị trường lao động; Giấy thông hành hợp lệ giấy phép cư trú hợp lệ cấp thị thực dài hạn; Chứng nhận bảo hiểm y tế; Giấy phép hành nghề (nếu loại hành nghề cần có giấy phép), loại văn chứng tỏ trình độ chun mơn theo địi hỏi vị trí làm việc; Người lao động phải thỏa mãn điều kiện không mối đe dọa tới sách cơng cộng nước tiếp nhận phải đáp ứng cung cấp địa cư trú ( bị yêu cầu bời quan quản lý nước sở Khi người lao động muốn nhập cư đáp ứng đủ điều kiện nêu trên, vòng 90 ngày kể từ ngày nộp đơn, quan chức quốc gia định cấp “ thẻ xanh EU” Đây giấy phép cư trú người lao động có trình độ tay nghề cao đến từ nước thứ ba, có giá trị thời gian từ đến năm Với thẻ người lao động nước ngồi gia đình có thể: Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu - Nhập cảnh cư trú lãnh thổ quốc gia phát hành thẻ lãnh thổ quốc gia thành viên EU; - Làm việc lĩnh vực ghi nhận, sau năm cư trú nhận đối xử bình đẳng cơng dân với việc làm có tay nghề cao nào; - Hưởng đối xử bình đằng cơng dân số vấn đề có liên quan điều kiện việc làm, an sinh xã hội, lương hưu, công nhận văn bằng, giáo dục dậy nghề; Sau 18 tháng cư trú hợp pháp, người lao động di chuyển đến quốc gia thành viên khác để tìm kiếm cơng việc có trình độ cao khác, nhiên thủ tục tương tự xin nhập cư vào nước thành viên Nếu bị nước thứ hai từ chối, chủ thể gia đình có quyền tự di chuyển cư trú lãnh thổ nước thành viên thứ hai này, trở lại sống làm việc lãnh thổ nước hết thời hạn ghi thẻ vậy, thẻ xanh EU bị thu hồi chủ thẻ khơng có đủ khả tài để tiếp tục trì đời sống thân gia đình mà khơng dựa vào trợ cấp xã hội, thất nghiệp tháng liên tục thất nghiệp nhiều lần thời hạn hiệu lực thẻ Địa vị pháp lí cơng dân nước thứ ba EU Quyền công dân nước thứ ba quy định rải rác số điều TFEU Công dân nước thứ ba khái niệm chung, người công dân nước thành viên EU Theo quy định điểm b Khoản Điều 79 TFEU quy định: “Quyền công dân nước thứ ba định cư hợp pháp nước thành viên bao gồm: quyền tự lại cư trú nước thành viên khác” Như vậy, công dân nước thứ ba cư trú hợp pháp nước thành viên họ có quyền tự lại, cư trú hợp pháp nước thành viên khác EU Theo quy định điểm b khoản điều 67 TFEU thì: “Đối xử cơng với công dân nước thứ ba cách không áp đặt quy định cấm xuất cảnh với cá nhân hình thành sách chung với trường hợp tị nạn, nhập cư kiểm soát biên giới phía ngồi dựa hợp tác quốc gia thành viên Người không quốc tịch xem cơng dân nước Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu thứ ba” Trong trường hợp này, người không quốc tịch, công dân nước thứ ba không bị áp đặt quy định cấm xuất cảnh Theo quy định điểm c khoản Điều 77 TFEU cơng dân nước thứ ba quyền tự lại thời gian ngắn Điểm g khoản Điều 153 TFEU quy định việc đảm bảo việc làm cho công dân nước thứ ba cư trú hợp pháp lãnh thổ EU Khoản Điều 79 TFEU có quy định sau: “Dựa thủ tục pháp lý thông thường Nghị viện Châu Âu Hội đồng thiết lập biện pháp nhằm ưu đãi hỗ trợ cho hoạt động quốc gia thành viên với quan điểm nhằm thúc đẩy hòa nhập công dân nước thứ ba định cư hợp pháp lãnh thổ họ, không bao gồm việc hài hịa hóa luật quy định quốc gia thành viên” Dựa quy định TFEU quyền công dân nước thứ ba EU, thấy EU tạo điều kiện để cơng dân nước thứ ba hịa nhập tốt vào môi trường mới, trao cho họ quyền định cư hợp pháp, tự lại, cư trú, lao động, học tập làm việc EU EU đối xử công công dân nước thứ ba công dân nước thành viên EU II Thực tiễn liên quan đến vấn đề nhập cư số quốc gia thành viên EU; đánh giá, nhận xét Thực tiễn Tất nước thành viên Liên minh châu Âu (EU) bị ảnh hưởng luồng di cư quốc tế Do đó, việc ngăn chặn nhập cư bất hợp pháp mục tiêu mà quốc gia quan tâm Dưới thực tiễn hoạt động nhập cư số nước thuộc EU: a.Pháp: Từ năm 2003, Pháp coi chiến chống nhập cư bất hợp pháp ưu tiên Mỗi năm, phủ nước đặt mục tiêu số trục xuất Chẳng hạn như: năm 2002 10.000 người, năm 2007 25.000 người đến năm 2008 số cao nhiều Tuy nhiên, thực tế số người nhập cư pháp số cao, tính đén năm 2010 6,7 triệu người Nhóm – N02 Page Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu Cũng giai đoạn 2003-2007, Pháp thông qua đạo luật nhằm tăng cường biện pháp ngăn chặn tình trạng nhập cư bất hợp pháp (ước tính khoảng từ 200.000 đến 400.000 người) thay “nhập cư chọn lọc” (nhập cư tay nghề cao) “nhập cư chịu đựng” (đồn tụ gia đình bất hợp pháp) Theo đó, việc đồn tụ gia đình người nước ngồi Pháp phải kèm với quy định khó khăn nhà nguồn thu nhập Không vậy, mà người nước 65 tuổi muốn xin thị thực lưu trú Pháp trước hết phải trải qua sát hạch Pháp ngữ, song song trả lời trôi chảy với nhận thức giá trị cộng hịa Pháp Cơng việc Đại sứ qn Pháp, nơi có người muốn nhập cư tiến hành Phần không quan trọng thân nhân họ thường trú Pháp phải chứng minh khả tài mình, xem cưu mang người đến không Điểm cuối gây tranh luận nhiều việc xét nghiệm ADN tự nguyện, cốt chứng minh mối quan hệ huyết thống người muốn nhập cư người đứng bảo lãnh b Anh Ở Anh, phủ Anh thời cho "rộng tay" với người nhập cư gần bắt đầu siết chặt luật Theo tờ London cho biết, phút lại có người nhập cư bất hợp pháp bị trục xuất khỏi lãnh thổ nước Theo thoogns kê tờ Population & Societies, no 472, INED, 11/2010, năm 2007, Anh có hơn 63.000 người nhập cư Đến năm 2010 số tăng lên 6,5 triệu người, đứng thú bảng thống kê nước có sỗ lượng nhập cư cao nhiên, thời điểm nước Anh dần kiểm soát vấn đề nhập cư mà lượng nhập cư giảm 84 nghìn người tính đến thánh 3/2013 Mới đây-ngày 25/3, để tăng cường kiểm soát bước giảm bớt số người nhập cư nữa, Thủ tướng Anh David Cameron công bố kế hoạch hạn chế khả tiếp cận đối tượng với nguồn phúc lợi xã hội bảo trợ thất nghiệp, chăm sóc y tế thuê, mua nhà cửa Mục tiêu kế hoạch giảm số lượng người nhập cư vào Anh từ hàng trăm nghìn Nhóm – N02 Page 10 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu xuống hàng chục nghìn vào năm 2015, đảm bảo đối tượng thực đóng góp cho kinh tế hưởng phúc lợi xã hội.1 Kế hoạch quy định người nhập cư không nhận trợ cấp thất nghiệp sau sáu tháng họ khơng có triển vọng tìm kiếm việc làm, không chứng minh khả tiếng Anh Người đến phải trải qua kỳ sát hạch chặt chẽ để đến kết luận liệu họ có đủ điều kiện nhận trợ cấp hay khơng Cịn đối tượng khơng phải người châu Âu phải trả tiền cho dịch vụ chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, trợ cấp nhà cắt giảm người nhập cư có năm sống Anh c Đức: Cuộc khủng hoảng kinh tế kéo dài châu Âu tạo sóng người nhập cư khổng lồ tới Đức từ nước chịu khủng hoảng nghiêm trọng Tây Ban Nha, Italy hay Hy Lạp Số người nhập cư vào đất nước có kinh tế lớn Khu vực đồng euro (Eurozone) lên tới mức cao gần 20 năm qua Cục Thống kê Liên bang Đức ngày 7/5 cho biết riêng năm ngối có tới triệu người nhập cư đổ xô tới Đức, tăng 13% so với năm 2011 mức cao kể từ năm 19952 Tại Đức, nhập cư bất hợp pháp coi tội, bị phạt tiền giam giữ đến năm Trong năm gần đây, để chống lại sóng nhập cư bất hợp pháp (ước tính khoảng 100.000 đến triệu người), cảnh sát Đức gia tăng kiểm soát nội địa Từ năm 2007, luật pháp nước cho phép hợp thức hoá số trường hợp đặc biệt người mà thủ tục trục xuất buộc phải hỗn lại lý khác Tuy nhiên có tới 14.750 người thuộc diện tổng số 154.780 người nhập cư hợp thức hoá Nhận xét, đánh giá Châu Âu nói chung nước thuộc Liên minh Châu Âu (EU) nói riêng khu vực có kinh tế phát triển, sách pháp luật chế độ phúc lợi xã họi công dân người nhập cư tốt nhu cầu nhận lực dồi Cho nên nơi nơi lý tưởng để xây dựng sống mưu sinh Chính lẽ mà tỷ lệ nhập cư http://www.vietnamplus.vn/Home/Anh-dang-len-ke-hoach-giam-luong-nguoi-nhap- cu/20133/189397.vnplus http://www.vietnamplus.vn/Home/Lan-song-nhap-cu-Duc-tang-manh-do-khunghoang/20135/196166.vnplus Nhóm – N02 Page 11 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu nước thuộc Châu Âu (đại diện nước trên) cao Chính mà pháp luật EU nói chung, pháp luật quốc gia nước thuộc EU nói riêng thắt chặt vấn đề nhập cư để hạn chế tối đa số lượng người nhập cư nước Ví dụ Pháp việc để số trục xuất cụ thể hàng năm, Anh sách hạn chế người nhập cư tiếp cận phúc lợi xã hội, Đức quy định nhập bất hợp pháp tội, … Mới đây, Ủy ban châu Âu trình lên Nghị viện châu Âu dự án cấp “thẻ xanh” cho người lao động nhập cư có trình độ cao làm việc lãnh thổ liên minh châu Âu với thời hạn hạn chế.3 Chính sách Ủy ban châu Âu dự kiến từ nhiều năm bối cảnh dân số nước châu Âu già kinh tế nhiều nước thành viên EU đối mặt với nguy khủng hoảng thiếu nhân công có chất lượng Việc nhập cư nhiều ảnh hưởng đến kinh tế, trị xã hội nước mà số dân tăng lên lại dân gốc địa nên dễ có bất đồng xã hội, tệ nạn xã hội tăng cao, phúc lợi xã hội không đủ, … Nhưng sách EU nước gặp phải phản đối từ phái nhiều đối tượng, có người nhập cư sinh sống EU III Một số lưu ý công dân Việt Nam nhập cư sang EU Việt Nam hợp tác tốt với nước, tổ chức quốc tế liên quan việc khuyến khích nhập cư hợp pháp, đấu tranh ngăn chặn nhập cư cư bất hợp pháp buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em Quan hệ hợp tác Việt Nam với EU triển khai qua diễn đàn quốc tế, chế hợp tác cấp vùng, khu vực sở hợp tác song phương Trong năm qua, việc hợp tác chặt chẽ Việt Nam với EU nước thành viên EU hiệp định song phương góp phần giải tình trạng người Việt Nam nhập cư trái phép vào EU, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di cư hợp pháp, nâng cao lực quan chức việc quản lý di cư, kiểm sốt biên giới phía Việt Nam tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm lĩnh vực phòng chống di cư bất hợp pháp Những điểm lưu ý người Việt nhập cư, sinh sống học tập EU: http://vietbao.vn/The-gioi/Cau-chuyen-nhap-cu-o-chau-Au/20751519/159/ Nhóm – N02 Page 12 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu VẤN ĐỀ NHẬP CƯ, SINH SỐNG: Vấn đề nhập cư Châu Âu gồm nguyên tắc: - Một sách thị thực chung phục vụ lợi ích châu Âu đối tác, tạo điều kiện thơng thống cho người nhập cư đảm bảo an ninh nội khối - Cải thiện hoạt động quản lý biên giới chung bên ngoài, bảo vệ tính tồn vẹn khu vực Schengen - Đẩy mạnh chiến chống nhập cư bất hợp pháp, không khoan dung cho hành vi buôn bán người - Đảm bảo tính hiệu bền vững sách hồi hương người nhập cư bất hợp pháp Người Việt Nam muốn nhập cư sinh sống dài hạn nước thành viên liên minh châu Âu quốc gia Việt Nam cần phải cung cấp tài liệu thân thành gia đình người để xem xét đánh giá Bao gồm: Nguồn lực kinh tế ổn định thường xuyên cho thân gia đình; Bảo hiểm rủi ro cho cơng dân nước với nước thành viên có liên quan Các nước thành viên yêu cầu yêu cầu nước thứ ba để thực theo điều kiện hội nhập, phù hợp với luật pháp quốc gia Ngoài ra, cần ý tới thủ tục giấy phép cư trú dài hạn sau: Việt Nam phải nộp đơn đến quan quốc gia mà có người Việt nhập cư, sinh sống Thủ tục cấp giấy cư trú dài hạn quy định Điều Chỉ thị 2003/109/CE ngày 25/11/2003 Vấn đề cần ý sách Liên minh châu Âu cho người lao động Việt Nam (những người lao động tay nghề cao), bao gồm nội dung: Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có trình độ cao đến từ Việt Nam nhập cư vào EU cách hài hịa hóa tiêu chuẩn nhập cảnh cư trú nước thành viên; Đơn giản hóa thủ tục nhập cư; Cải thiện địa vị pháp lý người lao động EU Tuy nhiên, đối tượng áp dụng cho sách phải người lao động có tay nghề cao nhập cự vào quốc gia thành viên Liên minh châu Âu để tìm kiếm việc làm có thời hạn tháng trở lên Chính sách nhập cư, sinh sống EU hướng đến xã hội gắn bó dựa tơn trọng bao dung lẫn nhau, khuôn khổ pháp luật giá trị đạo đức chung EU Điều có nghĩa đồng thời với việc Nhóm – N02 Page 13 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu tơn trọng tơn giáo văn hóa truyền thống khác nước, sở tuân thủ luật pháp EU giá trị túy nhân cách sống, phẩm hạnh người Tuy nhiên, sách pháp luật EU chưa ngăn cản dòng người nhập cư trái phép từ đất nước châu Phi, châu Á thực tế có nhiều chênh lệch Liên minh châu Âu nước thứ ba này: đói nghèo, chênh lệch thu nhập, hội việc làm… HỌC TẬP: Nhiều sinh viên có xu hướng tìm kiếm trường đại học thuộc khối Liên minh châu Âu EU Một phận bạn sinh viên quốc tế nhận trường đại học khối EU cung cấp cho họ hội học tập tốt môi trường học đa dạng, hệ thống giáo dục châu Âu tân tiến đồng hóa với hệ thống giáo dục quốc tế khác Các yếu tố bất ổn định kinh tế toàn cầu, luật định thắt chặt visa số nước yếu tố đưa sinh viên quốc tế đến gần với trường đại học khối EU Một số trường đại học có chất lượng giáo dục tốt với chi phí hợp lí Cơng dân Việt Nam học tập quốc gia thành viên EU cần có lưu ý đặc biệt Khi nhập cảnh phải xuất trình giấy tờ di trú hợp lệ bảo hiểm bệnh tật Ngồi cịn cần chấp nhận tổ chức giáo dục đại học chứng minh khả tài phục vụ cho trình học tập thân Bên cạnh nên có chuẩn bị chu đáo khả ngoại ngữ để theo học trường đại học Đặc biệt lưu ý với số giới hạn định như: không phép tham gia vào thị trường việc làm năm học tập bị giới hạn số thời gian làm thêm học theo quy định nước thành viên EU Châu Âu “cỗ máy giáo dục” lớn giới, chất lượng, với trường đại học viện nghiên cứu hàng đầu giới, nơi mà người học giáo dục, đào tạo cách toàn diện bản, tạo điều kiện, trang bị đầy đủ để thỏa sức sáng tạo thể khả Bằng cấp nước thành viên Liên minh châu Âu (EU) khối giới cơng nhận C KẾT LUẬN Nhóm – N02 Page 14 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu Có thể thấy rằng, nước thành viên EU nước có tuổi thọ cao có xu hướng có khu vực khác giới Bởi sách vấn đề nhập cư hợp pháp mở rộng để thu hút nguồn “chất xám” cho đất nước Tuy nhiên, vấn nạn nhập cư bất hợp pháp diễn cách khó kiểm sốt, nên EU ngày thắt chặt sách đối nhập cư, nhập cư ngày có chọn lọc Việt Nam nước nghèo, vậy, mong muốn nhập cư sang EU khó tránh khỏi Tuy nhiên, cần lưu ý vấn đề sách pháp luật muốn nhập cư vào EU để tránh khỏi điều đáng tiếc Quan hệ EU Việt Nam ngày mở rộng, vậy, cần lưu ý đến vấn đề pháp luật hai phía để đảm quan hệ hợp tác ngày phát triển bền vững Nhóm – N02 Page 15 Bài tập nhóm tháng - Liên minh Châu Âu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Minh Tiến Phạm Hồng Hạnh, Tập giảng Pháp luật Liên minh châu Âu, Trường ĐH Luật HN 2011 http://www.vietnamplus.vn/Home/Anh-dang-len-ke-hoach-giam-luongnguoi-nhap-cu/20133/189397.vnplus http://www.vietnamplus.vn/Home/Lan-song-nhap-cu-Duc-tang-manhdo-khung-hoang/20135/196166.vnplus Thongtinphapluatdansu.wordpress.com Tapchicongsan.org.vn Nhóm – N02 Page 16 ... nào? Và Việt Nam cần có lưu ý nhập cư vào lãnh thổ nước liên minh Châu Âu? Trong phạm vi tập nhóm tháng hai, nhóm chúng em xin làm rõ vấn đề B NỘI DUNG I Chính sách, pháp luật nhập cư hợp pháp địa. .. EU hướng tới bảo vệ người di cư hợp pháp, chống nhập cư bất hợp pháp chống buôn bán người Yếu tố then chốt sách nhập cư toàn diện EU giúp người nhập cư hợp pháp hội nhập sâu rộng để phát huy tiềm... nhập tốt vào môi trường mới, trao cho họ quyền định cư hợp pháp, tự lại, cư trú, lao động, học tập làm việc EU EU đối xử công công dân nước thứ ba công dân nước thành viên EU II Thực tiễn liên